PPP政策解析及制度建设试卷答卷.docx

一 、 单 选 题 【 本 题 型 共 4 8 道 题 】1.国务院关于加强地方政府性债务管理的意见（国发201443号文）为地方基础设施融资开辟两个渠道，一是发行地方政府债券，二是采用（）。A特许经营 B股权投资 C债权投资 DPPP模式用户答案：D 得分：1.002.PPP项目（）主要明确项目资产权属.社会资本承担的公共责任.政府支付方式和风险分配结果等。A权利义务边界 B交易条件边界 C履约保障边界 D调整衔接边界用户答案：A 得分：1.003.PPP项目应改变原有单纯依靠土地抵押.信用担保等企业融资方式，针对PPP项目公司开展项目收益权质押融资、（）等项目融资模式。A政府信用抵押 B政府信用担保 C项目收益债 D企业信用债用户答案：C得分：1.004.财政部关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知（财金2014113号）认为，PPP合同从行为性质上应属于（）法律关系。A行政 B民事 C公共 D私人用户答案：B 得分：1.005.我国相关政府文件提出严禁融资平台公司通过（）等方式参与政府和社会资本合作项目，进行变相融资。A直接投资 B间接投资 C股权合作 D保底承诺用户答案：D 得分：1.006.国务院关于加强地方政府性债务管理的意见（国发201443号文）明确提出要剥离（）政府融资职能。ASPV公司 B特许经营公司 C融资平台公司 DPPP产业基金用户答案：C得分：1.007.国家发改委投资司于2015年成立（）处，负责归口管理PPP项目工作。A政策法规 B基础设施 C社会投融资 D城镇化建设用户答案：C得分：1.008.政府付费型PPP重点关注的是（），强调政府付费，政府购买服务。A重大基础设施 B国防安全设施 C经济基础设施 D社会基础设施13/13用户答案：D得分：1.009.政府财政资金在项目前期投资中不适当的强力介入，对社会资本和民营资本就会产生（），并对社会资本介入PPP项目产生障碍。A挤出效应 B示范效应 C乘数效应 D连锁效应用户答案：A 得分：1.0010.在英国得到普遍应用的PFI（PrivateFinancingInitiative）模式虽然强调私人融资，但本质上属于（）PPP模式。A使用者付费型 B.政府付费型 C可行性缺口补贴型 D多元化融资型用户答案：A得分：0.0011.我国鼓励通过设立产业基金等形式入股提供特许经营（）。A可融资性担保 B债券担保 C项目资本金 D信用保证用户答案：C得分：1.0012.政府或其指定的有关职能部门或事业单位可作为PPP项目的（），负责项目准备.采购.监管和移交等工作。A投资主体 B出资人代表 C项目公司 D实施机构用户答案：D得分：1.0013.关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见（国办发201542号）要求应依据公共服务（）结果向社会资本支付相应 对价，保证社会资本获得合理收益。A支付意愿 B财务收支平衡 C绩效评价 D合规性评价用户答案：C得分：1.0014.具有明确的收费基础，经营收费能够完全覆盖投资成本的（）项目，可通过政府授予特许经营权，采用BOT、BOOT等模式推进。A经营性 B准经营性 C非经营性 D准公益性用户答案：A得分：1.0015.我国PPP（）市场目前存在能力不足.标准缺失.竞争不充分等问题，对PPP模式的健康发展未能起到应有的支撑作用。A工程建设 B招投标 C咨询服务 D工程设计用户答案：C得分：1.0016.在PPP模式框架下，（）可以采用BOT的方式进行运作。A只有使用者付费 B只有特许经营 C只有政府付费 D使用者付费和政府付费均可用户答案：D得分：1.0017.国际上采用PPP模式的目的，是要发挥（）在基础设施和社会事业项目融资中的作用。A联合融资 B私人资本 C外商投资 D股权投资用户答案：B 得分：1.0018.地方政府举借的债务，只能用于公益性资本支出和适度归还存量债务，不得用于（）。A经常性支出 B资本性支出 C债务性支出 D股权性支出用户答案：A 得分：1.0019.财政部物有所值评价指引，提出物有所值评价包括定性分析和定量分析，并要求（）由各地根据实际情况开展。A定性分析 B定量分析 C主观分析 D客观分析用户答案：B 得分：1.0020.将不属于PPP适用范围的商业性项目包装成PPP项目，通过各种补贴和优惠政策吸引社会资本参加，增加了无效和低效投资，进而存在（）风 险。A市场开发 B商业贿赂 C无序竞争 D投资泡沫用户答案：D 得分：1.0021.PPP项目实施过程中若出现重大违约或者遭遇不可抗力导致项目提前终止时，（）要及时做好接管，并按合同约定和违约责任做好对社会资本方 的补偿工作。A政府部门 B社会资本方 C项目公司 D项目实施机构用户答案：D得分：1.0022.我国应将推行PPP模式与推动地方融资平台转型作为互相促进的两个方面，以推进PPP模式为契机，催化地方融资平台改造升级为专业化的（）。A政府信用主体 B.城市运营商 C政府监管机构 D专业影子银行用户答案：B得分：1.0023.PPP项目强调建立（）伙伴关系，要求建立具有可持续性的项目运作结构。A政府投资 B社会投资 C长期合作 D市场运作用户答案：C 得分：1.0024.经国务院批准，地方政府性基金预算为有一定收益的公益性事业发展可举借专项债务，地方政府专项债务规模纳入（）。A中长期规划 B年度投资计划 C限额管理 D预算管理用户答案：C得分：1.0025.PPP项目应通过开发有限合作基金.资产管理计划.信托投资计划等相关融资工具，引导保险基金.社保基金.养老金等（）进入PPP融资领域。A风险投资者 B专业投资商 C市场化投资者 D长期投资者用户答案：D得分：1.0026.国务院办公厅发布关于妥善处理现有保证外方投资项目有关问题的“国办发（2002）43号文”，要求对保证外方（）项目进行清理。ABOT B特许经营 C股权合作 D固定回报用户答案：D得分：1.0027.PPP模式要求政府必须（）项目的实施结构安排。A间接引导B直接引导 C间接介入 D直接介入用户答案：A 得分：0.0028.关于推进开发性金融支持政府和社会资本合作有关工作的通知(发改投资2015445号文)提出开发性金融机构可以对PPP项目提供最长可达30年的长期贷款。A25B30C40D50用户答案：B得分：1.0029.PPP项目的（）应根据项目合同约定，监督社会资本或项目公司履行合同义务，定期监测项目产出绩效指标。A项目公司 B社会资本方 C实施机构 D咨询机构用户答案：C得分：1.0030.PPP项目强调建立政府和社会资本之间利益共享.风险共担的（）合作伙伴关系。A长期 B短期 C临时 D永久用户答案：A 得分：1.0031.采用BOO模式运作的PPP项目，社会资本或项目公司拥有项目所有权，不需要在规定时间内移交项目设施，有利于制定较低的项目产品（服务）价 格。ABOT BBOOT CBOO DDBFOT用户答案：C得分：1.0032.财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知（财金201476号）要求，PPP项目应（）获得合理投资回报。A通过“使用者付费”及必要的“政府付费” B通过“政府付费”及必要的“使用者付费” C只能通过“使用者付费” D只能通过“政府付费”用户答案：A得分：1.0033.PPP项目社会资本方投标履约保证金的数额不得超过政府和社会资本合作项目初始投资总额或资产评估值的（）。A8% B10% C15% D20%用户答案：D得分：0.0034.对于采用（）方式的基础设施项目，需要明确政府出资人代表，并参与项目准备及实施等工作。A直接投资 B资本金注入 C投资补助 D贷款贴息用户答案：B得分：1.0035.在PPP模式中，（）是当地公众利益的代言人，维护公众利益是其不可推卸的责任。A社会资本方 B地方政府 C咨询机构 DPPP项目公司用户答案：B得分：1.0036.针对PPP项目融资难问题，可通过市场化的办法，建立PPP项目保险机制，以增进PPP项目的（）能力。A信用融资 B资产抵押 C公司融资 D政府融资用户答案：A得分：1.0037.对于PPP合同约定期满移交的项目，有关单位应在PPP合作期结束前一段时间（过渡期）共同组织成立（），启动移交准备工作。A移交工作组 B监督工作组 C谈判工作组 D测试工作组用户答案：A 得分：1.0038.PPP项目咨询收费应根据项目规模、复杂程度、项目期限、前期工作等内容，由项目发起方和（）具体商定。A政府部门 B社会资本方 C咨询机构 D金融机构用户答案：C得分：1.0039.国际上普遍将PPP从付费机制上分为政府付费和（）两大基本类型，以及二者之间的混合。A使用者付费 B可用性付费 C按绩效付费 D按支付意愿付费用户答案：A得分：1.0040.财政部门要求PPP项目物有所值定量评价应主要通过对政府和社会资本合作项目全生命周期内政府支出成本现值与（）进行比较。A社会资本支出现值 B项目社会净支出成本 C公共部门比较值 D私人部门比较值用户答案：C得分：1.0041.财政部门要求每一年度全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任，占一般公共预算支出比例应当不超过（）。A8% B10% C15% D20%用户答案：B得分：1.0042.PPP项目的工程建设成本.质量.进度等风险主要由项目公司或（）承担。A政府部门 B实施机构 C社会资本方 D工程建设单位用户答案：C得分：1.0043.PPP项目财政承受能力论证，从项目评价的角度属于财务可负担性分析（affordabilityanalysis），属于项目（）分析的范畴。A财务风险 B财务可持续性 C财务盈利性 D可融资性用户答案：B得分：1.0044.PPP项目社会资本谈判确认完成后，项目实施机构应与中选社会资本签署确认（）。A谈判备忘录 B谅解备忘录 C招标文件确认函 D投标文件确认函用户答案：A得分：1.0045.应通过推进公共服务领域的价格改革，针对政府付费.使用者付费.（）等不同支付机制，完善PPP项目回报机制。A可行性缺口补助 B可用性补贴 C投资补助 D贷款贴息用户答案：A得分：1.0046.PPP模式强调通过引进社会资本尤其是（）参与基础设施和社会事业项目投资建设，推动相关领域投融资体制改革创新。A民营资本 B国有资本 C股权投资 D债权投资用户答案：A 得分：1.0047.财政部门规定，对于没有纳入综合信息平台项目库的项目，不得列入各地PPP项目目录，原则上不得通过财政预算安排（）。A股权投资 B债权投资 C支出责任 D补助义务用户答案：C 得分：1.0048.PPP项目的资产移交，社会资本或项目公司应将满足（）要求的项目资产.知识产权和技术法律文件，连同资产清单移交项目实施机构或政府指 定的其他机构，办妥法律过户和管理权移交手续。A政府付费 B使用者付费 C可行性补贴 D性能测试用户答案：D得分：1.00二 、 多 选 题 【 本 题 型 共 2 4 道 题 】1.规范PPP项目的法律法规体系应包括（）等不同层次。A国家法律 B战略规划 CPPP政策 DPPP操作指南 EPPP合同范本用户答案：CDE得分：0.002.按照国务院确定的部门职责分工要求，发展改革部门牵头负责（）、环境环保、农业、林业以及重大市政工程等传统基础设施领域采用PPP模式 的项目。A能源 B交通运输 C水利 D医院养老 E体育设施用户答案：ABC得分：1.003.PPP项目实施机构.社会资本或项目公司未履行项目合同约定义务的，应承担相应违约责任，包括（）以及解除项目合同等。A停业整顿 B停止侵害 C消除影响 D支付违约金 E赔偿损失用户答案：BCDE得分：1.004.国家发展改革委与联合国欧经会签署战略合作备忘录，强调在（）等领域加强合作。A联合举办青岛PPP国际论坛 B共同推动重大项目融资 C组建联合国欧经会PPP中国中心 D开展PPP国际培训 E制定联合国PPP国际标准用户答案：ACDE得分：1.005.传统基础设施领域PPP模式的推广应用，要重视发挥国民经济和社会发展（）及相关政策的统一引领及协调作用。A循环经济 B综合平衡 C总体规划 D区域规划 E专项规划用户答案： 得分：0.006.BOT项目在实际操作层面，存在（）等具体衍生演变形式，应根据项目交易结构特点选择灵活的具体实现方式。ABOOT BROT CBOO DBLOT EM&O用户答案：得分：0.007.财政部门积极推动PPP模式的主要目的包括（）。A将PPP作为化解存量债务风险的工具 B将PPP作为促进城市化建设的重要抓手 C将PPP作为地方政府融资开辟的新渠道 D将PPP作为推动投融资体制改革的主要工具 E将PPP作为构建项目管理新体制的切入点用户答案：ACD得分：0.008.我国目前对PPP项目根据资金来源的不同，分别实行（）。A审批制 B授权制 C核准制 D追溯制 E备案制用户答案：ACE 得分：1.009.财政承受能力论证要求明确PPP项目全生命周期过程的（）等财政支出责任。A股权投资 B债权投资 C运营补贴 D风险承担 E配套投入用户答案：ACDE 得分：1.0010.对于（）的基础设施及公共服务项目，适宜采用政府和社会资本合作模式。A投资规模较大 B运作条件复杂 C需求长期稳定 D价格调整机制灵活 E市场化程度较高用户答案：ACDE得分：1.0011.引入PPP模式有利于打破传统体制下（）等弊端，建立责权明晰.相互制衡.公开透明的体制机制，盘活存量资产，促进深化改革。A投资膨胀 B信息不透明 C布局失调 D权力寻租 E效率不高用户答案：得分：0.0012.按照政府采购公共服务的思路，财政部门将PPP项目的操作流程概括为PPP项目的（）及移交等五个阶段19个环节的工作。A布局 B识别 C准备 D采购 E执行用户答案：BCDE 得分：1.0013.推广应用PPP模式有利于（），提高公共服务的质量和效率。A发挥各自优势 B合理分担项目风险 C完善公共治理体系 D节省社会投资 E扩大公共需求用户答案：ABC得分：1.0014.PPP融资强调的是（）项目融资。A完全追索权 B无追索权 C有限追索权 D套期保值 E股权回购用户答案：BC得分：1.0015.PPP项目融资应由社会资本或项目公司负责。社会资本或项目公司应及时开展（）等工作。A融资方案设计B机构接洽 C合同签订 D融资交割 E股权转让用户答案：ABCD 得分：1.0016.财政部PPP综合信息平台对全国PPP项目信息按照（）实行分类管理。A项目库 B机构库 C专家库 D资料库 E知识库用户答案：ABD 得分：1.0017.PPP模式强调（）等重要理念。A地位平等 B政府退出 C长期合作 D法治观念 E公众参与用户答案： 得分：0.0018.国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见（发改投资20142724号）规定，PPP模式可通过特许经营、购买服务、股权合作等 方式予以实施。A委托运营 B特许经营： C购买服务 D投资补助 E股权合作用户答案：BCE得分：1.0019.地方政府债务分为（），分类纳入预算管理。A特殊债务 B一般债务 C普通债务 D专项债务 E主权债务用户答案：BD 得分：1.0020.国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见（国发201460号）要求建立（）的PPP项目监管体系。A独立 B客观 C透明 D可问责 E专业化用户答案：ACDE得分：1.0021.财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知（财金201476号）认为，在PPP合作关系中，社会资本应承担（）基础设施 的大部分工作。A设计 B建设 C运营 D监管 E维护用户答案：ABCE 得分：1.0022.PPP模式要求政府部门由传统的公共服务提供模式中的直接“经营者”，转变为（）。A执行者 B合作者 C投资者 D监管者 E领导者用户答案：BD 得分：1.0023.使用者付费型PPP，也称（）PPP，重点关注经济基础设施（EconomicInfrusture）建设，强调市场化运作，使用者付费。A资产型 B服务型 C经济型 D社会型 E市场型用户答案：得分：0.0024.PPP项目风险分担应遵循（）等基本原则。A由对风险最有控制力的一方承担相应风险 B承担的风险程度与所得的回报相匹配 C社会资本承担的风险应有上限 D尽可能通过保险来转移风险 E政府应尽可能将风险转移给社会资本方用户答案：ABC得分：1.00三 、 判 断 题 【 本 题 型 共 4 8 道 题 】1.PPP项目的政府.社会资本或项目公司应依法公开披露项目相关信息，保障公众知情权，接受社会监督。Y对 N错用户答案：Y得分：1.002.当项目出现重大经营或财务风险，威胁或侵害债权人利益时，债权人可依据与政府、社会资本或项目公司签订的直接介入协议 或条款，要求社会资本或项目公司改善管理等。Y对 N错用户答案：Y得分：1.003.国家发展改革委提出要“推进建立多元化.可持续的PPP项目资金保障机制”。Y对 N错用户答案：Y得分：1.004.财政部政府和社会资本合作模式操作指南提出要积极发挥第三方专业机构作用，全面统筹政府和社会资本合作管理工作。Y对 N错用户答案：Y得分：1.005.国有企业以社会资本的身份参与PPP项目，难以实现发挥市场配置资源的决定性作用。Y对 N错用户答案：N得分：1.006.财政部规定要严格按照政府采购法要求，采取竞争性招标方式，引入信誉好.有实力的运营商参与示范项目建设和运营。Y对 N错用户答案：N得分：1.007.PPP项目社会资本方可以通过施工总承包等方式将完工风险转移给更为专业的工程保险机构。Y对 N错用户答案：N得分：1.008.PPP项目如果需要政府股权投资，应由项目实施机构与社会资本方或其联合体成员共同发起成立项目公司。Y对 N错用户答案：N得分：1.009.PPP模式通过引入社会资本，平滑财政支出，可以有效缓解地方政府债务压力。Y对 N错用户答案：Y得分：1.0010.基础设施和公用事业特许经营管理办法（国家发改委2015年第25号令）仅适用于授予境内法人特许经营权的情形。Y对 N错用户答案：N得分：1.0011.凡是具有“利益共享、风险共担、建立长期合作伙伴关系”等特征基础设施及公共服务项目运作模式，都属于PPP模式。Y对 N错用户答案：N得分：1.0012.PPP项目无论是使用者付费还是政府付费，都强调加强绩效管理，按绩效付费，确保公共产品和公共服务提供的质量和效率。Y对 N错用户答案：Y得分：1.0013.PPP项目主要根据项目的预期收益.资产以及政府扶持措施的力度来安排融资，是以项目发起方为信用主体的融资活动。Y对 N错用户答案：N得分：1.0014.对于公共服务之外的领域，以及完全可以交给市场化运作的私人产品项目，不应纳入PPP的适用范围。Y对 N错用户答案：Y得分：1.0015.PPP模式强调政府和社会资本开展合作，且政府必须投入资金，以便建立资本层面的合作伙伴关系。Y对 N错用户答案：N得分：1.0016.BOT模式在我国得到广泛使用，根本原因在于这种运作模式较好地体现了PPP模式所遵循的理念。Y对 N错用户答案：N得分：1.0017.项目合同中涉及的政府支付义务，财政部门应结合中长期财政规划统筹考虑，纳入上级政府预算，按照预算管理相关规定执 行。Y对 N错用户答案：N得分：1.0018.商业活动的特许经营（Franchise）不适于基础设施和公共服务领域PPP的范畴。Y对 N错用户答案：Y得分：1.0019.PPP项目的融资成本一般应低于当地财政资金融资成本或地方政府平台公司的融资成本。Y对 N错用户答案：N得分：1.0020.国家发展改革委政府和社会资本合作项目通用合同指南（2014年版），由国家发改委委托中国国际工程咨询公司负责编 写。Y对 N错用户答案：Y得分：1.0021.PPP不应该成为政府向纳税人进行“二次收费”的理由。Y对 N错用户答案：Y得分：1.0022.PPP项目应按照风险分配优化.风险收益对等和风险可控等原则，综合考虑政府风险管理能力、项目回报机制和市场风险管理 能力等要素，确定风险分配基本框架。Y对 N错用户答案：Y得分：1.0023.PPP模式使得提供公共服务的责任主体从地方政府转移到民营企业或社会资本。Y对 N错用户答案：N得分：1.0024.PPP项目的实施方案应由项目实施机构组织编制。Y对 N错用户答案：Y得分：1.0025.关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见（国办发201542号）要求政府和社会资本合作模式应采取竞争性方式择优选择社会资本。Y对 N错用户答案：Y得分：1.0026.从公共管理的视角看，“使用者付费”和“政府付费”本质上是相同的，因此应将使用者付费类特许经营PPP模式内容政府采 购流程进行规范化管理。Y对 N错用户答案：N得分：1.0027.如果政府财政资金过度介入，说明不存在财政资金紧缺问题，因此从融资的角度看，没有必要采用PPP模式。Y对 N错用户答案：Y得分：1.0028.当前我国缺乏的不是资金，而是具有财务可持续性的有价值的投资项目，需要探寻新的资金筹措机制。Y对 N错用户答案：Y得分：1.0029.对于使用者付费类PPP制度设计的核心是通过收费制度及价格形成机制的改革，建立政府付费型项目回报机制。Y对 N错用户答案：N得分：1.0030.BOT和PPP都是基础设施引入社会资本融资项目的具体运作模式，BOT项目本质上就是PPP项目。Y对 N错用户答案：N得分：1.0031.财政部政府和社会资本合作模式操作指南（财金2014113号）规定本级政府所属融资平台公司能够以社会资本的身份 参与当地PPP项目。Y对 N错用户答案：N得分：1.0032.财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知（财金201476号）要求，政府部门应负责基础设施及公共 服务PPP项目的价格和质量监管，以保证公共利益最大化。Y对 N错用户答案：Y得分：1.0033.推广应用PPP模式的根本目的是改善公共服务的供给方式。Y对N错用户答案：Y得分：1.0034.PPP项目必须有5家以上社会资本通过资格预审，项目实施机构才可以继续开展采购文件准备工作。Y对 N错用户答案：N得分：1.0035.PPP项目评标标准和办法要客观、具体、透明，禁止排斥、限制或歧视民间资本和外商投资，鼓励社会投资人联合体投标，鼓 励设立混合所有制项目公司。Y对 N错用户答案：Y得分：1.0036.PPP模式在本质上属于“政府购买服务”，应按照“政府采购”的思路进行评价和管理。Y对 N错用户答案：N得分：1.0037.PPP模式要求政府应与投资者明确PPP项目的退出路径，保障项目持续稳定运行。Y对 N错用户答案：Y得分：1.0038.对于PPP项目实施方案专篇，涉及财政资金直接支付的，应开展财政承受能力论证。Y对 N错用户答案：N得分：0.0039.PPP项目社会资本或项目公司违反项目合同约定，威胁公共产品和服务持续稳定安全供给，政府有权临时接管项目，直至启动 项目提前终止程序。Y对 N错用户答案：Y得分：1.0040.公开招标主要适用于核心边界条件和技术经济参数难以界定，符合国家法律法规和政府采购政策，且采购中不作更改的项 目。Y对 N错用户答案：N得分：1.0041.纳入当地基础设施PPP储备库的项目，实行动态管理、滚动实施、分批次推进。对于需要当年推进实施的PPP储备项目，应纳 入年度投资预算计划。Y对 N错用户答案：N得分：1.0042.PPP模式强调要在项目运营期引入专业的管理理念和经营方法，实现“让专业的人做专业的事”，提高公共服务的效率。Y对 N错用户答案：Y得分：1.0043.英国习惯于将PPP和PFI两个概念等同使用，即通常将PPP视为政府付费类购买公共服务PFI模式，并强调要纳入政府采购的范 畴进行管理。Y对 N错用户答案：Y得分：1.0044.国家发改委要求建立实施PPP项目进展情况按月报送制度，设立PPP项目库，及时跟踪调度.梳理汇总项目实施进展。Y对 N错用户答案：Y得分：1.0045.无论是使用者付费类PPP项目，还是政府付费类PPP项目，都强调加大政府财政资金对PPP项目投资的介入力度。Y对 N错用户答案：N得分：1.0046.PPP模式属于国际上非常成熟的基础设施项目运作模式，并对项目运作结构框架已经达成非常清晰一致的国际共识。Y对 N错用户答案：N得分：1.0047.PPP项目的财政资金投入，要从“补运营”向“补建设”逐步转变，探索建立动态补贴机制。Y对 N错用户答案：N得分：1.0048.PPP项目无论采用使用者付费还是政府付费，都是提供公共产品的具体方式，都需要占用公共资源，与公共利益密切相关。Y对 N错用户答案：Y得分：1.00