畜牧兽医行政管理资料答案.doc

畜牧兽医行政管理资料答案
一、 名词解释
1、 畜牧兽医行政管理：是各级人民政府畜牧兽医行政管理部门代表国家依法对全社会的畜牧兽医工作进行的组织与管理活动.
2、 畜牧兽医行政法制监督:是指享有监督权的国家权力机关、司法机关、专门行政机关、社会团体及一般公民依法对国家行政机关及其公务员行使职权和与行使职权有关的行为实施的监督。
3、 畜牧兽医行政许可:是指畜牧兽医行政主体根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事畜牧兽医行政法禁止事项的行政行为.
4、 畜牧兽医行政监督管理：是指畜牧兽医行政主体依法对管理相对人遵守有关法律、法规和对所属机构及其工作人员实施行政管理活动的监视、督促、检查与指导并对监督结果依法进行处理的行政活动。
5、 种畜禽管理:是指各级畜牧行政管理部门代表国家依法对全社会的种畜禽工作进行组织与管理的活动，是国家行政管理在种畜禽工作中的具体体现。
6、 饲料和饲料添加剂管理:是指我国各级饲料行政管理部门代表国家依法对全社会的工业化生产的饲料和饲料添加剂工作进行组织与管理的活动.
7、 饲料和饲料添加剂监督管理:是指各级饲料行政管理部门依法对管理相对人遵守饲料法规和对所属机构及其工作人员实施行政管理活动的监视、督促、检查和指导，保护合法行为,制止、纠正违法行为并对违法行为依法予以制裁的行政活动。
8、 动物防疫管理:是指各级畜牧兽医行政管理部门及其所属的动物防疫监督机构依法对全社会的动物防疫工作进行的组织与管理活动。
9、 免疫接种:又称免疫接种，农牧民常称为打预防针。免疫接种是用特异性抗原或抗体,经适宜途径接种于动物体内,使动物产生主动或被动免疫力。
10、动物疫病的扑灭:是指在疫病控制基础上，采取相应的措施，使发病的范围、数量逐渐减少，最终使疫情完全停止，并尽可能使发病地区不再存在病原,或打破流行环节，使疫情无重新发生的可能.
11、封锁:是指发生危害严重的动物疫病后,为切断疫病的传播途径,禁止与传播疫病有关的动物、动物产品、人员和车辆等随意出入发病地点及周围一定地区,把疫病控制在一定范围内就地扑灭的兽医行政行为.
12、兽药管理：是指各级兽医行政管理部门代表国家依法对全社会的兽药工作进行组织与管理的活动。
13、动物疫病的控制：是指当疫病发生后，对其采取相应的措施，把疫病局限在一定的范围内，使之不再扩大流行。
14、兽药监督：是指畜牧兽医行政主体及其所属的兽药监察机构对管理相对人遵守兽药法规及对下级机构及其工作人员实施兽药管理的行政监督活动.
15、动物产地检疫:是指县境内流动的畜禽在离开饲养、生产地之前所实施的检疫.
16、畜牧兽医行政责任：是指畜牧兽医行政主体及其工作人员因行政违法而必须承担的法律责任.
二、简答题
1、 畜牧兽医行政法律关系有哪些特征？(P19～20）
答：畜牧兽医行政法律的特征包括：
①畜牧兽医行政法律关系的主体(或称当事人)必须有一方是畜牧兽医行政主体。
②畜牧兽医行政法律关系的主体在行政管理过程中的地位是不平等的。
③畜牧兽医行政法律关系主体的权利义务都是由行政法预先规定的，行政法律关系主体没有自由选择的余地。
④畜牧兽医行政法律关系是畜牧兽医行政主体行驶管理职能活动过程中产生的,或者说与行驶管理职能有关.
2、 简述畜牧兽医证、章、标志具有行政法意义的表现。(P35）
答：①是由行政主体根据行政法设置、制作；
②具有行政效力，能直接影响管理相对人的权利和义务；
③是行政执法中经常查验的重要对象；
④违背了有关规定需追究违法责任
3、 种畜禽管理的内容。（P58）
答：种畜禽管理的内容主要包括畜禽品种资源保护、种畜禽进出口、畜禽品种的培育和审定管理及对种畜禽生产经营活动的管理。
4、 畜禽品种应具备那些的条件。（P60)
答:①性状相似; ②适应性相似； ③稳定的遗传性； ④来源相同； ⑤一定的结构;⑥有足够的数量； ⑦被政府或品种协会所承认
5、 饲料、饲料添加剂监督管理的内容是什么？(P112）
答：内容包括行政监督检查、质量监督检验及对监督结果的处理三个方面。
① 行政监督检查：监督管理中首先需要进行监督检查。监督检查的对象是饲料和饲料添加剂生产、经营、使用单位和个人，所属的行政管理机构及其工作人员.
② 饲料和饲料添加剂的质量监督检验是指由有关行政管理部门认可的机构，按照规定的检验方法和程序，确认饲料和饲料添加剂是否符合法定质量标准的行为。
③ 对监督结果的处理:饲料管理部门对每项监督管理工作都必须有明确的结论，并依法对违法行为及其违禁饲料和饲料添加剂进行处理.
6、 发生疫情实行隔离管理时，应采取那些措施。（P183）
答：①隔离场所的选择； ②禁止或限制人畜物品的出入; ③消毒； ④对隔离动物的管理; ⑤解除隔离
7、 隔离与封锁有什么区别。（P185）
答:①从适用对象上看,封锁只适用于发生了危害严重的动物疫病，即一类动物疫病和呈暴发性流行的二、三类动物疫病。隔离则适用于各种疫病及各种流行规模，甚至尚未确诊，仅怀疑为疫病时也适用。
②从二者的相互关系上看,封锁中必须有隔离同时存在，但隔离可单独采用。
④ 从决定和发布机关来看，封锁由县以上各级地方人民政府审批和发布,而隔离由其所属的畜牧兽医行政管理部门及动物防疫监督机构决定。
8、 绿色畜禽产品的含义是什么？（P351）
答：绿色畜禽产品的概念有两层含义:一是产品必须按照国家和行业标准生产，并且有毒有害物质残留控制在允许范围内；二是必须经过相关认证机构的认证.绿色畜禽产品生产、加工过程中，必须通过严密监测、控制,防止药物残留、放射性物质、重金属、有害细菌等对畜禽产品的污染，以确保绿色畜禽产品的安全。
9、 何谓有机畜禽产品？（P351）
答：有机畜禽产品是有机食品的重要组成部分.有机食品指在原料生产和产品加工过程中不使用农药、化肥、生长激素、化学添加剂、化学色素和防腐剂等化学物质，不使用基因工程技术，通过有机食品认证机构认证并使用有机食品标志的食品。有机食品是真正纯天然、无污染、有营养、高品质的健康食品。有机畜禽产品是按国际有机食品协会的标准执行的，并通过有机食品认证并使用有机食品标志的畜牧产品。
10、根据案件的情况不同，畜牧兽医行政司法的种类有哪些?特点?（P401）
答:(1）种类：根据案件情况的不同，畜牧兽医行政司法可分为畜牧兽医行政调解、畜牧兽医行政仲裁和畜牧兽医行政复议。
(2）特点:畜牧兽医行政调解适用于解决涉及畜牧兽医的民事争议案件；畜牧兽医行政复议适用于解决涉及畜牧兽医的行政争议案件；畜牧兽医行政仲裁则适用于解决涉及畜牧兽医技术的争议案件。
11、畜牧兽医行政司法的基本原则中，其公正公平原则各体现在哪些方面？
答：①畜牧兽医行政司法的公正原则主要体现在作出司法决定前应查明引起争议的法律事实，证据确凿，让争议双方都得到认可。（P402）
②畜牧兽医行政司法的公开原则体现在办案人员的身份应公开、产生争议的法律事实应公开、解决争议的程序应公开、法律依据应公开和司法决定应公开等。（P403）
12、畜牧兽医行政管理中的行政赔偿和行政补偿的异同点是什么？(P436）
答：畜牧兽医行政侵权赔偿是指畜牧兽医行政主体及其工作人员在履行职责过程中，其具体行政行为侵犯了公民、法人及其他组织的合法权益，造成实际损害，而由畜牧兽医行政主体依法进行的赔偿.
行政补偿是指行政机关及其工作人员为了公共利益，依法采取的行政行为有时会损害公民、法人和其他组织的合法利益，而由行政机关依法给予的补偿。
（1）不同点:性质不同
行政赔偿起因：行政主体行政行为是违法的。
行政补偿:行政主体行政行为合法.
（2）相同点：行为损害了公民、法人和其他组织的合法权益，应由行政机构对受害者一方弥补经济损失。
二、 论述题
1、 畜牧兽医行政执法的主要内容有哪些？试举例说明.（P385)
答:畜牧兽医行政执法的主要内容包括畜牧兽医行政处理、畜牧兽医行政处罚和畜牧兽医行政强制执行。
畜牧兽医行政处理是畜牧兽医行政主体针对行政管理中的具体事项,依照有关行政法律、法规、规章，作出行政处理决定,采取行政措施的单方面的能直接产生法律后果的具体行政行为，如畜牧兽医行政主体依法作出的行政命令、指示、审批、许可、赋予、拒绝、免除，对违禁的（或可疑违禁的）物品的采样、封存、留验，及扑灭动物疫病有关的封锁、隔离、扑杀、无害化处理等。【简例：①发防疫证,封锁，消毒；②警告、罚款，吊销许可证】
2、 试述畜牧兽医行政执法的有效条件。（P386）
答：畜牧兽医行政执法的有效条件是指其执法行为产生法律效力的必要条件.
① 主体合法:主体合法即执法机构应依法设置，拥有行政执法权.
② 有违法事实:违法事实包括有违禁物品和违法行为，而且必须是事实清楚、证据确凿。有了违法事实，才能进行执法.
③ 依法执行：依法执行即畜牧兽医行政执法必须依据畜牧兽医行政法及其他有关的法律规定对违法事实作出行政处罚或行政强制.
④ 程序合法：程序合法即执法应符合法定程序。为确保执法客观公正和科学合理，行政法明确规定了执法程序。
⑤ 具法定形式：法定形式是指行政法规定的表示执法行为的凭证及执法中对有关机构和人员的要求。法定形式是严肃执法和文明执法的表现，其目的是为了规范执法行为。
3、 畜牧兽医普通行政、畜牧兽医行政司法的区别。（P402）
答：普通行政中，行政法律关系规定，行政主体是行政管理者，拥有行政职权；与行政主体相对应的另一方的管理相对人则是处于被管理地位,必须服从管理。
在行政司法中，行政主体成为了行政司法主体,作为行政司法主体则拥有独立行使本行政管理范围内的司法裁判权，是裁判者，与争议双方当事人之间的关系却不存在管理与被管理、领导与被领导的关系。而且,在行政司法过程中适用的是行政司法程序，而不是行政程序.
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