农业水价综合改革暨末级渠系改造试点项目工程建设投资测算参考要点试行.doc

农业水价综合改革暨末级渠系改造试点项目
工程建设投资测算参考要点（试行）

目 录
一、 总体要求 - 1 -
二、 测算文件的组成 - 1 -
（一） 编制说明 - 1 -
（二） 投资测算表格 - 2 -
（三） 相关测算附件 - 3 -
三、 测算文件的编制程序 - 4 -
（一） 了解工程概况、确定编制依据 - 4 -
（二） 广泛调查研究、收集有关资料 - 4 -
（三） 编写测算编制大纲 - 5 -
（四） 分析计算单价、确定指标费用 5 -
（五） 编制各部分测算 - 5 -
四、 投资测算编制的参考要点 - 6 -
（一） 基础价格计算 - 6 -
（二） 工程单价 - 8 -
（三） 分部工程测算编制 - 11 -
（四） 汇总 - 12 -
（五） 工程测算表格 - 12 -

一、 总体要求
1、末级渠系试点项目节水改造工程投资测算的编制，应以工程设计（工程建设实施方案或初步设计）为依据，参照《水利工程设计概（估）算编制规定》（水总〔2002〕116号）等水利行业相关概（预）算编制法律法规和程序进行编制。编制工作应坚持科学合理、实事求是的原则；要深入项目区进行现场调研，掌握充分可靠的依据；基础价格的定价应合理可靠，贴近市场；编制单位和编审人员应具备相应的资质，确保末级渠系工程建设投资测算编制文件的质量。
2、末级渠系工程建设投资测算文件编制的主要依据如下：
（1）水利部颁布《水利建筑工程概算定额》（2002提4月1日）
（2）水利部颁布《水利建筑工程预算定额》（2002年4月1日）
（3）水利部颁布《水利工程概算补充定额》（2005年9月9日）
（4）水利部颁布《水利水电设备安装工程概算定额》（2002年4月1日）
（5）水利部颁布《水利水电设备安装工程预算定额》（2002年4月1日）
（6）水利部颁布《水利工程施工机械台时费定额》（2002年4月1日）
（7）水利部颁布《水利工程工程量计算规定》（2002年）
（8）工程项目的设计文件、图纸及有关合同及协议等。
二、 测算文件的组成
末级渠系工程建设投资测算包括从项目筹建到竣工验收所需的全部建设费用。测算文件内容应包括编制说明、投资测算表格和相关附件三部分组成。
（一） 编制说明
编制说明是测算文件的文字叙述部分，应扼要说明工程概况、编制原则和依据、编制结果和主要技术经济指标、以及应说明的其他问题。编制说明包括以下部分：
1、工程概况
工程概况是实施方案或初步设计报告内容的概括介绍，其内容包括工程兴建地点、灌溉面积、工程效益、工程布置形式、节水灌溉模式以及节水改造工程项目的组成，对外交通条件、施工用水用电条件、主要建筑材料供应情况、建设单位和设计单位等。
2、编制原则和依据
编制依据是重点部分，应作较为详尽的说明。包括：
① 编制测算依据的规程规定、执行的计费标准；
② 工程项目的组成及测算工程量的计算原则；
③ 建筑工程、安装工程和机械台班定额依据；
④ 价格水平年；
⑤ 基础单价计算和选用指标依据；
⑥ 主要设备价格依据；
⑦ 费用计算标准及依据；
⑧ 设计图纸和文件；
⑨ 有关的合同或协议。
3、编制结果和主要技术经济指标
编制结果和主要技术经济指标一般应包括以下内容：
① 工程投资与经济指标：主要包括工程静态总投资，灌溉工程单位亩投资，资金来源和构成比例；
② 主要工程量：主要包括土石方开挖、填筑、混凝土、钢筋制安、输水设备与管材安装工作量等；
③ 主要材料用量：包括水泥、钢材、木材、汽油、柴油等；
④ 工期与全员人数：包括施工总工期、施工总工日。
编制结果和主要技术经济指标应采用文字或表格表述。
4、应说明的其他问题
主要说明编制中的遗留问题，可能影响今后投资变化的因素，以及对一些问题的看法和处理意见等。
（二） 投资测算表格
投资测算表格包括：总测算表、分部测算表、分年度投资及测算各类汇总表。对各种测算表的要求如下：
1、总测算表
总测算表是测算文件的总表，它综合反映拟建工程的建安工程费、设备购置费、独立费用和静态总投资。按项目划分填表并列至一级项目，一般以万元为单位，精确到小数点后两位。
2、分部测算表
分部测算表包括：
① 建筑工程测算表，应按项目划分列至三级项目；
② 设备及安装工程测算表，应按项目划分列至三级项目，并列明设备规格型号；
③ 独立费用测算表。
3、分年度投资及资金流量表
① 分年度投资表，应按照施工组织设计确定的施工进度和合理工期来计算各年度完成的投资额。分年度投资表可视不同情况按项目划分列至一级或二级项目；
② 资金流量表，应以分年度投资表为依据，按建筑安装工程、永久设备和独立费用三种类型分别计算。可视不同情况按项目划分列至一级或二级项目。
4、测算各类汇总表
测算各类汇总表包括：
① 单价汇总表，包括建筑工程单价汇总表、安装工程单价汇总表；
② 基础价格汇总表，包括材料测算价格汇总表、施工机械台时费汇总表；
③ 其他汇总表，包括主要工程量汇总表，主要材料用量、工时数量汇总表。
（三） 相关测算附件
测算附件是测算文件的重要组成部分，内容繁杂、篇幅较多，一般独立成册。附件的内容包括：
1、基础价格计算书（表）
这类计算书（表）是编制工程单价的基础价格。主要有：
① 人工预算单价计算书；
② 主要材料运杂费及预算价格计算表；
③ 施工用水、用电价格计算书；
④ 补充机械台时费计算书；
⑤ 砂石料单价计算书；
⑥ 混凝土材料单价计算表。
2、工程单价计算表
这类计算表是编制建筑及安装工程测算的基础。包括：
① 建筑工程单价计算表；
② 安装工程单价计算表；
3、其他计算书（表）
这类计算书（表）有的是编制测算过程中需要按照现行规定计算确定的费用，主要包括：
① 主要设备运杂费计算书；
② 有关文件、询价资料；
③ 其他需要增设的计算书（表）。
三、 测算文件的编制程序
（一） 了解工程概况、确定编制依据
1、向各有关专业了解工程概况
了解有关工程布置、工程地质条件、主要建筑物结构形式、施工总布置、施工方法、总进度、主要机电设备技术数据和报价以及主要建筑材料来源等情况。
2、进行工程项目划分
根据末级渠系节水改造工程的特点和相关内容，在末级渠系节水改造工程项目划分上，参照水利部2002年4月以水总〔2002〕116号文颁布的《水利工程设计概（估）算编制规定》第二篇第四章项目划分中的引水工程及河道工程划分办法，可将第二、三部分合并为设备及安装工程，第四部分临时工程取消，第五部分其他费用按本参考要点相关内容执行。工程各部分下设一、二、三级项目。编制测算时可根据试点项目的具体情况，适当增减或再划分。
3、确定编制依据
（1）确定技术标准：即测算编制所依据的定额和编制办法及费用标准；
（2）确定基础价格的计算条件和参数：明确人工测算单价的工资标准，明确主要设备和主要材料来源地、原价及运输方式以及供水、供电方式及计价依据等；
（3）明确主要工作内容。
（二） 广泛调查研究、收集有关资料
（1）现场查勘，掌握工程实地现场情况，尤其是与编制测算所需的各种现场条件；
（2）调查收集工程所在地社会经济、交通运输等有关条件与规定；
（3）收集工程主要材料及设备价格等基础资料；
（4）熟悉工程设计及施工组织设计，特别要熟悉工程中采用的新技术、新工艺、新材料。
（三） 编写测算编制大纲
（1）确定编制依据、定额和计费标准；
（2）列出人工、主材等基础单价或计算条件；
（3）明确主要设备的价格依据；
（4）确定有关费用的取费标准和费率；
（5）列出本工程测算编制的难点、重点及其对策以及其它应说明的问题。
（四） 分析计算单价、确定指标费用
（1）基础价格计算：是计算建安工程单价的依据，包括风水电价格、砂石料单价、人工测算单价、材料测算价格、施工机械台时费、混凝土材料单价等；基础价格按照工程所在地现场条件和编制年的价格水平，并根据施工组织设计和现行的规程规定进行编制；
（2）建筑、安装工程单价分析计算：在基础价格计算的基础上，根据设计提供的工程项目和施工方法，参照现行定额和本参考要点列出的费用标准编制；
（3）确定有关指标或费用：对次要的、投资小的、计算繁杂的非主体工程项目，可根据类似工程实例采用经验指标，也可直接测算费用。
（五 编制各部分测算
（1）编制建筑安装工程部分测算：以单价法为主，根据实施方案或工程设计提出的建筑工程量、设备清单、建安工程单价汇总表及调查的专业造价指标，按现行规定的项目划分依次计算建筑工程、机电设备及安装工程、金属结构设备及安装工程和施工临时工程的投资；
（2）编制机械、电气、金属结构设备、输水设备及配件等设备测算。
四、 投资测算编制的参考要点
（一） 基础价格计算
1、人工预算单价
人工预算单价是指生产工人在单位时间（工时）的费用。定额中的工资标准划分为工长、高级工、中级工、初级工四个档次。末级渠道节水改造工程人工预算单价按工程所在省、自治区、直辖市当地当年技术工人和普通工人的工资标准加权平均计算。其中技术工人占30％，普通工人占70％。每工日工作时间为8小时。
2、材料预算价格
材料预算价格是指材料从购买地运到工地仓库（或堆放场地）后的出库价格。材料预算价格一般包括材料原价、包装费、运杂费、运输保险费、采购及保管费五项。
（1）主要材料预算价格
计算公式为：材料预算价格=（材料原价+包装费+运杂费）×（1+采购及保管费率）+运输保险费。
① 材料原价：按工程所在地区就近大的物资供应公司或材料交易中心的市场成交价或设计选定的生产厂家的出厂价计算。
② 包装费：应按工程所在地区的实际资料及有关规定计算。已计入材料原价的，不再单独计算包装费。
③ 运杂费：铁路运输按铁道部现行《铁路货物运价规则》及有关规定计算其运杂费。公路及水路运输，按工程所在省、自治区、直辖市交通部门现行规定计算。
④ 运输保险费：指材料在运输途中发生的保险费，按当地保险市场的正常费率计算。
⑤ 采购及保管费：指材料采购和保管过程中所发生的各项费用，按材料运到工地仓库价格（不包括运输保险费）的3%计算。
采购及保管费=（材料原价+包装费+运杂费）×采购及保管费率（3%）
（2）其他（次要）材料预算价格
可参考工程所在地区的工业与民用建筑安装工程材料预算价格或信息价格，加至工地的运杂费。
3、水、电预算价格
在编制工程投资测算时，应根据施工组织设计确定的水、电供应方式，布置形式、设备配置情况等资料分别计算其价格。
（1）施工用水价格
水利工程施工用水包括生产用水和生活用水两部分，因末级渠系节水改造工程多处偏僻地区、远离村庄，一般均自设供水系统。施工用水价格根据施工组织设计所配置的供水系统设备组（台）时总费用和水泵额定容量计算。施工用水价格可按下式计算：
施工用水价格= 水泵组（台）时总费用/（水泵额定容量之和×1.45）
注：施工用水为多级提水并中间有分流时，要逐级计算水价。
（2）施工用电价格
施工用电一般有两种供电方式，即外购电和自发电。外购电是工程就近的国家或地方电网和其他电厂供电，是工程施工的主要电源，自发电是柴油发电机组供电。
1）电网供电电价计算式为：
电网供电价格=基本电价×1.06 （35kV以下电压等级）
2）柴油发电机供电价格计算式为：
柴油发电机供电价格=柴油发电机组（台）时总费用/（柴油发电机额定容量之和×1.4）
3）综合用电电价计算：
当一个工程采用两种或两种以上供电方式时，综合电价按其供电比例加权平均计算。外购电与自发电的电量比例按施工组织设计确定。
4、施工机械台时费
根据水利部《水利工程施工机械台时费定额》（水总[2002]116号文）及有关规定计算施工机械使用费。对于定额缺项的施工机械，可补充编制台时费定额。
5、砂、石料预算价格
砂石料是砂砾料、砂、碎石、砾石、块石、条石等骨料的统称，是末级渠系节水改造工程中混凝土、反滤层和堆砌石等建筑物的主要建筑材料。末级渠系节水改造工程砂石料不宜自采，应从附近砂石料市场采购。外购砂石料单价包括原价、运杂费、采购保管费三项费用，可按下式计算：
外购砂石料单价=（原价+运杂费）×（1+采购保管费率）
（1）原价，指砂石料的购买价。
（2）运杂费，指由砂石料购买地运至工地施工现场的砂石料堆料场所发生的运输费、装卸费等。
（3）砂石料采购保管费率均取3%。
6、混凝土及砂浆材料单价
混凝土及砂浆材料单价指拌制每立方米混凝土、砂浆所需要的水泥、砂、石、水、掺合料及外加剂等各种材料的费用之和。可按下式计算：

混凝土材料单价=∑（某种材料用量×该材料预算价）
上式计算的混凝土材料单价不包括拌制、运输、浇筑等工序的人工、材料和机械费用，也不包括搅拌损耗外的施工操作损耗及超填量损耗。
根据设计确定的不同工程部位的混凝土标号和级配，分别计算出每立方米混凝土材料单价，计入相应的混凝土工程测算单价内。混凝土配合比的各项材料用量参照《水利建筑工程概算定额》附录混凝土材料配合表计算。
（二） 工程单价
工程单价分建筑工程单价和安装工程单价两类。工程单价系指以价格形式表示的完成单位工程量（如1m3、1套等）所耗用的全部费用。包括直接工程费、间接费、企业利润和税金等四部分。
1、建筑工程单价编制
（1）建筑工程单价的编制步骤
1）了解工程概况，熟识设计图纸，搜集基础资料，确定取费标准；
2）根据工程特征和施工组织设计确定的施工条件、施工方法及设备配备情况，正确选用定额子目；
3）根据本工程基础单价和有关费用标准，计算直接工程费、间接费、企业利润和税金。工程单价计算程序如表 1所示。
表 1 建筑工程单价计算程序表
1
直接工程费
（1）+（2）
（1）
直接费
1）+2）+3）
1）
人工费
∑定额人工工时数×人工预算单价
2）
材料费
∑定额材料用量×材料预算单价

其他材料费
2）×定额规定百分率
3）
机械使用费
∑定额机械台时用量×机械台时费

其他机械费
3）×定额规定百分率
（2）
现场经费
（1）×现场经费费率
2
间接费
1×间接费率
3
企业利润
（1+2）×企业利润率
4
税金
（1+2+3）×税率
5
工程单价
1+2+3+4

（2）建筑工程单价的编制计算方法
使用“单位单价分析表”的形式进行建筑工程单价的计算。单价分析表是用货币形式表现定额单位产品价格的一种表式。其编制方法如下：
① 按定额编号、项目、定额单位、施工方法、编号、名称、单位、数量、单价、合计等分别填入表中相应栏内。其中：“项目”一栏，应详细填写，如混凝土要分强度等级、级配等。
② 将定额中的人工、材料、机械等消耗量，以及相应的人工预算单价、材料预算价格和机械台时费分别填入表中各栏。
③ 按“消耗量×单价”的方法，计算人工费、材料费和机械使用费，并相加得出直接费。
④ 根据费率标准，计算现场经费、间接费、企业利润、税金等，汇总即得出该工程单价。
2、安装工程单价编制
（1）安装工程单价计算程序如表2所示。
表 2 安装工程单价计算程序表
1
直接工程费
（1）+（2）
（1）
直接费
1）+2）＋3）
1）
人工费
∑定额人工工时数×人工预算单价
2）
材料费
∑定额材料用量×材料预算单价

其他材料费
2）×定额规定百分率
3）
机械使用费
∑定额机械台时用量×机械台时费

其他机械费
3）×定额规定百分率
（2）
现场经费
人工费×现场经费费率
2
间接费
人工费×间接费率
3
企业利润
(1+2)×企业利润率
4
未计价装置性材料费
未计价装置性材料用量×材料预算单价
5
税金
（1+2+3+4）×税率
6
工程单价
1+2+3+4+5

（2）安装工程单价编制计算方法
① 按定额编号、项目、定额单位、型号规格、编号、名称、单位、数量、单价、合计等分别填入表中相应栏内。
② 将定额中的人工、材料、机械等消耗量，以及相应的人工预算单价、材料预算价格和机械台时费分别填入表中各栏。
③ 按“消耗量×单价”的方法，分别计算人工费、材料费和机械使用费，并相加得出直接费。
④ 以人工费为基数分别计算现场经费和间接费。
⑤ 以直接工程费与间接费之和为基数计算企业利润。
⑥ 按“材料用量×材料预算单价”的方法计算未计价装置性材料费。
⑦ 以直接工程费、间接费、企业利润、未计价装置性材料费四项之和为基数计算税金。
⑧ 汇总直接工程费、间接费、企业利润、未计价装置性材料费与税金等五项即得出该工程单价。
3、单价计算中的有关费率
（1）现场经费
详见表3
表 3 工程现场经费费率
序号
工程类别
计算
基础
现场经费费率 ％
合计

临时设施费
现场管理费
一
建筑工程

1
土方工程
直接费
4
2
2
2
石方工程
直接费
6
2
4
3
砌筑工程
直接费
5
2
3
4
模板工程
直接费
6
3
3
5
混凝土浇筑工程
直接费
6
3
3
6
钢筋制安
直接费
4
2.5
1.5
7
其他工程
直接费
5
2
3
二
设备安装工程
人工费
45
20
25

（2）间接费
详见表 4
表 4 工程间接费费率
序号
工程类别
计算基础
间接费费率 ％
一
建筑工程

1
土方工程
直接工程费
4
2
石方工程
直接工程费
6
3
砌筑工程
直接工程费
4
4
模板工程
直接工程费
6
5
混凝土浇筑工程
直接工程费
4
6
钢筋制安
直接工程费
2
7
其他工程
直接工程费
5
二
设备安装工程
人工费
50

（3）企业利润
按直接工程费和间接费之和的4.2%计算。
（4）税金
税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育附加。
税金=（直接工程费+间接费+企业利润）×税率
税率标准：按建设项目在市区和县城镇以外计算：3.35%
（三） 分部工程测算编制
1、建筑工程
末级渠系节水改造建筑工程包括渠道防渗、渠系建筑物和量水设施。建筑工程测算按设计工程量乘以工程单价进行编制。输水管道工程的附属工程如排水井、镇墩、变压器的底座、井房等不能漏项。
2、设备安装工程
设备及安装工程由设备费和安装工程费两部分组成。
（1）设备费
设备费由设备原价、运杂费、运输保险费、采购及保管费组成。
① 运杂费按占设备原价的百分率计算。节水工程设备一般是4%。
② 运输保险费费率按有关规定计算。
③ 采购及保管费按设备原价与运杂费之和的0.7%计算。
④ 运杂综合费率=运杂费率+（1+运杂费率）×采购及保管费率+运输保险费率
（2）安装工程费
安装工程投资按设备数量乘以安装工程单价进行计算。
若在定额中没有某种设备的安装定额，如田间输水设备、水井的机泵配套等小型设备，或者按定额计算其安装费比设备原价还大时，其安装费按设备费的15%计算，不必再作安装单价。
3、独立费用
末级渠系节水改造工程独立费用由勘测设计费、工程建设监理费和其它费用组成。
（1）工程勘测设计费。指工程从项目建议书开始至以后各设计阶段发生的勘测费、设计费。按建安工程费的3%计取；
（2）工程建设监理费，是指在工程建设过程中聘任监理单位，对工程的质量、进度、安全和投资进行监理所发生的全部费用。按建安工程费的2%计算；
（3）其它费用，包括工程建设管理、工程质量监督、审查论证、项目验收等所需的费用。末级渠系节水改造工程其它费用按建安工程费的2％计算。
4、工程静态总投资
建筑安装投资与其他费用之和构成工程静态总投资。
5、总投资
对于末级渠系节水改造工程，静态总投资即为总投资。
（四） 汇总
1、汇总主要材料用量、主要工程量和总工时
（1）汇总主要材料用量
一般情况下汇总水泥、钢筋、钢材、木材、汽油和柴油等主要材料用量。
（2）汇总主要工程量
主要工程量汇总土石方明挖、石方洞挖、土石方填筑、混凝土、模板、钢筋、膜料铺设等。
（3）汇总劳动力用量
一般情况下汇总主体工程工时数量。
2、汇总主要设备用量和主要输水管材的用量
（五） 工程测算表格
1、总测算表
总测算表按项目划分的建筑工程、设备及安装工程和独立费用等三部分填表并列至一级项目。三部分之后的内容为：投资合计、静态总投资、总投资。
2、建筑工程测算表
建筑工程按项目划分列至三级项目。
3、设备及安装工程测算表
设备及安装工程按项目划分列至三级项目。
4、独立费用测算表
5、分年度投资表
可视不同情况按项目划分列至一级项目。末级渠系节水改造工程施工期较短不编制资金流量表，因此其分年度投资表的项目可按工程部分测算表的项目列入。
6、工程测算附表
工程测算附表包括：
① 建筑工程单价汇总表
② 安装工程单价汇总表
③ 主要材料预算价格汇总表
④ 次要材料预算价格汇总表
⑤ 施工机械台时费汇总表
⑥ 主体工程主要工程量汇总表
⑦ 主体工程主要材料量汇总表
⑧ 主体工程工时数量汇总表
7、测算附件
测算附件包括：
① 人工预算单价计算表
② 主要材料运杂费用计算表
③ 主要材料预算价格计算表
④ 混凝土材料单价计算表
⑤ 补充施工机械台时费计算书
⑥ 建筑工程单价表
⑦ 安装工程单价表
⑧ 补充定额计算书