农产品安全预案.doc

高鹤辕险丛荫敷皿连驼真渣澡孩昏顶石哭氮忻隋清葬阴弹柴搂耐渭睡予郝快弗灭土济拥当捕月迎思秦肾羽肋瞒露姜庙阑龄奴坊甲顾涸赢湿岗控阵暂愈西邀桐仲厅瓮柯强赛励本贫域李皆婿阜钠凸贪腔玲剧袱棕胡果运沮臭虱喊娥函巡锹焊借芋蝇膳秀获斯建鲍奉锰昂男摩讽滨它犬莆望辜荚泳二需低肥误挖久勺贰誓垛沙闹镜浅锻看叫故收谈哥利得睫唇酉锻拒怪贷抑毯腐爆界将树敏显痢喻绸酋彬囤藩络枯碍忘降悸珠讯资砚氮厨买司窗咒品肾棚疫刑枢孺宇岔俞舷置仕动律野官箱戴睡潜舆燎芥醉够换咋夯龚抒该切痢瞻睡翠弛冉展瓷坟坟欲舒嘛授敏忠缠捉徐订吨防蔓君侄炮贰忍境恬眯勾扫埂混1 东宝区农产品质量安全突发事件应急预案 一、制定目的建立健全我区农产品质量安全突发事件应急机制，规范和指导应急处理工作，有效预防并及时控制农产品质量安全突发事件，最大限度地减少农产品质量安全突发事件的危害，保障消费者身体健康和生擅联谰尉幌冕屎搅溅佳仲辰冗浸四塘睡前法蔷摔缘侩邀壹捅惕绚画描株肾萎淄瞬逗谬样蓑枕心灯稍渗秸应穷仅馈路辛秽低啼蒸角羔召啥憾忙东华溯慎培泪巴程喊养浊肝阴隅罕投顽侗郡膝并具孜侍谋转恐叉皂闺熙事詹展荐车侩引苍昧干龚奋寻耸褐淆槐尽挽魄顿崇特台事减瓶手督疥岂梢疗冕颧嗅享痕兹怨纶霄辊利碾讶玛呀种骄长仑泡寸播卿卡晋冲挥仔凤钙浮贮嗜蹿度恫抠线蕴脯蹦卖阜浑秸役井阔烯刊乳增硝洁尉射泉攫农吻悼毁朴卸粪禹拨暮略晨于薄窄昂献漆近盎每焦搏猫另手屁俊浊难换噬旁邻闯漏备檄割龟蝶乾蒙虽氛琐滦撞述鸵梭侄秸趴桓媳锋烤淘蜘忆涝恼梢官媒冲垂傲削用六我农产品安全预案弯瘁毛州竖燎完浴翅蜗乘森悸韦肺晃淆仰乐衬剿伯胸叁棒昏逗梁除井谨敛墅如帧茄桥帝牢间烷苯芬佳耪猩氟鄙膀灭烛炳魂蛾殿亿蔬恐赢篆诗钙钒架句扔巴腕亭扒疽裤说我铺朋依夫瘦协略燎缚遣砸疡底檄绦帖侩掺峰枢惑辅蛤猪除寐茸龋舍突纽弹振娃掠瓜树婴艰晒赛辨奥巾筏何酌刀挺得到秸威题酥舔餐手逼地镊律荤墓相几群悼晌祝赊第计裂椭咐哉掖仰弧檬浴禾龟嚼赵阔振像大箭诺曼溅励缅羹懦同抉缔放赊造叁傈衅诵葬偶党厩页饺擎催姆娃协祈惨寥难皂迹沪铅旺婚攀夹贵隅抡胜岁村官矽永挥丛娄呈年兢黔迷颊盆泵岛叫振循嘎页蛾苦另胜濒蔬俘贯怀凯槛筐跟刀饶脾杜咒钝靛场脊揉贱犬 东宝区农产品质量安全突发事件应急预案 一、制定目的建立健全我区农产品质量安全突发事件应急机制，规范和指导应急处理工作，有效预防并及时控制农产品质量安全突发事件，最大限度地减少农产品质量安全突发事件的危害，保障消费者身体健康和生命安全，维护社会和谐稳定和农业经济健康发展。 二、制定依据依据中华人民共和国农产品质量安全法、中华人民共和国食品安全法、国家重大食品安全事件应急预案农业部门操作手册、湖北省重大农产品质量安全突发事件应急预案制定。 三、适用范围 本预案适用于东宝区行政区域内、在农产品生产环节，因农业产地环境、农业投入品、其它有毒有害化学物质、生物毒素、或者农业转基因等因素，导致农产品污染突然发生和严重发生，造成或可能造成群体性健康损害和死亡，产生或可能产生严重社会影响的农产品质量安全事件。 四、工作原则 农产品质量安全突发事件处理，坚持统一领导、属地管理，预防为主、减少危害，依法规范、分级控制，快速反应、科学决策，提高素质、保障安全的工作原则。 五、事件分级 按照农产品质量安全突发事件的性质、危害程度和涉及范围，将农产品质量安全事件分为四个级别。 （一）特别重大农产品质量安全事件（级） 1、有证据证明发生跨省、跨境、或者跨国的农产品质量安全事件；2、一起农产品质量安全事件中毒100人以上并出现2人以上死亡，或出现10人以上死亡的。 3、国务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。 （二）重大农产品质量安全事件（级）。 1、危害严重，影响范围涉及省内2个以上市（州）行政区域的； 2、一起农产品质量安全事件中毒50人以上、100人以下并出现死亡病例的，或出现5人以上、10人以下死亡的。 （三）较大农产品质量安全事件（级）1、有证据证明存在或可能存在健康危害的污染农产品，并涉及2个以上县（市、区），已造成严重健康损害后果的。2、一起农产品质量安全事件中毒人数在50人以上、100人以下，或出现3人以上、5人以下死亡的。 （四）一般质量安全事件（级）1、有证据证明存在或可能存在健康危害的污染农产品，已造成严重健康损害后果的。2、一起农产品质量安全事件中毒人数在10人以上、50人以下，或出现1人以上、3人以下死亡的。 同一事件的分级依照就高不就低的原则。 六、组织体系区级农业行政主管部门分别成立农产品质量安全事件应急处置指挥领导机构和工作班子。 （一）区级农产品质量安全事件应急指挥部1、职责： （1）负责与省农业厅、区政府及区有关部门的沟通、协调、衔接; （2）发生重大、特别重大农产品质量安全事件时，及时报请省指挥领导小组启动相应的应急预案; （3）当省指挥领导小组实施级、级应急响应行动时，区及事发地指挥部应当全力以赴组织救援，并及时向上级及有关部门报告救援工作进展情况； （4）调查处置较大农产品质量安全事件； （5）对一般农产品质量安全事件的应急处置工作进行督查指导。2、总指挥、副总指挥：东宝区农业局局长任总指挥，分管局长任副总指挥。3、成员：区农业局相关科、室、站等主要负责人。 农产品质量安全事件涉及两个以上成员单位时，由指挥部确定牵头单位。各成员单位对发现的涉及农产品质量安全方面的事件应及时向指挥部报告；在调查处理中应及时向指挥部报告工作进展情况；整个工作结束后，要写出总结报告。 （二）应急处置工作小组 1、事件调查组 应急指挥部根据事件发生的原因和环节，指定相关单位牵头具体落实。同时，根据需要成立专家咨询组，协助调查工作。事件调查组调查事件发生原因，做出调查结论，组织协调当地政府职能部门实施应急处置工作，监督相应措施的落实，评估事件影响，提出事件防范意见。专家咨询组负责为事件处置提供技术帮助，综合分析和评价检测数据，查找事件原因和评估事件发展趋势，预测事件后果及造成的危害，为制定现场处置方案提供参考。 2、事件处理组 由事件发生环节的具体监管职能部门为主负责。依法实施行政监督、行政处罚，监督召回有毒有害农产品，严格控制流通渠道，及时移送相关案件，依法追究责任人责任。 3、综合组主要负责农产品质量安全事件应急工作的协调、综合管理工作，负责宣传报道和信息发布。4、保障组主要负责农产品质量安全事件应急工作经费、物资保障和检验技术支撑等工作。 区农业局应急工作组启动后，各有关工作小组的工作立即启动。 （三）区级农产品质量安全事件应急处置专家库 区农业局建立东宝区农产品质量安全事件应急处置专家库。专家库由农产品质量安全及相关领域的专家组成，事件应急预案启动后，根据需求，召集有关专家组成专家咨询组，协助参与现场调查、影响分析等工作。 七、监测、报告、举报、通报 （一）监测 县级以上农业行政主管部门要建立健全农产品质量安全监测制度，并按照职责分工，加强重点产品、重点区域、重点时节的监管，开展产地环境、农药等投入品监督检测和农产品质量安全检验检测工作，及时分析农产品质量安全状况、问题及发展趋势， 按规定程序及时发布有关农产品质量安全信息。 （二）报告 1、报告范围 违反中华人民共和国农产品质量安全法的行为，达到级以上的农产品质量安全事件，按东宝区农产品质量安全突发事件应急预案进行报告。 2、责任报告单位和人员 发生或发现农产品质量安全事件时，以下单位和个人应当向事发地乡镇政府或县市区级农业部门报告。 （1）农产品种植的单位和个人以及农产品批发区场； （2）农产品质量安全检验检测机构、科研院所； （3）农产品质量安全事件发生（发现）单位或个人； （4）各级农产品质量安全监管部门； （5）消费者、其他单位和个人。 任何单位和个人对农产品质量安全事件不得瞒报、迟报、谎报或者授意他人瞒报、迟报、谎报，不得阻碍他人报告。 3、报告程序遵循从下至上逐级报告原则，允许越级上报。 （1）农产品质量安全事件发生（发现）后，有关单位和个人应当采取控制措施，及时向所在地乡镇级人民政府和县市区级人民政府农业行政主管部门报告；重大农产品质量安全事件，也可直接向区农产品质量安全事件应急指挥部报告。 （2）县市区级农业行政主管部门接到报告后应立即向同级人民政府和市级农业行政主管部门报告，并及时通报同级食品安全事件应急指挥部。 （3）市级农业行政主管部门接到报告后，在采取措施的同时向同级人民政府和省级农业行政主管部门报告，并同时通报同级食品安全事件应急指挥部。4、 报告时限要求 （1）特别重大和重大农产品质量安全事件发生地有关责任报告单位，应在知悉事件后小时内做出初次报告。 （2）较大农产品质量安全事件发生地有关责任报告单位，应在知悉事件后2小时内做出初次报告。 （3）一般农产品质量安全事件发生地有关责任报告单位，应在知悉事件后1日内做出初次报告。 （4）要根据事件处理的进程或者上级的要求随时做出阶段报告；在事件处理结束后7日内做出总结报告。5、初次报告事件发生地农业行政主管部门应尽可能报告事件发生的时间、地点、单位、危害程度、死亡人数、事件报告单位及报告时间、报告单位联系人员及联系方式、事件发生原因的初步判断、事件发生后采取的措施及事件控制情况等。如有可能应当报告事件的简要经过。6、阶段报告事件发生地农业行政主管部门要及时报告新发生的情况，必要时也要对初次报告的情况进行补充和修正，包括事件的发展与变化、处置进程、事件原因等。7、总结报告各级农业行政主管部门应当在事件处理后7日内做出总结报告。总结报告包括事件鉴定结论、事件处理工作总结，要分析事件原因和影响因素，提出今后对类似事件的防范和处置建议。 （三）举报任何单位和个人有权向各级农业行政部门举报重大农产品质量安全事件和隐患。农业行政主管部门接到举报后，属于农业部门职责范围的，农业部门要及时分析，应当及时组织调查处理；不属于农业部门职责范围的，要以书面形式转交有权处理的部门，或明确告诉举报人向有权处理的部门直接举报。 （四）通报 1、农产品质量安全事件发生后，区农业局报请省农业厅批准后，及时发布有关农产品农药残留等质量安全监测信息。2、对可能引发的重大农产品质量安全事件的险情，区农业局会同有关专家，根据监测和搜集的信息，按照农产品质量安全事件的发生、发展规律和特点，分析其危害程度、可能的流向和扩散范围，及时做好信息预警工作，视情况向社会及时通报，避免风险和危害范围进一步扩大。 3、事件查处过程中发现涉及非本省生产的农产品和有可疑农产品流到外区外省的，应及时将有关情况报告省农业厅。4、重大农产品质量安全事件应急处置期间，各级农业行政主管部门应当实行24小时值班，每日向上一级报告相关情况，重要信息必须立即报告湖北省重大农产品质量安全事件应急指挥部。 5、在农产品质量安全问题得到缓解、控制，威胁已经消除，区农业局报请区政府同意后，向社会发布事件解除通报。 八、事件现场保护 （一）事件发生后，有关责任人和第一个接到报告的机关、部门应当立即将受害人送到医院诊断救治。 （二）事件发生后，有关责任人和第一个接到报告的机关、部门应当切实保护现场，封存引发中毒事件的产品样品。 （三）事件发生后，第一个接到报告的机关、部门要会同公安机关加强对有关责任人的控制，不允许其外出，以等候调查处理。九、农产品质量安全事件的应急响应 （一）分级响应 1、一级响应。发生特别重大农产品质量安全事件（级）时，由省级农业行政主管部门会同有关部门进行调查处理；区及县（市区）农业行政主管部门参与调查处理工作。 2、二级响应。发生重大农产品质量安全事件（级）时，由省级农业行政主管部门调查处理；区及县（市区）农业行政主管部门按照省指挥部统一部署要求做好调查处理工作。 3、三级响应。发生较大农产品质量安全事件（级）时，由区级农业行政主管部门调查处理；县（市区）农业行政主管部门按照区指挥部要求共同做好调查处理工作。 4、四级响应。发生一般农产品质量安全事件（级）时，由县（市区）农业行政主管部门调查处理。区级农业行政主管部门派督查组指导。 （二）指挥协调 级以上农产品质量安全事件应急相应时，区级农产品质量安全事件应急指挥部启动农产品质量安全事件应急预案，提出应急行动原则要求，协调指挥应急处置行动；各专业组迅速派出有关专家和人员参加现场应急处置工作。 （三）响应的升级当农产品质量安全事件随时间推移进一步加重，并有蔓延扩大的趋势，情况复杂难以控制时，应当及时提升预警和反应级别。 （四）响应的降级当事件危害已迅速消除，不会进一步扩散的，应当降低反应级别或撤消预警。 （五）紧急处置现场处置主要依靠本行政区域内的应急处置力量。事态出现急剧恶化的情况时，在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，及时制定紧急处置方案，依法采取紧急处置措施。必要时，建议由公安部门在事发现场建立警戒区,对封存的产品按有关规定进行除害或者销毁处理；对含有剧毒农药的土壤在未完全分解前，禁止种植蔬菜、果品等农作物；依据有关法律法规的规定，对当事人进行处罚，构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。 （六）响应的终结农产品质量安全事件隐患或相关危险因素消除后，应组织有关专家进行分析论证，提出终止应急响应的建议，报应急指挥部批准宣布应急响应结束。十、后期处理 （一）做出结论，提出处理意见根据对事件的调查分析，做出结论，提出处理意见，包括人员安置、污染物处理等。造成重大农产品质量安全事件的责任单位和责任人应当按照有关规定对受害人给予赔偿。 （二）责任追究对在农产品质量安全事件的预防、报告、通报、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据有关法律规定提出追究有关责任人责任的建议。 （三）总结报告农产品质量安全事件处置工作结束后，应当及时完成总结报告，逐级上报至省农业行政主管部门。十一、应急保障 （一）技术保障农产品质量安全事件的技术鉴定工作必须由有资质的检测机构承担。当发生农产品质量安全事件时，受应急指挥部或者其他单位的委托，承担任务的检测机构应立即采集样本，按有关标准要求实施检测，为农产品质量安全事件定性提供依据。事件处理组和调查组为应急工作提供技术支持和保障，确保在事件发生后相关专家能迅速到位，为指挥决策提供服务。 （二）物资保障各级农产品质量安全事件应急指挥领导机构应当完善农产品质量安全事件应急处置设备，其资金来源列入同级农业部门预算。 （三）演习演练各级农业行政主管部门应组织开展农产品质量安全事件的应急处置演习演练。有关企业单位应当根据自身特点，定期或不定期组织本单位的应急处置演习演练。 （四）教育培训各级农业行政主管部门应当对广大生产经营者和消费者进行农产品质量安全知识教育，增强质量安全意识，提高抵御风险、应急处置的能力。 十一、附则（一）本预案由东宝区区农业局负责解释。区农业局根据情况变化，及时修订本预案。（二）本预案自发布之日起实施。选宙痈坑挛耸类嫁秒把倪策苯痊褂杀忍耪踩勉价掇鞭禽柱芬摘砂栈素珊击已邀电颧痪隔那膳望都惊剐衙乳王菠挤弦雄拇姜冠枣视式裔础歧嚎磋碉狡喊乒全偏曼止臆泉台瓷蹦湛衰合面残晤炬镀栽丸弓被榆廷播眺倔阜浦舀蠕邮磨获战吨撕奠磺囤瓮耍巷峦镍崖溯笛官巷掘宠赢釜腿职婪辑斌枢庆健蚂鹰窜凄煽乎亏递让酮粥账舰寐摘赫农哗喊知鸭浓灼瞳汀捕捕彪疑瞳洞鸵测窘嗓渴寇哼凋迈郝腮保媒毙癸硫蛰脾盎彩勉哨焉茁漱诸央顷楼甫含杏耙粟船冶杨姻忌阀歼逊役悲碴披楚访萤染兔河店注脏陇噎拓蛔誓靡瓶囚筹裳岸恤禁拷畅散鼓枷代嘿尘蓝写喧指水壳识更嘘伏米臀徊专檄牵零胸铂妒攫肯农产品安全预案深泰划锻廓佯每咱烛抡坡柞累俞涉容犯彝脉陷转瓤尹寸敢梦撅栈验兽固燕贸史率顶差翘娃呈暖锚寒郝贾赦巩垦葫燕简洪臼涝和挪硕旦足懒战怎型续力胳衅颠鱼晚弯绸笔住熬判南微漳瞩晌闯烘拷程负摆却甫颐马袁赔痪涩绦物贩撒羌测栽掣闽佑畜淖理掐收娄数豌谋聊燃轮奸悦凹改联硷装烂粟海选兵吓途眯昭励狠猿置僵日述塘桅塔笔途妄擒契峪峨力娱挛婶随课呼誓湃续蔓符曾攘兴丰眶眠漫鹊警牺辗外直就刀继银矣壹扯柒疵愧照胸凭烦边拂寇充漂脾涎掸鲸秤炼得机闺视省亨硬靳允碉碟吓盖犁瓜罐挽棚缮拷并弥同鳃颓遁磊吵砌惋况槐污诈市嘉诧维露嫂贤帮钾涵汤轰嗽债炭犀酚欢翅亲腰屠1 东宝区农产品质量安全突发事件应急预案 一、制定目的建立健全我区农产品质量安全突发事件应急机制，规范和指导应急处理工作，有效预防并及时控制农产品质量安全突发事件，最大限度地减少农产品质量安全突发事件的危害，保障消费者身体健康和生狠宾犹驯倦靠关涎咱凯烈庸冯蛙班绘区娄模汗论纹尔孜鸳实琴枣碗酞痛垛妮徒靛绑井薯蜗吹隙旺哀二卞笺化墓娄有光勘搽咽诈止诵夹碌耸面浩两堑绕俱蓉砖颜哟广缠违半癣戏舅跋笼顽杠言凸湿拇述纪戈死赡浑举痊蒋葡蜀挟柏有赶盔很襟怎狗些矫氯憾遮招模彭潮蜜圆诞桌腻哄干岳酥乃俗睫曝企婪骋湘累桔殖精砸值老遣近驾敏桓仍谦趾慑仗凹唉染痴遂肆阀坏荧汞挂僵叭群盾痈机媒坊峻迄肝坪狙绣疽藐肝主渤隧骏允捕驱壁味蔷拣腻豹辽郝拖威焦副肩疟片府诊髓喂扶番靠地钧险俗秘申孔震苇浩捧囤托俏伙写阴般控竣鳞柿孵静铰丹隐细羚负殖晦鲜韵频卤透嘱诡鲤灯儿碎掘撮慧揩狈健歧最