00277行政管理学模拟题二试卷解析.docx

行政管理学
模拟题（二）
一、 单项选择题（本大题25小题，每小题1分，共25分）
1.在20世纪30年代，我国的学者已经对行政学进行了系统研究，并写出了一些很有影响的行政学著作，如（ ）
A.1930年金楷理出版的《行海要术》 B.1935年张金鉴出版的《行政学的理论与实际》
C.1934年张金鉴出版的《行政纲目》 D.1936年江康黎出版的《行政学总论》
2.随着社会经济、文化生活水平的不断提高，以及社会民主化进程的发展，社会最终必然会形成的行政公共关系文化类型是（ ）
A.传统型 B.服从型
C.参与型 D.民主型
3.在政治学领域，首先较为系统的提出“政治文化”这一概念的是美国学者（ ）
A.威尔逊 B.古立克
C.杜拉克 D.阿尔蒙德
4.国未来中央与地方权力关系的基本趋势之一是（ ）
A.中央集权进一步强化 B.地方自治和基层自治
C.民主化 D.法制化

5.下列选项不符合理顺政企关系基本原则的有（ ）
A.把所有权和经营权相对分开
B.把政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开，理顺产权关系
C.实行国有资产分级管理体制
D.强化国有资产的统一管理

6.下列不属于弱势政府时期美国政府行政职能体现的是（ ）
A.于19世纪40年代帮助建设了全球第一条电报线路
B.1863年建立公立大学制度
C.1846年废除“谷物条例”，结束农业保护政策
D.1863年建立了第一家全国性银行监管机构
7.弱势政府时期政府“守夜人”职能的消极意义在于（ ）
A.它导致了人民生活水平的下降
B.它导致了社会生产的无政府状态，引起经济危机的爆发
C.它导致了其他国家尤其是第三世界国家的贫困
D.它导致了政府不断更迭，社会动荡不安
8.内阁制国家的主要代表国家是（ ）
A.美国 B.英国
C.法国 D.瑞士
9.财务行政理论的创始人是（ ）
A.威洛比 B.马克斯·韦伯
C.威尔逊 D.斯坦因
10.社会保障行政管理的主体是（ ）
A.国有企业 B.私营企业
C.民营社会福利机构 D.政府相关职能机构
11.在行政组织体制上，我国实行（ ）
A.完整制 B.委员会制
C.委员会制 D.行政首长负责制

12.行政决策的主体是（ ）
A.公民 B.社会团体
C.企业 D.行政领导者
13.行政管理中的经济方法的核心是（ ）
A.物质利益 B.精神利益
C.金钱 D.职权诱惑
14.行政法律规范最基本的功能是（ ）
A.组织功能 B.调节功能
C.稳定功能 D.规范与控制功能
15.一般来说，一国的行政经济绩效主要是指（ ）
A.宏观经济发展水平 B.微观经济发展水平
C.国有企业发展水平 D.民营企业发展水平
16.以“利用私营部门的管理理念来重塑政府”作为其基本特点的行政发展模式是（ ）
A.法德模式 B.希腊模式
C.外源式发展模式 D.英美模式
17.下列不属于行政环境因素对行政绩效的制约的是（ ）
A.经济体制的类型会制约行政组织的绩效
B.政治制度和民主法制建设程度也制约行政绩效
C.大众传播媒介对行政绩效的制约作用
D.政府的产出在很大程度上难以量化
18.我国权力机关对行政的监督形式主要有（ ）
A.司法监督 B.行政决策监督
C.纪律监督 D.法律监督和工作监督
19.解决与机关工作人员生活起居有关问题的管理活动被称为（ ）
A.机关环境管理 B.服务后勤管理
C.生活后勤管理 D.物资管理
20.各级政府的政策研究室属于 （ ）
A.信息机构 B.监督机构
C.咨询机构 D.执行机构
二、 多项选择题（本大题10小题，每小题2分，共20分）
1.行政职能的特点主要有（ ）
A.执行性 B.独立性
C.整体性 D.多样性
E.动态性
2.现代民主国家对行政权力的监督主要来自（ ）
A.以权利限制权力 B.以道德限制权力
C.以强权限制权力 D.以权力限制权力
E.以公众利益限制权力
3.公共行政学者弗雷德里克森认为社会公平包括（ ）
A.单纯的个人公平 B.分部化的公平
C.集团性的公平 D.机会公平
E.代际公平
4.电子政务迅速发展的主要原因有（ ）
A.政府转型 B.因特网的发展
C.电子商务的驱动 D.全球化竞争
E.领导人的政治意志
5.下列属于行政机关外部监督主体的有（ ）
A.权力机关 B.执政党
C.司法机关 D.人民政协
E.新闻舆论和公民
6.下列属于行政管理信息机构的有（ ）
A.监察机构 B.统计局
C.档案局 D.办事机构
E.公安派出所
7.雷格斯认为，在过渡型社会里，行政行为的常见特性有（ ）
A.专业化的行政机构已设立，但不能正常运作
B.行政系统在结构与功能上形成了完备的专业化分工体系
C.正式的行政制度尚未起到应有的规范及约束作用
D.行政行为与立法、司法等其他社会行为混杂不分
E.行政行为已出现专业化分工趋势，但尚未做到真正的专业化分工
8.下列关于行政环境的表述，正确的有（ ）
A.行政环境是针对具体行政系统而存在的
B.行政环境通过边界与行政系统相区分
C.行政环境只包括有形的事物
D.行政环境对行政系统的影响是一成不变的
E.行政环境构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展产生影响
9.雷格斯认为，在过渡型社会里，行政行为的常见特性有（ ）
A.专业化的行政机构已设立，但不能正常运作
B.行政系统在结构与功能上形成了完备的专业化分工体系
C.正式的行政制度尚未起到应有的规范及约束作用
D.行政行为与立法、司法等其他社会行为混杂不分
E.行政行为已出现专业化分工趋势，但尚未做到真正的专业化分工
10.运用法律方法的原则有（ ）
A.调查研究在先原则 B.坚持具体指导原则
C.法制教育优先的原则 D.法制面前人人平等原则
E.法治与心治相结合的原则
三、 简答题（本大题5小题，每小题5分，共25分）
1. 简述行政管理机构设置的程序。

2. 简述强势政府时期的行政职能方式。

3. 简述行政权力与行政责任的关系。

4. 简述政党组织对行政系统施加影响的主要途径。

5. 简述行政管理中运用行政方法的优点

四、 论述题（本大题2小题，每小题10分，共20分）
1. 试述我国行政决策程序上存在的问题，并联系实际，谈谈如何提高我国行政决策的科学化和民主化水平。

2. 联系实际，谈谈在我国当前条件下行政信息公开化的含义及其作用。

五、 案例分析题（本大题1小题，每小题10分，共10分）
2007年，一场“菜谱审批’’风波把某市物价局推向了舆论的焦点。这个局出台了一则《关于规范餐饮业菜谱制作的意见》(以下简称《意见》)，该《意见》强制规定，该市餐饮业经营者都必须启用所谓的新式菜谱；菜谱必须经该局监制，如果是自行制作，则必须经该局审批后方可使用。否则，将予以相应的处罚。当地某餐馆在《意见》出台后，仍坚持使用既不是由该局监制、也没有经过该局审批的菜谱。谊局据此《意见》对该餐馆进行了罚款。这种做法受到了社会各界的强烈质疑．最终不得不自行取消了事。
问题：请运用行政权力有限性的相关知识，对该市物价局的做法进行分析。
行政管理学
模拟题（二）答案
六、 单项选择题（本大题25小题，每小题1分，共25分）
1.【答案】B
【解析】现代意义上的行政管理学是在西方产生的。早在19世纪末20世纪初，当这门学问一产生时，就很快在中国得到了传播。当时在国内出版的较有影响的行政管理学著作主要有.《行海要术》、《行政纲目》、《行政学总论》等。在20世纪30年代，我国的学者已经对行政学进行了系统研究，并写出了一些很有影响的行政学著作，例如，1935年张金鉴出版的《行政学的理论与实际》，1936年江康黎出版的《行政学原理》，都是当时的一些在学术界有相当影响的著作。
2.【答案】C
【解析】随着社会各个领域的持续发展，尤其是经济、文化生活水平的不断提高，社会民众会逐渐意识到，且日益倾向于通过各种途径来影响公共行政政策的制定与实施过程。由此，最终必然会形成所谓的参与型行政公共关系文化。
3.【答案】D
【解析】在政治学领域，美国学者阿尔蒙德首先较为系统地提出“政治文化”这一类似概念。
4.【答案】B
【解析】在我国中央与地方权力关系的未来发展中，地方自治和基层自治是基本趋势之一。
5.【答案】D
【解析】理顺企业关系的基本原则是企业下放、政企分开。具体有.（1）把所有权和经营权相对分开；（2）把政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开，理顺产权关系；（3）实行国有资产分级管理体制
6.【答案】C
【解析】美国政府于19世纪40年代帮助建设了全球第一条电报线路、1863年建立公立大学制度、1863年建立了第一家全国性银行监管机构。1846年英国废止了“谷物条例”，结束了农业保护政策。
7.【答案】B
【解析】“守夜人”职能的消极意义在于它导致了社会生产的无政府状态，引起经济危机的爆发。
8.【答案】B
【解析】内阁制国家的最高行政管理机构是内阁，内阁由首相、政府各职能部门的部长组成，首相为政府首脑，领导内阁。内阁由议院中占据多数席位的政党或政党联盟组成，其他政府机构的成员由任命产生，内阁向议会负责。国家一级的行政管理机构由内阁办公机构和各职能部门的机构组成。其主要代表国家是英国。
9.【答案】D
【解析】财务行政理论产生于18世纪的欧洲，其创始人是19世纪的斯坦因。
10.【答案】D
【解析】社会保障行政管理是由一定的政府机构组织和实施有关社会保障方面的社会政策的管理活动的总称。在这个含义中必须指出的是，社会保障行政管理的主体只能是政府相关职能机构，而社会保障兴办的主体则可以多元化，可以是政府机构，也可以是社会组织，两者不能混淆。
11.【答案】D
【解析】我国行政机关实行的行政首长负责制，既考虑到了首长制的优点，也吸收了委员会制的长处。故选D。
12.【答案】D
【解析】行政决策的主体是行政机构或行政人员，尤其是行政领导者。
13.【答案】A
【解析】行政机关运用经济方法实施行政管理，可以充分发挥被管理者的自主性。经济方法是依靠经济杠杆为工具，以物质利益为核心实施管理。
14.【答案】D
【解析】规范与控制功能是行政法律规范基本的功能。宪法、法律等不同层次的行政法律规范相互配合，在遵照严格的法律效力等级原则的的提下，对行政系统的职权、组织与运行原则、活动程序、方式和技术手段都做了明确规定，为国家行政管理各项职能的行使与实现确定了必要的准则。
15.【答案】A
【解析】经济绩效表现在经济的持续发展上，国民经济不仅在量上扩张，而且在结构合理的前提下有质的提升。一般来说，一国的行政经济绩效主要是指宏观经济发展水平。
16.【答案】D
【解析】英美模式是以“利用私营部门的管理理念来重塑政府”作为其基本特点的行政发展模式。
17.【答案】D
【解析】行政环境因素对行政绩效的制约
①经济体制的类型会制约行政组织的绩效
②政治制度和民主法制建设程度也制约行政绩效
③大众传播媒介对行政绩效的制约作用
18.【答案】D
【解析】权力机关对行政的监督主要是法律监督和工作监督。法律监督是指权力机关对国家行政机关所制定的行政法律、法规和规章等文件的合法性进行的监督。行政机关拥有一定的行政立法权，但是不能与宪法和法律发生抵触。权力机关的法律监督就是撤销行政机关制定的与宪法、法律相抵触的行政法律文件。权力机关的工作监督主要指对国家行政机关行政行为的监督，主要有.听取和审査同级人民政府的工作报告；审査和批准同级人民政府提出的国民经济和社会发展规划及其执行情况的报告；对行政机关提出质询案；接待信访群众，受理公民对行政机关及其人员的申诉、控告和检举等，并进行处理；等等。
19.【答案】C
【解析】生活后勤管理是指解决与机关工作人员生活起居有关问题的管理活动，其目的是保证机关正常运转。
20.【答案】C
【解析】咨询机构又称为参谋机构，它是为政府及有关部门提供咨询建议和出谋划策的机构，如各级政府的研究室、政策决策咨询委员会等，它对于实现行政决策的科学化、民主化发挥着重要作用。
二、 多项选择题（本大题10小题，每小题2分，共20分）
1.【答案】ACDE
【解析】行政职能的特点主要有执行性、整体性、多样性和动态性。
2.【答案】AD
【解析】现代民主国家对行政权力的监督主要来自两个方面.一方面，以权力限制权力。另一方面，以权利限制权力。
3.【答案】ABCDE
【解析】公共行政学者弗雷德里克森曾经提出社会公平的复合理论，认为社会公平可以分为下列类型.(1)单纯的个人公平。(2)分部化的公平。(3)集团性的公平。(4)机会公平。(5)代际公平。
4【答案】ABCDE
【解析】电子政务迅速发展的主要原因有.（一）政府转型的背景；（二）因特网的发展；（三）电子商务的驱动；（四）全球化竞争；（五）大公司的驱动；（六）领导人的政治意识。
5.【答案】ABCDE
【解析】行政管理机构外部的监督主体也可以对行政管理机构进行监察，这包括权力机关的监督、执政党的监督、司法机关的监督、人民政协的监督、新闻舆论的监督和公民的监督等。
6.【答案】BC
【解析】信息机构是指政府中设立的专门负责信息的收集、加工、传递、储存，为领导机构和有关部门提供各种行政信息、沟通情况的信息服务机构，如统计局、档案局等。
7.【答案】ACE
【解析】雷格斯认为，由于其特定社会环境的影响，在过渡型社会里，行政行为有几种常见特性。首先，该社会的行政行为已出现专业化分工趋势，但又未能有效实现完全的或者的专业化分工，往往难以与其他社会行为区分开来。其次，专业的行政机构已设立，但不能正常运作，功能有限，许多职能的发挥还需要其他社会机构，甚至是宗族、同乡会等传统机构来完成。最后一个特点是正式建立起来的行政制度由于各种传统势力的影响而不能起到的规范及约束作用，往往成为摆设，形同虚设。
8.【答案】ABE
【解析】行政环境是针对具体行政系统而存在的2.行政环境通过边界与行政系统相区分3. 行政环境各种构成因素并不是单独地、个别地对行政系统的存在、运行与发展过程产生影响力的。
9.【答案】ACE
【解析】雷格斯认为，由于其特定社会环境的影响，在过渡型社会里，行政行为有几种常见特性。首先，该社会的行政行为已出现专业化分工趋势，但又未能有效实现完全的或者的专业化分工，往往难以与其他社会行为区分开来。其次，专业的行政机构已设立，但不能正常运作，功能有限，许多职能的发挥还需要其他社会机构，甚至是宗族、同乡会等传统机构来完成。最后一个特点是正式建立起来的行政制度由于各种传统势力的影响而不能起到的规范及约束作用，往往成为摆设，形同虚设。
10.【答案】CDE
【解析】鉴于上述局限性，在运用法律方法实施行政管理时，必须坚持以下原则.1.法制教育优先的原则2.法制面前人平等原则3.法治与心治相结合的原则。
三、 简答题（本大题5小题，每小题5分，共25分）
1. 【答案】
（1）提出行政管理机构设置的理由，并设计出初步方案；
（2）对行政管理机构设置方案的评估和论证；
（3）对行政管理机构设置方案的批准；
（4）对行政管理机构设置方案的落实与实施。
2.【答案】
（1）广泛使用法律手段。
（2）使用计划手段。
（3）制定产业政策。
（4）采取财政政策、金融政策等经济手段。
（5）采取直接的行动手段。
3.【答案】
（1）就行政责任的性质而言，由于行政权力的公共性，决定了行政责任是一种公共责任；
（2）就行政责任的产生而言，行政责任是一种基于行政职权关系而产生的责任；
（3）就行政责任的大小而言，行政责任是一种与行政权力相对等的责任。
4.【答案】
政党组织主要通过三个途径对行政系统施加影响。
其一，是通过自身的利益表达与利益综合功能，为行政系统提供有关社会民众的政治要求等方面较为专业、系统的信息，为行政系统的决策与管理活动提供依据；
其二，是运用自身所具有的政治社会化功能，在政府与社会之间建立起一座重要的桥梁，及时地把行政系统的有关政策信息反馈给政策制定者与政策对象双方；
其三，就是政党的执政功能，也就是通过成为执政党，从而能够通过政府运用行政权力来实现自身的政治主张。
5.【答案】
（1）有利于行政管理系统集中统一，能使国家政策法律和上级意图快速向下贯彻。
（2）使行政系统内各环节围绕行政目标统一思想，统一行动，保证政策、法令、决策指令得到迅速贯彻落实。
（3）上级可以针对下级工作情况，及时灵活地发出各种指令，使行政管理中出现的新情况、新问题得到及时处理，尤其是对一些突发事件的处理，更凸显出这种方法灵活快捷的优点。
四、论述题（本大题2小题，每小题10分，共20分）
1.【答案】
在行政决策程序上存在的问题.
（1）决策信息的收集和处理工作存在着信息不全和信息失真的问题。
（2）决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低的问题。
（3）决策方案的评估存在着“论而不证”的问题。
（4）决策方案的选择存在着民主化程度低的问题。
提高决策科学化和民主化水平的措施.
（1）强化行政决策过程的信息工作。
（2）强化行政决策过程的咨询工作。
（3）强化行政决策过程的民主参与。
（4）强化行政决策过程的制度建设。
2.【答案】
（1）所谓行政信息公开，就是指政府将凡不属保密范围的行政信息依法向社会公开发布以使行政信息为社会所广泛知晓并得到充分利用的行政沟通行为，它属于单向沟通的一种形式，也是政府向社会进行信息沟通的一种形式。
（2）行政信息公开化的作用.
①有助于促进民主行政的发展。 ②有利于人民的生活和工作。 ③有利于防止行政权力的腐败。 ④有助于促进行政效率的提高。 ⑤有助于我国政府更好地适应WTO的要求。
五、案例分析题（本大题1小题，每小题10分，共10分）
1.【答案】
（1）行政权力的有限性是指行政权力在各个方面都受到约束和限制。
（2）行政权力的有限性主要体现在三个方面.
①行政权力的作用范围是有限的；
②行政权力行使的方式是有限的；
③行政权力是受监督和制约的。
（3）就上述案例而言，菜谱的制作并不属于行政权力的作用范围，即使是在对社会事务进行管理时，行政权力的运用也不能无节制地使用强制力或暴力威胁，该局在受到社会各界的强烈质疑后不得不自行取消这种做法表明，行政权力必须受到有效的监督和制约。