中国古代中央官制.doc

中国古代中央官制

一．知识归纳
　　（一）大纲版
　　1．秦朝：中央设三公九卿制，“三公”指丞相、太尉、御史大夫，分管行政、军事、秘书和监察；“九卿”是虚指，是中央各部门的专职官员。
　　2．隋唐：三省六部制由隋文帝确立，唐太宗完善，中书省草拟政令（中书发令），门下省审核批驳（门下审令），尚书省颁发执行（尚书行令），三省集权于皇帝；六部分吏、户、礼、兵、刑、工。三省六部制削弱了相权，提高了行政效率，是封建社会官制的重大变革。
　　3．宋元：（1）北宋：按“分化事权”原则设三个副宰相，参知政事管行政，枢密使管军事，三司使管财政。（2）辽：实行“蕃汉分治”，中央设北面官，由契丹人担任，管理契丹和其他少数民族；又设南面官，由契丹人或汉人担任，管理汉人和渤海人。（3）西夏：实行党项官职和汉族官职分开的制度。（4）元朝：在中央设中书省为全国最高行政机关（相当于秦朝丞相和唐朝尚书省），设枢密院为最高军事机关；设御史台为最高监察机关；设宣政院专管西藏和宗教事务。
　　4．明清：（1）明初：中央废丞相，权分六部，六部尚书直接听命于皇帝。（2）清初：议政王大臣会议限制了皇权；康熙帝设南书房；雍正帝设军机处；乾隆帝撤销议政王大臣会议；中央设理藩院专管民族

（二）新课标版
　　1．从禅让制到王位世袭制：（1）禅让制，是指我国原始社会末期，部落联盟民主推选首领的制度。（2）王位世袭制，是指阶级社会中，帝位（或王位）可以世代承袭（世袭制一直沿袭到清亡，经历了近四千年的时间）。（3）王位世袭制代替禅让制是历史的进步；因为王位世袭制是生产力发展的结果，私有制发展的结果，阶级对立的产物。
　　2．夏商时期中央行政管理制度：王位世袭制的形成；相、卿、师等的设立。
　　3．西周的宗法制：（1）西周王族的宗法制是与分封制互为表里的具有政治性质的制度。它由原始社会的父系家长制直接演变而来，具有规定宗族内嫡庶系统的办法，来确定和巩固父系家长在本宗族中的地位，以保证王权的稳定。（2西周宗法制的主要内容（也就是其特点）：第一，宗法制的最大特点是嫡长子继承制。第二，规定了相对的大宗、小宗之别。第三，宗法制在政治制度方面的体现就是分封制。（3）宗法制的作用：宗法制保证了贵族在政治上的垄断和特权地位，也有利于统治集团内部的稳定和团结。（4）宗法制对今天的中国社会的影响：①积极影响：有利于民族的团结、社会的安定和祖国的统一，如“尊宗敬祖”“认祖归宗”；②消极影响：

容易形成地方分裂势力和宗派势力等，如“认人唯亲”“宗派主义”。
　　4．秦朝至高无上的皇权和中央官制：
　　（1）确立至高无上的皇权：①建立：从秦朝开始，皇帝成为中国古代最高统治者的称谓，为历代封建王朝所沿用。全国军政大权由皇帝总揽，中央和地方的主要官吏也都由皇帝任免。调动军队的凭据虎符由皇帝控制、发给。②特征：秦始皇首创的皇帝制度，一方面以皇位世袭显示了权力的不可转移，另一方面以皇权至上显示了地位的不可僭越。这是中国古代专制制度的重要特征。
　　（2）建立较为完备的中央官制：①职能：秦始皇建立的中央机构中，丞相帮助皇帝处理全国政事，御史大夫兼理监察事务，太尉负责全国军事事务。丞相之下还有诸卿，分别掌管着国家的各项具体事务，是中央政府的职能部门。②评价：秦朝中央的主要官职，在地位、职责和权利方面相互配合，彼此牵制，军政大权操纵在皇帝手中。然而，对于军政大事的决策，一般先由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议，最后由皇帝裁决。这就在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。
　　5．从汉至元君主专制的演进：（1）汉朝：汉初，丞相集决策、司法、行政大权于一身，位高权重。为了加强皇权，汉武帝重用身边工作人员，让他们担任尚书令、侍中等，参与军国大事，以削弱相权。（2）魏晋南北朝：握有实权的先是尚书省，继而又有中书省、门下省，逐步形成三省体制。（3）隋唐时期：唐朝中央的三省中书、门下和尚书，分别负责决策、审议和执行；隋唐时期在尚书省下设吏、户、礼、兵、司、工六部。三省的长官都是宰相，相权分散。三省相互牵制和监督，削弱了相权，保证了皇权的独尊。三省六部制度，是中国古代政治制度的重大创造，此后历朝基本沿袭这种制度。（4）北宋：措施：中书门下是最高行政机构，最高长官行使宰相职权。增设参知政事、枢密使和三司使，分割宰相的行政权、军权和财权。（5）元朝：中书省是最高行政机构，长官行使宰相职权。相权得到加强。元朝后期，宰相的权势越来越大，有时甚至可以左右皇位的继承。
　　6．明清君主专制的加强：（1）宰相制度的废除：元朝丞相权势过重，以致皇权不稳、内乱屡生。明初沿袭元朝制度，明太祖认为丞相制度妨碍皇权的高度集中，会导致社会动荡。1376年，明太祖废除行中书省，设立“三司”，分别隶属于中央有关部门，这样，地方权力就集中到中央。统领中央各部的宰相，职权也随之扩大。1380年，明太祖朱元璋以谋反罪诛杀胡惟庸；同时，裁撤中书省和

丞相，以六部分理全国政务，直接对皇帝负责。影响，有利于防止权臣专政，巩固统治；有助于多民族国家的统一和巩固；使中国历史上秦以来一直实行的延续1000多年的宰相制度被废除，皇帝集皇权和相权于一身，缺少制约君权的机制，君主专制进一步加强；但是废宰相，过分集权于皇帝，造成了明中期以后的太监乱政。（2）内阁的出现：明太祖设置殿阁大学士，作为侍从顾问，帮助他处理繁多的政务。这些大学士很少能参决政事，一切大事仍由明太祖亲自主持。明成祖在位时，选拔翰林院官员作为殿阁大学士，入值宫内的文渊阁，随侍皇帝，并开始参与机密事务的决策，“内阁”由此出现。明宣宗时，内阁大学士有了替皇帝起草批答大臣奏章的票拟权。后来，内阁的地位日益提高。至明朝中后期实际掌握了宰相的权力。张居正任首辅时，大权尽归内阁，六部几乎变成内阁的下属机构。明朝内阁不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，而是为皇帝提供顾问的内侍机构；内阁是君主专制强化的产物，不可能对皇权起到制约作用。（3）军机处的设立：清初，中央机构大体采用明朝制度，设内阁，置六部。但最高的决策和中枢机构是议政王大臣会议，权力凌驾于内阁、六部之上，使皇权受到很大制约。康熙帝设置南书房，使内阁、议政王大臣会议与南书房三足鼎立，加强了皇权。雍正帝时为办理西北军务，又设置军机处，军机大臣每日接受皇帝召见，跪受笔录，军国大事完全由皇帝裁决，军机大臣的作用只是上传下达。这样，地方军政首脑实际上也直接听从皇帝指挥。军机处的设置，提高了行政效率，能快速处理各种文书；全国的军政大权完全集中到皇帝手中，君主专制加强，中央集权进一步得到巩固；是皇权高度膨胀的产物，标志着我国封建君主专制主义中央集权发展到顶峰。和外交事务。

二．规律小结
　　1．各部门分工合作又相互制约，是中国古代中央官制的一个基本特点。
　　2．皇权与相权的矛盾是中国古代中央官制必须要面对的问题。皇权的强化和相权的弱化是一个基本趋势。
　　3．历代中央官制之间有继承和发展关系，如秦与汉、隋与唐等。
　　三．热点冷点
　　1．中国古代各朝代中央官制的具体内容及总体演变趋势是历年高考的热点。
　　2．历代中央官制与当时的历史阶段特征的联系是高考的冷点。
　　四．高考题例
　　01．（2005天津文综15）中国古代用封建官制代替世袭制，适应了君主专制的需要，主要是因为
　　A．拓宽了官吏选拔途径B．扩大了统治基础
　　C．君主控制了用人权D．实现

了选贤任能
　　02．（2006天津文综13）削弱相权是中国古代加强皇权的重要手段。与此相关的措施是
　　A秦朝设立御史大夫和太尉B隋唐实行三省六部制
　　C北宋设立枢密使和通判D元朝设立中书省
　　03．（2007全国文综二14）隋唐实行三省六部制。唐初三省的职能是
　　A．尚书省和中书省决策，门下省执行B．中书省决策尚书省和门下省执行
　　C．门下省决策，中书省和尚书省执行D．中书省和门下省决策，尚书省执行
　　04．（2007广东历史4）下列选项中，通过直接变革宰相制度来加强君主专制的措施有
　　①西周实行分封制②西汉设置刺史
　　③唐朝实行三省制④宋朝设立参知政事
　　A．①②B．①④C．②③D．③④
　　05．（2007广东文基历史20）朱熹说：“本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权，兵也收了，财也收了，赏罚刑政，一切收了。”这段话说明宋朝
　　A．中央集权得到进一步加强B．地方政府进一步收回财权
　　C．政治和理学思想紧密结合D．藩镇割据成为严重的社会问题
　　06．（2006广东历史5）反映我国君主专制制度发展趋势的排列是
　　①参知政事的设置②丞相制度的废除③军机处的设立④三省六部制的创立
　　A①②③④B④②③①C②④①③D④①②③
　　07．（2008山东文综8）唐朝中央政府具有较高的行政效率，主要原因在于
　　A．增设机构，独立施政B．分工明确，相互协调
　　C．一职多官，互相牵制D．简化机构，总揽于上
　　08．（2008海南历史6）下列各项中，分割宰相军权的官职是
　　A．秦朝的御史大夫B．汉朝的刺史C．唐朝的节度使D．宋朝的枢密使
　　09．（2008天津文综13）我国古代中央机构不断变革，曾先后出现了三公九卿、三省六部、内阁、军机处等制度。这些变革反映的趋势是不断强化
　　A．专制皇权B．中央集权C．监察权力D．对农民的控制
　　10．（2009年江苏历史2）唐代中枢机构中书省、尚书省和门下省的精细分工体现了
　　A．施政观念上的民主追求B．剥夺相权的创新设计
　　C．行政运作程序的有效制衡D．弱化君权的重要进步
　　11．（2009年辽宁宁夏文综28）明朝“析中书省之政归六部”，六部所掌握的主要是
　　A．决策B．行政C．监察D．司法
　　12．（2009年浙江文综16）关于明代内阁，下列表述正确的是
　　A.明太祖罢除丞相职位，设内阁制B.内阁成员的权势和地位有过提高
　　C.内阁正式成为统帅六部百司的机构D.司礼监最终取代了内阁
　　13．（2009年广东历史5）君主专制在从秦到清不断强化的过程中偶有特殊情况，能反映这一情况的是
　　A

．战国时秦国以王为首，统一后秦王称皇帝
　　B．汉武帝以身边近臣组成中朝执掌决策权，隋代实行内史、门下、尚书三省制
　　C．唐代决策、审议、执行权分离，宋代中央机构形成全面的权利牵制体系
　　D．明初废除丞相，清初“军国政事”由议政王大臣会议决定
　　14．（2006江苏历史27）列举秦朝、唐朝、北宋、明朝君权与相权关系的有关史实，揭示其历史演变的总体趋势，并指出其影响。（11分）
高考题例答案及解析：
　　01．C君主“天下为私”，用人权等大权在握，这是实行封建官制的政治前提。
　　02．BA项为三公九卿制，丞相权力极大；C项通判为地方官员以牵制知州；D项中书省为最高行政机构。
　　03．D熟悉隋朝以来三省六部制的职能即行。
　　04．D仅③④项涉及宰相制度的变更。
　　05．A这是北宋初高度集权的反映。
　　06．D④①②③依次为隋朝、北宋初、明太祖时、雍正帝时。
　　07．B从三省六部制下各中央部门的关系可看出。
　　08．D四个选项中只有宋朝的枢密使分管中央军权。
　　09．A总结中国古代中央官制变化的基本规律得出。
　　10．C从“三省”的职能和相互制约关系角度思考。
　　11．B从明太祖废丞相，权分六部，确定其职能。
　　12．B熟悉内阁的由来及演化。
　　13．D议政王大臣会议限制了皇权，弱化了君主专制。
　　14．
　　（熟悉四个朝代中央官制的基本情况）史实：秦朝：确立至高无上的皇权，在中央设置丞相，协助皇帝处理全国政事。唐朝：实行三省六部制，三省的分工使宰相的权力一分为三，削弱了相权，加强了皇权。北宋：在宰相下设参知政事、枢密使、三司使，把宰相的权力一分为三，便于皇帝总揽大权。明朝：明太祖废除丞相制度，权力六部，直属皇帝。皇帝的权力空前提高。
　　（总结中国古代中央官制演变的基本规律）总体趋势：君权日益加强，相权日益削弱直至被废除。
　　（得出最终结局）影响：君主专制制度走向极端。
　　五．新题预测
　　01．韩非有言：“事在四方，要在中央；圣人执要，四方来效。”首先实践“圣人执要”这一思想的具体措施是A
　　A．确立皇帝制度B．设置压相C．设置“三公”“九卿”D．确立郡县制
　　02．封泥是将稠泥浆贴在捆好书绳的简策的锁口处，在其尚存软性的似干非干之时，用刻好的印章在封泥上盖印(压印)，从而留印迹于封泥之上。从下图秦印封泥中能够获取的历史信息有C
　　①秦朝设立左右丞相制度②秦朝实行分封制③秦朝在中央建立三公九卿制度④秦朝廷尉由丞相直接任免
　　A．①②B．

①③④C．①③D．③④
　　03．“汉代宰相是首长制，唐代宰相是委员制。”（钱穆《国史新论》）文中委员制”指当时的C
　　A．三公九卿制Ｂ．郡县制C．三省六部制Ｄ．内阁制
　　04．中央官制和政府机构的改革是中国古代政治制度建设的主体内容，下列措施既能分化事权、强化君主专制，又能提高行政效率的是B
　　A．秦始皇虚设太尉、直辖兵权
　　B．隋文帝设立三省、同为宰辅
　　C．宋太祖实施“更戍法”，疏远将兵关系
　　D．康熙帝以内阁、议政王大臣会议、南书房同掌中枢
　　05．隋唐时期在中央设立中书省，元朝时在中央也建立了中书省，他们之间最根本的不同在于B
　　A．前者下设六部管理全国政务；后者专管佛教和藏族地区事务
　　B．前者是立法机构，后者则是行政机构
　　C．前者为削弱相权、加强皇权而设；后者则为加强各民族的控制而设
　　D．前者标志着封建政治制度成熟；后者标志着专制主义达到顶峰
　　06．我国古代的中央政治制度经历了从三公九卿制到三省六部制再到内阁六部制的演变，下列关于它们的评价，正确的是D
　　A．前者确立于秦，中者盛行于隋，后者完善于宋
　　B．丞相名号始终保存并呈现权力加大趋势
　　C．都体现了决策、审议、行政三权分立的管理特色
　　D．皇权一步步加强，有利于君主专制的有效实行
　　07．根据秦朝官制，中央设立丞相．太尉．御史大夫，史称“三公”。但太尉一职始终空设，在此背景下，御史大夫的实际作用是D
　　A．监察百官并掌管财政B．协助皇帝助理万机
　　C．协助丞相管理军事D．牵制丞相，以防其专权
　　08．按唐制，中男不服兵役，成男才服兵役。某次，封德彝提出中男服兵役的建议，得到唐太宗许可。但是，魏征不肯签署文件，并指出这是竭泽而渔的办法。最终此建议没有通过。据此，你认为魏征供职于C
　　A.尚书省B.中书省C.门下省D.吏部
　　09．陆游名句“王师北定中原日，家祭无忘告乃翁”中的“王师”，按两宋军事管理模式，其调兵之权应属于B
　　A．节度使B．枢密院C．三司使D．转运使
　　10．明朝永乐帝时设立了内阁制，以内阁作为皇帝处理国政的助理机构。英国“光荣革命”之后，国王威廉三世逐渐以内阁代替枢密院，成力国王直辖的最高行政机关。下面关于两国内阁制的叙述，正确的是D
　　A．内阁制的形成标志着两国的皇权（王权）得到空前强化
　　B．内阁已经成为两国最高权力的象征
　　C．明朝的内阁长官称丞相，英国的内阁长官称首相
　　D．明朝内阁是君主专制加强的结果，

英国内阁是君主立宪的象征