数字时代中央企业经营管理一体化白皮书.pdf

数数字字时时代代中中央央企企业业经经营营管管理理一一体体化化白白皮皮书书（2 20 02 22 2）中国软件与技术服务股份有限公司二二一年十二月中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院数字时代中央企业经营管理一体化白皮书（2022）I 专家指导组毛基业孙迎新符兴斌唐路吴晶马淑萍周献民王伟建 编写组回武谦阮开利王伟建张霞叶曙光张翼党美丽朱海霞季贤平任昕轶柴泽宇万蔚王亚卿喻巧王嘉磊刘波张莹吴涛冀宣齐李静榕窦盛文李明远裴璐曲雷李康王鑫张溥叶桦程超 编写单位中国软件与技术服务股份有限公司中国人民大学商学院远光软件股份有限公司上海博科资讯股份有限公司金蝶软件（中国）有限公司京东科技控股股份有限公司上海易路信息科技有限公司国网电商科技有限公司中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院数字时代中央企业经营管理一体化白皮书（2022）II序序言言党中央高度重视数字经济，强调要统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，不断做强做优做大我国数字经济。面对新形势，国务院多次部署数字经济政策，落实数字中国战略。在国务院国资委加快推进国企改革、管理提升、数字化转型、自主创新的背景下，中央企业作为推进国有企业数字化转型的“排头兵”，要加快管理变革，为建立中国特色现代企业制度起到示范引领作用。数字经济发展驱动中央企业加快数字化转型，其愿景普遍表现为最终实现商业模式创新，本质上是顺应潮流加快国有资本的优化布局和结构调整，这对企业组织协调能力和资本控制力提出更高要求。中央企业经营管理工作应当进一步深化对要素、技术、模式的认知变革，以数字原生思想，打造一体化、智能化的经营管理体系和能力。白皮书扎根中央企业经营管理场景，以“央企总部到二级企业”的战略落地闭环为主线，梳理了 1 个典型业务架构，提出“两个重新认识”，并构建“包裹式数字化经营管理管道”模型。从中央企业需求侧和服务供给侧不同视角，围绕最基础、最迫切的战略决策、组织人才、财税金融、供应链运营、合规风控等五大场景实践进行归纳，形成具有实践指导意义的中央企业数字化经营管理场景设计方案，以期成为中央企业推进经营管理数字化转型工作的工具，与政府、企业、高校、科研院所等生态伙伴一道，共创共建数字国企。中国软件研究院2021.12中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院数字时代中央企业经营管理一体化白皮书（2022）III目目录录第第一一章章背背景景.1第一节 数字经济吹响中央企业数字化转型的号角.2第二节 中央企业经营管理痛点.4第三节 中央企业数字化经营管理典型架构.8第第二二章章“两两个个重重新新认认识识”与与经经营营管管理理最最小小基基本本单单元元.12第一节 重新认识国资监管与战略决策体系.12第二节 重新认识“人财物信”最小基本单元.12第第三三章章“包包裹裹式式经经营营管管理理一一体体化化管管道道”模模型型.18第一节 定义.18第二节 内涵.19第三节 核心内容.19第四节 目标定位.20第第四四章章数数字字时时代代中中央央企企业业经经营营管管理理一一体体化化设设计计方方案案.21第一节 总体框架.21第二节 立体融合的战略规划与决策监管场景新范式.21第三节 激活员工的组织人才场景新能力.26第四节 共享智能的财税金融场景新能力.31第五节 孪生流转的供应链运营场景.39第六节 智能感知的合规风控场景新能力.46第第五五章章典典型型应应用用案案例例.51中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院数字时代中央企业经营管理一体化白皮书（2022）IV图图目目录录图 1 2005 年-2020 年我国数字经济规模占 GDP 总量的比重变化.2图 2 2014-2020 年我国数字产业化规模变化.3图 3 中央企业经营管理场景典型业务架构.9图 4 赋能价值创造活动的“包裹式经营管理一体化管道”模型.19图 5 数字时代中央企业经营管理一体化设计方案（2021）.21图 6 中央企业战略规划与决策监管闭环新范式设计方案.23图 7 中央企业组织人才场景数字化新能力设计方案.27图 8 中央企业财税金融场景数字化新能力设计方案.32图 9 中央企业供应链运营数字化新能力设计方案.40图 10 中央企业合规风控场景数字化新能力设计方案.46中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院数字时代中央企业经营管理一体化白皮书（20221第第一一章章背背景景中央企业是指由中央人民政府（国务院）或委托国有资产监督管理机构行使出资人职责，领导班子由中央直接管理或委托中组部、国资委或其他中央部委管理的国有独资或国有控股企业。作为特殊的国有企业，中央企业在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位，是国民经济的重要支柱和中坚力量。根据国资委数据，2020 年中央企业累计实现营业收入 30.3 万亿元，占 GDP 总量的 30%，实现净利润 1.4 万亿元，同比增长 2.1%。中央企业的研发经费投入同比增长 11.3%，研发经费投入强度为 2.55%，同比提高 0.3个百分点。近几年中央企业的经营环境发生了较大变化。一方面，我国 GDP增长趋于温和，逐步驶入存量经济时代，与此同时，因为中美贸易摩擦和新冠疫情的影响，国际宏观环境不确定性保持高位。另一方面，科学技术发展日新月异，数字技术在我国发展迅速，以 5G、云计算、大数据、物联网、人工智能和区块链为代表的新 ICT 技术引发了经济、生活的巨大变化。中央企业作为国民经济的“压舱石”，应当承担更多的使命责任，在百年未有的大变局中担当科技创新的主力军，承接国家十四五战略规划，响应国家新要求、新方略，将数字化转型融入企业发展的各个方面，不断对标具有前瞻性、先进性的国际一流企业，成为推动数字化转型的排头兵。中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院数字时代中央企业经营管理一体化白皮书（2022）2第第一一节节 数数字字经经济济吹吹响响中中央央企企业业数数字字化化转转型型的的号号角角数字经济已成为 21 世纪全球经济增长的重要驱动力，正深刻、全面地重构社会形态、组织结构、企业治理和运营。发展数字经济、促进其与实体经济融合、全面开展数字化转型已经成为世界各国面临的共同任务。据 IDC 研究报告，2020 年全球数字化转型技术和服务支出增长 10.4%，达 1.3 万亿美元；预计 2021 年至 2023 年，数字化转型的投资将达到 5.3 万亿美元；到 2022 年全球 GDP 将有 65%来自数字化领域，数字化转型已成为全球经济发展的新趋势。数字技术在我国发展迅速，以 5G、云计算、大数据、物联网、人工智能和区块链为代表的新 ICT 技术引发了一轮新型基础设施建设潮流，为数字经济的发展提供了肥沃的土壤。据国家统计局发布的2020 年国民经济和社会发展统计公报测算（图 1），2020 年，我国GDP 为 101.6 万亿元，其中数字经济规模达 41.4 万亿，占比 40.7%，数字经济名义增长率 13.5%，高于同期 GDP 名义增速（2.76%）约10.7 个百分点，拉动经济增长超过 60%。数字经济在国民经济中的地位进一步凸显，已成为经济增长的支柱、变革转型的核心引擎。图 1 2005 年2020 年我国数字经济规模占 GDP 总量的比重变化中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院数字时代中央企业经营管理一体化白皮书（2022）3宏观层面上，在新兴数字技术的驱动下，产业互联网迎来重大的发展机会，一大批数字经济新产业、新业态和新模式相继诞生。据统计，2019 年我国产业数字化增加值规模约为 28.8 万亿元；2005 年至2019 年复合增速高达 24.9%，显著高于同期 GDP 增速，占比由 2005年的 7%提升至 2019 年的 29.0%。可以看到产业数字化已经成为国民经济发展的重要支撑力量。据中商产业研究院预测，2020 年我国产业数字化增加值规模将达 33.75 万亿元（如图 2 所示）。图 2 2014-2020 年我国数字产业化规模变化微观层面上，数字技术在全面重构企业，不仅使生产经营透明化、实时化，还能用数据驱动商业决策，使得决策科学化。有了内外部数据的支撑，企业能更好地识别机会和威胁，更准确地预测未来，为发展和竞争提供强有力支撑。海量数据成为关键生产要素，给企业经营带来巨大效益。数字技术已成为企业创造经济价值及获得竞争优势的关键。在我国，大部分中央企业也正大力推进数字化转型，开启构建可持续竞争能力、迈向世界一流的征程。不过，目前绝大多数央企的数中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院数字时代中央企业经营管理一体化白皮书（2022）4字化转型仍有短板需要补齐、存在较大提升空间。党的十九大提出了新一轮国企改革目标，即培育具有全球竞争力的世界一流企业。央企是改革的重点，要作为示范进行建设。2020 年 6 月，国务院国资委发布关于开展对标世界一流管理提升行动的通知，指明央企需要从战略管理、组织管理、运营管理、风险管理等八个方面对标世界一流企业。2020 年 8 月国资委下发关于加快推进国有企业数字化转型工作的通知，明确提出国有企业数字化转型的基础、方向、重点和举措；引导国有企业在数字经济时代加快改造提升传统动能、培育发展新动能。随着中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议的提出，数字化转型已经成为国家战略及长远目标规划的重要组成部分。第第二二节节 中中央央企企业业经经营营管管理理痛痛点点中央企业在数字经济时代面临着前所未有的压力，仅从经营管理来讲存在诸多亟待解决的痛点。1.前前瞻瞻性性战战略略管管理理理理念念不不足足，战战略略制制定定主主观观，缺缺乏乏数数据据驱驱动动前瞻性战略管理指的是中央企业必须立足当前企业发展实际并能够科学预判未来发展，制定具有一定超前思维的企业管理方案。但实际上，很多央企在制定战略业务规划等重大决策方面主观性强，缺少全面、及时和准确的一线数据，难以准确研判竞争态势、准确定位目标市场，影响战略业务布局和市场拓展目标的实现，因而战略实施脱节。在业务流程管理方面，缺少对流程效率、节点效率和流程运营中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院数字时代中央企业经营管理一体化白皮书（2022）5总览等多维科学分析，战略管理未形成有效闭环，战略评估和绩效考核缺乏数据支撑。因此，战略制定的拍脑瓜、凭经验的成分较多，不利于科学管理和持续改进。2.缺缺乏乏有有效效集集团团管管控控抓抓手手，决决策策流流程程长长影影响响效效率率在技术日新月异、产业发展争分夺秒的背景下，受集团管控弱、决策链条长、参与主体多等决策机制限制，中央企业决策用时较长、过程中存在较大的不确定性，因此相较于民营企业、外资企业等性质的活跃主体，央企的决策效率明显偏低，容易失去新兴产业发展的窗口机遇期，使前期投入变成沉没成本。为此国资委通过持续开展“压减”工作，推动中央企业压缩管理层级、减少法人户数，截至 2021年 7 月底，中央企业管理层级控制在 5 级以内，法人户数减少比例超过 34%。中央企业除了要积极响应国资委“压减”号召以外，也亟须结合自身性质特点加强集团管控、优化决策流程，探索更加适合数字经济的管控和决策机制。3.人人才才培培养养和和激激励励机机制制陈陈旧旧，影影响响员员工工积积极极性性和和创创新新性性目前，较多国企在引进优秀人才、完善薪酬制度、提高员工专业素养等方面仍沿用传统人力资源管理模式。长期以来国企岗位被认为是“铁饭碗”，人才更新和激励机制不科学不完善，这进一步加剧了国企内部员工责任心不强、创新性不足的氛围，掣肘了企业的长远发展。此外，企业也缺乏对人力资源管理制度执行、评估和优化的系统性记录和数据分析，缺少针对员工职业生涯全周期的数字化管理和绩效考核平台。事实上，人力资源既是企业最宝贵的资产，也是企业管中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院数字时代中央企业经营管理一体化白皮书（2022）6理的核心价值领域，人力资源数字化将成为企业数字化转型升级最关键的抓手。3.财财务务管管理理粗粗放放，缺缺乏乏基基于于数数据据的的精精细细化化管管理理和和集集中中化化管管理理经过长期发展，央企已经奠定了相对扎实的财务管理基础，但在实际落实过程中，一些央企及其子公司仍然存在资金账户过多管理分散、资金预算执行不到位、财务风险防范能力不足、财务人员素质水平不高等问题。央企总体成本呈现上升趋势，严重压缩了企业的利润空间，甚至部分项目处于亏损运营状态，为此亟需有效解决方案，帮助企业摆脱发展困境。而数据挖掘技术可以用来发现管理和生产过程中的疏漏、强化企业对财务数据的动态管理、及时处理各种源头的海量信息并进行快速有效筛选，进而实现及时决策。此外，财务共享模式在降本增效、风险管控以及转型升级等各方面发挥巨大作用，但目前我国央企的财务共享模式发展缓慢。首先，财务数字化战略高度不足，集团高级管理人员虽然有数字化转型意识，但并未将其上升到集团战略层面，没有较为明确且直接的领导小组及领导人实施强有力的推动；其次，信息系统构建不足，仅有少量业务数据和信息实现与财务系统对接，财务工作人员财务数据获取具有一定滞后性，未能实现高效支持决策，央企集团总部及各局集团的信息系统建设程度不同，信息互联存在障碍；再次，缺乏财务数字化专业人才。4.数数据据壁壁垒垒高高筑筑，内内外外供供应应链链难难以以协协同同绝大多数央企内部缺乏数据共享平台和统一的数据标准，企业内中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院数字时代中央企业经营管理一体化白皮书（2022）7部存在大量数据孤岛，垂直的烟囱系统林立，底层数据没有打通，导致数据资源的价值无法实现，未能转变为最有价值的资产。数字化基础薄弱导致央企缺乏基于数据的决策平台，运用数据来优化决策效率、管理效率和生产效率。对于外部来讲，中央企业作为产业链上的“链主”，其生产行为和经营导向直接决定了整个供应链的质量，通过市场机制对中小企业和供应链企业产生巨大影响。央企需要打破短期效益思维，构建与供应链企业合作机制，加大科技投入和技术攻关，打通数据脉络，充分利用数据降低供应链上的信息不对称，从而降低产业链成本，达到提质增效的目的。5.风风控控与与业业务务脱脱节节，难难以以实实现现监监督督和和制制衡衡央企所处的市场环境复杂多变，在经营过程中常伴随着各种风险，风险管理是内部控制工作的实质，要防范风险，企业就必须重视内部控制制度建设，而内部控制制度的不健全是央企管理中的一大问题。央企具有多职能部门管理且全员参与的特性，导致目前企业风险、内控、合规、廉政等体系各自独立、与业务脱节，风控工作重复和漏点多、协同能力弱等，直接影响了风控管理工作成效。因此，央企的风控建设要充分利用数字技术，强化顶层设计和统一规划部署，将风险管理和合规管理要求嵌入业务流程，加强统一的风控体系建设。通过数字技术手段固化内控体系管控措施，有效发挥数字管控的刚性约束和监督制衡作用。中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院数字时代中央企业经营管理一体化白皮书（2022）8第第三三节节 中中央央企企业业数数字字化化经经营营管管理理典典型型架架构构在信息化时代，因为数据孤岛、任务繁琐、流程固化等原因，集团战略制定后的标准、制度、决策无法得到完善贯彻，集团二级企业向下的经营运营信息无法精准高效地向集团反馈，这造成了集团管控下的战略闭环经常受阻、中断。数字化转型背景下，“云大智移物链”等新一代信息技术支撑起云原生思想，使集团公司“上云用数赋智”，实施数据驱动的精益数字化管控，建成战略落地闭环成为可能。在过去一段时期的信息化建设下，中央企业的经营管理信息化场景形成了由主要包括要素类活动、决策类活动、治理类活动构成的总体业务架构，这一架构是中央企业下一步推进数字化转型，实现经营管理一体化的业务需求和基础前提。决策类活动主要包括“三重一大”、“资金管理”、“战略管理”、“投资管理”、“融资管理”、“巡视巡察”、“监督追责”等，这一类活动并非静态不变，而是随企业的战略决策与监管体系的变化而增减。决策类活动是企业价值主张的源头。治理类活动主要包括“运营”、“考核”、“审计”、“法务”等场景，这一类活动并非静态不变，而是根据企业的经营与运营管理体系的变化而增减。治理类活动是对决策类活动的承接，并表现为向下的决策执行。要素类活动主要包括“管组织人才”、“财税金融”、“管供应链协同”、“管合规风控”四大场景。这四类要素长期不变，是企业经营管中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院数字时代中央企业经营管理一体化白皮书（2022）9理的最小基本单元。图 3 中央企业经营管理场景典型业务架构目前，央企数字化转型现状的系统性调研成果较少。针对这一情况，白皮书对国资委国有企业数字化转型专题中一把手谈数字化转型系列文档进行系统分析，试图得到基于数据的结论。具体而言，即运用质性研究方法，对 30 家中央企业一把手的报告进行系统分析，从中归纳出一些规律性发现。通过严谨的编码过程，识别出“认知转型必要性转型实践成效未来规划”这五个复合型指标（表 1），用以刻画央企的数字化转型现状。表 1 五个复合型指标定义复合型指标定义转型认知是基于央企自身身份和外部环境对数字化转型意义和相关内容的感知、选择、理解、认识和概念升华。转型必要性是进行数字化转型的起点也是促使转型发生的因素、对所需条件、企业痛点难点，或限制其进行转型的阻碍因素的认中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院数字时代中央企业经营管理一体化白皮书（2022）10识和理解。转型实践是为实现数字化转型在战略、技术、组织、商业模式等各方面所做的工作、努力和举措。转型成效是央企实施数字化转型后在经济、能力、社会效益等各方面获得的成果。未来规划是为实现数字化转型目标，央企从意识、实践、成果等多个角度制定得比较全面长远的发展规划。从五个复合型指标的分析结果来看，30 家央企对数字化转型的认识和基础工作水平相对较好，但这五个维度之间存在显著差距，从高到低排列顺序如下：数字化转型认知转型实践未来规划转型必要性转型成效其中的数字化转型认知、实践、未来规划的水平相对较高，但数字化转型必要性认知及成效得分较低。这反映出央企对数字化转型认知的深刻程度要强于对转型必要性的理解；数字化转型的实践行动要多于能够反映出来的转型成效。更进一步，设定分值大于 2.5（优秀）、2 到 2.5（较好）、小于 2（较差）、小于 1.5 则是严重不足（不足），那么这五个指标的表现如下。在数字化认知方面，优秀的约占 30%，较好的占 63%，仅有 7%做得较差。对转型必要性的认识，优秀的只占 3%，83%较好，较差的却有 14%。在转型实践方面，央企普遍已经开始有所行动，40%非常多，50%相对较好，只有 10%行动不足。但在转型成效上，优秀的只占 13%，70%有一些成效，另有 17%的较差。未来的规划上，有详细规划的占 25%，有相对较好规划的占 58%，规划较差的占 17%。虽然样本量较少，但样本企业都是央企佼佼者，结论基本具有代中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院数字时代中央企业经营管理一体化白皮书（2022）11表性。数据反映出大部分央企对数字化转型认识到位，已经开始启动数字化转型的相关工作，但在五个方面上或多或少都有改进空间，特别是最后这两项未达标的比例较高，体现央企数字化转型任重道远。中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院数字时代中央企业经营管理一体化白皮书（2022）12第第二二章章“两两个个重重新新认认识识”与与经经营营管管理理最最小小基基本本单单元元数字经济发展驱动中央企业加快数字化转型，数字化愿景普遍表现为最终实现商业模式创新，本质上是顺应潮流加快国有资本优化布局和结构调整，这对企业的组织协调能力和资本控制力提出更高要求。应当进一步深化市场化、要素化思维，以数字原生思想，构建数字化、一体化的经营管理体系，保障企业融入产业数字化浪潮，树立数字产业化竞争力。第第一一节节 重重新新认认识识国国资资监监管管与与战战略略决决策策体体系系一是重新认识数字时代中央企业战略规划与决策监管的战略落地管理闭环，重塑数字化监管、决策、治理的新范式。数字化转型的过程中，重塑企业经营管理体系是核心任务，是数字国企横向到边的抓手、牵引、总级。国有企业数字化转型行动计划中提出，经营管理部分要求推进决策智能化，强化数据共享和综合分析利用，打造数字化决策管理“驾驶舱”“作战室”“智能助手”，实现企业内外部环境的动态感知实时分析、预测预警和科学决策。同时提到要“推进继承应用”，集成的效果实际上是面向战略决策以数据汇聚支撑用数赋智。以集团战略为主线，深化的国资监管、决策分析信息化建设，基于数据应用的共性能力创新更多业务应用。第第二二节节 重重新新认认识识“人人财财物物信信”最最小小基基本本单单元元二是重新认识传统信息化时代的人力、财务、物流供应链和风控中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院数字时代中央企业经营管理一体化白皮书（2022）13（简称“人财物信”）等基础资源与过程场景，面向经营管理一体化打造的数字化新能力。商业价值的实现以商品市场中的价值交换完成。商品是劳动价值的载体，生产要素是社会再生产过程运转的基本条件，生产要素商品化、社会化形成生产要素市场，是生产力发展和社会进步的重要标志。生产要素市场主要包括：资金市场、劳动力市场、技术市场、信息市场、房地产市场。生产要素是市场经济体系的最小构成。当一个企业提出愿景，形成战略，落到规划中，建立组织招揽人才（人），花费金钱成本（财），形成资产（物），参与下一步流转、协同和生产经营等增值活动，产生企业商业信息（信），形成闭环后进一步推进决策。数字时代，“人财物信”是未来企业数字化经营管理过程中的最小基本单元，没有这些基础资源与过程数字化转型，数字化的企业无从谈起。这也是在经营管理场景研究中要把这四个部分提出来，作为基础场景研究的原因。在国有企业数字化转型行动计划中，要求推进经营管理集成应用，深化业财一体化、全面预算、物资采购全周期、全面风险、项目周期等管理，强化业务横向与纵向集成和协同，促进业务一体化管控和协同优化。一体化、协同化是数字化转型背景下，企业经营管理对价值创造类活动的进一步有效支撑，将“人财物信”等最小基本单元包裹式的辅助保障价值创造类活动更好完成。这是对“人财物信”作为企业经营最小基本单元的认识，没有这些组成，企业就是空壳。建构在四个基本单元之上的，是若干动态的企业治理活动（但目前不是中央企业转型初期的研究重点）。中央企中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院数字时代中央企业经营管理一体化白皮书（2022）14业的数字化转型，要以“人财物信”为基础支撑，完成四个最小基本单元的转型，其数字化才最彻底。(一一)数数字字时时代代“人人”的的转转型型毛基业教授近期提出，数字化转型其实是“人”的转型，最成功的数字化转型一定是最彻底的人的转型。“最彻底”在于，数字化转型不是浮于表面，转型是要走向深化，实现组织重塑。数字化转型是生产关系的转变，不只是技术采纳。不只是做无人工厂，放机器人、机器手臂，而是生产关系的改变，必须有组织架构的调整。人的转型从“一把手”决心开始，以学习带来全员认知变革，进一步完成组织重构，完成人的转型，最终企业数字化愿景，实现地才最彻底。反过来推导，人的转型带来“最彻底”的原因，一定程度上在于人是企业经营管理的最小基本单元。商业界和管理学界对组织研究关注度更高、理论更成熟，因而“人”的转型带来深刻影响第一时间被研究者发现。但人的转型带来的变革动力，不是影响企业数字化转型的唯一根本因素。同理，作为企业的最小基本单元，“财”、“物”、“信”等要素同样是转型的核心。(二二)数数字字时时代代“财财”的的转转型型对于企业而言，钱是血液，催化企业经营与商品经济的交易环节。近年来，区块链的火热，根本价值在于从技术上实现了可信交易。交易是商品经济中关键一环。钱作为一般等价物，支撑了商品交换。而中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院数字时代中央企业经营管理一体化白皮书（2022）15在企业中，围绕钱的财税金融业务，同样也是一个关键的最小基本单元，推动资源的配置和价值传递。以阿米巴管理思想为例，将整个公司分割成许多个被称为阿米巴的小型组织每个小型组织都作为一个独立的利润中心，按照小企业、小商店的方式进行独立经营。比如说制造部门的每道工序都可以成为一个阿米巴，销售部门也可以按照地区或者产品分割成若干个阿米巴。阿米巴思想其在中国企业实践中，带来了贯彻经营理念，实现独立核算、完成内部定价等诸多成效。阿米巴思想需要精益的管理过程，这对企业的管理体系效能提出考验。在信息化时代，企业 IT 的建设通常按照业务需求设计信息架构，被动接收结果数据，粗颗粒、粗放式的管理流程是信息化支撑管理的天花板。数字时代，新一代信息技术的运用和诸多模式、应用创新，使阿米巴进一步完成进化，实现更精益的运营管理。因此，本部分以财为核心，将财税金融一体化，更好支撑国资委关于以“管资本”为主加快国资监管职能转变的重大工作。(三三)数数字字时时代代“物物”的的转转型型在本研究中，“物”是“物理”的含义，不仅是生产活动中的物资，还有物理的技术、服务。本质上讲，“物”是“财”作为一般等价物走向下一个生命周期的表现，成为物料、物品、服务，作为更加复杂的最小单元，在企业内部、企业与企业间流转起来。在这里，物实际上是商品。商品市场在市场经济中也是一个很重要的组成部分，一切市场活动都建立在商品交换的基础之上，商品是实现生产价值的中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院数字时代中央企业经营管理一体化白皮书（2022）16物理载体。企业全量的管理活动，根本上是服务于商品参与商品市场完成交换，部分管理活动服务于商品的更好完成，企业招聘人才、花费成本支撑增值性活动，最终都是为了商品代表劳动价值的实现。所以我们认为，物也是一个企业的最小基本单元，参与到商品经济流转中。这个流转过程，表现为商品经济的供应链流转。中央企业集团的商品体系庞大、复杂，数字时代因为新一代信息技术的运用，使得其商品流转的一体化、全局化管理成为可能。为了适应中央企业集团公司小总部、多业态、关基领域的特征，白皮书进一步提出供应链运营的数字化经营管理体系，为中央企业实现内部的多业务板块协同和外部的产业生态协同，支撑现代产业链链长的重大使命。(四四)数数字字时时代代“信信”的的转转型型“信”在本研究中有三层含义，由表及里分别表现为情报（Information）、信用（Credit）、知识产权（IP）。伴随着企业价值创造类活动的开展，企业产生了一系列商业信息反馈支撑商业决策，这些信息通过向企业制度规定对齐，形成企业内部信用管理体系，成为检验企业运行风险的信息源；另一部分信息经过组织和挖掘并进一步固化其商业价值，形成了企业的知识产权；数字化的高阶阶段，平台链接使协同更加通畅，数据管理具备高质量和高时效，商业信息的诞生和深度开发更加得到保障，不再表现为失控的内部风险，企业可以进一步主动开展企业商业信息管理，最终表现为以战略价值牵引的知识管理，固化为企业知识产权。知识产权同样可以作为企业内部信用中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院数字时代中央企业经营管理一体化白皮书（2022）17管理和外部信用交易的重要载体。当前时期，我国企业以信用为核心的自我监督风险管理体系尚处于萌芽阶段。在信息化时代，企业情报系统的建设已经具备了一定基础，但尚未形成信用体系。又因为当前中央企业的风险管理重要性、紧迫性凸显，而企业知识管理仍需经过一段时间沉淀，因此白皮书把“信”的落脚点落在了风险管理上，以加快推进中央企业商务诚信建设工作，推动企业风险管理和信息治理能力提升。中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院数字时代中央企业经营管理一体化白皮书（2022）18第第三三章章“包包裹裹式式经经营营管管理理一一体体化化管管道道”模模型型2015 年以来，“双创”与“互联网+”为经济带来增长新动能。而随着新一代信息技术的不断深度应用，过去一段时期的经济建设成果，正在被数字化全面重塑。新生代互联网企业正在从规模扩张开始转向高质量发展；数字技术服务实体经济更加迫切；数字社会提出现代生活新范式；乡村振兴带来数字经济下沉市场。这些新领域、新模式、新场景，标志着当下经济社会已经进入数字原生发展的新常态。诞生于互联网理论体系的数字原生思想，正在从互联网领域走向普适，与实体经济各领域深度融合。在数字原生企业的发展过程中，“人财物信”等企业商业活动的最小基本单元表现为“四流合一”。“四流合一”是数字经济各要素深度融合的表现，即真正的实现企业以价值牵引配置资源，保障价值创造活动的进行。计划、组织、协调、控制等管理活动同步着力于“人财物信”等各要素上，实现经营管理一体化。这将进一步缩小企业从“愿景”到“战略规划”“组织人才”“财税金融”“供应运营”“商业信息”“决策治理”的战略落地闭环周期，使企业螺旋上升适应不断变化的外界环境，获得持续发展能力，实现不断做强做优做大的愿景。经营管理一体化以“包裹式”的管道服务，赋能研发设计数字化、生产运营智能化、用户服务敏捷化、产业协同生态化。第第一一节节 定定义义“包裹式经营管理一体化管道”以企业价值创造类活动为核心，中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院中国软件研究院数字时代中央企业经营管理一体化白皮书（2022）19将“人财物信”四大要素类管理活动作为数字化经营管理最小基本单元，由企业制度组织起来，立体化完成集团公司战略落地的管理闭环。图 4 赋能价值创造活动的“包裹式经营管理一体化管道”模型第第二二节节 内内涵涵局部