顶管应急预案.doc

门站中压出线天然气工程
（DN300管线顶管过京银路）

安
全
应
急
预
案

编制：
审核：
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日期：

北京天兴燃气工程有限公司延庆分公司

目录
一、 编制目的 2
二、工作原则 2
三、编制依据 3
四、 危险性分析 3
4.1、危险源情况 3
4.2、应急组织机构与职责 3
五、 紧急情况处理措施 4

5.1基坑失稳应急措施 5
5.2顶进施工应急措施 5
5.3火灾、爆炸应急措施 6
5.4停电事故应急措施 6
5.5暴雨事故应急措施 6
5.6机械事故应急措施 7
六、 电缆、光缆断裂应急措施 7
6.1预防措施 7
6.2抢险物资 7
6.3应急处理 7
七、 燃气管挖断、泄漏事故应急措施 7
八、 路面沉陷应急措施 8
8.1预防措施 8
8.2抢险物资 8
8.3应急处理 8
8.4路面沉降塌陷预防措施 8
九、 交通安全应急措施 9
9.1预防措施 9
9.2一般交通事故应急处理 10
9.3严重交通故应急处理 10
9.4防止二次伤害和交通堵塞措施 11
十、 应急救援领导小组联系方式 12
10.1工程项目经理部应急救援领导小组 12
现场应急救援小组联系表 12
十一、 应急小组需配备的器材 12
项目部应急救援常备物资、设备一览表 13

一、 编制目的
为了防止施工现场的生产安全事故发生，加强和完善对突发燃气事故应急工作，在工程项目发生事故状态下，迅速有序地开展事故的应急救援工作，妥善处置突发事件，抢救伤员，减少事故损失，保障公众生命财产安全，维护公共利益和社会秩序，提高对燃气突发事故的快速反应和处置能力，努力将事故损失降低到最低限度，特制定本预案。
二、工作原则
制定本预案遵循“以人为本，预防为主、分级管理、社会参与、依法规范、依靠科技”的总原则。
2.1、以人为本，安全第一。始终把保障人民群众的生命安全放在首位，认真做好预防事故工作，切实加强员工和应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。
2.2、积极应对，预防为主。认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，努力完善安全管理制度和应急预案体系，准备充分的应急资源，落实各级岗位职责，加强应急救援人员和管道操作、管理人员培训，做到人人清楚城市燃气管道事故特征、类型、原因和危害程度，遇到突发事件时，能够及时迅速采取正确措施，积极应对。
2.3、统一领导，分级管理，协调动作。应急救援指挥部在总指挥统一领导下，负责指挥、协调处理突发事故灾难应急救援工作，企业有关部门和各类人员按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和现场应急处置工作。
2.4、社会协调，企业为主。在管道发生事故时，现场施工人员是事故应急救援的第一响应者，在管道周边发生事故，有可能危急管道安全时，企业相关人员也应当迅速反应，在第一时间赶赴现场进行妥善处置，立即将基本情况报告应急救援指挥部；当发生重大事故本企业难以应对时，应及时向当地政府报告，求得政府的支持，以调动全社会的力量及时、有效地处置，以防止事故的扩大、保护人民生命安全和减少国家财产损失。
2.5、依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的方法、装备、设施和手段，依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。
2.6、预防为主，平战结合。坚持事故应急与预防工作相结合。加强重大危险源管理，做好事故预防、预测、预警和预报工作。做好应对事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备；加强应急救援的培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，搞好宣传教育，努力提高全体员工和全社会的安全意识，提高应急救援队伍的应急救援技能。
三、编制依据
根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令393号）、建设部《城市燃气安全管理规定》、《城市燃气管理办法》、《北京市建设工程文明施工管理规定》及有关法律、法规，编制本预案。
四、 危险性分析
4.1、危险源情况
根据从事工程的项目特点，所承接的项目主要有机械设备、电气焊、高空作业等工程施工。可发生和重大危险因素的生产安全事故有高空坠落事故、触电事故、坍塌事故、电焊伤害事故、车辆火灾事故、交通安全事故、火灾爆炸事故、机械伤害事故等。
4.2、应急组织机构与职责
4.2.1组织机构
组长：张成林
副组长：陈云
组员：于金良、鲍金 、张建新、 赵晶 、刘小东
组织机构成员要统一指示和统一指挥，分级负责。在项目经理部成立防汛工作小组，项目经理任组长，生产经理任副组长，项目经理其他成员为组员，明确各级成员的职责，定人定岗，全力保障应急工作的进行。
4.2.1 应急救援领导小组成员职责
（1）项目经理是应急救援领导小组的第一负责人，担任组长，负责紧急情况处理的指挥工作。成员分别由施工经理、技术负责人、安全负责人、质检负责人、现场负责人、现场安全员、现场施工员组成。安全负责人是应急救援第一执行人，担任副组长，负责紧急情况处理的具体实施和组织工作。
（2）现场负责人是坍塌事故应急小组第二负责人，安全负责人是触电事故应急小组第二负责人，施工经理是大型脚手架及高处坠落事故、电焊伤害事故、车辆火灾事故、交通事故、火灾及爆炸事故、机械伤害事故应急第二负责人，分别负责相应事故救援组织工作的配合工作和事故调查的配合工作。
4.2.2 应急小组下设机构及职责
（1）应急指挥部：组长由项目经理担任，成员由施工经理、技术负责人、安全负责人、质检负责人和项目班子及现场施工负责人组成。
主要职责是：组织实施抢险行动方案，协调有关部门的抢险行动；及时向应急救援领导小组报告抢险进展情况。
（2）抢险救灾组:组长由施工经理担任，成员由技术负责人、质检负责人及抢险技术人员组成。
主要职责是：负责现场抢险抢修作业。负责现场紧急救援。负责现场事故情况监测。
（3）安全保卫组：组长由安全负责人担任，成员由项目现场负责人、现场安全员、施工员组成。
主要职责是负责事故现场的警戒，阻止非抢险救援人员进入现场，负责现场车辆疏通，维持治安秩序，负责保护抢险人员的人身安全。
（4）后勤保障部
主要职责是：负责调集抢险器材、设备；负责解决全体参加抢险救援工作人员的食宿问题。
（4）医疗救护组：
主要职责是：负责现场伤员的救护等工作。
（5）善后处理组：
主要职责是：负责做好对遇难者家属的安抚工作，协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费问题；做好其他善后事宜。
（6）事故调查组：
主要职责是：负责对事故现场的保护和图纸的测绘，查明事故原因，确定事件的性质，提出应对措施，如确定为事故，提出对事故责任人的处理意见。
五、 紧急情况处理措施
5.1基坑失稳应急措施
在基坑施工时，遇大降雨天气，可能导致基坑边缘土体出现裂缝、位移变形，坍塌，钢支撑下落，对出现的情况采取以下应急办法：
⑴基坑边缘出现位移、开裂及渗漏时，立即停止施工，将作业人员撤离作业现场，及时上报总工、副经理、驻地监理工程师，研讨处理措施，待险情排除后，方可重新作业。
⑵对裂缝周边土体进行Φ32.5mm的小导管注水泥浆处理、挂Φ8@100*100钢筋网土钉及时支护。
⑶针对不同部位采用增加水平钢支撑支护基坑，防止基坑位移加大。
⑷对钢支撑加强监控测量，在两侧增加预埋钢筋，用以对钢支撑进行拉固。
⑸基坑发生坍塌时，使用木板或手扒开土方，抢救被埋人员，严禁使用锨、镐等尖锐器具
⑹坑壁渗水、土体流失
在施工过程中，可能由于注浆止水效果不好，个别位置渗水量过大，或出现流沙涌出。其处理方法是：立即将开挖面回填、夯实，从坑内进行小导管二次补浆（采用双液浆），直至不再有渗水或流沙情况出现。
⑺坑壁位移或变形速率超出预警值
基坑开挖过程中，在对基坑位移量进行观测时，发现位移量增长过快，是基坑即将整体失稳的表现。其处理方法是：采用钢木临时支撑方式支护墙体，再根据具体土质情况调整施工方案，确保施工后基坑的稳定。
5.2顶进施工应急措施
在顶管施工时可能遇到意外情况,如土质突然变化、遇到超常粒径的砾石及障碍物、机械故障等,必须采取有效应急措施处理。
(1)在顶管施工过程中,如果出现异常的偏差或纠偏失败,必须在允许偏差标准以内就停机,分析原因,找出对策,再继续顶进,切不可盲目操作。操作人员必须严格遵守规定:无论发生任何情况,超过允许偏差一律停下来,并如实汇报以便分析原因,找准对策。
(2)如果在顶进过程中,发现有下列情况无法正常顶进,或机械故障需长时间停机:
a.工具管前方遇到障碍;
b.后背墙变形严重;
c.顶铁发生扭曲现象;
d.管位偏差过大且校正无效;
e.顶力超过管端的允许顶力;
f.油泵、油路发生异常现象;
在停机期间必须严格按照规程要求,继续进行注浆，防止抱管，直到故障排除。
5.3火灾、爆炸应急措施
⑴各单位防火组织立即奔赴现场，迅速判明起火、爆炸位置并及时报警。
⑵根据不同的火灾、爆炸性质、燃烧物质、采取正确的灭火方法，使用正确的灭火设施和器材。
⑶公安消防队伍到达火场后，参加灭火的单位和个人服从公安消防机构总指挥员统一调动，执行火场总指挥的灭火命令。
⑷灭火工作完毕后，保护好火灾、爆炸现场，单位防火组织协助公安消防部门调查事故原因，核实火灾损失，查明事故责任，处理善后事宜。
5.4停电事故应急措施
为保证施工现场在出现突发停电事故时能正常作业，减少因停电造成的各种意外，保证施工现场正常供电，针对现场实际情况，采取以下处理措施：
⑴施工现场全过程配备发电机，设专人负责发电机的日常管理和维修保养
⑵加强施工用电线路的检查和维护，因工程施工工期较长，及时更换老化线路，确保线路正常、安全输电。
⑶施工现场的电闸箱、配电箱均加设防雨、防风、加固设施，防止意外造成断电。
5.5暴雨事故应急措施
由于本工程计划完工日期到2018年5月底，北京地区又为降雨多发地区，特别是5月以后暴雨或大暴雨时常出现，为确保工程安全，减小暴雨对工程的影响，拟采取以下措施：
⑴注意北京市气象部门的天气预报，在暴雨来临前，停止受暴雨影响较大的土方开挖，混凝土灌注等作业，做好已施工部位的防雨安排。
⑵采用可靠的措施围护水泥库，变、配电设备等；施工机械设备停放在地形较高，排水顺畅的地方。
⑶检查排水设备及管网的可靠性，疏通排水通道，根据天气预报的雨量大小，必要时设置排水沟槽和抽水设备。
⑷降雨过程中，停止室外作业，由专人巡回检查施工便道、料库、施工区段和生活区段，并及时将水引至边沟或排水管道。必要时，用草袋围堰，围护受雨水影响较大的区域。
⑸对变、配电设备设置可靠的防雷装置，并派专人看守。
5.6机械事故应急措施
⑴发现险情的人员立即向领导报告。
⑵想安全的办法立即切断机械动力。
⑶组长召集抢险小组进入应急状态，并上报。
⑷根据险情制定抢修方案。
⑸各小组按职责实施方案。
六、 电缆、光缆断裂应急措施
6.1预防措施
⑴探明管线位置、走向、埋深、用户范围。
⑵确认管线所属产权单位联系xx、联系人。
⑶在地面标示管线情况。土方开挖前进行管线情况交底。
⑷管顶以上1m、两侧1m范围内开挖禁止使用机械，并且做十字探坑。
6.2抢险物资
⑴抢险物资：水泵、电缆、工字钢、钢管、砂袋、雨衣、雨鞋、手电等。
⑵堆放位置：抢险物资放置在不影响施工的地方。
6.3应急处理
⑴做十字探坑进行探测管线情况。
⑵当探明线路走向及埋深后方可继续施工。
⑶当发现线路断裂时，进入应急抢险状态。
①停止施工。
②立即上报，联系相应部门或公司，立即抢修。
a.由项目部主管施工员、电工和安全工程师组成管线应急抢修组，一旦发生电缆、光缆挖断，通讯线路故障等事故，项目部区域当班施工员在5分钟之内xx通知给安全工程师、安全工程师通知项目负责人，由项目负责人再通知监理工程师、管线所属单位。组织人员按管线所属单位专业工程师的要求进行抢修恢复，将损失减小到最低程度。抢修组成员应保持通讯畅通。
b.与各管线所属单位等协调，配备足够的电缆等相关配件，确保紧急情况时的物资供应到位。
七、 燃气管挖断、泄漏事故应急措施
发生事故时要迅速切断气源，封锁事故现场和危险区域，迅速撤离、疏散现场人员，设置警示标志，同时设法保护相邻装置、设备，关停一切火源、电源，防止静电火花，将易燃易爆物品搬离危险区域，防止事态扩大和引发次生灾害；设置警戒线和划定安全区域，项目部应急小组应启动应急预案并及时上报权属单位专业抢修队立即赶赴施工现场进行抢修恢复；同时上报上级主管部门，迅速隔离事发现场，撤离无关人员和群众。

八、 路面沉陷应急措施
8.1预防措施
⑴加强沉降观测。
⑵发现沉降值异常及时采取处理措施。
⑶确保沉降观测的真实性、准确性。
8.2抢险物资
⑴抢险物资配备：砂、水泥、钢管等。堆放位置：堆放在顶管坑围挡场地内。
8.3应急处理
⑴巡视人员、其他施工人员发现路面沉陷后,立即安排施工人员进行交通疏散并围护,同时通知项目经理部、监理,再由项目经理部通知交通管理部门。
⑵项目副经理、总工程师、驻地监理工程师接到报告后，立即赶赴现场，组织人员采取应急措施，防止塌方进一步扩大，总工程师、驻地监理工程师进行塌方原因分析，立即启动相应应急预案：
①沉陷区域如影响到地下管线的安全，项目经理部通知相关产权单位，产权单位立即赶赴现场，参与抢险方案的制定及实施。
②沉陷区域回填砂或砼，注回填前要埋设φ32小导管，注水泥浆，加固地层。
8.4路面沉降塌陷预防措施
（1）路面沉降应急措施
首先应从技术上和施工中确保避免路面沉降的产生和控制沉降量，在沉降发生时，采取以下措施：
1）在管线通过路面根据第三方监测单位的路面沉降监测进行相应的措施调整，如超出预警值时应立即停止作业，必须找出原因，及时调整方案并采取相应措施后才可继续施工。
2）如沉降发生得到控制，则按调整方案继续施工。
3）如沉降发生不能得到控制，应停止顶管作业，马上进行注浆工作进行加固土体，地面注浆材料采用纯水泥浆，注浆压力0.3Mpa，土体加固深度为6.0~8.0m。保证路面的稳定，并邀请相关专家进行方案调整，确保路面的安全。
（2）路面塌陷应急措施
首先应从技术上和施工中确保避免路面塌陷，并采取以下应急措施：
1）与路政部门协商确定临时应急道路路线，在发生路面塌陷情况下，作为应急通行路线；
2）与交警部门联系，组织交通分流，确保在封道的情况下保证应急通行路线的畅通；
3）以工程抢险队作为应急抢修单位为第一时间抢修主力；与道路产权单位协商，选用指定单位作为应急抢修单位为辅助抢修力量，保证在第一时间道路的通车。
4）路面塌陷处理
地面出现了路面塌陷情况，应对塌陷路面及时进行处理，处理办法措施如下：用彩钢围档板封闭塌陷部位路面，进行道路封闭或导行并设置警示标牌，并派专人指挥交通。夜间在围板处设置警示红灯、照明灯，然后对塌陷处进行回填注浆处理。
九、 交通安全应急措施
9.1预防措施
(1）、施工期间在各个路口设立交通指示标志、交通警告标志、交通禁止标志及交通辅助标志，并配合交管部门做好交通疏解工作。
(2）、施工场地采用全封闭措施，并在进出口位置设交通指令标识和警示灯。施工区域与非施工区域间采用彩钢板隔离。
(3）、配合交管部门做好交通疏解工作。建立交通巡查制度，并设立专职交通组织协调员，负责每日的例行巡查、协调工作。
(4）、严格按照既定的施工方案和交通组织疏导、安全维护方案，按许可的时间、空间范围占道。
(5)、在距离穿越路段两端100米的位置布置(前方施工、过往车辆慢行)或(前方车辆出入，车辆减速慢行)交通安全警示标志。提醒过往车辆及行人注意通行安全。
(6)、本次施工作业影响道路通行时，道路两端安排人员进行交通管制，交通管制人员需正确指引车辆及行人快速安全通过施工地段。交通管制人员必须佩带醒目的标志，(如红色的安全帽、袖章、红色旗帜、红色背心等，夜间交通管制人员还必须要有夜间反光的装置。)避免不必要的事故发生。
(7)、夜间在道路危险地段布置醒目的红灯用于安全提醒。避免因无可靠的警示物导致的事故发生。
9.2一般交通事故应急处理
(1)当发生施工车辆和人员发生交通事故时，发现者或当事人应立即报告项目值班人员报告时应讲清楚事故发生的时间、地点、性质、受伤人数、危害程度等事故基本情况。同时应督促或帮助驾驶员拉起手刹，开危险信号灯，在车前、车后设置锥形交通标志，夜间应打开示宽灯、尾灯，以防止造成车辆追尾等二次伤害。
(2)值班人员在接到事故报告时，应详细记录事故发生的时间、地点、性质、受伤人数、危害程度等事故基本情况及报警人姓名。值班负责人根据事故的严重程度决定是否启动外部报警机制。
(3)项目经理和各小组成员应迅速到达事故现场后，首先必须迅速全面地了解现场情况，听取先期到达现场有关人员汇报，对事故发生的性质、现场范围、现场中心、现场是否发生变动和破坏，以及有无必要对现场采取警戒、封闭或其他紧急措施等作出初步的判断和决策。
(4)若未发生人员伤害和车辆损坏不严重情况，双方愿意协商解决时，应立即组织将机动车辆开到路边或施工场地内，协调事故双方尽快解决问题，防止造成交通堵塞。
9.3严重交通故应急处理
(1)现场封闭
后勤保障组应立即使用锥形交通标志和红色警戒绳封闭事故现场，封闭事故现场时，在确保人员救助和勘察取证的前提下，封闭面积应尽可能小，以方便过往车辆通行；若在夜间发生交通事故时还应使用红色警示灯提醒过往车辆和行人。
(2)人员抢救
应急抢救小组在第一时间内集合并赶赴现场，首先进行人员抢救。在进行事故现场封闭的同时，医疗救护组应迅速组织对伤员进行急救。
1）、现场急救的基本程序：
a、正确判断伤情和受伤部位；
b、注意正确的搬动伤员方法，保护脊柱和骨折肢体；
c、按先救命，后救伤的原则，先心肺复苏，后处理受伤部位；
d、迅速止血，包扎伤口，固定骨折；
e、尽快转送医院。
2）、现场急救的原则：
交通伤伤员可能是一个或多个，同一个伤员可能同时有多处受伤。现场急救要分清主次、轻重、急缓，以先救命、后救伤的原则。并应做到：
a、抢救伤者要及时，体现时间就是生命；
b、抢救方法得当，避免二次伤害；
c、实现现场急救与送医院救治相结合的原则；
d、送现场最近的医院救治的原则；
3、判断生命体征变化
a、神志不清表明有颅脑损伤或休克，病情危重；
b、呼吸不规则、呼吸困难，呼吸停止表明有颅脑损伤或高位颈椎损伤、胸部外伤、呼吸道梗阻；
9.4防止二次伤害和交通堵塞措施
(1)应急救援人员在赶赴现场前，应全部穿戴好荧光灯高亮反光背心，防止在事故处理过程中各相关人员被过往车辆伤害。
(2)事故现场应该使用警戒绳建立警戒区域，夜间还应使用红色警示灯，防止无关人员进入现场，保障救援交通畅通，避免不必要伤亡。
(3)对伤员进行必要地止血、心肺复苏和骨折固定后，应将伤员迅速移至路旁行人道或施工现场内进行救治，防止在转移伤员和救治过程中遭遇第二次伤害。
(4)移动伤员时，首先应对伤员的骨折部位进行固定。对于不能行走的伤员要使用担架转移。脊柱骨折的伤员严禁使用帆布等软担架运送，更不能扶持伤员试图行走，防止在转移过程中造成二次伤害。
(5)消防保卫人员在进行灭火时，应与起火点保持安全距离，防止在救火过程被灼伤。
(6)后勤保障组劝说或强行疏散围观观众，以防造成交通混乱和交通堵塞。
(7)在事故现场上下路口设绕行标志并派交通疏导组专人疏导交通，直到公安交警部门到达现场。分流采取以下方法：
a申请管制，并临时中断交通；
b分流的同时应在进入本路的前一个交叉道口设立标志＂前方事故，请绕行＂，并派人进行现场指挥。
c对由于交通事故损毁的交通设施及时使用施工路栏封闭，并安装红色警示灯，直至交通设施恢复。

十、 应急救援领导小组联系方式
10.1工程项目经理部应急救援领导小组
现场应急救援小组联系表
职责
姓名
联系xx
组长
张成林
13701235263
副组长
陈云
18618241008
组员
于金良
13269627957
组员
鲍金
13701011825
组员
张建新
13716059870
组员
赵金
15210423886
组员
刘小东
13911019114
（1）应急小组的成员实行轮流值班，值班者必须住在工地，手机24小时开通，发生紧急事故时，在项目部应急组长抵达工地前，值班者即为临时组长。
（2）建设工程项目发生紧急情况后，救援现场指挥部应以员工和应急救援人员的安全，防止事故扩展及保护环境作为优选原则，发生安全事故时，应急小组负责救援工作，向各抢险小组下达指令任务，协调各组之间的抢救工作，随时掌握各组最新动态并做出决策，第一时间向110、119、120及企业应急救援指挥部、当地安全监督部门、公安消防队、就近医院求援或报告灾情，同时紧急调集应急专业救援队伍、物资设备和能够参与救援的队伍及物资进行有效施救。
2产权单位联系方式
（1）北京自来水集团 袁 媛 13661011062
（2）电信 修 工 15699983990
（3）联通 蔡 工 15611075280
（4）移动 刘 工 13911612953
（5）燃气 丁 工 13331023365
（6）延庆交通局 办公室 010-69144763
（7）延庆区路政大队 办公室 010-69142546
3、其他相关单位联系方式
（1）北京燃气延庆有限公司 张 工 15910278013
（2）北京四方工程建设监理有限责任公司 李茂川 15611044499
十一、 应急小组需配备的器材
（1）医疗器材：担架、氧气袋、小药箱。
（2）抢救工具：一般工地常备工具即基本满足要求。
（3）照明器材：手电筒、应急灯36V以下线路灯具。
（4）通讯器材：xx、手机、对讲机、报警器。
（5）交通工具：工地上常备一辆面包车，该车在当班时不能跑长途。
（6）灭火器材：灭火器日常按要求就位，紧急情况下集中使用。
（7）现场安全应急措施
项目部应急救援常备物资、设备一览表
序号
名称
数量
状态
备注
1
救援车
1
良好

2
担架
2
良好

3
急救箱
1
良好

4
对讲机
5
良好

5
夹板
2
良好

6
氧气瓶
1
良好

7
绝缘手套（高压）
2
良好

8
绝缘杆（高压）
1
良好

9
应急灯
2
良好

10
手电筒
3
良好

1、应急救援单位：延庆区医院
2、延庆区急救中心xx：010-69101443
3、应急抢救送医线路：
应急抢救送医线路：
直行，进入京银路，行驶400米，
右转，进旧京银路，行驶3公里，
左转，进入湖北东路，行驶1.7公里，
右转，进入妫水南街，行驶200米，
左转，进入北京市延庆区医院。