2013反腐倡廉建设考核指标.doc

2013年度反腐倡廉建设考核指标
工作实施细则

根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《新疆省反腐倡廉建设工作检查考核办法（试行）》（新办〔2009〕31号）文件精神，按照《2013年度反腐倡廉建设检查考核工作实施方案》的要求，为切实做好2013年度反腐倡廉建设检查考核工作，制定本实施细则。
一、考核时间安排
2013年4月16日—24日。各单位的具体考核时间，由考核组与被考核单位商定，并通知被考核单位提前一天张贴考核工作公告，公布考核组成员名单和监督举报电话。
二、考核单位及分组安排
考核组由乡党委或乡长担任组长，副组长由乡惩治和预防腐败体系建设工作领导小组成员和乡委政府党风廉政建设责任制领导小组成员或乡纪委常委等同志担任，工作人员从乡纪委相关部门及其他单位抽调。
三、检查考核具体工作流程
检查考核工作共分六个环节：一是察看公示材料；二是召开述职述廉大会，进行民主测评；三是进行个别谈话；四是实地察看或查阅工作资料，进行指标测评；五是考核组综合量化计分；六是撰写考核报告。
（一）查看公示材料 考核组到达被考核单位后，要在第一时间察看被检查考核单位廉情公示和考核公告张贴情况，重点了解是否按要求进行廉情公示，是否在单位显要位置张贴公告，接受单位干部职工监督。
（二）召开述职述廉大会
1．通知被考核单位准备考核大会会标：“ 2013年度反腐倡廉建设检查考核工作大会”。了解被考核单位是否按照《实施方案》的要求，组织相关人员参加述职述廉大会。
(1)参会范围：乡管干部;乡党政正职，纪检书记、副书记、监察室主任、纪检干事，各行政村（社乡）支部书记、主任，乡(办事处)直属机构负责人。
2．述职述廉大会议程：
(1)被考核单位负责同志介绍考核组成员；
(2)考核组组长讲话；
(3)被考核单位主要负责同志代表班子进行述职述廉；
(4)进行大会民主测评，由考核组成员负责收票、计票；
(5)核实被考核单位参加调查问卷的人数，发放调查问卷，当场收回，当场密封。
(三)个别谈话 考核组根据被考核单位提供的花名册，随机抽取谈话对象，进行个别谈话。谈话对象一般要包括领导成员、中层干部代表、直属机构正职、近两年退休的老干部代表和一般干部代表，谈话对象和数量由考核组确定。
(四)量化评分
1．指标测评评分。考核组认真查阅、核实被考核单位提供的工作资料，对照指标测评表，实事求是、客观公正地打分。
2．民主测评评分。领导班子或领导干部的民主测评分=(“好”票数×100+“较好”票数×80+“一般”票数×60+ “差”票数×40)÷总有效票数。空票或等次不全的票视为弃权票，弃权票在计算民主测评分数时，不计票、不计分。领导干部民主测评得分在单位内部单独进行排序。
(五)综合量化计分 本次考核满分为100分。
1、日常检查结果占10％，由乡惩防办根据平时检查情况酌情打分；
2、单位自查结果占10％，由乡惩防办根据各单位自查报告和自查统计表上报情况酌情打分；
3、党务政务公开检查结果占20％,参照年初乡政府目标考核中党务政务公开部分得分×2计入总分；
4、年度考核结果占50％（其中班子指标测评30％、民主测评20％），由各考核组根据考核情况确定；
5、问卷调查结果占10％，由各考核组根据考核情况确定。
领导班子成员和乡管干部的民主测评计分在单位内部排序。
(六)撰写考核报告 考核组根据考核情况形成对被考核单位的考核报告，报送乡惩防办。

附：1、2013年度全乡反腐倡廉建设检查考核人员分组名单

2、2013年度反腐倡廉建设检查考核领导班子民主测评表
3、2013年度反腐倡廉建设检查考核领导干部民主测评表
4、反腐倡廉建设工作检查考核指标体系
5、反腐倡廉建设工作检查考核指标体系

附件1
2013年度反腐倡廉建设检查考核人员分组名单
（考核时间：2013.4.16－24）

组别
组长
副组长
成员
考核单位
1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

附件2 2013年度反腐倡廉建设检查考核
领导班子民主测评表
单 位：
评
对 价
象
好
较好
一般
差
领导班子

意
见
建
议

备 注
请在同意档次内划√，只能同意一个档次，多划无效

附件3 2013年度反腐倡廉建设检查考核
领导干部民主测评表
单 位：
档
姓 次
名
好
较好
一般
差

意
见
建
议

备 注
请在同意档次内划√，只能同意一个档次，多划无效

附件4 反腐倡廉建设工作检查考核指标体系
一级指标
分值
二级
指标
分值
三级指标
检查考核要点
得分

党
风
廉
政
建
设
责
任
制
落
实
情
况

30分

党委政府履行职责情况
12分
把反腐倡廉工作纳入党委总体工作情况
全年召开专题会议研究、部署反腐倡廉建设工作会议不少于2次(查看相关文件、资料、会议记录)

政府落实反腐倡廉责任制情况
召开年度廉政工作会议不少于1次，研究、部署反腐倡廉工作不少于2次(查看相关文件、资料、会议记录)
党委书记履行反腐倡廉建设第一责任人职责的情况
党委书记做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办(查看相关文件、资料、会议记录)
领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内工作情况
领导班子成员明确责任分工，有部署、有检查、有考核，抓反腐倡廉建设方法措施具体(查看乡、办事处党委文件)
党委政府职能部门发挥作用情况
8分
把反腐倡廉建设任务融入业务工作情况
把反腐倡廉建设任务与业务工作同研究、同落实、同部署、同检查情况，结合业务工作制订防范措施情况(查看工作资料)

采取有效措施推动反腐倡廉工作情况
将反腐倡廉建设分工及采取措施情况向纪委备案(查看报送的总结)
纪检监察机关履行职责情况
4分
组织协调、督促检查惩防体系建设工作开展情况
进行责任分工，每年代表党委进行督查2次以上，不定期开展检查指导工作(查看相关文件、资料、会议记录)

纪检监察机关内部形成合力情况
纪检监察机关形成内部合力，建立健全内部管理的各项规章制度(查看相关文件)
实施责任分解、责任考核和责任追究情况
6分
制定责任目标、分解责任任务、签订目标责任书情况
1．年初制定责任目标、分解责任任务，签订目标责任书；2．年中督导检查，年底组织考核，考核组由领导班子成员带队(查看相关文件、资料、会议记录)；3．实施并落实责任追究，注重结果运用(查看案件记录及处理结果)

推进工作情况

55分

教育
5分
党员领导干部反腐倡廉教育情况
1．开展“队伍建设年”和“廉政准则”贯彻学习等主题教育活动不少于1次，对干部每年警示教育至少1次；2．把反腐倡廉理论作为党委政府理论学习内容，党政主要负责人每年讲廉政党课不少于1次；3．落实市、乡《关于进一步加强廉政文化建设的意见》，领导和保障机制健全，“六进”活动做到年初有部署、措施有力、活动有记录；4．把反腐倡廉教育列入党委年度宣传工作要点，纪检、组织、宣传等部门建立相关制度,网络开辟专栏情况；5．加强农村基层党风廉政建设，乡、办事处、村便民服务机构建设和清财工作，促进社会和谐稳定的情况

廉政文化建设情况
完善反腐倡廉宣传教育工作机制情况
加强领导干部廉洁自律和作风建设
5分
领导干部廉洁自律情况
1．纠正领导干部配偶和子女违规经商办企业情况；2．违规收送现金、有价证券、支付凭证、干股等主动上缴情况；3．“三公”经费自查、公开情况；4．清理纠正“小金库”情况；5．查处违反规定发放津贴补贴情况；6．发扬密切联系群众，求真务实，艰苦奋斗，批评和自我批评之风，重点查看“三走进、三走遍”情况(查看有关记录)

作风建设情况

制度

5分

贯彻执行党内民主和党内监督制度情况
1．党委执行民主集中制，党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见制度以及《党内监督条例(试行)》规定的十项制度情况(查看相关文件、资料、会议记录)；2．领导干部遵守《廉政准则》及配套规定情况(查看相关文件、措施)；3．构建与惩防体系建设相配套的制度建设情况(查看文件)；4．定期开展反腐倡廉法规制度执行检查情况(查看相关文件、资料、会议记录)

执行廉洁从政制度情况
反腐倡廉法规制度建设情况
反腐倡廉法规制度落实及执行力情况

监督

5分

领导机关、领导干部接受监督包括巡视监督情况
1．领导班子和领导干部接受监督及遵守党的政治纪律情况；2．对党员干部执行诫勉谈话、函询情况；3．对中央关于扩大内需等重大决策部署贯彻的情况；贯彻中央厉行节约八项要求的情况；4．“三重一大”事项须经集体讨论作出决定情况；5．支持各监督主体发挥作用情况(查看相关文件、资料会议记录)

重要领域和关键环节权力行使的监督情况
发挥各监督主体作用形成合力情况
改革

5分

干部人事制度改革
1．建立用人失察失误责任追究机制和对用人失察失误责任人员追究情况；2．司法公开情况，完善涉法涉诉信访工作机制情况，健全司法人员违纪违法责任追究和领导干部失职责任追究情况；3．“两转两提”工作开展情况；4．财政性资金收付实行“收支两条线”情况，建立政府投资项目监控制度情况

司法体制改革
行政管理和社会体制改革
财税、金融、投资体制、国有企业改革
现代市场体系建设及相关改革
纠风
5分
开展专项治理情况
1．开展物价监管、环境保护、征地拆迁等不正之风治理情况(查看文件及信访情况)；2．医药购销、教育乱收费、公路三乱、社保基金、救灾资金、涉农资金等纠风工作治理情况；3．评比达标表彰庆典工作治理情况(查看相关文件、资料、会议记录)；3．落实行风建设责任制及改进评议工作机制情况(查看文件)

加大纠风工作力度情况
健全防治不正之风长效机制情况

推进工作情况

55分

案 查

10分

党政主要领导重视和支持查案工作
1．积极主动发现案件线索，查处在当地有影响的股级干部案件；2．党政主要负责同志阅批重要信件，亲自参与研究案情，支持纪检监察机关依法依纪办案，年底结案率达到90％以上；3．实行案件线索集中管理，发现明显违纪线索，进行初核情况；有案不查或者瞒案不报情况；未办理延期手续，超过规定办案时限结案情况(查看有关资料)；4．所办案件符合“二十四字”方针要求，自查案件未出现安全事故情况(查看有关资料)；5．建立查处案件协调机制(查看相关文件、资料)；6．建立案件查处“一案两报告”制度(查看相关文件、资料、会议记录)；

案件查处情况，治理商业
贿赂工作情况
依法依纪办案及案件办理质量情况
健全查处案件协调机制情况
发挥查办案件的综合效应情况
治理重点领域突出问题
5分
治理重点领域突出问题情况
1．治理工程建设领域突出问题情况；2．治理房地产开发领域突出问题情况；3．治理土地管理和矿产资源开发突出问题情况；4．治理司法领域突出问题情况；5．“两违”治理情况

党务公开落实开展情况
10分
党委（党组）研究党务公开开展情况
1.是否按照党务公开“八有”标准开展党务公开工作（查看有关资料及设施）；2.党政主要领导重视和支持党务公开工作（查看有关会议记录）。3.党委（党组）中心组组织研究和开展党务公开督导情况（查看有关资料及记录）

组织有关部门督查情况
党务公开领导小组学习研究情况

采取措施情况

15分
惩防体系建设工作机构运行情况
15分
领导机构和工作机构建立及运行情况
1．工作机构运行情况，人、财、物等保障措施落实情况；2．注重组织协调，开展日常督促检查情况；3．惩防体系建设工作信息报送采用情况(查看工作资料)

研究部署、督促检查工作任务落实情况
工作经费保障情况，工作信息报送及采用情况

附件5 反腐倡廉建设工作检查考核指标体系(乡直单位)
一级指标
分值
二级
指标
分值
三级指标
检查考核要点
得分

党
风
廉
政
建
设
责
任
制
落
实
情
况

30分
党委(党组)履行职责情况
12分
把反腐倡廉工作纳入总体工作情况
把反腐倡廉工作纳入单位各项工作之中、与业务工作同研究、同部署、同检查情况(查看相关文件、资料、会议记录)

党委（党组）落实反腐倡廉责任主体情况
党委(党组)全年召开反腐倡廉建设专题工作会议不少于2次(查看相关文件、资料、会议记录)
党委（党组）书记履行反腐倡廉建设第一责任人职责的情况
党委(党组)书记做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办(查看相关文件、资料、会议记录)
领导班子成员抓好职责范围内工作情况
领导班子成员根据责任分工，对分管领域反腐倡廉工作有部署、有检查有考核，工作措施具体(查看文件)
各业务股室发挥作用情况
8分
把反腐倡廉建设任务融入业务工作情况
把反腐倡廉建设任务与业务工作同研究、同落实、同部署情况(查看总结并抽查部分重点业务股室)

采取有效措施推动反腐倡廉工作情况
落实反腐倡廉建设分工及采取措施情况(查看报送的总结并抽查部分重点业务股室)
纪检监察机关履行职责情况
4分
组织协调、督促检查惩防体系建设工作开展情况
进行责任分工，每年代表党委(党组)进行督查2次以上，不定期开展检查指导工作(查看相关文件、资料)

纪委（纪检组）履行监督检查职能情况

履行对驻在部门领导班子及其成员的监督职责情况(查看会议记录)
实施责任分解、责任考核和责任追究情况

6分

责任分解情况
党委(党组)制定反腐倡廉建设工作年度目标，并进行任务分解(查看相关文件)

考核情况
党委(党组)对反腐倡廉建设工作进行年中和年度检查考核(查看相关件、资料、会议记录)
责任追究情况
单位出现违法违纪问题，直接责任人和分管领导被追究情况(查看案件记录及处理结果)

推
进
工
作
情
况

55分
教育
5分
开展主题教育活动情况
1．开展“队伍建设年”和“廉政准则”贯彻学习等主题教育活动不少于1次(查看文件)；2．把反腐倡廉理论作为党委(党组)理论学习内容，党政主要负责人每年讲廉政党课不少于1次(查看相关文件、资料、会议记录)；3．落实市、乡《关于进一步加强廉政文化建设的意见》，领导和保障机制健全，“六进”活动做到年初有部署、年中有检查、年末有总结(查看相关文件、措施、会议记录、示范点)；4．把反腐倡廉教育列入党委(党组)年度工作要点，建立股室配合机制情况(查看相关文件、会议记录)

党员领导干部反腐倡廉教育情况
廉政文化建设情况
完善反腐倡廉宣传教育工作机制情况
加强领导干部廉洁自律和作风建设
5分
领导干部廉洁自律情况
1．纠正领导干部配偶和子女违规经商办企业情况；2．违规收送现金、有价证券、支付凭证、干股等主动上缴情况；3．“三公”经费自查、公开情况；4．清理纠正“小金库”及查处违反规定发放津贴补贴情况；5．发扬密切联系群众，求真务实，艰苦奋斗，批评和自我批评之风情况；6．开展“三走进、三走遍”情况(查看有关记录)

作风建设情况
制度
5分
贯彻执行党内民主和党内监督制度情况
1．党委(党组)执行民主集中制，党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见制度以及《党内监督条例(试行)》规定的十项制度情况(查看相关文件、资料、会议记录)；2．与反腐倡廉建设相配套的规章制度情况(查看文件)；3．定期开展反腐倡廉法规制度执行检查情况(查看相关文件、资料、会议记录)

执行廉洁从政制度情况
反腐倡廉法规制度建设情况
反腐倡廉法规制度落实及执行力情况
监督
5分
领导班子和领导干部接受监督包括巡视监督情况
1．领导班子和领导干部接受监督及遵守党的政治纪律情况，对党员干部执行诫勉谈话、函询情况；2．领导干部遵守《廉政准则》及配套规定情况(查看相关文件、措施)；3．对检查组反馈意见的整改落实情况；4．对中央关于扩大内需等重大决策部署的贯彻情况；贯彻中央厉行节约八项要求情况(查看相关文件、资料、会议记录)；5．“三重一大”情况是否经集体讨论作出决定(查看相关文件、资料、会议记录)；6．支持各监督主体发挥作用情况(查看相关文件、资料、会议记录)

重要领域和关键环节权力行使的监督情况
发挥各监督主体作用形成合力情况
改革
5分
干部人事制度改革
1．创新干部选拔任用方式，建立用人失察失误责任追究机制和对用人失察失误责任人员追究情况(查看文件)；2．“两转两提”等工作开展情况(查看相关文件、资料、会议记录)；3．对容易滋生腐败的重点领域和关键环节进行改革和制度创新情况，从源头上预防和治理腐败现象情况(查看资料、文件、实地察看)

各单位根据承担的工作任务，结合业务工作推进改革工作情况
纠风
5分
开展专项治理情况
1．部门或行业不正之风治理情况(查看文件)；2．整改落实反馈问题情况，参加政风行风热线活动情况(查看相关文件、资料、会议记录)；3．落实行风建设责任制及改进评议工作机制情况(查看文件)

加大纠风工作力度情况
健全防治不正之风长效机制情况

查案
10分
案件查处情况
1．党政主要负责同志阅批重要信件，亲自研究案情，支持纪检监察机关依法依纪办案情况；2．实行案件线索集中管理情况；发现明显违纪线索，进行初核情况；有案不查或者瞒案不报情况；未办理延期手续，超过规定办案时限结案情况(查看有关资料)；3．商业贿赂案件查处情况(查看有关资料)；4．自查案件出现安全事故情况(查看有关资料)；5．建立查处案件协调机制情况(查看相关文件、资料、会议记录)；6．建立案件查处“一案两报告”制度情况(查看相关文件、资料、会议记录)

治理商业贿赂工作情况
依法依纪办案及案件办理质量情况
健全查处案件协调机制情况
发挥查办案件的综合效应情况
治理重点领域突出问题
5分
治理重点领域突出问题情况
1．治理工程建设领域突出问题情况；2．治理房地产开发领域突出问题情况；3．治理土地管理和矿产资源开发突出问题情况；4．治理司法领域突出问题情况；5.“两违”治理情况

党务公开落实开展情况
10分
党委（党组）研究党务公开开展情况
1.是否按照党务公开“八有”标准开展党务公开工作（查看有关资料及设施）；2.党政主要领导重视和支持党务公开工作（查看有关会议记录）；3.党委（党组）组织研究和开展党务公开督导情况（查看有关资料及记录）

组织有关部门督查情况
党务公开领导小组学习研究情况

采取措施情况

15分
惩防体系建设工作任务协调机制建立情况
5分
建立健全工作任务协调运行机制情况
1．牵头配合单位建立协调配合机制，其他各单位完善相关配套措施情况(查看文件)；2．牵头配合单位建立工作任务台帐及分解落实和督促指导情况(查看相关文件、资料、会议记录)；3．牵头配合单位惩防体系建设年度目标任务完成情况(查看相关文件)

建立工作任务台帐及分解落实和督促指导情况
具体任务完成情况
惩防体系建设工作机构运行情况
5分
领导机构和工作机构建立情况
1．建立领导机构和日常工作机构(查看文件)；2．对惩防体系建设研究部署及督促检查情况(查看相关文件、资料、会议记录)；3．工作经费保障落实情况(查看相关文件、资料)；4．惩防体系建设工作信息报送采用情况(依据省、市惩防办信息报送统计)

研究部署检查情况
工作经费保障情况
工作信息报送及采用情况
健全查办案件工作协调机制情况
5分
制定完善机关相关处室查办案件协作配合制度情况

制定完善机关相关处室查办案件协作配合制度情况