上海建设工程报建指南.doc

BSZN-0725—2011/00
上海市建设工程
报 建
办事指南
（草案）
发布机构标志

××××—××—××发布 ××××-××—××实施
上海市城乡建设和交通委员会 发布
上海市建设工程报建办事指南
一、适用范围
本指南适用于在本市行政区域内投资额100万元及以上的下列建设工程包括：
（一）新建、扩建、改建工程；
(二）装饰装修工程；
(三）城市基础设施维修工程。
本市行政区域内投资额30万元及以上的房屋修缮工程纳入报建范围。
本指南所指的建设工程,是指土木建筑工程、管线工程及其相关的设备安装工程、装修工程。
二、办理依据
1、《上海市建筑市场管理条例》;
2、《上海市建设工程承发包管理办法》；
3、《上海市建设工程报建管理办法》;
三、办理机构
(一）办理机构名称及权限
上海市建筑建材业受理服务中心负责国家和本市立项或批准的建设工程，以及文物及优秀历史建筑工程、保密工程、跨区域工程的报建.
区(县)建筑建材业受理服务中心负责所属区(县）立项或批准的建设工程，以及市或区（县）立项或批准的所辖行政区域内装饰装修、房屋修缮工程的报建.
市政府委托实施管理的管委会负责管理范围内的建设工程的报建。
各行业主管部门按照各自职责负责管理范围内的建设工程的报建.
（二)审批内容和对象
对本市行政区域内投资额100万元及以上的新建、扩建、改建工程、装饰装修工程、城市基础设施维修工程的建设工程、以及投资额30万元及以上的房屋修缮工程进行审批。
四、审批条件
1、有法人资格或者系依法成立的其他组织；
2、有与建设工程相适应的资金或者资金来源;
3、依法必须进行招标发包的项目,建设单位如不委托招标代理单位,自行组织招标的，建设单位应当具有与建设工程管理相适应的专业技术人员和管理人员;
4、法律、法规规定的其他条件。
建设单位专业技术人员和管理人员的备案手续在报建时一并办理.
五、审批数量
无数量限制，符合条件即予审批。
六、申请材料
（一）形式标准
申请人（建设单位）通过“上海建设交通网”（http://www。shucm。)或“上海建筑建材业网”（http：//www.ciac。）注册，网上填写并下载《上海市建设工程报建表》一式两份，加盖公章、法人章（或签字）后携带申请材料到相关受理部门办理。
申请保密工程报建,申请人(建设单位）通过“上海建设交通网”或“上海建筑建材业网，无需网上申报直接下载填写《上海市建设工程报建表》一式两份，加盖公章、法人章(或签字）后携带申请材料直接到市建筑建材业受理服务中心办理。
序号
提交材料名称
原件/复印件
份数
纸质/电子文件
要求
1
上海市建设工程报建表；
原件
2
纸质
申请人（建设单位）进行网上填写“上海市建设工程报建表”,并下载,保密项目无需网上填写.
2
企业法人营业执照（副本）及有关证明；
复印件(原件复核）
1
纸质
有法人资格或者系依法成立的其他组织。
3
建设单位组织机构代码证
复印件(原件复核)
1
纸质

4
建设工程立项或批准文件；
复印件（原件复核）
1
纸质
1、国家部委、市、区(县）发展改革委、经济信息化委审批、核准、备案的建设工程立项文件；
2、各行业主管部门、相关单位批准的装修、修缮工程的批准文件;
3、市、区（县)建设交通委、各行业主管部门核准、备案的城市基础设施维修工程批准文件。
5
有与建设工程相适应的资金证明或其它相关证明;
复印件（原件复核)
1
纸质
建设工程项目专用账户银行开户回执开户要求:
1、存款人名称:建设单位全称；
2、帐户性质：专用；
3、资金性质：批文内指定的工程名称。
6
法定代表人委托书;
原件
1
纸质
委托经办人办理时提供。
7
经办人身份证;
复印件（原件复核)
1
纸质

注：1、保密工程除携带以上资料外,另需提供上海市国家保密局的立项批文；
2、文物及优秀历史建筑工程除携带以上资料外,另需提供相应文物或房管部门提供的同意修缮的立项批文；
3、房屋建筑装修项目除携带以上资料外，另需提供房地产权证复印件(提供原件复核建设单位与房地产权利人不一致时，应提供房屋租赁合同复印件或其他有效的证明文件（提供原件复核）;
4、普通商品住宅项目除携带以上资料外,另需提供上海市土地出让合同复印件(提供原件复核）。

（二）申请文书名称
《上海市建设工程报建表》
七、审批期限
受理部门在收到建设单位报送的《上海市建设工程报建表》和所附证明文件后，对于符合条件的，当场受理办结。对于材料不齐全的不予收件并一次性告知申请人补正要求.
八、审批证件
取得审核通过的《上海市建设工程报建表》、建设工程项目IC卡、《上海市建设工程建管程序告知单》。
九、收费依据及标准
本审批事项不收费
十、申请接收
（一） 窗口接收
市建筑建材业受理服务中心报建窗口；
区（县)建筑建材业受理服务中心报建窗口；
市政府委托实施管理的管委会报建窗口；
各行业主管部门受理窗口.
接收地址：详见“上海建筑建材业”网相关办事部门地址及联系电话.
（二）接收时间
市建筑建材业受理服务中心报建窗口：
星期一至星期四 上午9:00～11:15 下午13:30～16：30 （法定节假日除外）
星期五 上午9：00-11：15（法定节假日除外）
区(县）建筑建材业受理服务中心报建窗口、市政府委托实施管理的管委会报建窗口、各行业主管部门受理窗口按照各自告知受理时间办理.
十一、咨询途径
（一)窗口咨询
市建筑建材业受理服务中心报建窗口；
区（县)建筑建材业受理服务中心报建窗口；
市政府委托实施管理的管委会报建窗口；
各行业主管部门受理窗口.
（二)电话咨询
详见“上海建筑建材业”网相关办事部门地址及联系电话。
(三)网上咨询
市建筑建材业受理服务中心:http：//www。ciac。sh。cn（上海市建筑建材业）
区（县)建筑建材业受理服务中心报建窗口、市政府委托实施管理的管委会报建窗口、各行业主管部门受理窗口按照各自告知网址咨询.
十二、投诉渠道
(一）窗口投诉
市建筑建材业受理服务中心报建窗口；
区（县）建筑建材业受理服务中心报建窗口；
市政府委托实施管理的管委会报建窗口;
各行业主管部门受理窗口.
（二）信函投诉
市建设交通委、市建管办及相关受理部门.
详见“上海建筑建材业”网相关办事部门地址及联系电话.
（三）电话投诉
详见“上海建筑建材业”网相关办事部门地址及联系电话。
（四)网上投诉
http：//www.ciac。sh。cn(上海市建筑建材业）
十三、办理方式
（一）新办
1、申请人（建设单位）通过“上海建设交通网”（http：//www.shucm。）或“上海建筑建材业网”（http://www。ciac.sh。cn）注册，网上填写并下载《上海市建设工程报建表》一式两份,加盖公章、法人章（或签字)后携带申请材料到相关受理部门办理。
申请保密工程报建，申请人（建设单位）通过“上海建设交通网”或“上海建筑建材业网，无需网上申报直接下载填写《上海市建设工程报建表》一式两份，加盖公章、法人章（或签字)后携带申请材料直接到市建筑建材业受理服务中心办理。
2、审查方式:受理部门核对材料是否齐全有效，是否符合申请条件。
3、建设单位办理工程报建时，应提交下列文件:
（1）《上海市建设工程报建表》；
(2）企业法人营业执照（副本)及有关证明复印件（提供原件复核)；
（3)建设单位组织机构代码证复印件（提供原件复核）;
（4）建设工程立项或批准文件复印件（提供原件复核）；
（5)有与建设工程相适应的资金证明工程项目专用账户银行开户回执复印件，提供原件复核)或其它相关证明；
（6）法定代表人委托书（委托经办人办理报建）；
（7）经办人身份证复印件（提供原件复核）;
依法必须进行招标发包的项目，建设单位如不委托招标代理单位，自行组织招标的，还需提供:
1、《上海市建设单位工程专业技术人员和管理人员备案表》（一式两份）;
2、专业技术人员和管理人员技术职称证书复印件(提供原件复核）；
3、专业技术人员和管理人员公积金、养老保险金证明复印件（提供原件复核）。
注：1、保密工程除携带以上资料外,另需提供上海国家保密局的立项批文。
2、文物及优秀历史建筑工程除携带以上资料外,另需提供相应文物或房管部门提供的同意修缮的立项批文；
3、房屋建筑装修项目应提供房地产权证复印件（提供原件复核），建设单位与房地产权利人不一致时，应提供房屋租赁合同复印件或其他有效的证明文件（提供原件复核）;
4、普通商品住宅项目涉及全装修的还需提交上海市土地出让合同复印件（提供原件复核）.
（二)变更
1、申请人（建设单位）通过“上海建设交通网”（http://www.shucm。sh。cn)或“上海建筑建材业网"(http：//www。ciac.sh。cn)注册，直接下载填写《上海市建设工程报建表》一式两份，加盖公章、法人章（或签字)后携带申请材料到相关受理部门办理变更手续。
2、审查方式:受理部门核对材料是否齐全有效，是否符合变更条件。
3、申请人（建设单位）申请工程报建信息变更时，应依据具体变更事项提交文件。
(三）建设工程报建表、IC卡遗失补办应提交下列文件：
1、情况说明【提出补表、补卡申请，加盖公章、法人章（或签字）】；
2、填写新报建表二份【加盖公章、法人章(或签字）】；
3、建设单位组织机构代码证复印件（提供原件复核）。
十四、监督检查
建设单位未按规定进行报建，但项目已实施的,建设管理部门可依照有关法律法规予以处罚.
建设单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段取得建设工程报建的，原报建的建设行政管理部门可依法撤销对该项目的报建.
十五、其他
1报建限额以下的各类建设工程,各区（县）可以参照本指南实施管理。
2、农民自建低层住房、私人住宅装修不适用本指南。
3、抢险救灾工程管理办法另行制定.
附录1 流程图
(1) 外部流程图
附录2 法律文书
上海市建设工程报建表
立项文件指定招标方式：□指定 □未指定
报建编号：
建设工程名称

建 设 地 点
区（县)
所 在 区 域
□内环线内 □内中环线间 □中外环线间 □外郊环线间 □郊环线外 □跨区域
建 设 单 位

组织机构代码

建设单位地址
区（县）
法定代表人

联系人

联系电话

注册资本金
万元
工程帐号

邮政编码

立项或批准
文 件

文 号

发改委信息交换码

发 文 单 位

发文日期

立项或批准
部门
□国务院(各部委） □市主管部门 □区(县）主管部门 □企业 □其他
立项或批准
方 式
□审批制 □核准制 □备案制 □企业立项 □其他
总 投 资 额
万元，其中设备投资 万元
房屋建筑面积
m2
建设工程规模

项 目 资 金 来 源 构 成
资金来源
比例(%）
资金来源
比例(％)
各级政府财政资金投资

外商投资

国有企业资金投资

港、澳、台投资

国家融资

私(民）营投资

使用国际组织或者外国政府资金

其他资金来源

集体经济组织投资

建设单位性质
□政府财政预算(授权)单位 □国有事业单位 □国有企业 □国有资产控股企业
□其他事业单位 □集体企业 □集体资产控股企业 □私(民）营企业 □私(民）营资产控股企业
□外商或港澳台独资企业 □外商或港澳台资产控股企业
建设性质
项目分类
□新建
□扩建
□改建

房屋建筑项目
公共建筑
□宾馆酒店 □ 商业 □办公 □文化 □教育
□体育 □旅游 □医疗卫生 □其他公共建筑
居住建筑
□经济适用房 □配套商品房 □廉租房 □公租房
□普通商品房 □商住楼 □别墅 □酒店式公寓
其他建筑
□工业厂房 □仓储物流
市政基础设施项目
□道路 □桥梁 □隧道 □燃气 □轨道交通 □垃圾处理
□其他市政基础设施
交通运输项目
□公路 □公路桥梁 □公路隧道 □民用航空 □铁路
□城市公共交通 □其他交通运输
水运项目
□航道 □港口 □其它水运项目
水务和海洋项目
□水利 □供水 □污水 □排水 □海洋工程
园林绿化项目
□园林绿化 □林业工程
其他项目
□邮电通信及广电项目 □能源项目 □农牧渔业 □化工 □冶金
□建材 □汽车 □造船 □飞机制造 □机械设备制造 □轻工
□电子信息 □电力 □单建民防 □生态环境保护 □其他
□其他
技术改造
□工业项目技术改造
装饰装修
□宾馆酒店 □商业 □办公 □文化 □教育 □卫生 □其他
（是否改变房屋结构： □是 □否）
房屋修缮
居住建筑
□拆除重建 □加高加层 □增加面积
非居住建筑
□公共建筑修缮加固项目 □其他建筑修缮项目
城市基础设施维修
□市政 （□大 □中 □小） □公路 (□大 □中 □小）
□绿化市容 □港口 □航道 □公共交通 □其他
其他需说明的内容
有无新建房屋建筑： □有 □无 是否历史保护性建筑： □是 □否
是否地处风景名胜区: □有 □无 是否有民防设施： □有 □无
建设单位（公章):
法定代表人（签章)：
年 月 日
受理部门（章）：
受理人: 审核人：
年 月 日
注：建设单位填写本表一式二份，双框部分由受理部门填写
上海建设工程建管程序告知单
一、项目报建情况
报建编号

项目名称

建设地点

建设单位

建设单位性质

立项文件

立项级别

总投资额

建筑面积

建设规模

建设性质

项目性质

项目分类

自行招标条件

是否国有资本控股

二、发包方式和备案部门
内容
方式
办理部门
地址
电话
勘察

设计

施工

监理

设备监理

三、设计文件审查（施工图审查)

办理部门
地址
电话

初步设计审查

办理部门
地址
电话

四、合同登记备案
办理部门
地址
电话

五、工程报监
办理部门
地址
电话

六、施工许可或开工备案
办理部门
地址
电话

七、竣工验收备案或（交)竣工验收
办理部门
地址
电话

报建人：

日期:

经办人：

日期:

上海建筑建材业网站
“网上咨询”栏目问题解答联系单
网上提问人

提问时间

身份证

E-mail

工作单位

联系电话

问题:
办理意见：1、请 解答；
2、若不属于你单位职责范围,请即退回市受理中心；
3、请将答案填妥后，在2日内将本联系单交返市受理中心。
上海建筑建材业网
年 月 日
解答：
解答部门

科室

解答人

日期

网上处理人

日期

参考文件
1、中华人民共和国建筑法中华人民共和国主席令第91号 1997年11月1日第八届全国人大常委会第28次会议通过)
2、《中华人民共和国招标投标法》
3、中华人民共和国行政许可法（中华人民共和国主席令第7号 由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于2003年8月27日通过,现予公布，自2004年7月1日起施行）
4、工程建设项目报建管理办法［建设部建建字第４８２号文发布]
5、工程建设项目自行招标试行办法［国家发展计划委员会令 第5号］
6、工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定（2001年6月18日国家计委令第 9号发布）
7、工程建设项目招标范围和规模标准规定中华人民共和国国家发展计划委员会令第3号）
8、建设工程监理范围和规模标准规定(中华人民共和国建设部令第86号）
9、文物保护工程管理办法（中华人民共和国文化部令第26号)
10、上海市建筑市场管理条例(1997年10月21日上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过根据2003年10月10日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈上海市建筑市场管理条例〉的决定》修正）
11、上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例（2002年7月25日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第四十一次会议通过）
12、上海市建设工程承发包管理办法(1996年12月30日上海市人民政府第37号令)
13、上海市优秀近代建筑保护管理办法(1991年12月5日上海市人民政府发布,根据1997年12月14日上海市人民政府第53号令修正并重新发布）
14、关于建设项目招投标中保密工程确认有关事宜的通知（沪发改投[2003］003号）
15、关于印发《上海市建设工程承发包管理办法〉若干问题的解释》的通知（沪建建［2004］ 564号)
16、关于明确建设项目设备监理范围和规模标准的通知(沪建交联[2007］141号）
17、上海市人民政府关于印发上海市防范建设领域拖欠工程款暂行规定的通知 [沪府发〔2006〕28号］
18、其他与建筑、建材业有关的法律、行政法规及规范性文件