资料2区域两化融合发展水平评价指标体系及评价方法.doc

区域“两化”融合发展水平评估指标体系及评估方法
一、评估指标体系
为科学衡量全国各地“两化”融合发展水平、准确把握“两化”融合发展规律、正确引导各地方政府深入推进“两化”融合，基于系统性、可比性、可测度、可扩展的原则，制定了区域“两化”融合发展水平评估基本指标体系（见表1）。
该评估指标体系共包括三类23个指标。第一类是基础环境，共8个指标，涵盖网络基础设施建设、移动电话和互联网应用普及、“两化”融合政策环境建设、中小企业信息化服务体系建设以及工业企业信息化环境建设等方面；第二类是工业应用，共8个指标，涵盖工业企业重要信息系统应用、电子商务应用、生产装备信息技术应用以及工业园区信息化应用等方面；第三类是应用效益，共7个指标，涵盖工业生产效益和水平、创新能力、节能减排水平以及信息产业发展水平等方面。

表1 区域“两化”融合发展水平评估基本指标体系
类别
指标及权重
单位
数据来源
计算方法
指标说明
基础环境（25.0）
城（省）域网出口带宽（1.0）
Gbps
当地通信管理局、电信运营商统计数据

反映当地网络基础设施建设水平；这里统计省级国内和国际互联网出口带宽总和
固定宽带普及率（4.0）
个/人
工信部运行局统计数据、《中国统计年鉴》
互联网宽带接入用户数/年平均人口；年平均人口为当年年底人口与当年年初（上年年底）人口的平均数
反映当地宽带网络基础设施覆盖率；互联网宽带接入用户数为工信部运行局统计数据，人口数据来自统计年鉴
固定宽带端口平均速率（4.0）
Mbps
当地通信管理局、电信运营商统计数据

反映当地居民宽带网络享有水平；这里统计宽带用户购买带宽的平均速率
移动电话普及率（4.0）
部/百人
工信部经济运行局统计数据

反映当地居民移动信息化应用水平
互联网普及率（4.0）
%
《中国互联网发展状况统计报告》

反映互联网在当地居民工作生活中的渗透率
“两化”融合专项引导资金（2.0）
-
当地工业和信息化主管部门
是则记为该项满分，否则记为零分
反映当地“两化”融合财政支持力度；这里以是否设立省级“两化”融合专项引导资金来计分
中小企业信息化服务平台数（3.0）
个
当地工业和信息化主管部门

反映当地面向中小企业信息化服务体系建设水平；这里统计省级以上中小企业信息化服务平台的个数
重点行业典型企业信息化专项规划（3.0）
%
调查数据①
制定企业信息化专项规划的企业数/调查企业总数
反映当地企业对信息化建设的重视程度
工业应用（50.0）
重点行业典型企业ERP普及率（6.0）
%
调查数据
广泛应用ERP的企业数/调查企业总数
广泛应用ERP是指物料需求计划、采购计划、主生产计划、销售执行计划、财务预算、人力资源计划等功能基本实现
重点行业典型企业MES普及率（6.0）
%
调查数据
广泛应用MES的企业数/调查企业总数
广泛应用MES是指应用MES实现自动排产计划生成、生产过程监控、设备状态监控的车间比例均在80%以上
重点行业典型企业PLM普及率（6.0）
%
调查数据
广泛应用PLM的企业数/调查企业总数
广泛应用PLM是指应用PLM基本落实企业产品研发管理制度
重点行业典型企业SCM普及率（6.0）
%
调查数据
广泛应用SCM的企业数/调查企业总数
广泛应用SCM是指供应链信息和协作管理、供应链业务执行等功能基本实现
重点行业典型企业采购环节电子商务应用（6.0）

%
调查数据
电子商务产生的采购额占采购总额30%以上的企业数/调查企业总数
反映当地工业企业电子商务应用水平
重点行业典型企业销售环节电子商务应用（6.0）
%
调查数据
电子商务产生的销售额占销售总额30%以上的企业数/调查企业总数
重点行业典型企业装备数控化率②（7.0）
%
调查数据
调查企业的数控装备数量总和/调查企业的生产装备数量总和
反映当地工业企业生产装备信息技术应用水平
国家新型工业化产业示范基地“两化”融合发展水平（7.0）
%
工信部规划司
由国家新型工业化产业示范基地评估指标体系中“大中型企业数字化设计工具普及率”和“电子商务交易额”两项加权得出
反映当地重点工业园区“两化”融合发展水平
应用效益（25.0）
工业增加值占GDP比重（4.0）
%
《中国统计年鉴》
工业增加值/GDP
反映当地工业发展对GDP增长的贡献率
第二产业全员劳动生产率（4.0）
元/人·年
《中国统计年鉴》
第二产业增加值/第二产业从业人员年平均人数
反映当地第二产业从业人员的生产效率；第二产业增加值、第二产业从业人员年平均人数均为统计局数据，再根据计算公式获得
工业成本费用利润率（4.0）
%
《中国统计年鉴》

反映当地工业企业的盈利能力
单位工业增加值工业专利量（4.0）（备）
件/亿元
《各省统计年鉴》、《中国统计年鉴》
工矿企业专利申请受理数/工业增加值
反映当地工业企业创新能力；工矿企业专利申请受理数取自《各省统计年鉴》，工业增加值数据取自《中国统计年鉴》，
单位地区生产总值能耗（3.0）
吨标准煤/万元
《中国统计年鉴》

反映当地工业节能水平
电子信息制造业主营业务收入（3.0）
亿元
工信部运行局统计数据

反映当地“两化”融合带动信息产业发展的能力
软件业务收入（3.0）
亿元
工信部运行局统计数据

①上表中所有调查数据均采取抽样调查的方式，调查行业应为当地总产值排名前4位的重点工业行业，调查企业应为上述每个行业中产值排名前10位的企业和10家中小企业（划分标准参考《关于印发中小企业划型标准规定的通知》，中小企业的选取由各地自行确定）。
②装备数控化率是指数控装备占生产装备的比例。

二、指标测算方法
根据区域“两化”融合发展水平评估基本指标体系，采用无量纲化处理和综合评分法，计算出区域“两化”融合发展指数。计算方法如下：
（一）指标无量纲化
为了消除各指标单位不同的问题，首先对数据进行无量纲化处理，计算出无量纲化后的相对值。各评估指标原始值记为（n=年份，i=指标），无量纲化后值记为。为了避免某年数据变化过大造成无量纲化值突变，消除数值突变对评估效果的影响，这里采用取对数的方式对指标进行无量纲化。考虑到综合计算结果能满足各地自己时间维度上的纵向比较需求，需设定指标基期。选择2010年作为基期，将2010年的全国各省数据的中间值记为=50。2010年之后，第n年无量纲化后的值为（n≥2010）：
正指标计算公式
逆指标计算公式
其中，对指标体系中“两化融合专项引导资金”指标做特殊处理，“有”则，“无”则。
（二）指标权重确定
指标权重确定采取专家打分法（即Delphi法）。根据专家意见，三类指标的权重中，基础环境占25%，工业应用占50%，应用效益占25%。
（三）分类指数和总指数的合成
各评估指标首先计算无量纲化值，依据各评估指无量纲化值分别计算出基础环境指数、工业应用指数和应用效益指数，最后，根据基础环境指数、工业应用指数和应用效益指数加权计算出“两化”融合水平指数。
1.分类指数的合成方法
依据某一类所有指标无量纲化后的数值与其权重计算为：

、、分别代表基础环境指数、工业应用指数和应用效益指数。
2.区域“两化”融合水平指数合成方法
依据所有指标无量纲化后的数值与其权重计算为：

即
经过上述计算处理后，便可得到参评对象的“两化”融合发展水平指数。最终测算数据既可以实现同一地区不同年度之间的横向比较，又能实现同一年度不同地区之间的纵向比较。