安全生产管理监督的工作任务、方法、措施和承诺.doc

第五章 安全生产文明施工第一节 安全生产管理监督的工作任务、方法、措施和承诺一、安全管理总体要求（一）安全监理目标强化安全意识，重视和加强安全文明施工管理，严格执行国家及市有关安全文明的法规、条例及规定,督促承包单位完善安全保证体系和工作制度，使安全文明施工规范化、标准化和制度化；坚决杜绝重大事故,避免一般事故，以强有力的手段实施安全文明施工监理,尽可能减少对周围其它单位的干扰,使现场安全文明施工满足日照市的有关要求,并视条件争取获得日照市安全文明施工工地的称号，确保工程在施工和验收期间不发生重大伤亡事故和火灾事故.（二)安全监理责任1、严格执行建筑工程安全生产管理条例，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准;2、督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制：3、督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底;4、审核施工方案及安全技术措施:5、检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施:6、监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作:7、进行质量安全综合检查，发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位；8、施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。9、项目总监理工程师对工程项目的安全监理工作负责，并根据工程项目特点，确定施工现场具体安全监理人员，明确其工作职责.安全监理人员在总监理工程师的领导下，从事施工现场日常安全监理工作。安全监理人员须经安全监理业务教育培训,考核合格，持证上岗。10、对工程建设中的人员、机械、材料、方案、环境及施工全过程进行评价、监督和督察,并采取法律、经济、行政和技术手段,保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策,制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性,有效地把建设工程安全控制在允许的风险度范围内,以确保工程的安全性。（三）根据业主的要求，做好下列安全工作1、检查督促施工承包单位健全安全管理工作体系和安全管理制度：督促检查施工承包单位认真执行国家有关部门颁发的安全生产法规和规定;2、审查批准施工承包单位对工程施工中的安全问题制定的安全技术措施和防护措施；3、对施工生产及安全设施进行经常性的检查监督，对违反安全生产规定的施工及时指令整改;4、按照业主单位的统一部署检查施工承包单位的工程防汛措施并监督实施；5、检查施工承包单位在劳动保护及环境保护方面是否符合合同规定和国家标准；6、定期组织安全生产大检查活动和安全生产评比表彰活动。协助业主单位做好合同项目之间的安全生产协调工作；7、参加对安全事故进行的调查分析、审查施工承包单位的安全事故报告及安全报表、监督施工承包单位对安全事故的处理。（四)随着安全监理的逐步规范，针对业主的要求，要切实做好施工安全的监理。监理项目部应做到以下几个原则：“该建的建、该审的审、该查的查、该报的报。1、“该建的建”监理项目安全监理部门体系的建立(1）监理项目部们安全体系的建立要做好施工安全监理工作,首先要做到“该建的建.即建立监理项目部的安全管理体系。工程的施工安全监理管理体系，采取总监负责制，对工程项目监理安全责任的实施全面负责,主持监理项目部对施工安全监理的工作：安全监理工程师在总监的领导下，负责具体的安全检查工作；各专业监理工程师根据总监的要求、安全监理工程师的具体指导,对所负责的片区、分部工程进行日常的检查,发现问题,及时同安全监理工程师沟通,督促施工单位按照相关规范进行整改。（2）建立监理项目部门安全监理工作制度项目监理部不仅要建立安全监理管理体制，明确监理人员的分工和职责；同时还要建立明确的安全监理工作制度.根据我公司安全监理工作的经验，针对城建工程的特点,我们认为应建立以下的安全监理制度：1)监理项目部人员安全培训制度公司对项目部的总监、总监代表、安全监理工程师进行专项安全培训，对城建工程具体的安全要求，进行充分的了解和认识,并制定工程安全监理的总体规划。由总监、安全监理工程师对项目部监理人员,进行专项安全培训,对工程的安全监理重点、方法进行明确，对工程安全监理分工，明确各自的责任.2）编制安全监理实施细则和专项安全监理方案制度监理项目部不仅应对项目人员安全监理分工明确,还应使安全监理方案、实施细则编写制度进行明确。对安全监理方案、实施细则的编制形式格式化,编制时间要求具体化。3）建立现场、内业安全检查制度总监、安全专业监理工程师应对现场安全检查形成制度化。现场安全施工的专项检查可以分为：固定时间的安全检查、根据具体部位的专项检查、随时的抽查.并应在第一次工地会议中向施工单位进行明确。4)安全监理会议制度在每周的监理例会中，单独建立安全监理内容.对每周发现的安全问题、处理意见、整改结果以及安全检查情况进行书面总结.5）安全监理总结、汇报制度每一施工阶段结束后，总监、安全专业监理工程师编写安全监理总结,向建设单位和公司汇报前一阶段安全监理工作成果，存在的问题,及下一阶段的安全监理工作的主要内容。6）协助建设方在建设过程中履行基本建设程度，审核与安全有关的施工技术资料，配合工程建设正常开展.7）配合建设方熟悉国家、地方和行业的有关安全法律法规文件，制定相应的现场施工安全责任制度和安全控制措施。8）协助施工单位从组织上、管理上执行国家、地方、行业的有关安全管理法规和政策,制定合理的安全生产的规章制度和操作规程。9）协助施工单位完善有关的安全生产责任制和检查验收制度。10）配合施工单位实施现场的安全管理工作，如对工人进行安全生产教育、安全技术培训、分析和处理安全事故等等.11）审核、协助施工单位做好施工组织设计、施工方案选择和施工安全防护设计等工作，保证施工安全防护的合理性和可靠性。12）审核现场施工的新工艺、新技术、新结构、新材料、新设备的安全性、稳定性，并对其有关强度、使用年限、操作要求等指标进行调查和分析。13）经常检查施工人员的各种上岗证件,对于任何违章操作的行为坚决给予制止和惩罚.14)协助施工单位对现场的不安全因素进行研究，及时排除施工隐患，参与或协助安全事故的调查和处理工作。15)坚持日常的现场安全巡视、例会、施工日志、检查和验收等制度,严格把好工程项目的安全质量关。(3）城建工程应编制的安全监理方案、实施细则监理应单独编制安全监理方案，并明确安全监理内容、工作程序和制度措施。编制的监理实施细则包含安全监理的具体措施。2、“该审的审”安全监理事前控制的重点要做好工程的安全监理，除了建立监理项目部的组织机构、制度、实施细则外，安全监理的事前控制也非常重要。监理项目部必须做到“该审的审”.审查的主要内容包括：（1）施工单位的安全管理体系的审查1）审查施工单位的安全管理体系审查营业执照、企业资质、安全生产许可证、法人安全考核证；审查施工单位安全管理机构；对施工安全管理体系未建立或不健全的施工单位，应及时发出监理通知或监理工作联系单，并督促施工单位限期整改。2）审查项目部的安全管理措施审查项目经理和专职安全管理人员安全考核证书审查特种作业人员上岗证：审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员等特种作业人员资格,一线操作人员必须具备安全生产基础知识，督促施工承包单位做好逐级安全交底工作；审查项目部安全管理制度是否健全：安全领导小组负责整个施工现场的安全、消防、保卫组织管理工作；检查监督安全生产、消防等各项措施的落实情况;解决处理安全管理工作中存在的问题；负责应急事件的救治组织指挥。监理单位随时抽查安全责任人的落实情况和组织健全情况。（2）审查安全施工方案安全施工方案包括：施工组织设计中安全措施、临时用电方案、专向安全施工方案、安全应急预案;1）施工组织设计中安全方面审查内容的控制安全管理、质量管理和安全保证体系的组织机构、项目经理、工长、安全管理人员、特种作业人员配备的人员数量及安全资格培训持证上岗情况;施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况;起重机械设备、施工机具和电气设备等设置是否符合规范要求；事故应急救援预案的制定情况；冬季、雨季等季节性施工方案的制定情况。2)安全技术措施方面重点审查事项关于工程建设强制条文中的安全技术措施是审查的重点，承包单位必须认真落实.根据基坑和地质资料,保证土石方边坡稳定的措施；脚手架、吊篮、安全网、各类洞口防止人员坠落的技术措施；安全用电和机电防短路、防触电的措施；有毒有害、易燃易爆作业的技术措施;施工总平面图是否合理，临时设施的设置以及施工现场场地、道路、排污排水、防火措施是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求。3)临时用电方案的审查临时用电方案直接关系到用电人员的安全,也关系到施工进度和工程质量。应按施工现场临时用电安全技术规范规定审查：施工单位所确定施工现场用电设备的数量是否足够，所确定线路的选择和各种设备的选配是否合理;安全用电技术措施应包括安全用电在技术上所采取的措施和为了保证安全用电和供电的可靠性在组织上所采取的各项措施,如各种制度的建立和组织管理等一系列内容.4）专项施工方案的审查监理工程师要求施工单位对于工程的土方开挖工程、起重吊装工程、脚手架工程、模板工程编制专项施工方案，并附有安全验算结果，经施工单位技术负责人签字后,报总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。5）安全应急预案的审查监理工程师不仅要要求施工单位编制可行的安全施工措施，同时还应要求施工单位编制安全应急预案。安全应急的预案,应从多方面考虑，具有可操作性.3、“该查的查”工程安全监理工作事中控制的重点工程安全监理不仅要在思想上重视,完善各种制度,同时还必须落实到实际的监理工作中，切实做好安全监理工作.（1）做好安全监理工作的重点就是天天坚持监理巡查。针对城建工程的特点，在施工过程中监理项目部着重检查的项目和重点工作：1）现场是否按照各阶段的施工平面布置图进行了安全、消防设施的搭设、拆除、配备；2）安全防护用品是否按要求保质保量的配备;3）各阶段施工安全措施、方案的落实与执行情况。(2）组织联合安全检查1）定期组织联合安全检查，对发现的安全隐患,应及时签发相关监理文件，要求施工单位及时进行整改;2）主持召开安全生产专题会；在监理检查与巡视过程中,发现的安全施工方案不落实或落实不充分、不到位时，应及时向施工单位发出监理通知或监理工作联系单，并督促施工单位限期整改，必要时向建设单位汇报整改情况，做好记录。4、“该报的报”工程安全监理事后控制的重点，对安全施工的监理，不但要注重过程的控制，和具体的实施，安全检查记录的收集、整理也非常重要。监理项目部对安全监理日记、安全专题会议纪要、涉及安全的监理通知、工作联系单、整改记录、停工令等文件，都应及时收集整理。对工程出现的安全问题,不隐瞒、不虚报，积极配合相关单位检查，认真进行整改情况的复查，分清责任,主动向建设单位或政府主管部门报告实际情况。（五）安全监理工作过程控制（1）施工准备阶段安全监理的主要工作协助建设单位与施工承包单位签订工程项目施工安全协议书。审查专业分包和劳务分包单位资质。审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格，督促施工企业雇佣具备安全生产基础知识的一线操作人员。督促施工承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系：督促施工承包单位检查各分包企业的安全生产制度。督促施工单位开展职工三级安全教育工作，使职工真正认识到安全生产的重要性、必要性,懂得安全生产、文明生产的科学知识，牢固树立安全第一的思想， 自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度。审核施工承包单位编制的施工组织设计、安全技术措施、高危作业安全施工及应急抢险方案.督促施工承包单位做好逐级安全交底工作。（2)施工过程中安全监理的主要工作监督施工承包单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业.对施工过程中的高危作业等进行巡视检查,发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工承包单位整改,并检查整改结果,签署复查意见：情况严重的，由总监下达工程暂停施工令并报告建设单位；施工承包单位拒不整改的应及时向安全监督部门报告.督促施工承包单位进行安全自查工作;参加施工现场的安全生产检查。监督施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续,并签署意见。未经安全监理人员签署认可的不得投入使用.安全监理人员应对高危作的关键工序实施现场跟班监督检查。根据工程进展情况,监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工,发现安全隐患,及时下达监理通知，责令施工企业整改。对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作：每日将安全检查情况记录在监理日记：如遇到下列情况，总监应下达暂停施工令，并及时向建设单位汇报：a、施工中出现安全异常，经提出后,施工单位末采取改进措施或改进措施不符合要求时：b、对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；c、安全措施未经自检而擅自使用时；d、擅自变更设汁图纸进行施工时;e、使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时；f、未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时：g、出现安全事故时.发生安全事故后监理人员应及时做好下列工作：a、协助施工单位保护现场、抢救受伤人员；b、积极配合安全主管部门做好事故调查工作；二、安全监理组织机构（一)安全监理组织机构由公司主管领导，项目总监理工程师主抓,各专业监理工程师配合严抓现场安全文明施工。(二）项目监理部安全生产监督职责1、总监理工程师的职责(1）对所监理工程项目的安全监理工作全面负责；（2）确定项目监理部的安全监理人员,明确其工作职责；（3）主持编写监理规划中的安全监理方案,审批安全监理实施细则；（4)审核并签发有关安全监理的监理通知和安全监理专题报告；(5)审批施工组织设计和专项施工方案；组织审查和批准施工单位提出的安全技术措施及工程项目生产安全事故应急预案；（6)审批起重机械拆装报审表和起重机械验收核查表;（7)签署安全防护、文明施工措施费用支付审批表；（8）签发工程暂停令；必要时向有关部门报告;（9）检查安全监理工作的落实情况。2、总监理工程师代表的职责（1)按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权利；（2)总监理工程师不得将下列工作委托至总监理工程师代表:1)对所监理工程项目的安全监理工作全面负责；2)主持编写监理规划中的安全监理方案，审批安全监理实施细则；3）签署安全防护、文明施工措施费用支付审批表；4)签发安全监理专题报告;5）签发工程暂停令；必要时向有关部门报告。3、安全监理人员的职责（1)编写安全监理方案和安全监理实施细则;(2）审查施工单位营业执照、企业资质和安全生产许可证；(3）审查施工单位安全生产管理的组织机构，查验安全生产管理人员的安全生产考核合格证书、各级管理人员和特种作业人员上岗资格证书；(4)审核施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案;(5)核查施工单位安全培训教育记录和安全技术措施的交底情况；(6）检查施工单位制定的安全生产责任制度、安全检查制度和事故报告制度的执行情况；（7）核查施工起重机械拆装、使用手续，参加施工起重机械的验收,签署相应表格；（8）审查中小型机械设备的进场验收程序，签署相应表格；(9)对施工现场进行安全巡视检查，填写安全监理日记：发现问题及时向专业监理工程师通报，并向总监理工程师或总监代表报告;（10）主持召开安全生产专题监理会议；（11）起草并经总监授权签发有关安全监理的监理通知.4、专业监理工程师的职责(1）参与编写安全监理实施细则；（2）审核施工组织设计或施工方案中本专业的安全技术措施；(3）审核本专业的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案;（4）检查本专业施工安全状况，对安全施工隐患按相关规程规定的方法处理，必要时向安全监理人员通报或向总监里工程师报告；（5)参加本专业安全防护设施检查、验收并在相应表格上签署意见.5、监理员的职责检查施工现场的安全状况,发现问题予以纠正并及时向专业监理工程师或安全监三、各阶段安全监理注意事项（一）施工准备阶段的安全监理熟悉合同文本，审查施工组织设计中的安全技术措施，了解工地现场附近管线及施工安全有关的设施和构筑物等，复核相关数据，调查可能导致意外伤害事故发生的原因。掌握新技术、新材料的工艺标准,制定安全监理大纲和程序,并召开第一次安全监理现场会议。（1）审查施工组织设计工程合同签定后,施工单位在编制施工组织设计时，应包含安全技术措施一及安全辩措施，尤其对特殊项目及安全风险点提出切合实际的施工方法及技术措施，安全监理工程师应仔细审查.（2)接管施工现场施工单位进场后，应对施工现场进行一次或分次接管，接管现场必须三方的人员在场。（3）协助签定安全管理协议书为了明确建设单位和施工单位的安全责任，在签定工程合同时签定安全管理协议书，作为合同附件，作为今后处理事故及考核的依据。（4）审查施工单位的安全组织系统及安全教育活动施工组织设计中必须有安全管理网络，安全监理要审查其落实情况，尤其是专职安全员的到位情况及资质情况。按规定对不同对象的操作工进行相应的安全教育，检查其教育内容和内业资料。(5）检查安全设施安全监理工程师在安全设施到达施工现场前，应详细了解施工单位安全设施的配备情况，对己使用过的安全设施伯漏电开关、安全帽等）是否经过检修,对新购置的安全设施，施工单位应提供出厂合格证等检验资料。（6）检查施工单位进场的施工机械安全监理工程师要对施工单位进入现场的机械设备进行如下详细检查、记录： 1)对机械的数量、型号、规格、完好程度与施工组织是否一致，有重大出入时应查明原因，必要时要求施工单位更换.2)查机械制造的操作人员名单、证书以及到位情况.3)查机械设备管理制度的执行情况.以上内容在检查符合要求后，由总监签署开工令.（二）施工阶段的安全监理主要是根据安全监理大纲和实施细则，对工程项目全过程实行全面的动态监督，并从以下方面进行安全监控：（1）安全生产责任制企业和施工现场各级部门，是否做到纵向到底、横向到边；是否填写现场，安全责任书；现场是否制定各工种的安全技术操作规程；是否按规定配备专职安全员.（2）安全生产目标管理是否制定了工地安全管理目标；是否制定了安全生产责任目标分解和责任目标考核规定，并按月考核到责任部门和责任人。(3）施工组织设计中的安全技术措施施工组织设计是否经企业技术负责人审批,并由建设单位或监理单位审核;施工组织设计中的安全保证措施是否全面、有针对性。（4）施工现场安全生产检查施工现场制定了定期安全检查制度。每周一次定期安全生产检查有较全面的记录.对查出的安全生产问题和事故隐患，做到“三定”.检查各种安全专项检查和验收记录。（5）安全生产教育现场制定了安全生产教育制度,有完整的安全生产教育记录，有较完整的施工人员三级安全教育卡，有较全面的有针对性的教育内容。（6）施工班组班前安全活动建立了施工班组班前安全活动制度。班前安全活动认真进行，并记录齐全.（7）特中作业人员持证上岗情况安全员及持证特种作业人员名册表齐全,其中安全员、电工持有劳动部门颁发的操作证书及建设局上岗证书.(8）现场安全标志布置总平面图现场绘制的安全标志布置总平面图清晰明了，标明个安全标志的位置和部位，并随着工程的动态变化不断修正，做到图表与现场办公实际相符。(三）竣工阶段的安全监理本阶段主要是在工程竣工或分项竣工以后,对尚未完成的工程项目进行安全监理和对工程缺陷的修补、修复过程中的安全监理，同时在本阶段拟写安全监理总结.（四） 消防安全 1、消防安全制度（1）消防工作实行“预防为主,防消结合”的方针。（2)施工现场实行逐级消防责任制，设专职人员全面负责消防安全工作。(3）施工现场组织一支消防队，并建立值班、汇报、学习、训练制度,发现问题及时纠正解决。现场应配备足够的消火栓和消防器具,以满足失火时的灭火需要。消火栓和消火器具严禁用做它用。（4）新到的工人必须经过防火安全教育后,才能上岗作业。（5）消防设施严格按施工平面图布置，任何人不得私自改动。（6）贯彻执行消防法规、规章和消防技术规范。（7)在职工中定期进行防火知识教育和灭火技术培训.（8)进行经常性的防火安全检查，及时制止纠正违法、违章行为，防止和消除隐患，必须采取应急措施,确保安全。（9)建立实施安全责任制的考核，奖惩制度，奖优罚劣。（10)建立防火值班、巡逻制度.（11)现场有明显的防火标志。2、消防安全技术措施(1）施工现场建立防火领导小组、义务消防队、社会治安综合治理领导小组、确保一名领导具体负责消防保卫工作.（2）现场配备专职消防保卫人员。（3)易燃材料专库储存，在施工程内不准作为储存易燃可燃材料的仓库.（4）凡使用易燃易爆化学品的作业必须制定防火安全措施或灭火方案,在下达生产任务的同时进行书面防火安全技术交底。（5）进行易燃易爆化学危险品操作时必须保证通风良好,严禁明火及可能的火花.施工现场严禁吸烟.（6)电器焊工必须经过专门培训持证上岗，禁止非焊工进行作业.进行焊接作业前，要有专人检查，看火。随身携带灭火用具。(7）施工现场消防器材和设备不得埋压、占用或挪作他用,施工现场内设置足够数量临时消火栓。3、现场安全、保卫监理措施（1）督促承包单位建立健全安全、保卫制度，落实安全、防火、计划生育管理责任人；（2）施工现场的管理人员、作业人员必须配佩工作卡。工作卡由总包单位制作，工作卡有本人相片、姓名、所属单位、工种或职务，管理人员和作业人员的标卡应分颜色区别;（3）督促承包单位建立来访登记制度,不准留宿家属及闲杂人员。在大门的门卫室内悬挂门卫制度，并配备经过训练的保安人员，其人数需满足工地治安的要求,由建设单位与各标段承包单位协商后待定；（4）承包单位必须经常对工人进行法纪和文明教育，严禁在施工现场打架斗殴及进行黄、赌、毒等非法活动，并为民工提供学习、娱乐场所;（5）督促承包单位加强对新招民工的管理工作，严格检查三证，及时签订劳务合同,建立职工花名册；(6）要求承包单位建立宿舍管理制度和卫生责任制度.4、现场堆放（1)按施工总平面图合理布局堆放各类大宗材料、成品、半成品和机具设备等，并按不同规格、品种堆放整齐，标牌分类标识。（2)基础挖土，土方及时外运,临时堆放不得越高1。5m。5、班组管理（1)现场人员按规定登记造册，外来劳务人员的三证（身份证、劳务证、计划生育证)和暂住证必须齐全有效，经有关部门培训教育才能上岗作业,人员变动情况应及时掌握,并作好调整手续。进出人员及时注、销。（2）要求每天工完场清，废料清扫成堆，整理作业场所整洁有序。(3）作业场所建筑废料和生活垃圾应集中堆放，设置遮挡设施或容器集装，并及时组织清理外运.6、防火管理(1)承建商应建立消防领导小组和消防组织，制定消防管理制度,落实消防责任制。（2）重要部位(仓库、宿舍、明火作业区等)应有消防设施和隔离措施，易燃易爆物品必须有专人管理。（3）使用明火作业，必须办好审批手续，并有专人监护。（4）设置好消防给水系统，按要求配备灭火器。（5）施工现场应制定消防管理制度,严格履行动火作业审批手续；生活区、仓库、配电室（箱)、木制作区等易燃易爆场所必须配置相应的消防器材.消防器材应定期检查,确保完好有效。严禁在施工现场内燃用明火取暖。（6）施工现场应制定易燃易爆及有毒物品管理制度,购领、运输、保管、发放、使用等环节应设专人负责，并建立台帐。7、综合治理（1)施工人员宜统一着装，并戴胸卡，管理人员、特殊作业人员、其他人员的安全帽应有颜色区别。安全员应穿桶黄色服装、戴黄色安全帽并佩戴明显标志.（2）施工现场应建立治安保卫制度，及时办理暂住登记，非工作人员不得擅自在施工现场留宿。（3)施工现场应建立流动人口计划生育管理制度，开工前应按规定签订计划生育协议.（4)施工现场应建立防疫应急预案，定期对工人进行卫生防病宣传教育，发现疫情及时向卫生主管部门和建设行政主管部门报告，并采取有效处置措施。四、安全监督管理内容（一）施工准备阶段安全监理工作的主要内容1、审查施工现场及毗邻建筑物、构筑物和地下管线等的专项保护措施。（1）监理工程师应参加建设单位向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地上、地下管线资料和相邻建筑物、构筑物、地下工程的有关资料移交并在移交单上签字；（2)开工前,项目监理部应审查施工单位制定的对毗邻建筑物、构筑物和地下管线等专项保护措施，总监理工程师在工程技术文件报审表上签署意见；（3)当专项保护措施不满足要求时,总监理工程师应要求施工单位修改后重新报批。2、审查施工单位的企业资质和安全生产许可证，检查总包单位与分包单位的安全协议签订情况。3、审查施工组织设计中的安全技术措施，主要审查一下内容：（1）安全技术措施的内容应符合工程建设强制性标准；（2）应编制危险性较大的分部分项工程一览表及相应的专项施工方案,并且符合有关规定;如果分阶段编制，应有编制计划;（3）生产安全事故应急预案的编制情况；（4）冬期、雨季等季节性安全施工方案的制定应符合规范要求；(5)施工总平面布置应符合有关安全、消防的要求;（6）总监理工程师认为应审核的其它内容.4、审查危险性较大的分部分项工程的专项施工方案主要审查以下内容:(1)专项施工方案的编制、审核、批准签署齐全有效;(2）专项施工方案的内容应符合工程建设强制性标准;（3）应组织专家论证的，已有专家书面论证审查报告，论证审查报告的签署齐全有效；（4)专项施工方案应根据专家论证审查报告中提出的结论性意见进行完善.5、检查施工现场安全生产保证体系（1)施工单位现场安全生产管理机构的建立应符合有关规定，安全管理目标应明确并符合合同的约定；(2）应建立健全施工安全生产责任制度、安全检查制度和事故报告制度；(3)施工单位项目负责人的执业资格证书和安全生产考核合格证书应齐全有效;（4）专职安全生产管理人员的配备数量应符合建设行政主管部门的规定,其职业资格证书和安全生产考核合格证书应齐备有效。6、核查施工单位现场人员安全教育培训记录。（二）施工过程中安全监理方法1、日常巡视监理人员每日对施工现场进行巡视时,应检查安全防护情况并做好记录；针对发现的安全问题，按其严重程度及时向施工单位发出相应的监理指令，责令其消除安全事故隐患。2、安全检查（1）安全监理人员应按安全监理方案定期进行安全检查;(2)项目监理部应要求施工单位每周组织施工现场的安全防护、临时用电、起重机械、脚手架、施工防汛、消防设施等安全检查，并派人参加;（3）项目监理部应组织相关单位进行有针对性的安全专项检查，每月不少于1次；（4）对发现的安全事故隐患，项目监理部应及时发出书面监理指令。3、监理例会应定期召开监理例会，检查上次例会有关安全生产决议事项的落实情况，分析未落实事项的原因，确定下一阶段施工安全管理工作的内容，明确重点监控的措施和施工部位，并针对存在的问题提出意见。4、安全专题会议（1)总监理工程师必要时应召开安全专题会议，由总监理工程师或安全监理人员主持，施工单位的项目负责人、现场技术负责人、现场安全管理人员及相关单位人员参加；（2）监理人员应做好会议记录,及时整理会议纪要;(3)会议纪要应要求与会各方会签，及时发至相关各方，并有签收手续。5、监理指令在施工安全监理工作中，监理人员通过日常巡视及安全检查，发现违规施工和存在安全事故隐患的，应立即发出监理指令.监理指令分为口头指令、工作联系单、监理通知、工程暂停令四种形式.（1）口头指令监理人员在日常巡视中发现施工现场的一般安全事故隐患,凡是立即整改能够消除的，可通过口头指令向施工单位管理人员予以指出,监督其改正,并在监理日志中记录。（2）工作联系单如口头指令发出后施工单位未能即时消除安全施工隐患，或者监理人员认为有必要时，应发出工作联系单，要求施工单位限期整改，监理人员按时复查整改结果，并在项目监理日志中记录.(3）监理通知当发现安全事故隐患后，安全监理人员认为有必要时,总监理工程师或安全监理人员应及时签发有关安全的监理通知,要求施工单位限期整改并限时书面回复，安全监理人员按时复查整改结果。监理通知应抄报建设单位。(4）工程暂停令当发现施工现场存在重大安全事故隐患时，总监理工程师应及时签发工程暂停令,暂停部分或全部在施工程的施工，并责令其期限整改;经过安全监理人员复查合格后，总监理工程师批准后方可复工。6、监理报告（1）项目监理部应每月总结施工现场安全施工的情况，并写入监理月报，向建设单位报告;（2）总监理工程师在签发工程暂停令后应即时向建设单位报告；(3)对施工单位拒不执行工程暂停令的,总监理工程师应向建设单位及监理单位报告；必要时应填写安全隐患报告书,向工程所在地建设行政主管部门报告；（4)在安全监理工作中，针对施工现场的安全生产状况,结合发出监理指令的执行情况,总监理工程师认为有必要时，可编写书面安全监理专题报告，交建设单位或建设行政主管部门。（三）施工阶段安全监理工作的方法1、检查施工单位现场安全生产保证体系的运行并将检查情况记入监理日志。(1）每天检查施工单位专职安全生产管理人员到岗情况；（2）检查特种作业人员持证上岗资格，抽查其它作业人员的上岗资格；（3）检查施工现场安全生产责任制、安全检查制度和事故报告制度的执行情况;（4)检查施工单位对进场作业人员的安全教育培训记录;(5）抽查施工前工程技术人员对作业人员进行安全技术交底的记录。2、检查施工安全技术措施和专项施工方案的落实情况。3、检查施工单位执行工程建设强制性标准的情况。4、审查施工单位填报的安全防护、文明施工措施费用支付申请表，签发安全防护、文明施工措施费用支付证书。5、施工现场发生安全事故时应按规定程序上报。（四）危险性较大的分部分项工程的安全监理措施1、项目部应指派专人负责危险性较大的分部分项工程的安全监理.2、监理工程师应依据专项施工方案及工程建设强制性标准对危险性较大的分部分项工程进行检查。3、监理工程师或安全监理人员应按照安全监理实施细则中明确的检查项目和频率进行安全检查，每周不少于2次,监理员每日应重点进行巡视检查;监理人员应详细记录检查过程。4、对发现的安全事故隐患及时发出书面监理指令并督促整改，必要时向总监理工程师报告。5、施工单位未及时整改的，总监理工程师应下达工程暂停令，按有关程序进行处理。（五）施工机械及安全设施的安全监理措施施工现场起重机械应该有统一编号，施工现场起重机械拆装前，监理人员应该查拆装单位的企业资质、租赁合同、设备的定期检测报告及特种作业人员上岗证，并在相应的表格上签字;监理人员应检查其是否编制了专项拆装方案,安装完毕后监理人员应核查施工单位的安装验收手续，并在相应的表格上签字。施工起重机械验收合格后,30日内应完成备案。1、检查施工机械设备、施工机具的进场安装验收程序,并在相应的验收表上签字。2、参加施工现场模板支撑体系、工具式脚手架、落地式脚手架、临时用电等设施的安全验收，在相应的验收表上签署监理意见并签字。(六）安全文明施工监理措施1、雨季施工安全措施(1）雨季排水设施应畅通，保证地面雨水及时排出场外,及时修整主要运输道路及排水沟,必要时路面加铺防滑材料。（2）雨季施工重点做好防雷接地措施，现场机电设备做好防雨、防漏地措施;（3）施工前对各类脚手架及塔吊、井字架等进行合同检查,脚手架外侧必须设防护栏和踢脚板,并按规定设防护网，各种设备不准带病作业，各种限位和安全设施必须灵敏可靠。2、安全事故的控制措施（1)加强现场安全事故处理的准备工作，是减少安全事故损失的有效手段。(2）加强安全思想教育和安全法规教育:对现场职工进行经常性的安全思想教育和安全法规教育,才能尽可能地调动施工人员的积极性,消防安全事故隐患。（3）加强职工安全技术知识培训和教育:坚持现场施工人员的持证上岗制度，重视施工图纸的技术交度工作。定期对施工人员进行安全知识教育和技术培训，提高他们适应现场施工的技术和管理要求。（4）加强施工现场的安全防护：在保证施工正常进行的条件下,在一些危险部位安装必要的安全防护装置、保险装置、信号装置、危险标记等等。(5）严格执行安全检查制度:必须认真检查各种机具和设备的使用和维修情况，特别是现场装配的临时设施、材料、构件等，还须对易损的施工用具如钢丝绳、钢筋等要经常进行检查，必要时要做强度或承载试验，对电气设备或电线的绝缘性能进行检查，及时消除危险源。(6）建立劳动保护用品按期发放制度:按期供用劳动保护用品是预防和减少安全事故的一种有效手段，必须引起施工管理人员的重视。(7）施工现场应重视与有关单位的联系，了解附近医疗单位、消防单位、公安部门、交通部门、电力部门、燃气部门以及街道派出所的电话、地址，以便发现情况及时联系.（8）普及现场急救常识、重视救护物品的准备，如备用急救物品的准备、存放、检查、定期检查和更换消防器材、准备各种安全防护用具等。（9）加强现场安全事故应急处理的培训以及灭火知识教育，严格进行保护事故现场、隔离和切断危险源（如电源、气源、火源）的正确方法的培训，可以有效地控制事故的蔓延。3、环境保护措施（1）严格遵守国家有关环境保护的法律规范，控制粉尘、废水、噪音等对环境的污染,宿舍区内均设有绿草带,且生活区设有排污管道;（2)建筑垃圾严禁从高处向下抛撒，应采用塔吊运下集中堆放并及时外运；（3）出入口车辆要清洗其轮胎，使其不污染路面，现场应及清扫公路上的施工污染；(4）严禁在现场内焚烧各种产生有毒气体的材料。4、针对工施工环境及工程特点、难点防范及化解安全事故的措施(1）电气安全对材料选用、设备的运动部件、设备表面及角、棱等都提出了具体的要求，以确保电气设备在操作使用时,不发生任何危险。同时对可能出现的危险的避免,如双重绝缘、安全电压的使用、开关、控制调节装置、静电聚集间、工作介质等提出了具体的要求。（2）机械安全规定要有安全装置、安全评价等,设备要有安全防护措施，运动零部件要有防护罩，预防零部件飞出伤人；设备有危险因素的要防火防爆;液压、电压要安全可靠；控制系统要双重保险；要从设备上根除噪声和振动；危险性大的设备要按规定设计、制造、验收、使用；