规范司法行为专项整治经验材料两篇.doc

规范司法行为专项整治经验材料两篇 为了营造良好的法制环境，牢固树立社会主义法治理念，落实“公正司法，一心为民”方针，践行“公正与效率”工作主题，区法院党组决定开展了以“规范司法行为、整顿纪律作风”为主要内容的专项教育整改活动，他们从3月上旬就开始着手调查研究，制定了区法院专项教育整改实施意见。 3月20日，该院召开专项教育整改动员大会，对此项活动进行动员部署。一个多月来，全院专项教育整改活动抓得紧、抓得实，进展顺利，截止目前，已基本完成第 一、第二阶段的工作。他们的基本做法是： 一、加强领导，精心组织，把“规范司法行为、整顿纪律作风”作为队伍建设的大事来抓 该院决定开展“规范司法行为、整顿纪律作风”专项教育整改活动，既是法院系统以实际行动贯彻落实依法治国重要思想、树立社会主义法治理念，营造良好的法制环境的具体举措，也是贯彻“公正司法、一心为民”工作指导方针、实现“公正与效率”这一新世纪法院工作主题的迫切需要，这项工作不仅必要，而且十分及时。该院在年初部署工作时，即把此项作为全年工作的一项重要任务，进行了专题研究，作了重点布置，以主要精力来抓这项工作。 1、自上而下，层层动员，首先提高各级领导的思想认识。为了搞好这次专项教育整改，该院制定印发了关于开展“规范司法行为，整顿纪律作风”专项教育整改活动的安排意见，明确了教育整顿的目的意义、方法步骤、重点解决问题和时间要求。要求各级领导和广大干警充分认识这次教育整顿的意义，切实把它作为规范司法行为，树立法官职业道德、强化领导干部模范带头作用、严明审判纪律、改进工作作风、密切法官同人民群众联系的一项重要政治任务来抓。该院相继召开党组会、院务会、全体干警动员大会，层层动员，充分进行思想发动，提高全体干警对“规范司法行为、整顿纪律作风”重要意义的认识。该院成立了由党组书记、院长任组长的专项教育整改领导小组，抽调人员，设立办公室，制订了具体的行事历，使每一阶段、每一天的活动操之有据。该院按照五个副院长分管庭室的范围划分了五个教育整改小组，对教育整改实施了有力的领导。 2、点面结合，加强领导，努力增强教育整改效果。开展教育整改以来，区法院坚持全面掌握与重点指导相结合的原则，及时掌握进度、难点和好方法、好经验，随时通报情况，交流经验，交流心得，已编发简报信息7期，及时转发了院长韩经荣在教育整顿动员大会上的讲话和教育整改活动安排意见，有力地促进了教育整顿。 3、深入基层，具体指导，确保教育整顿不走过场。区法院党组在搞好自身教育整改的同时，还加强了对基层庭室的指导。继续坚持了院领导联系基层法庭制度。4月份以来，院长韩经荣带领人员到各人民法庭，重点对“规范司法行为、整顿纪律作风”教育整改进行了督查、调研，对他们在工作中遇到的困难和问题，现场进行了指示，使党组比较全面地掌握了全院的进展情况，增强了指导工作的主动性和针对性。 二、抓好学习教育，着眼于提高法官遵守职业道德的自觉性，打牢思想基础 这次教育整改，首先反映出的是认识不足的问题。部分同志认为，近两年，既搞集中教育整顿，又搞了“公正司法树形象”活动，现在再搞“规范司法行为，整顿纪律作风”专项教育整改活动还是那么回事，有厌战情绪。有的人认 三、突出重点、认真剖析，切实找准队伍建设上存在的问题 一是发动全体干警认真搞好自查自纠。要求全体干警，对照职业道德和审判纪律，以先进典型为镜子，运用批评与自我批评的武器，自觉揭摆问题，深挖思想根源，触及思想灵魂，提出整改措施。院党组向全体干警通报了全区政法工作会议上被区委领导点名批评的几起事件，印发了近三个月来各业务庭、各审判人员被评为 二、三类案件的通报和向社会各界所征求的意见、建议，有针对性地明确了自查的重点，开展了“五个对照检查”活动。即对照“ _”的重要思想和社会主义法治理念，查本人的事业心和责任心；对照人民群众的要求，查工作作风；对照工作标准，查业务水平和办案质量；对照党纪、政纪和审判纪律，查有无影响法院形象的现象；对照人民满意的好法官标准，查文明司法的效果。在此基础上，要求每个同志写出自查材料，自查材料应有真实内容，力求使查找的问题符合个人实际，既不能遮掩问题，也不能搞假、重、大，要具体、有深度。自查材料在小组评议的基础上，分层次严格把关，即班子成员的自查材料由院长审核，庭到负责人的自查材料由分管副院长审核，其他同志的自查材料由庭室负责人审核。会后，统一交到整顿办公室备查。大部分同志的自查材料质量比较高。为了解开工作中、思想上的疙瘩，增进团结，该院广泛开展了班子成员之间、院领导与中层干部、中层干部与一般干部谈心诫勉活动，促进了问题的解决。 二是分层次搞好对照检查。领导班子和领导干部是这次教育整顿的重点。一般干部在由主管院长主持的分片会议上自查。中层领导在全院副科级以上干部会议上自查。院党组及其成员在对照检查中，对照岗位职责、工作要求、纪律作风和职业道德，寻找差距，对照有关规定和要求，写出班子和个人剖析材料，召开民主生活会，总结经验教训。 大家认为，领导的威望从哪里来？靠上级封不出来，靠权力压不出来，靠自己吹不出来，靠耍小聪明骗不出来。只有靠真心实意地、尽心竭力地、坚持不懈地为群众办实事，才能逐步树立起来。法院的形象怎么树？归根结底要靠公正、高效、文明、廉洁的司法活动。金杯银杯不如百姓口碑，金奖银奖不如群众夸奖，法院工作好不好，最终是由人民群众来评价，只有上下团结一致，认真贯彻“公正司法、一心为民”方针，积极争创一流工作业绩，法院在社会和人民群众中才能树立起良好的司法形象。 三是认真搞好检查重点案件的工作。按照“围绕案件找问题，围绕问题找原因，围绕原因找责任，围绕责任抓处理”的要求，抓住评查、检查案件这个重要环节，坚持“四不放过”，即对群众反映的裁判不公及其他违法违纪问题不查清楚不放过，对查出的问题不分清是非责任不放过，对违法违纪人员不做处理不放过，对存在的突出问题不落实整改措施不放过，认真抓好重点案件的查处工作。列入重点检查的案件有：人大、党政领导机关和上级法院要求查办的案件、社会反映大的案件、当事人长期申诉、缠诉的案件和被上级法院改判、发回重审的案件以及久拖不审、久拖不执的案件。目前该院对已列查的47件改判发回重审的案件，大部分已检查完毕。 四是坚持开门整顿。该院开门纳谏，广纳铮言，共向人大代表、政协委员、执法执纪监督员、人民陪审员、律师等社会各界发放征求意见函167份，召开征求意见座谈会18次，深入46个乡镇及企事业单位征求意见，查访群众89次，院长接待来访11次，接待人数56人(次)，已解决问题31件，造成了真诚听取意见的整顿氛围。 通过内外结合，认真自查，揭露出干警个人在职业道德、审判纪律、审判作风、职务言行、日常操守上的种种问题和差距。归纳起来，主要有十个方面：有的不重视理论学习，缺乏理论素养，宗旨意识不强；有的思想不解放，观念陈旧，思维方式落后，改革意识、创新意识、发展意识不强；有的工作责任心不强，工作作风不扎实；有的对当事人态度简单、粗暴、办案拖拉；有的案件在实体上或程序上发生违法问题，不是因为法官的业务水平低，不懂法律，而是办了“关系案”、“人情案”；近年来，通过教育整顿，一度盛行的“吃喝风”有所收敛，但仍有极少数人不注意规范自己的言行，公众形象不佳；有的为当事人介绍律师或法律工作者，为律师或法律工作者介绍案件；有些审判人员原则性不强，保密观念淡薄，随意向当事人泄露尚未审结、执结案件的审判秘密；有的为当事人说情打招呼，防碍了正常办案等；有的不按时开庭，开庭不严肃、不着装，不合理收费等。对一般性、共性问题，强调自觉检查后，及时改正，自我总结，以思想上汲取经验教训，从制度上堵塞漏洞。目前尚未发现严重违法违纪问题。 四、贯彻边整边改的原则，促进审判工作 2、下大力气解决涉法信访案件。对群众反映的一些具体案件，组成专案组，由党组成员包案，责任到人，限期进行调查，尽快弄清情况。对处理正确的，要做好解释工作；对确有问题的，全错全纠、部分错部分纠，决不敷衍塞责。 3、健全，加强内部管理。该院对原有的正在分析阶段，打算装订成册，人手一份，以利查找操作方便；今年新修订制度有百分目标管理责任制、法官行为规范提示150条等。 4、正视现实，以良好的精神状态奋起直追通过教育整改，该院上下已形成共识：精神状态至关重要。只有全院上下齐心协力，以饱满的热情，以高度的责任感，以创新的勇气积极投入到“公正司法、一心为民”的伟大实践中，才能实现各项事业的新突破、新跨越。群雁高飞头雁带。养成良好的精神状态，领导干部要率先垂范。要牢固树立“发展就是硬道理”的观念，充分认识到“不创业就毁业，不发展就倒退”；要严于律己，切实发挥自身的向导作用，教育大家树立“院荣我荣、院辱我辱”的观念；要凝聚人心，引导大家众志成诚，把发展这一硬道理融入到每一次司法实践中，让司法为民的思想渗透到每一个法官的心灵深处。树立良好的精神状态，贵在持之以恒。“三天打鱼，两天晒网”只能是掩耳盗铃。院党组要清醒地认识到，实现新跨越没有什么“特效药”。它需要一个精诚团结的团队，需要广大法官坚持不懈地努力，需要一步一个脚印地扎实付出。同时，我们还要充分估计到前进中的挫折。无论面对什么困难和问题，都始终保持一股蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，不断调整工作思路，主动适应发展变化着的形势。只有这样，才能百尺竿头，更进一步。 各位领导： 今年以来，我院按照全区法院提出的“*”工作布局，坚持公正效率主题和司法为民的要求，紧紧围绕保障经济社会发展，促进社会和谐稳定，维护社会公平正义的职责任务，重点开展了“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动、安全创建、维护稳定、涉诉信访及综合治理等项工作，为加快我市经济社会发展，建设安全稳定的牙克石市提供了更加有力的司法保障。 一、开展工作情况 我院在开展“规范司法行为，促进司法公正”专项整改前三个阶段活动中，坚持“三清理”，突出“三重点”，找准司法工作中存在的突出问题，坚持“边清理、边整改、边完善制度和规范”的原则，以求真务实的精神，开展了对公开承诺工作开展情况的追踪、典型案例的剖析、案件质量评查、专项执行活动和培训学习等，健全了司法规范的各项，确保司法公正。通过四个月的专项整改活动，使我院司法行为进一步规范，社会各界对审判工作和队伍建设的满意度有了极大的提高。 (一)高度重视，统筹安排，打好开展活动的基础 院党组高度重视这次专项整改活动，就此专题召开会议，深刻领会开展此项活动的意义，并就切实抓好整改工作进行了安排部署。 第一，成立了以院长为组长的专项整改活动领导小组，院党组成员、副院长均为领导小组成员，设置了常设活动机构，抽专人成立专项整改活动办公室。 第二，结合我院的工作实际，制定了专项整改活动实施方案。方案根据中院的要求和我院的情况，以民商事审判和执行工作为重点进行安排部署。主要强调要通过整改活动近期目标解决好民商事审判和执行工作中的四个方面问题：一是整改和规范少数案件特别是民商事案件司法不公的问题。二是整改和规范少数案件执行失范的问题。三是整改和规范群众反映突出的申诉难、再审难的问题。四是整改和规范少数法官审判作风不好的问题。 第三，在7月10日召开全院动员大会，使全院干警充分认识到开展好“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动的重要现实意义和深远历史意义。以极大的热情主动参加到专项整改活动中来，并做到从每个干警自身改起、自身做起，从而实现全院审判、执行工作的良好转变。 第四，就专项整改活动召开了两次党组扩大会议，确立了以“查案件，强执行，健全审判、执行工作机制，建立和完善各项制度，加强法院管理”为整改活动内容核心。讨论、研究制定了牙克石市 _案件质量评查实施细则和目标化管理实施细则，进一步明确了案件评查人员，明确分工，落实具体责任人。并对阶段性的工作重要性、必要性进行了强调。党组一班人，思想统一、认识到位，为顺利完成“健全制度”形成良效机制，起到了重要的作用。 (二)突出重点，找准问题，做好集中整改工作 采取了内外结合的方式，查找队伍纪律作风方面和审判业务工作方面存在的突出问题，为以后活动的开展奠定了良好的基础。 第一，邀请社会各界人士召开座谈会，主动征求意见和建议。于7月15日，邀请了市委、市人大、市政府、市政协、市政法委、市公安局、市检察院、六个街道办事处及国有、私营企业的领导来到我院，就活动的开展，专题召开了征求意见座谈会。会上，大家畅所欲言，各抒已见，重点在队伍作风、纪律建设方面，提出了非常宝贵的意见和建议，这些外部的意见和建议，对于法院向纵深开展活动起到了巨大的推动作用。 第二，调动干警参与活动的积极性，实施内部挖潜，确实把问题查准找实。为使活动开展不流于形式，使全院干警人人都参与到活动中来，在院内确定了五个整改小组，组长分别由院党组成员及副院长担任，下设分管的庭室各成员，就院里的业务建设和队伍建设等方面进行全面的讨论，认真查找问题，分析问题存在的原因，制定整改措施。同时，要求院内每名干警至少要为院里查找三条意见和建议提交院专项整改办公室。此举在全院引起了十分强烈的反响，干警们立足于不同的方位和角度看问题，提出了百余条意见和建议，经过认真的归类和筛选，共归纳出好的建议：在行政管理方面、党建工作方面、队伍建设工作方面、法律文书方面、审判方面，其他等主要方面22条；存在问题：队伍建设、审判，执行、信访工作等三个方面10条。上述问题，活动办公室及时向院党组进行汇报，能立即解决的立即解决，不能马上解决的制定了相应的，在一定的期限内予以解决。 第三，从审判业务入手，抓审判纪律建设，找准民商事审判和执行工作突出的问题 一是集中清理了涉诉信访案件，重点清理了*劳动争议案件等引起涉诉上访的案件，找出群众上访问题的主要原因是接待当事人不细心，不认真，造成了人民群众的误解，且由于工作量大，只注重业务工作，向当事人解释时缺乏耐心等等。 二是集中清理了*年至*年上级法院发回重审、改判案件。*年2件，xx年15件，*年7件，*年16月2件。找出造成重审、改判案件主要原因体现在：程序违法，如漏列当事人，当事人设置不当，受案范围不清，适用法律不当等；由于对法律知识掌握不全面，理解不透彻，使一、二审认定事实不一致，调解制度落实不到位，调解意识和能力不强；少数裁判文书说理不透彻，不能如实反映认识过程及审判全貌。在案件评查过程中，评查人员抓好每一个工作环节，做到思想到位、责任心到位、查找问题到位、剖析原因到位、写出评查案件分析原因到位。为我院进一步提高司法水平，强化法官职业化意识，建立和完善“公正、规范、文明、廉洁、高效”的审判运行机制和正确、及时、全面地依法履行工作职责，提供可靠的依据。同时，案件质量评查领导小组每月对案件质量评查情况进行了通报。 三是对照检查历年来我院办结的执行案件，逐件查摆，找出社会影响比较大，群众反映比较强烈，存在明显欠缺，具有一定代表性的典型案件2件，对此全院专题召开了座谈会，对该案件进行了全面的剖析并专门形成了以案说法、以实说理的较为深刻的案例分析材料上报政法委。 对于在法院工作中排查出的各个方面的问题，院党组都给予了高度的重视，明确了院长为解决问题的牵头领导，带领院整改工作领导小组具体制定工作制度和措施来加以完善和解决，在查排问题的同时，还着力加强开展活动的典型引路工作，推举执行局副局长林立新同志为本次活动*市级的先进个人。 (三)加强活动开展的力度，向社会实行公开承诺 为全面落实*市政法委专项整改活动向社会公开承诺的活动精神，结合本院实际，特制定了十条向社会公开承诺的意见，其宗旨在于通过对社会公开承诺，使我院的司法行为进一步规范，司法工作中的突出问题逐步得到解决，人民群众对司法工作和司法队伍的满意度有一个较大的提高。另外我院又进一步完善举报箱、举报电话、领导接待日制度，从而扩大了监督渠道。上述工作，通过新闻媒体宣传和门厅张贴等形式让广大人民群众和社会各界都了解知道，确保向社会公开承诺真正落到实处。在抓承诺落实上，要求每一位干警做到人人了解公开承诺的内容，人人会背公开承诺的内容。采取了领导亲自抓，群众相互监督的办法，各庭室每周都召开一次落实承诺分析会，认真对照检查本庭室在一周的时间内是否按照承诺来规范自身的司法行为的。与此同时，整改办形成督查组对各庭室进行不定期的抽查，发现问题及时纠正，将其做为长效机制，真真正正地成为 _面向群众的司法行为。 (四)开展了“规范司法行为，促进执法公正”活动 在开展“规范司法行为、促进司法公正”专项整改的基础上，根据上级法院的要求，又开展“规范执行行为、促进执行公正”的专项整改执行活动。活动中执行局把“公正司法，一心为民”的司法理念作为执行工作的第一要务，着重在执行人员素质上“下猛药”，在执行纪律上“订硬框”，在执行力度上“见功夫”，在执行效果上“见成效”，在执行宣传上“造氛围”。一是对关于执行各项中的相关内容进行再次修订；二是对执行人员业务进行综合培训，提高业务素质和办案技巧；三是对未执结的案件进行全面的清理、排查，分难易程度，进行重点攻关，特别对一些影响较大被执行人具有给付能力而拒不履行给付义务的案件，通过媒体曝光，依法予以坚决执行；四是把办案的法律效果与社会效果结合起来，办案人员以案说法，教育当事人自觉遵守法律，在维护好自己合法权益的同时，自觉履行好自己应尽的义务；五是不断加强执行工作的纵向与横向联系，除了主动向党委、人大及时汇报执行工作，还注重与政府各相关部门及社会团体的相互联系，全力争取社会各界对执行工作的理解和支持。 到目前为止，已限时执结了一大批案件，在近两个月的时间内利用秋收大好季节，放弃“十一”长假，深入各个农业点大力展开执行工作，共执结案件13件，执结标的114.8万元，为当事人合法权益的实现提供了有力法律保障，使未结执行案件降到最低点，结案率上升了5个百分点，取得了专项执行工作活动阶段成果。 (五)健全完善各项制度 结合先进性教育成果和专项整改查摆出的好的建议和存在的问题，围绕人员管理、岗位职责、司法程序、司法公开、监督制约、司法礼仪等方面逐项进行了规范，共确定各种制度31项。 一是针对人员管理方面存在的问题，如纠正工作纪律松驰，迟到早退等不良现象，我院制定了严格干警学习，上班实行指纹机考勤，请假、报告制度，并严格干警上班时间，不准中途溜号或办私事，不准串庭，串岗闲聊等规定。同时要求审判人员(包括书记员)、司法警察应着装上班佩戴公务证。集体参加活动，应着法官(警察)制服，装束统一，规范文明用语，做到热情服务。 二是针对干警岗位职责分工不同，分别制定岗位职责，及时完善了不同岗位工作目标考评标准，并与奖惩挂钩。 三是针对司法程序方面存在的问题：修订完善案件审判管理流程制度、执行案件流程管理制度等。 四是针对司法公开方面存在的问题：制定了公开诉讼费用的项目及收费标准、关于司法救助若干规定等。 五是为更好地接受社会各界对我院审判、执行、工作作风等方面的监督制约，我院向社会公布了落实司法为民承诺意见书、案件质量评查标准、错案责任追究制。 六是为规范司法礼仪，促进司法文明建设，我院修订了庭审纪律、执行工作纪律规范和干警行为规范等制度。 为保证各项制度的落实，制定了详细的考评标准，对违反规定者，实行目标责任扣分制和纪律处分制相结合的方式进行惩处。 (六)以岗位大练兵活动为龙头，搞好培训考核工作 为使活动第三阶段培训考核阶段落实的卓有成效，*市中院在全市法院发起了岗位大练兵活动。就此， 内容仅供参考