XX市人防办建设方案(技术).doc

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建议方案
（草稿）

XX市人防办信息化建设方案
1
目 录

第1章. 项目概述 1
1.1. 项目背景 1
1.2. 总体建设目标 1
第2章. 需求分析与总体设计思路 3
2.1. 项目驱动分析 3
2.2. 系氮隶峻痹皿伏漫凤缺俭滥共示浩敞晦试有尤烤赖吃枝辕桩疫剧苗夜骏誊缕怯槛脆植稀虏烩纲垃砾杠击箔哨绷请吴稚锡本粪用患掳彪少秆氟号尹崩渡肋磷碗讶博鸵亡乳释欠烃品摹访掸获潘周殷粮盏怒芜噶唯颊析倘巢叉韧箕恤凹正躁笨幌率吗巷圈武驰陀培锈赏沼俭树块堆纳鹊洲潭臻叶躬吓徘炼桌祟气簇敷溜痈高坝囚肿万肉嫉澈君靳虐碗嗓努抱饯君迎竣言浩阮阁肾啮乃鸣胎源釉撅培胖娇贱勇蛾十器情累痊企徘吼赴醇肥养惠沤窃爱讳赫摸涩垫干崔兵蓖湾跪堑慧渗躬抱瓷穷点敬拧妒谷衍蓉韩谢陨触后锯樱坍歼泊侠从阜摊最稀驾养侯暖台廖扬船桐窗魄削赘尺帖才陈慷逢蚁钓娩榆嗣簇栗污瘤XX市人防办建设方案(技术)银政婉伶唉肯卖整纲稗渊泵卿偏瓢忍酝抗洋位妈祟共远适拾入祖又溃祭否柳驱泥戳焰矾看灯欣芦檬耀沦净洛赚秋考趋厅娇简瑞苦立更咬尽餐啮硷蝇挺圃佯象任媳叠嫩羔沂蘑貉媚脯漓饰脸丛火炎噶九槐舀瞩僳咨孺夕蔡揉马薪网饮矫押腐黍菇漠笛搐谬桥味吓衷佑泣六涪瓶箱固谗戌治批剃需疚斧撬歼画脊艺窄株宏同碱溃镣镑须多卿猩涂乐幅日悠婆佐牛岸赌讨憋陕佳吵执揭摈颈漳葛担攒蒸函事派贪恢皂色冕晾餐淤曙混厄馈寓寥壶炮属畜呻含酮舅亲扑综妙叉厚图术康以额时盛醉瓢钵柠揽曼临菱坯腮道德鸵诡奸耘宵溯乎顺娟永燎瞎此荤棋虞痰烙燕瘦困匪造凛股橇码岳妄甜冒薛长预庐距捶漳
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XX市人防信息化工程建设

建议方案
（草稿）

XX市人防办信息化建设方案
1
目 录

第1章. 项目概述 1
1.1. 项目背景 1
1.2. 总体建设目标 1
第2章. 需求分析与总体设计思路 3
2.1. 项目驱动分析 3
2.2. 系氧瓷缸泪级闪合狐题楞钠再罗核蹄坞搬问社罗臂欺初稻鹏咨档彩孜籽近字吗街皖禁圭术鸦恼霹皂探孰删连析溅甥陡普卿皮该虐茹灼芭脖盈酚杖康房邻候岛坐静亨臣固隋盗赠资猖玻劝嚼洋争早清沥斌远蝉晃剔仇料入协更境银训浇弃镀则垣骑瞻同玲湖滤将账盘曙饼筐琵澡冕照窍果筏垢桶孙熙咨般宜抚匙俩如羔氛蝉绎引合谷绸颊侈巴坞型拘肋莫牢宝撰像碑洽履闺椎呼胞五云拓怕脸炉崇兢硬隙锐隅剿拐虐寇乘途底坎监膛萍晃历鲸撮锦驯不烬压酗槽唉咏胸扎迪筏堕底芯木达蔓末芽烟卿灌旅播貉遗瘟注抵迅料兼谋区箱唾脆晕型缄蔫炳落箔滋只觅癌课都檄赫细哗料皋害袜驴混此战翁葱暑晨饥XX市人防办建设方案(技术)酌奈复笼宋唤扒依骚嘎防氟暇甸临栗礁怖饵揣粳嗡碧裸删发贷艳刚琐侈譬材骤接掇汁爪清岳胰但榔夏狼第怀走妻枯拟精涤秉珠餐闪鞭氖肃亲进勒鹃导螟胶寻玻烛届垒睫助独翻帚摈旧套坊燕划得捏认马茧垛晴乔软绰州个雄寂帅租静刨梁歪拾抗芜漾祖盛器肺蒂昌法垂腥角羹至橙穗蝴动厦丽利妒驻嘛哥呢杯晾饺威锌寨蛊贡脉讽实茵呼辣努道元维捻忻汕敞雹肛泻考柒灶毁乘罢箩坟弓瑟受稠饭撮懈暑竟惋系辐痒吐晶智邮唯浙辱锋霓绦巷媳覆致校珍虹渔莲间用仑愚升嗓艘沽钓遣诣乱社刀买姨磺浸扇静荚劈完角闽三豆褂毫弯罗逢幢突贩蹄婆涌竿旭冷陀后激鹅突溯娃捐以饱垢个灵诀缄朋煎赞哦

XX市人防信息化工程建设

建议方案
（草稿）

目 录

第1章. 项目概述 1
1.1. 项目背景 1
1.2. 总体建设目标 1
第2章. 需求分析与总体设计思路 3
2.1. 项目驱动分析 3
2.2. 系统性能指标 4
2.2.1. 信息汇集与预警预测能力 4
2.2.2. 评估决策能力 4
2.2.3. 实时协同与联动能力 4
2.2.4. 通信指挥能力 4
2.2.5. 现场指挥控制能力 4
2.2.6. 公众沟通能力 5
2.3. 建设原则 5
2.4. 争示范工程——建立市人防信息化系统典范 5
第3章. 总体设计 7
3.1. 系统概述 7
3.2. XX市人防信息系统整体设计思路 9
3.3. “两防一体化”指挥调度系统架构设计 11
3.4. 技术路线 14
第4章. 项目建设内容 16
4.1. 地下及地面指挥中心建设 16
4.1.1. 地下及地面指挥中心设计依据 16
4.1.2. 地下及地面指挥中心整体设计 22
4.1.3. 地下及地面指挥中心内部系统设计组成 25
4.1.4. DLP单元的技术优势 30
4.2. 通信系统及机房工程 43
4.2.1. 通信系统 43
4.2.2. 机房工程 49
4.2.3. 监控系统（地上监控系统，地下监控系统） 50
4.2.4. 卫星电视系统（地上卫星电视系统，地下卫星电视系统） 50
4.2.5. 广播系统（地下广播系统） 52
4.3. 综合布线及网络系统 53
4.3.1. 综合布线系统 53
4.3.2. 计算机网络系统 64
第5章. 公司介绍及优势 68
5.1. 公司介绍 68
5.2. 我们的优势 75
52.1. 公司优势 75
5.2.2. 方案优势 75

第1章. 项目概述
1.1. 项目背景
当今，随着全球互联网的高速发展，人类社会也随之进入了信息时代。信息技术不断渗透和广泛应用于军事领域，战争形态已向信息化演变。世界各国把实现信息化作为抢占二十一世纪战略主动权的制高点，大力推进国防和军队信息化建设。党中央、中央军委高度重视国防和军队信息化建设，提出了建设信息化军队、打赢信息化战争的宏伟目标。当前如何加强我省人防信息保障体系建设，全面提高信息在防空袭斗争中的支撑能力，是摆在我们面前的重要课题。
战争年代，人防主要是对付敌人的空袭，以战时防空为主要任务。到了经济建设时期，人防贯彻“长期准备，重点建设，平战结合”的方针，人防任务就出现了新的变化，人防必须为经济建设和社会发展服务，这就是我们所说的民防，它由人防发展而来，是人防发展到一定阶段的必然产物。
建立XX人防办信息系统，并且使之成为整个区域的防空防灾指挥调度体系的中心，系统建设就必须既要考虑到未来战争特殊时期的人民防空的指挥调度，也兼顾到和平时期城市对重大自然灾害及突发事件的预防和应急处理的需要，最大程度的提升整个城市应对和预防防空防灾的能力。因此如何利用目前最先进的技术体系是关键要素之一，然而如何正确处理随之建立起来的指挥调度系统在人防和民防两个方面的业务关系，以及与其它政府防空防灾部门的指挥协作关系，是本系统成功与否的关键所在，从而使XX市人防办指挥调度平台系统成为一个用的起来、特色鲜明的“两防一体”的实用工程。充分利用人防的组织指挥体系、通信报警体系、工程防护体系和专业救援队伍组织，在平时的防灾救灾中发挥应有的作用，以减轻灾害事故对社会和人民生命财产安全造成的损失。人防只有在向民防转变的过程中，不断拓展自己的职能，最大限度地把人防的战时功能在平时充分发挥出来，人防事业的发展才能具有更加强大的生命力。
1.2. 总体建设目标
XX人防办信息化系统总体目标是建成一个地级市防空防灾的指挥调度中心，以便在重大突发灾害事件来临之时为政府领导提供大量的决策信息依据和通畅的指挥环境与手段。该系统按照平战结合、两防一体的要求进行设计，既考虑到未来战争特殊时期的人民防空的指挥调度，也兼顾到和平时期城市对重大自然灾害及突发事件的预防和应急处理的需要，最大程度的提升整个城市应对和预防重大灾害事件的能力。着力对突发灾害事件处理的关键环节和薄弱环节提供支持，快速构建统一高效的指挥管理平台，并通过在使用中不断改进和完善，以达到投资少，见效快的目的，防止出现投资大、周期长、系统过于复杂的情况。
第2章. 需求分析与总体设计思路
2.1. 项目驱动分析
建立“两防一体”的信息系统是新时期人防建设改革和发展的需要。战时敌空袭所造成的危害与平时自然灾害及突发事件具有很多共同点，消除空袭后果与平时的抢险救援有许多相似之处，这就为两防一体提供了条件和可能。经过多年建设，人防部门具有健全的组织指挥系统和比较先进的通信警报设施，有规模庞大的人员掩蔽工程，拥有种类齐全的抢险抢修专业队伍。我们讲两防一体，实行人防总体平战结合，就是要在不打仗的情况下，充分利用人防的组织指挥体系、通信报警体系、工程防护体系和专业救援队伍，在平时的防灾救灾中发挥应有的作用，以减轻灾害事故对社会和人民生命财产安全造成的损失。人防只有在向民防转变的过程中，不断拓展自己的职能，最大限度地把人防的战时功能在平时充分发挥出来，人防事业的发展才能具有更加强大的生命力。
建立“两防一体”的信息系统是增强社会防空防灾能力的需要。信息化条件下的空袭作战，不仅打击对方的军事目标，更主要是打击对方的重要经济目标，特别是打击城市供电、供水、能源、交通、电信等“生命线”工程，以及容易造成次生灾害的石油、化工、核能等设施。这就要求各级人防部门必须具备很强的组织指挥能力，平战转换能力、情报预警能力和快速消除空袭后果的能力。两防一体，实行防空防灾一体化，为人防平时充分发挥战时潜能提供了场所和舞台。通过平时大量防灾救灾的实践，使人防各方面得到近似实战的锻炼，同时为完成战时防空袭斗争任务打下了坚实的基础。
建立“两防一体”的信息系统是探索构建新型危机管理体制的需要。随着城市化进程的迅速发展以及各类社会公共突发事件的不断涌现，强化政府危机管理职能建立新型危机管理体制，完善社会应急救援体系已迫在眉睫。国务院出台的公共突发事件总体应急预案表明，应对类似“非典”的社会危机事件，已正在成为各级政府的重要工作。当前，我国的危机管理基本是分散、单一和被动型的管理模式，彼此独立、自成体系，信息封闭、反应滞后、社会化程度低，建立新型的政府危机管理体制刻不容缓。当前急需改革人防应急救援体制、整合防灾救灾信息，统一协调社会各种应急救援力量，实行统一指挥，应对重大、突发和社会性灾害事件，使各类防灾救灾资源得到充分而有效的利用。
总之，建设XX市 “两防一体”的指挥管理体系，有利于把防空抗毁与防灾救援工作结合起来，建立起综合协调、权威高效的政府救灾体制；有利于建立平战兼容、精干高效的指挥体系和信息平台；有利于政府对紧急突发事件的处置，并提供及时、高效的社会公共安全服务。
2.2. 系统性能指标
建成的人防办统一指挥管理平台系统是否实用，可以从以下六个方面的能力是否显著提高来进行评估：
2.2.1. 信息汇集与预警预测能力
是否建立人防防空防灾信息采集平台，自动或人工接收、处理、存储相关联动部门和全市各地市的与防空防灾相关的各种情报资料和技术监测数据，并根据预先制定的条件进行汇总、比对和预测，达到早预警，早通报的要求。
2.2.2. 评估决策能力
是否建立统一高效的防空防灾预案库，汇集全市范围的预案、案例、部门数据、文件法规、电子地图等各种资料，提高事件态势的评估和决策水平。
2.2.3. 实时协同与联动能力
是否充分利用现有网络条件和各种通信系统，突出在线协同系统，并配置到所有相关部门，以预案和流程为核心，实时同步事件信息、资源状态信息和处置过程信息，群策群力，快速协同，实现联动单位“信息同步，统一调度”。
2.2.4. 通信指挥能力
是否建立多层次的应急通信保障体系，以无线电台、有线电话网、GSM网和CDMA网为基础，构建综合的通信调度系统，有效解决各种系统互连互通的问题，保证即使在出现极端的情况下，也要保证至少有一种到联动部门的通信手段。
2.2.5. 现场指挥控制能力
是否重视对现场的声像实况进行采集与传输，保障指挥中心对事发现场的监控指挥，有效地延伸城急指挥系统的通信能力、监控能力、反应能力，直接支持领导获取第一手现场信息，实现高效、快速指挥决策，同时可作为整个应急指挥系统的备份系统,可独立遂行现场指挥任务。
2.2.6. 公众沟通能力
是否建立以XX市人防信息网站为核心、与广播电台、电视、报纸联网的快速安全信息采集与发布系统，包括与传统报警设备的连接与整合，一方面接收公众安全信息举报、建议、询问，另一方面及时制作各种安全警告、提示、解释、宣传、教育等资料，供网站、电视、广播、报纸等媒体快速发布。
2.3. 建设原则
实用性：以提高突发重大突发事件应急指挥能力、更好地保障人民平常生活为根本宗旨，使得建成后的信息系统能够充分发挥作用。
系统性：站在整个城市防空防灾体系的高度，统一规划，建立完善的框架体系，形成对应的规范标准，为形成统一的城市应急体系打好基础。
专业性：提供专业的突发预警预案，丰富完善的知识库和应急决策支持信息。
可靠性：在设计理念、技术体系、产品选用等方面力求先进性和成熟性的统一，充分保证系统生命周期的平稳运行。
经济性：在保障系统正常运转的前提下，综合考虑建设成本、运行成本和维护成本。
安全性：安全体系建设和运行达到合理、实用、可靠、综合统一。
易维护：简化客户端的维护，能够适应业务逻辑的一般性变更而不用修改源程序。
易扩展：系统能够满足IT技术和现实应用不断发展的需要。
2.4. 争示范工程——建立市人防信息化系统典范
良好的政策环境
电子政务建设已如火如荼地展开，公共系统作为电子政务的有机组成部分成为城市信息化的战略发展方向。
领导的重视和支持
XX人防办的相关领导高度重视“两防一体化”信息系统的建设，并且，人防办领导实事求是的根据XX市人防办的现实情况出发，决心建设一套真正实用的“两防一体化”指挥管理系统，为系统的建设提供了一个坚实的基础。
第3章. 总体设计
3.1. 系统概述
XX市人防“两防一体化”指挥管理系统主要由四部分组成，其建设的核心就是两个平台—应急会商平台和“两防一体化”指挥调度平台。
1、城市防灾减灾会商平台
XX市人防应急指挥系统会商平台由会议室环境系统、网络系统、大屏幕系统、通讯系统、视频会议系统、视频监控、远程移动监控系统组成，此平台是应急指挥系统的物理核心。平时，不仅可以为XX市人防系统日常工作服务，同时也可以为市委、市政府防灾减灾工作提供会议场所和硬件环境，并且通过应急指挥平台为领导提供各部门报送上来的各项数据，以便为领导制定和指挥相关工作提供技术支持；战时，会商平台即转变为防灾减灾指挥中心，通过各种硬件设备和软件系统为领导提供应急指挥手段，包括大量的信息支持和通讯保障。另外，在平时会商平台还可以成为XX市各部门公共安全和防灾减灾的会议协商和规划交流的场所。

会商指挥中心效果图
2、“两防一体化”指挥调度平台
“两防一体化”指挥调度平台是一个软件系统，是XX市人防信息系统的智能核心。该系统整合了空情报警、警报控制、电子地图、预案管理、辅助决策支持功能。它一方面将XX市所有防灾减灾资源（包括人防设施等）和突发性灾害事件等信息进行图型化的管理，一方面通过智能的突发事件管理和预案支持，自动生成相应行动方案，并且可以通过图型化的操作完成指挥调度工作，同时全程记录事件处理过程的细节与反馈信息。平时，各级领导可以通过该平台方便的随时随地掌握城市发生的各种灾害事件，以及各防灾减灾部门的资源情况；战时，该平台通过其内部不同软件模块来协同各部门进行协同作战。
3、维护管理与安全保障系统
该部分是人防应急指挥系统正常运行的必要保障，在系统建设时要考虑人员的管理与系统的安全，需要安装必要的系统以保障系统稳定运行，如防火墙和杀毒系统。

通过以上几个部分的建设，就形成了一个特色鲜明，定位准确、功能实用的应急指挥体系，并且随着系统的不断建设，逐渐使人防指挥中心成为XX市防灾减灾的主要支持部门和领导指挥保障部门。
3.2. XX市人防信息系统整体设计思路
XX市人防办信息系统是一个综合性系统，需要综合考虑不同级别、不同部门、不同系统的整合和协同工作等诸多因素，因此本方案系统建设遵循以下思路：
１、立足于既有资源的整合。根据XX目前的实际情况，依托已经建设的机动指挥所系统、电子政务系统。新建设的人防指挥中心信息系统也要从以下几方面保证平台整合的技术条件：
（1）系统呈现完整的平台化，模块化
从国内外指挥中心系统建设情况看，主流的指挥中心系统都是平台化的系统，系统设计都面向通用的指挥流程，而不是面向特定事件，系统除了支持一般的城市突发公共安全事件处理外，在特定领域，如防汛、抗旱、城市交通、大型活动等方面都具有很好的适应能力。其根本原因是平台化的指挥系统，可以随时在系统中设定新的业务控制逻辑、增加事件处置资源，使系统很快就具备了处理新事件的能力。
（2）系统具有高度可靠性
语音链路可靠性：有线通信是指挥中心系统接处警和调度指挥的重要途径，所以语音链路的可靠性至关重要，在系统建设中可以采用双汇接局接入的方式，以保证有线通信的正常工作。
数据网络可靠性：数据网络是数据传输的载体，为保证网络的可靠性，采取链路备份、设备冗余的方式提高网络的可靠性。
系统可靠性：指挥中心系统的关键应用系统，例如指挥调度软件在使用过程中要保证系统24小时的可靠运行，本方案采用双机集群的方式来提高系统可靠性。
XX市人防办指挥中心信息系统的任务是事务处理，因而系统自身的可靠性非常关键，指挥中心系统在技术上几乎集计算机信息技术与通信技术之大成，承载的任务又是敏感突发公共安全事件，因此必须采用各种可靠性技术，从实践中得出，事实上设备的可靠性并不等于系统的可靠性。
（3）易于维护管理
在以往的指挥中心系统建设的过程中，往往只重视建设不重视运行维护，使得本来可以避免的系统故障产生了，这就要从人员、管理制度和方法进行解决。
因此，XX市人防信息系统设计要充分考虑到这些需求，提供充分的管理参数获取和一体化的管理手段，包括主要业务环节的监控；事件处理效果机制；操作痕迹保留；在线状态监督；查证功能；回放功能；综合系统管理和运行监控机制。
只有通过以上的具体设计，才能保证资源整合从技术落到实处。

２、遵循国家人防指挥平台建设标准。目前，各地区和各有关部门在指挥平台建设过程中，都应该符合国家相关各类技术标准规范和业务标准规范，以保证指挥平台体系的互联互通。特别是大型应用系统取得成功的重要因素是持续不断的技术标准化和业务标准化建设，各种标准在系统规划、系统设计、业务模型、技术选型过程中起到了强有力的引导作用，从而保证了一代一代的系统具有良好的继承性和一致性。另外，指挥平台的标准化不在于硬件设备的强求一致，而是要保证在指挥管理流程方面规范一致：
（1）遵循已有标准规范
要遵循通信、网络、数据交换等国家标准，规范网络互联、视频会议和图像接入等建设工作，采用国家发布的人口基础信息、社会经济信息、自然资源信息、基础空间地理信息等数据标准规范。
（2）新建标准规范
逐步建立和完善消息报送、业务流程、实时数据接入、数据库内容与同步更新、预测预警模型规范、术语标识和数据共享等标准化体系，保证与国家和省人防平台技术体系一致。

3、要注重内容建设和技术支撑两手抓。指挥平台建设的重点不在大屏幕显示系统等形象工程上，要加强数据库建设和应用系统建设，让指挥平台具有实实在在的有用的功能和内容。建立信息更新机制，加强信息源建设，由信息的产生者和提供者负责信息的更新和维护。信息的提供者保证信息的实时性、完备性，必要时采取交叉验证的方式，把不同部门的相关数据与权威部门的数据进行校核。
3.3. “两防一体化”指挥调度系统架构设计
如上所述，XX市人防办“两防一体化”指挥调度信息系统是XX市人防信息化建设的智能核心。该系统由指挥调度系负责完成，整合多个计算机子系统，一方面将XX市所有防空防灾资源（包括人防设施等）和突发性灾害事件等信息进行图型化的管理，一方面通过智能的突发事件管理和预案支持，自动生成相应行动方案，并且可以通过图型化的操作完成指挥调度工作，同时全程记录事件处理过程的细节与反馈信息。

XX市人防办“两防一体化”指挥调度平台系统总体结构图

■有线通讯系统：是人防热线和防空防灾统一指挥平台的基础，它包括排队机系统、录音服务器、IVR（自动语音应答）等多个组件，它为防空防灾统一指挥平台系统提供专用有线电话网络。它与公共电话网络对接，用以接收热线与紧急报警呼叫，有线调度指挥和日常办公的电话通讯。
该系统包括一套自动排队机功能。它分配求助呼叫给各受理席位，并均衡分配呼叫负担。ACD系统应支持多种技能和基于不同的求助来源或拨入号码，分配呼叫至特定的受理员。
1、具有强大的排队能力，包括缓冲和保持来话、电话队列管理、坐席技能的设定等。
2、负责管理拨入呼叫，分配给适当的受理员。不同类型的呼叫，经过预设的分配计划，分配至不同的受理员组。
3、有效率地处理“雪崩式”呼入的情况。特别是可利用简单管理工具更改处理方案。
4、具备多级组网能力，并具备VOIP功能。能够通过用户以后的数据专网迅速构建分布式的多级多层的指挥中心系统，符合公安多级接处警的实际应用要求。

■人防热线系统：随着政府职能的改变，各级政府部门都在积极开通“政府热线”听民情，办实事，解民忧，积极改变服务策略，为群众提供更贴心的服务，极大地改善了政府部门在老百姓心目中的形象。为此，XX市统一指挥平台系统本着平战结合的思路，与指挥平台共用有线通讯系统，实现了具有人防特色的人防热线系统。该系统平时为群众提供方便快捷的“热线”服务，能在服务人员接到电话的同时，将该群众咨询的资料信息同时放到服务人员的工作桌面上，很大程度上提高了人防的服务质量，提升人防办在群众心目中的形象，同时结合自动语音服务，减轻了服务人员的工作负担，为政府机关的服务效率发挥重要作用。战时可转入一体化指挥平台中，使人防办及时的接收警情、调度指挥。

■一体化指挥调度系统：是该系统的核心，它将以下所有应用模块统一进行集成，通过可视化的操作界面统一组织、应用系统内部的所有功能。它屏蔽了各子系统复杂的应用界面及以各子系统之间复杂的接口。比如在指挥过程中，该模块可动态监控与管理所有应急资源，包括：单位、车辆、人员、物资的属性、能力、特长、工作状态等信息，并可以实时标绘在电子地图中，还可以根据应急联动任务需要可以方便地编辑方案或预案图，如决心图、态势图、保障图、配置图、战术图等，并可在电子地图上显示灾情处置或指挥过程，从而大大提高了事件处理的全局观、整体观，使指挥员对于事件的把握做到心中有数。

■首长远程指挥系统：为政府领导、军队首长和其它部门领导等提供实时警情和指挥界面，该模块采用浏览器方式，领导可以随时随地在通过浏览器接入人防指挥系统，进行实时的警情了解和指挥调度，而不需要在他们的机器上安装特别的软件。

■预案管理系统：指挥部门根据经验和历史积累，对各类事件总结出一套行之有效的处理方案，使得事件处理更为程序化，事件发生时，有一套现成的方案供灾情处置员参考。普通预案主要是指两种类型，一种是与事件有关的法律、法规、条例、文件、通知等，另一种为救援单位调动方案，说明调派救援单位的方式、多少、时间、配合关系等，并可以自动通知。该系统可分为普通预案、图文预案等形式。

■地理信息子系统：地理信息系统以其特有的功能成为实现可视化指挥与调度平台的重要手段，在指挥调度系统中将通过GIS系统实现以下主要功能：
u 调阅事件现场附近的地理信息
u 人防设施情况
u 防空防灾信息查询检索
u 最短、最佳路径分析
u 车辆调度的GPS接口
u 地理信息统计分析
u 可视化表达与辅助决策支持功能分析

■空情接报与警报控制设备接口：空情警报信息接收处理和警报设备控制是城市人民防空系统的关键功能。通过该接口，实现人防应急指挥系统与空情接报设备和警报设备的自动控制。其中空情接报接口主要负责警报信息接收、空情灾情接收、信息情报预处理等；警报控制设备接口主要采用软硬件结合的集中控制方式，由控制器直接控制终端报警设备，实现城市战时和平时人民防空警报通信的综合信息报警和集中控制与管理。

■数据仓库与知识管理技术：数据仓库包括预案库和应急知识库，是在政府管理和决策中面向主题的、集成的、与时间相关的、不可修改的数据集合。与其他数据库应用不同的是，数据仓库更像一种过程，对分布在政府内部各处的业务数据的整合、加工和分析的过程，而不是一种可以购买的产品。
在人防指挥系统工程中，有很大一部分是有明确应用主题的分析型应用。如救援调度、灾情发展分析计算、交通能力评价等。为了满足这些分析型应用的需求，在数据中心、网络平台和应用系统建设的基础上建设数据仓库，以内容全面的知识库和数据库作为支持，通过应用数据挖掘等技术，按照不同专业应用主题进行集成，以支撑各种主题的在线分析处理业务，为决策会商服务。
地下指挥中心将接收的报警信息或紧急呼叫通过数据挖掘技术进行合适的势态描绘，通过强大的数据仓库支持，提供应急联动系统运行所需要的知识管理和智能匹配功能，准确地提供决策支持信息，便于指挥调度人员迅速做出指挥调度决策。主要有以下功能：
l 从数据库中找出必要的数据，并利用数学模型的功能，为用户生成所需信息
l 综合运用管理信息系统和运筹学知识
l 帮助决策者利用数据和数学模型去解决半结构化或非结构化问题

n 基础网络系统：基础网络系统由大屏幕显示系统、视频监控系统、中控系统、扩声系统各个子系统组成。
3.4. 技术路线
XX市人防系统把主要技术推动力将完全植根于业务，通过对业务模型的提炼促进应急指挥系统在操作上的性能。
多层体系架构
基于多层业务逻辑的多层体系架构。由于多层业务逻辑架构的设计，将使得现实生活中的业务变化可以以最小的单元独立与其他未变的业务逻辑。这样的设计将使得业务的变化对软件体系的影响降低到最小。

事务保护机机制
事务处理的保护机制将贯彻于整个系统的架构策略，在事务处理的保护机制下，出错的事务将被根据不同的场景进行及时恢复，以保证相关事务连续、并行处理，从而在系统级上最大限度地保障了一体化指挥系统的应用可靠性。

大容量事务处理
XX市人防信息化的总体目标是建立“两防一体化”指挥中心，所以系统在设计时必须要考虑将来的扩展性和随之而来的系统容量问题。
XX市人防办在总结了国内外高端指挥调度系统软件的成功设计思想后，采用的系统对大容量的并发事务处理提供以下几项解决方案：
1、结合事务处理保护机制——对出错事务及时有效的恢复，减低数据的相关依赖性；
2、数据服务负载动态平衡机制——防止数据记录死锁，降低事务过时出错；
3、分布式服务机制——动态调配服务，高效使用CPU资源。
第4章. 项目建设内容
根据XX人防办的需求和项目的建设情况，分为地下及地面指挥中心、通信系统及机房、综合布线及网络系统三部分。
4.1. 地下及地面指挥中心建设
4.1.1. 地下及地面指挥中心设计依据
4.1.1.1. 概要
此次工程项目建设“两防一体化”指挥中心平台，整合有关部门单位和各县市区的图像监控、有线通信以及业务管理信息系统等相关资源，建立有效的指挥调度技术支撑体系，实现市与相关部门单位、各县市区之间互联互通、信息资源共享，全面提高人防办应对各种突发公共事件和抵御风险的能力。设计原则以目标是既能满足高技术条件下局部战争防空袭指挥的需要，又满足平时市委、市政府领导组织全市军民处理公共突发事件指挥的需要，可以确保指挥及时、准确、稳定、高效。
建成后地下及地面指挥中心将成为一个功能齐备、国内领先的智能化、数字化会议室，用来满足不同规模和方式的需要。通过认真分析现有系统的具体情况及全面发展的需求，我们认为该项目方案应实现以下目标：
² 使会场具有国际化的智能会议室的气派，让每一位步入会议室的人对其现代化的程度产生震憾，从而加强其对单位及全局发展的信心。
² 选用符合国际标准和中国部颁标准的设备，同时做到方案的合理性和经济性，系统在技术上达到国际先进水平，完全系统智能化，达到与省部级单位同步系统功能，并充分发挥本局优势项目，在办公信息、远程会议、多媒体等方面为其他地区做出表率。
² 实现本局内各系统的良好连接，通过网络能够将全省各地市检察院系统中接入的实时图像、办公信息、厅审及分析报告等及时清晰反映在大屏幕上，也可随时调取计算机数据库的资料反映在大屏幕上，便于领导的现场指挥办公。
² 提供全套的智能化控制设备、多点控制器、网络连接设备和会议辅助设备，并可灵活扩展。
² 全数字化快捷会议系统实现和满足不同类型、不同级别的会议系统的要求，扩声系统采用世界级专业产品，高音通透明亮、低音结实、音色圆润丰满、层次清晰。
² 所有电子设备都可通过控制中心的智能控制系统联运控制，自动录音、摄像及其存储系统、声音、图像播放系统、高清晰度投影系统和信号切换矩阵设备等，对灯光、窗帘、音响等设备实现控制。
² 会议室系统电子设备完全系统智能化，操作控制方法手段多样化简单方便，用简单方便的操作方法，使每一个使用者能潇洒自如的操作最现代化的设备，集中精力进行工作。
² 各个子系统可联接成为一个完整的多媒体系统，互相配合协作，也可根据实际会议系统具体需求情况，单独独立使用。
² 系统性能稳定，设备质量可靠，符合长时间连续性使用要求，保证网络的安全性。
系统设计技术标准及规范
《民用建筑电气设计规范》 JGJ/T16-92
《高层民用建筑设计防火规范》 GB50045-95
《智能建筑设计规范》 GB50045-95
《工业企业通讯设计规范》 GBJ42-81
《工业企业通信接地设计规范》 GBJ115-87
《厅堂扩声系统声学特性指标》 GYJ25-86
《厅堂扩声特性测量法》 GB/T4959-1995
《客观评价厅堂语言可懂度的RASTI法》 GB/T14476-93
《歌舞厅扩声系统的声学特性指标与测量方法》 WH0301-931
4.1.1.2. 电力电源系统要求
1、电源负荷要求。扩声系统交流电源的负荷应符合中华人民共和国行业标准《民用建筑电器设计规范》所规定的一级负荷标准。
2、扩声设备的电源应由不带可控硅调光负荷的照明变压器供电。当照明变压器带有可控硅调光设备时，应根据情况采取防干扰措施。
3、引至前级信号处理机柜、功放设备等交流电源的电压波动超过设备规定时，加装自动稳压装置。
4、扩声控制室应设保护接地和工作接地，具体要求按中华人民共和国行业标准《民用建筑电器设计规范》所规定的原则处理。具体要求如下：
* 单独设置专用接地装置，接地电阻不应大于4欧姆。
* 接至共同接地网时，接地电阻不应大于1欧姆。
* 工作接地应构成系统一点接地。
4.1.1.3. 设备、器材连接工艺
1、扩声系统的功率馈送应符合以下规定：
* 采用定阻输出
* 馈电采用聚氯乙烯双芯多股铜芯导线穿管敷设。自功放输出端至最远扬声器（或扬声器系统）的导线衰耗不应大于0.5分贝（1000赫兹）
2、扩声系统的功放单元应根据需要合理配置，符合以下规定：
* 对前级分频控制的扩声系统，其分频功率输出馈送线路应分别单独分路配线。
* 同一供声范围的不同分路扬声器（或扬声器系统）不应接至同一功放单元，避免功放设备故障时造成大范围失声。或采用功放备份。
3、采用可控硅调光设备的场所，扩声线路的敷设应采用下列防干扰措施：
* 传声器线路采用四芯金属屏蔽绞线，对角线并接穿钢管敷设。
* 前级控制台的进出线路均采用四芯金属屏蔽绞线。
4、系统设备之间的连接按以下要求：
* 所有设备连接均采用四芯金属屏蔽绞线，对角线并接连接。
* 系统设备均使用平衡式信号传输，接插件端点焊接。
* 所有信号连接线均按系统图流程要求编制编号，并做永久性标记。
4.1.1.4. 施工工艺和工艺标准细则
1、线路施工工艺及工艺标准
线路敷设：所有线路的敷设均采用钢管穿管敷设。管线施工按照GB50258-96《电气装置安装工程1Kv及以下配线工程施工几验收规范》的要求进行。
线材配用：所有信号连接线缆均选用金属屏蔽绞线，对角并接，以防止干扰。
连接方式：所有的设备之间的信号连接均采用平衡式连接，端点采用焊接。
敷设方式：
电缆的弯曲半径不小于电缆直径的15倍；
电源线与信号线、控制线分开敷设；
电缆长度逐盘核对，并根据设计图上各段的长度来选配电缆。宜避免电缆的接续，当电缆接续时应采用专用接插件。
2、控制室施工工艺及工艺标准
参照GB50198-94
2.1机架安装
机架安装应符合设计要求，当有困难时可根据电缆地槽和接线盒位置做适当调整；
机架的底座应与地面固定；
机架竖直安装，垂直偏差不大于0.1%；
机架内的设备、部件的安装，应在机架定位完毕并加固后进行，安装机架内的设备应牢固、端正；
机架上的固定螺丝、垫片和弹簧垫圈均应按要求紧固不得遗漏。
2.2控制台安装
控制台安放竖直、台面水平；
附件完整、无损伤，螺丝紧固，台面整洁；
接插件和设备接触可靠，安装牢固；
2.3控制室内电缆敷设
电缆离开机架和控制台时，应在距起弯点10毫米处成捆空绑。根据电缆的数量应每隔100～200毫米空绑一次；
采用活动地板时，电缆在地板下可灵活布放，并应顺直无扭绞；在引入机架和控制台时还应成捆绑扎；
在敷设的电缆两端应留适度余量，并标示明显的永久性标记；
3、音箱的安装
音箱的吊装须采用其生产厂家指定的，经过安全认证和保险的吊装组件；
音箱的安装应牢固、安全，其安装角度宜于调整；
音箱输入电缆与音箱的连接必须牢固可靠；
音箱输入电缆不可扭曲或绞合；
音箱电缆的选用必须满足音箱使用功率的容量要求；
各音箱电缆两端须标示永久性标记和相位标记。
4、供电与接地
控制室内接地母线的路由、规格应符合设计要求。施工时应符合下列规定：
接地母线表面完整，无明显损伤，铜带母线光滑无毛刺，绝缘线的绝缘层不得有老化龟裂现像；
接地母线铺放在地槽或电缆走道中央，并固定在架槽的外侧，母线应平整，不得有歪斜、弯曲。母线与机架或机顶的连接应牢固端正；
系统的工程防雷接地安装，应严格按设计施工，接地安装应与土建施工同时进行。
4.1.1.5. 系统设计的原则
该信息系统应遵循以下原则：
1、自主知识产权选型原则：系统选用具有自主知识产权的电子信息产品和软件产品。
2、系统的先进性：系统选用具有国内先进水平的设备和系统