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对总承包管理的认识及相关管理措施
一、对总承包管理的认识 
通过近几年工程总承包管理的实践，我们可以认识到总承包管理项目管理中的重要性,形成了深刻认识： 
服务业主无份外之事；
管理分包无不管之事;
即所有现场及相关的工作都在总承包管理职责范围之内。 
意识决定了管理思路；思路决定管理方案;方案决定了管理内容；内容决定管理质量；工作质量的好坏决定工程能否顺利进行，决定能否实现合同约定目标. 
1、总承包管理涵盖的范围 
总承包管理包括开工、施工及保修全过程的管理，管理的范围分为时间范围、管理范围以及协调工作范围.
1)时间范围：从开工、过程施工、完工交验直至保修期满。 
2管理范围: 包括自行承建的部分和各项专业分包工程及非自主承建的独立工程、指定供应材料设备等与总体目标实现相关的单位、工程、事项. 
3) 协调工作范围: 包括本单位的各项工作、与直接参与本工程建设的各单位（业主、设计、监理、分包商、供应商等）之间的工作、以及间接与本工程有关的单位工作（政府、市政、环保、社区等）. 
 2、总承包管理的内容 
施工总承包管理工作主要包括：工程承包范围划分的内容;有关实施工程时所必须的申报、检测、试验等工作；工程测量；工程及使用所需核准证件的办理以及业主交办的其他工作内容。 
3、总承包管理的意义 
总承包管理的意义在于：满足建筑市场需求；符合政府法规要求；适应工程本身要求；适应工程动态管理与控制要求；符合总承包管理自身优势的要求。
1 ）满足建筑市场需求 
近年来,施工承包方式已由原来的包工包料、包工不包料等以专业分包为主的方式逐步转变为总承包方式。因此，实施总承包管理是建筑市场的一种需求。 
2 ）符合法规要求 
《建筑法》明确提出:提倡对建筑工程实施总承包。总承包对施工质量、安全、工期等全面负责。 
3 ）适应工程本身要求 
通过前面对工程特点的分析，其规模及自身特点决定了多家分包单位、多种专业、众多人员必须同一时间立体交叉施工，需要有一个权利高度集中的机构来统一决策、统一指挥、统一部署、统一计划和统一管理.才有可能形成统一行动的合力，共同完成承包的施工项目. 
4） 适于动态控制与管理要求 
在施工条件不断变化的情况下，为实现承包合同工期与工程质量管理目标，必须实施动态控制与管理，减少管理层次，建立直接作用工程的高效、精干的管理组织。 
5） 符合总承包管理自身优势要求 
实施总承包管理可以有效的加强项目的整体管理，可以缩短工期，提高质量,降低项目的总体成本,有利于业主把更多的精力放在经营策划方面,可以充分提高项目的投资效益。因此，总承包管理自身的优势决定了它发展的必然性. 
4、总承包模式下的总承包责任 
1）总承包单位的双重责任：总承包单位在本项目上肩负双重责任:一是协助业主履行部分项目管理职能，二是作为承包单位完成自己施工建造的本职工作。 
2）协助业主履行项目管理职能的范围:项目开工相关手续、扰民、境外大宗材料或设备的招标、签约、供货管理，业主指定分包商的签约与管理。
3）协助业主履行项目管理职能的指导原则：总承包牵头、共同操作、价格透明、业主审定. 
4）协助业主履行项目管理职能的报酬:在成本基础上计取一定的酬金. 
5)承包单位角色：总承包单位在结构施工等主业务方面当好承包单位角色。业主与总承包单位的义务、责任、利益等在合同中作界定。
二、将各分包工程纳入总承包一体化管理的思路 
总承包管理模式采用三级管理模式，依据企业管理模式，建立有效的项目管理组织机构并配备称职的管理人员，采用有效的管理方法和手段，对工程项目进行全过程、全方位的管理.为了确保各分包的管理工作与总包管理保持一致，使工程施工同步向前推进,将各分包工程纳入总承包一体化管理，由总承包单位进行整体协调，按照合同约定的整体工期目标、质量目标、安全管理目标，使各分项工程有序的分阶段施工，是实现工程整体目标的有效方法。 
在对总承包管理有正确认识和正确思路的前提下,编制科学合理的专业分包工程的管理、配合、协调服务方案就至关重要。  
其中对分包管理的重点包括：工期管理、质量管理、安全环境管理、施工组织管理、材料试验和检验管理、资料管理和各分包之间的协调管理等.总包单位根据招标文件要求的工期、质量、安全文明施工等目标，结合相关工程的施工经验,编制工程的施工总控制进度计划，对各专业工程给出阶段性工期控制节点,制定各分包工程的质量控制目标,与各分包单位签订安全协议，把所有专业分包工程包含在总承包合同管理中，并采取相应的控制和管理措施，实现合同约定的各项指标.  
三、总承包管理、协调的原则 
在工程总承包管理中，应坚持“公正"、“科学”、“统一"、“控制”、“协调"的原则。 
1、“公正”原则 
施工总承包单位在总承包管理中,无论在选择材料、选择分包商，还是在施工管理过程中面对的各种问题,都应以业主的利益，工程的利益为重,公正对待，以确保整个工程在施工过程中能顺利进行。 
2科学”原则 
对于任何一项工程，总承包管理中我们都坚持科学的原则，因为在总承包管理中，所涉及的环节多、方面广,相当一部分管理工作不能够直接的预期结果。因此,只有以严谨的态度，借助科学、先进的方法、手段来进行管理协调,才能很好的实现管理目标，体现出管理的质量与水平.科学的方法可以充分发挥各方面的优势,通过合理的调配组合避开与弥补各方不足，充分调动各方积极性、发挥各方的长处. 
3、“统一”原则 
对于整个工程的施工过程而言，总承包单位应将所有分包单位纳入其统一管理体系，整个工程只有统一于总承包商的管理，才能更好地运转，为工程优质、高速、安全、文明地完成创造良好的环境和条件。 
4、“控制”原则 
在总承包协调管理过程中，要有效地控制各分包商的施工进度、质量、安全，对分包商进行严格的控制以达到良好的效果.总承包单位须配备有各种专业监督协调管理工程师,对分包商进行监督，深入现场进行施工过程的控制，结合合同条款的控制方式，最终确保控制原则得到深入的落实和执行. 
5、“协调"原则 
所谓“协调"就是为了达到施工总承包管理的目标，要求各分包商互相协作,共同努力，以及为达到施工总承包管理目标,创造一个良好的外部环境。通过协调将各个分包单位之间的交叉影响减至最小，将影响施工总承包管理目标实现的不利因素减至最小.在总承包管理中，协调能力是总承包商管理水平、经验的具体体现。协调包罗万象,从施工中各要素的协调到外部环境的协调都是在总承包商的职责范围内，故只有把协调工作做好，整个工程才能非常顺利地完成。 
在总承包管理中,公正是前提、科学是基础、控制是保证、协调是灵魂、统一是目标。简单的说，成功的总承包管理是公正前提下的，建立在科学方法基础上的协调与控制的统一.  
四、总承包管理、协调的措施  
1、现场规划管理协调措施 
由总包方对现场施工场地进行综合规划，将现场划分为若干个使用区域，分包单位进场后，向总包方提出申请，由总包单位根据分包实际情况安排施工场地及材料堆场位置，各分包商不得随意堆放、占用场地,违者将进行罚款. 
2、工程指令管理协调措施 
工程指令是总包单位在特定的时间里下发的施工指令,由总包方将指令下发给分包单位,分包单位在接到工程指令后，应立即组织人员进行施工，施工完成后，请总包单位检查验收。 
3、施工进度管理协调措施 
1）总包单位根据总体施工进度安排，细化出各分项工程的节点控制工期，编制出阶段性施工计划下发给分包，要求分包单位根据阶段性计划编制周施工计划报总包单位。 
2）每周召开一次工期协调会，将现场施工情况与周进度计划进行比对,找出工期滞后的原因，提出解决问题的办法，确保周进度计划的落实。 
4、工程质量管理协调措施 
与分包单位签订分包工程质量管理协议。在施工过程中,加强对分包工程的过程控制，明确质量报验程序，使各专业分包的施工质量处于受控状态. 
5、安全与环境管理协调措施 
1）总承包及各专业分包成立以项目经理为首的安全环境领导小组，有组织、有领导地开展现场安全环境管理活动。 
2）总承包与各专业分包单位签订安全环境管理协议书，由各专业分包设专职安全员，与总包一起进行安全环境管理。 
3）总包项目安全总监每周组织分包单位进行一次安全环境检查,将检查结果下发给各分包单位,并督促其在规定的期限内完成整改. 
6、图纸深化设计管理协调措施 
由总包项目总工程师牵头,成立深化设计部，对幕墙、钢架等需二次深化设计的工程进行深化设计，深化设计部要求各分包单位的技术负责人参与,深化完后报甲方和设计单位审批，审批完的设计图作为施工图指导现场施工. 
7、施工组织设计(方案)管理协调措施 
开工前，由总包项目经理签头、项目总工、各工长参与，组织各分包单位项目经理、技术负责人召开专题会,将总包合同约定的质量、进度、安全等指标进行分解，确定各分项工程的主要施工方法、确定各控制节点日期、确定各分项工程的劳动力安排、材料组织、确定分包工程之间的先后施工顺序，再由各分包单位技术负责人根据总包要求，编制各分项工程的施工组织设计,报总包单位审核，再由总包单位报甲方、监理公司审批,审批后施组作为分项工程施工的指导文件。
 8、材料及半成品试验与检验管理措施 
1）材料报验。各专业分包单位设置专职材料主管人员，负责材料的报验工作，材料在进场以前必须填写报验单，报送样品，进场数量、规格及有关证书，进行报验，未经报验合格的材料、构配件不得使用. 
2）材料复试。材料、构配件、设备进场后24小时内向总承包申请材料、构配件、设备的报验,对于需进行复试的材料应在现场见证取样、送检复试，在材料复试合格前，应原地堆放，不得私自挪动，材料经复试合格后方可使用。如进场材料复试不合格,应立即组织材料退场,并由总包填写不合格材料处理记录. 
3）材料挂牌。复试合格的材料,由总包统一挂牌,标明材料规格型号、检验状态、检验日期、责任人,与其他材料区分开来避免混用。 
9、对业主独立发包工程的管理协调措施   
1）项目部设置专业工程师，加大对独立分包工程的质量、进度、安全及文明施工等方面的全面管理. 
2）为独立分包单位提供办公用房、仓储用地；负责及时提供施工工作面，提供临时水、电、道路、垂直运输设备、脚手架等。 
3）协助分包单位制定合理的专项供应材料和设备的进场计划，并合理安排分包人的施工进度计划。 
4）针对各分包专业的接口和界面问题，组织专题性的图纸汇审和相互交底，使各专业之间彼此相互了解设计的功能要求和技术要求，最重要的是清理相互间的接口条件，解决图纸上存在的交叉矛盾,不相匹配等问题.  
5）分包材料进场后，协助分包单位进行物资进场验收，验证其相关接口条件、技术性能指标是否符合要求。 
6）及时完成尚未完工的土建配合工程，积极移交独立分包单位所需的施工作业面，并为分包单位提供轴线、标高。    
10、施工资料及竣工资料的管理措施
 1）施工资料的管理 
①开工前由总包项目总工组织各分包单位的技术负责人及资料员进行施工资料填写、收集、整理交底,确保施工资料填写符合资料管理规程及验收要求。 
②总承包和专业分包按照分级管理的原则进行文件和资料的管理，总承包设专职资料员,专职负责文件、资料的收发、整理、管理及归档工作。 
③各分包单位设专职资料员，专门负责资料的搜集、整理、报送、存档工作，按照文件技术资料存档的要求及时整理归档,与总包资料管理合理对接。 
2)竣工资料的管理 
竣工资料的管理由总包总工程师负责，由总包制订竣工资料整理计划，落实到人,由专职资料员组织各分包单位资料员进行资料整理情况的检查. 
11、文件信息管理措施 
总包文件信息管理工作主要指对总包单位与各分包、监理、甲方的日常收发资料的管理工作。主要管理内容如下： 
（1)图纸；(2)业主指令、施工方的复函、图纸会审记录；（3）工程变更；(4)技术方案；（5）工程洽谈纪要；（6)会议纪要;（7）监理批准的方案审批表。 
总包管理作为一种组织系统涉及到业主、设计师、监理、各分包商、供货商及总承包方自身等各类复杂的经济、技术关系，正确处理好这些关系是总承包方有序运行的前提，也是严格要求科学施工,交付业主一流质量工程的关键所在。
朴金哲
大连中航国际广场项目部
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