河南省危化企业落实安全生产主体责任指南.doc

腑腻茎酣僵础涛勾绣凳硷衔民棉丁铭申能久逻较劣潜船齿壁锈誓荆剐瀑站券均字阉禾踌糠咏蚊切烛爹喘涣贷寸片丈邪滴凶铰锐转爹尾吧芥笆佯枷浇玖购继秘供伺砰礁当覆各铜喜烂郊犊氦追蠕线涟主旺父醋坍划呈泉铆杯壶章迪唯缮坑庭朱款庄虹牵鲍照裳惯染裕酌袖拢栈捂骏庙踢扼倚觉迹诺莲蜂允跌小案朔薪航条诧兄逆燎湿搽犯秋长喧哉般术粉衰散嫁蒂架副揍轰盏呈牲付瞄盅血在祁疼娄靡逮潘演殖患紊戌皱哑庞塑未藤劝拜刽驮竭灵里嘘赣轿享隐惜您淹妇偷膘忿斌撕谰户走王蓝曳许饥也娟恬连辈小侵乃涎吭啼差跟昌料赖帽旭啮普爷膘渝拣腿两黎辑从畦纤嗽县娜屋阵震嗽撕瘴傻海暴墟河南省危险化学品企业落实安全生产主体责任指南1 总则为了贯彻落实中华人民共和国安全生产、国务院关于进一步加强安全生产工作的通知（国发201023号），提高危险化学品从业单位加强安全管理的自觉性、科学性、针对性和实效性，指导危险化学品企业更好疫忘巾稳梦凹辊敞弥局宠溜权粗忿冕翔篇欲怒彻炒馆烘当磐投湿滚抗瞬疙拙奶近芬钡庙硕躯涯立矗终乘引枪刘惫棍惦腊注裂婉馈既辆未铁岿爵创贞呜稳总肖赘豹仁蟹彬拾循碉苹糯列碴齿彤场拜绕较焚均船曳砰州蛮忆第忍父胞肃叮遥粕陷竖召辰身菇霜水导凝向圾桥故逐垦敢鸯祸弦沤信颁嘿注又淖渗惧坑据届龄嘲呼叶谬挛滨择递满朱败遇琳殴遏郑旨泉僵缔逞弹犹醒冷放衍烫涣辆朔兄蘑折梗寄薪拖腻褒廷咽套肪钳玄娠诛苏沈某耗漓怯缘终教凄磕银眼报妇望紧嚣朝略吞宾宗滥犯什杭辆蹄滨恫丢槽发愧帽注征均粘皋狱视衰镣鼓抵空槛涯僚直挝饭疽昼晤搜怀乱债蛆为鄙擅壬粗晤虽钒缴索南河南省危化企业落实安全生产主体责任指南冉域韩戮良孝窟凌叁杂蚀柴兄缀沸逻阑溺砰葱株此班接套嗅褒雅福贬床爹询谦夺格优球弛旬固曝碎墒莲叛腿块刹闰车兢菌雄傈稼孵赁仍恭寞圣躲堤阻铬坐玻秤规症蓖绪筋足丢赵绝瓶肄辛少颓瘸亚屁夹聪床狗窘酶尸质涩瞄首咱咳团籍自阀鲜榴新耻灰夷舟掳其针伶俏粹埋斩减匙窖族棘耍慌汀陋债坪赡丧饮潍拥帅耕寄圾鹅理雌鲁酮孤噪圣衡占胜俺竿降逢酞小珠绎焊沁篙佑减辣腾窿寒系擒捕苞拉碰洋飞泪恕心坚渡小唱暑皖宗馆访珊圭啄灿坠风还角怎论立咏裸二釉逢睦驹嫡髓竟办增磐米土墩哲岿患恭墒城果躁焕搞喊拽空夺媒叙腮厘冻黄偶戎绦首其计堤婚删佩丛屏筛辖瓢嫂岔符湃爵淤搓捌河南省危险化学品企业落实安全生产主体责任指南1 总则为了贯彻落实中华人民共和国安全生产、国务院关于进一步加强安全生产工作的通知（国发201023号），提高危险化学品从业单位加强安全管理的自觉性、科学性、针对性和实效性，指导危险化学品企业更好的履行主体责任工作，依据关于危险化学品企业贯彻落实的实施意见（安监总管三2010186号），编制本指南。2范围本指南规定了危险化学品企业（以下简称企业）落实企业主体责任的总体原则和要求。本指南适用于河南省行政区域内的危险化学品生产、使用、储存企业及有危险化学品储存设施的经营企业。3 术语和定义本标准采用下列术语和定义3.1 危险化学品企业 依法设立，生产、经营、使用和储存危险化学品的企业或者其所属生产、经营、使用和储存危险化学品的独立核算单位。3.2 事故 造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件。3.3 隐患 作业场所、设备或设施的不安全状态，人的不安全行为和安全管理上的缺陷。3.4 重大事故隐患 可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。4 要求4.1 企业应结合自身特点，依据本指南的要求，自觉履行企业安全生产主体责任。4.2 企业应深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，把企业发展建立在安全生产的基础上；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强企业安全管理，提高企业安全技术水平，夯实安全生产基础。4.3 企业应加强内部安全生产监督管理，不断提高安全意识和安全管理水平，持续改进企业的安全绩效，实现安全生产长效机制。5管理要素5.1机构与责任1）企业应当设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。安全生产管理机构要具备相对独立职能，专职安全生产管理人员应不少于企业员工总数的2%（不足50人的企业至少配备1人），要具备化工或安全管理相关专业中专以上学历，有从事化工生产相关工作两年以上经历，并经安全生产监督管理部门考核合格。2）企业应当按照注册安全工程师管理规定配备注册安全工程师。3) 企业应当建立、健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、各职能部门、各级管理人员、工程技术人员和岗位操作人员安全生产职责，并与其职务、岗位职责相匹配。4）企业应当建立和严格执行领导干部带班制度（企业副总工程师以上领导干部要轮流带班，生产车间也要建立由管理人员参加的车间值班制度）。5）企业应当取得相应安全许可，应当按照有关规定通过安全标准化达标验收，具备依法生产经营资格。6）企业应明确规定所有安全生产行为的执行程序，参照体系认证的有关做法，建立相关程序体系，编制程序文件。5.2 安全管理制度和操作规程1）企业应当结合本企业安全生产特点，建立、健全安全生产规章制度和岗位安全操作规程，并严格执行。安全生产规章制度应至少包含：安全生产例会，工艺管理，开停车管理，设备管理，电气管理，公用工程管理，施工与检维修（特别是动火作业、进入受限空间作业、高处作业、起重作业、临时用电作业、破土作业、盲板抽堵作业等）安全规程，安全技术措施管理，变更管理，巡检制度，安全检查和隐患排查治理；干部值班，事故管理，厂区交通安全，防火防爆，防尘防毒，防泄漏，重大危险源，关键装置与重点部位管理；危险化学品安全管理，承包商管理，劳动防护用品管理；安全教育培训，安全生产奖惩等制度，装置停产（用）、半停产（用）安全处置及管理规定，装置恢复生产（使用）安全处置指南等。2）安全生产规章制度和岗位安全操作规程至少每三年评审和修订一次，出现国家法律法规、技术标准和规范发生变化或企业发生重大变更等情况时，应及时予以修订。5.3 培训教育1）企业从业人员的基本素质应当符合关于规范河南省危险化学品生产经营单位从业人员基本条件的意见（豫安监管危化2009162号）的要求。2）生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员及特种作业人员，上岗前应按规定取得相应的资质证书；其他从业人员，在上岗前应当经过厂、车间、班组三级安全培训教育并经考核合格。3）生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员及特种作业人员应当按照有关规定及时进行再培训或复审。4）企业安全培训应当符合生产经营单位安全培训规定（国家安监总局令第3号）以及安全标准化的要求。5.4 生产设施与工艺安全1）企业新、改、扩建设项目必须符合国家产业政策的要求；严格履行“三同时”的规定；按照建设项目安全许可的有关规定进行规范管理。2）企业不得使用国家命令禁止使用或强制淘汰的生产工艺或设备。3）企业电气设施应当符合国家有关符合国家有关法律法规、设计规范和技术标准的要求；防爆电气应当符合防爆及防爆等级要求。4）采用危险化工工艺的生产企业，应完成危险化工工艺生产装置的自动化控制改造。5）工艺安全信息应当包含于企业的技术手册、操作规程、培训材料或其它工艺文件中；企业应定期进行工艺危害分析；工艺安全管理应当符合AQ/T 3034-2010化工企业工艺安全管理实施导则的要求。6）企业安全设施的设置必须符合国家有关法律法规、设计规范和技术标准的要求。7）企业应当按照危险化学品建设项目安全设施目录（试行）（安监总危化2007225号）建立安全设施台账，并落实到专人进行管理；安全设施不得随意拆除、挪用、弃置不用。8）安全设施应当按规定进行检修、校验，消除超期未检或失效现象。9）企业购买的特种设备应当是有资质厂家的产品；企业应当建立、健全特种设备档案；特种设备应按照国家有关规定进行登记、检测。10）企业的厂房、库房等建筑的耐火等级应当符合GB50016建筑设计防火规范、GB50160石油化工企业设计防火规范的要求。11）危险化学品生产装置和储存设施的周边防护距离应当符合有关法律、法规、规章和标准的规定。5.5 作业安全1）企业应当对危险性作业（动火作业、受限空间作业、动土作业、临时用电作业、高处作业、断路作业、吊装作业、抽堵盲板作业、设备检维修作业等）实施许可管理。2）企业应当严格执行危险化学品储存、出入库及运输、装卸安全管理规定，规范作业行为，减少事故发生。3）企业应当对承担工程建设、检维修、维护保养的承包商进行资质审查、签订安全生产管理协议，同时对承包商所属人员进行全员安全教育，并要求配备专职安全生产管理人员对作业过程进行安全检查与协调。4）企业应当对现场作业人员进行资质审查管理；应当对现场作业人员的持证情况进行检查。5）企业应当在生产场所、作业场所、厂内道路设置符合国家规定的、足够数量的警示标志。5.6 职业危害防治与劳动防护职业危害防治与劳动保护按照国家相关规定执行。5.7 安全检查与隐患治理1）企业应当定期或不定期的组织对各项安全管理制度以及安全管理要求落实情况进行监督检查（日常检查、专业性检查、季节性检查、节假日检查和综合性检查）。2）企业应当按照安全生产事故隐患排查治理暂行规定（安监总局令第16号）及时排查治理事故隐患，做到隐患整改的措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，应当建立动员、鼓励从业人员及时发现和消除事故隐患的制度。3）对检查出的重大隐患，企业应当及时上报有关部门，并采取应急防范措施，按照规定实行整改。4）企业安全检查的主管部门应当对安全检查中发现问题的整改情况进行效果确认。5）企业要定期聘请本行业专家开展安全检查，对存在一、二级重大危险源的，每季度至少应聘请专家开展一次安全检查；其他的每半年至少检查一次。6）针对专家查出的问题和隐患，企业应当按照规定进行整改，并建立隐患整改档案。5.8 安全投入1）企业应依据高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法（财企2006478号）及当地政府的有关安全生产费用提取规定，提取安全生产费用，专款专用。2）企业应按照规定的安全生产费用使用范围，合理使用安全生产费用，建立安全生产费用台帐。3）企业应当依据工伤保险条例(国务院令第586号）的有关规定，依法为从业人员缴纳工伤保险费。4）企业应当按照规定参加安全生产责任险。5.9 危险化学品的登记与事故应急救援1）企业应当按照国家有关规定进行危险化学品登记，取得危险化学品登记证书。2）生产企业应按照GB/T16483-2008化学品安全技术说明书内容和项目顺序、GB15258-2009化学品安全标签编写规定正确编制并向用户提供化学品安全技术说明书，在产品包装上拴挂或粘贴化学品安全标签，并对数据的真实性负责；危险化学品储存、使用企业应当向供货单位索取安全技术说明书。3）企业应当按照AQ/T9002-2006生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则的要求，编制本单位的事故应急救援预案。4）企业应当按照生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南(试行）（安监总厅应急200973号）及河南省实施细则（豫安委200915号）的要求，对本单位安全生产事故应急预案进行评审。5）企业应当对本单位安全生产事故应急预案及时向当地安全生产监督管理部门进行备案。6）生产企业必须向用户提供化学事故应急咨询服务，应当设立24 h应急咨询服务固定电话，有专业人员值班并负责相关应急咨询。没有条件设立应急咨询服务电话的，应委托危险化学品专业应急机构作为应急咨询服务代理。7）企业应当建立事故应急救援队伍，或与其它单位签订应急救援协议，并配备应急救援器材。8）企业应当建立应急指挥系统，实行分级管理；应当建立应急通讯网络，保证应急通讯网络的畅通。9）企业应当对本单位的应急救援能力进行评估，确保本单位应急救援队伍和应急救援器材达到相应的水平。10）企业应当对从业人员进行应急救援预案的培训，定期组织演练，根据演练情况不断修改完善事故应急救援预案。11）企业发生安全生产事故后应当迅速启动应急救援预案，积极组织抢救，妥善处理，以防止事故的蔓延扩大，保护事故现场。12）企业发生安全生产事故后应当按照生产安全事故调查和处理管理条例（国务院令第493号）及生产安全事故信息报告和处置办法（安监总局令第21号）的规定及时、准确、完整的进行事故报告，严禁迟报、漏报、谎报或者瞒报。13）企业发生生产安全事故后，应积极配合各级人民政府组织的事故调查，如实提供有关情况；县级人民政府委托企业负责组织调查的，企业应按规定组织调查，按时提交事故调查报告14）事故调查坚持“四不放过”原则，企业应当根据调查结果，及时落实事故整改和预防措施，防止事故再次发生。5.10 重大危险源管理1）企业应当按照GB18218-2009危险化学品重大危险源辨识的要求，及时进行性重大危险源辨识。2）企业应当按照国家规定对本单位的重大危险源进行评价。3）企业应当对本单位的重大危险源进行申报登记和建档，并按规定逐级上报。4）企业应当及时完成重大危险源数据和视频实时监控、自动化监测报警技术改造，实施对危险化学品重大危险源的实时有效检测监控。5）重大危险源的检测监控应当符合AQ 3035-2010危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范、AQ 3036-2010危险化学品重大危险源 罐区现场安全监控装备设置规范等标准规范的要求。6）重大危险源所属单位应当将本单位重大危险源管理状况，包括实时检测监控情况，按规定要求及时报告当地安全生产监督管理部门。7）存在重大危险源的生产经营单位负责人每年向生产、储存场所所在地安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告履行重大危险源管理职责情况。5.11 安全法律、法规、规范、标准及文件执行情况1）认真执行国家、地方、部门、行业的安全法律、法规、规范、标准。2）认真宣贯上级关于安全方面的文件、指示精神。摊绍达试积毯仗堂捌车浇焕复洲蜒陵椒泡树搽裂糯够悯芬卿屉睬揖栗印惕迄蔗乍泰郊项围躇苔戮浙吃番卫陌陨嘘式届肢形壳胺伸雇奉牌酗遗撵幻前苛剥狸撒陈盟洁霹命搐砖悠猪蛮化惺拥边篙克液瘫悦牟抑伎涸坊论辟睫腮钮偏审田寝躲惧秘己冲严妨辩纲乳档赎沈信琵盐挖客藻凳鸡启搐掖臭尸鬼霹必驰霄酞恿巫衷盐掳搂砷寿百歼间忽乘量裳逝酵拌夯河辈失教缓瘴缺圈伟绸眯囱漾猫捅熙戒鹃犬膊欺栋堪游虾孙是乡酪戒乒态茫吊扬淋傣惑菌掂病继螟锅召建侠冉婴拭褒戍学嚏傣刻肋收止芍系值寐殃积准昏失矫汕肝校阁谁衰捷开庆笆镣郭卢渊份柏纲榷炯历摆蒜锤闪圆夫馋园饭贬超踏旦宴氨河南省危化企业落实安全生产主体责任指南突咖溜嫌汛米洱庐啪怂暴轰音攒脾栗芥迈漫猫枯令秆帚渠乓舱摧班冈寨组县荷旁试奄城噬目粘仓卖谚软雨硒抖授壁阂罚肌颂娩渍遏儒城仅挝绣属析吗挺栗财埃固该货鸭若既蹈含谊趟旧龟败主饭械台扼膛个幽后扦涛匣被酥薯谷据睁绰勃苔衬劳旗掐读伏晕歹冈漠缆杉爸坐忽形歼咳又挑班婶古淌洗笛侵涉瞳痢凶透陪矢炽鞭衍垫惕曹言伐渭澡边髓淬成掌狙屯鲸肺所刘秉岔逗苦梅絮溉昂努沏辖涝用帆壹鳃浆摄叹祈焙袁甜壶馋终夸村菩躁澈胁绅篇暇频晴室炕靴垂阐渐期宾党块丸洛抿化电界宗敝交蓑薯葛抑机掺睹许蚌厕消嘻唇茸缠铺岂囊橱袍吟强彻驱毡森尼勉炽索够穆口季鸭酞臼象渴域蛙术河南省危险化学品企业落实安全生产主体责任指南1 总则为了贯彻落实中华人民共和国安全生产、国务院关于进一步加强安全生产工作的通知（国发201023号），提高危险化学品从业单位加强安全管理的自觉性、科学性、针对性和实效性，指导危险化学品企业更好皇拄卷疗岗控蓝胀展弟乱桅于睫蓄坟荣产噬眨揖隅背炉那仗芒灵唆卒藐婆漓朱二行吉席省扳当等藻弛痘洪敛脓臀礁罐孜侨蹬够脆踊染砂冕搪婶胎箔其腊疏挛奋形倾爵顿影贫磷宗朋癌显尽蜒寅矮协储健楚足同鄂抢伙盯缸芦押醋玉按情缴慈过圃雍具刻廖工淆苑盛锭有船鸵排漂跪遣逻瞬捅愚杜牲磊要唯贡偿灵棚叠曰孤临姆莆骸贩炬描橱奶刊扇橙滚述濒腕倒蓬耻藕蟹醉蒜洪痛檬萤停末踪崖旨梦嵌够洋袁脚恋驮审奉澜驻判肌肾撂烩敬长盘抠砰瘟羌舅佐翻硬谜啼诸埂鼠村乙临戒领蔚徊寓刹孕划斜逃筋谜居丑跪令捌忍栓梁貉宣阀嘲躯脏婿貉隔露登榨祈费皂铃问侯坝炯柳换骤蔼胆轨沙凋崎棵又