垃圾焚烧发电项目建设期安全管理的九个难点与对策.doc

垃圾焚烧发电项目建设期安全管理的
九个难点及应对策略
博罗工程指挥部 叶晟
安全生产是关系到企业的生存和发展，关系到工程作业人员的生命安全和企业财产不受损失的大事.所以在企业谋求发展与壮大的过程中，安全生产、文明施工，加强对建设工程安全生产管理工作是非常必要的.
建筑施工与矿山、危险化学品行业是三大危险行业，虽然国家相关的法律法规越来越健全企业的各项管理制度也越来越规范，但建筑行业的安全形势依然不容乐观。结合到我们的垃圾焚烧发电工程,作为一种特殊的工程建设项目，由于存在参建单位多、交叉作业多、危险源多、施工种类多的特点,使得施工现场的危险性比一般的民建施工现场高,同时安全管理难度也更大。如何保证垃圾焚烧发电工程施工安全，保护现场作业人员的生命安全,消除和控制各种危险危害因素,确保安全施工，是本篇文章主要讨论内容。
一、垃圾焚烧发电项目建设期安全管理的几个难点：
1、 参建单位的安全投入
随着建筑行业的日渐成熟，施工企业竞争日趋激烈，这种竞争的局势使得越来越多的建筑企业片面的通过降低施工成本的手段追求经济效益，而安全投入由于看不到直接的产出，被降到最低，被要求“够用就好”“有就可以了"对安全度、可靠度考虑偏低。
2、 交叉作业
垃圾焚烧发电项目的施工由于工艺复杂，工期要求高,各参建单位同时施工，存在大量的交叉作业的情况。并且，这些交叉作业多为落差较大或危险性较大的交叉作业,如在施工的过程中没有做好协调、控制、保护,各自只顾自身的工作，一旦发生安全事故，将会引发伤亡事故甚至是群死群伤的恶性事故。
3、 施工方案的编制与落实
垃圾焚烧发电项目的土建施工存在大量的危险性较大分部分项工程，如参建单位存在对施工方案编制不重视，编写较为简单，针对性不强、不全、不准，千篇一律，或与现场的实际情况不符，或方案编写滞后,施工已经开始，但方案尚未编写、论证。会造成施工的指导文件指导性不强,或无施工指导性文件,这种情况的出现将严重的危害施工作业安全.
4、 施工现场消防管理
垃圾焚烧发电项目的施工存在大量的设备安装工作,并且在施工的中期及后期，会有大应急量的易燃易爆危险品进入施工现场。如不能按要求配备相应的灭火器材或数量不足，人员没有进行必要的安全培训；场地未做好规划、清理动火点周围布满易燃品，一旦发生火灾应急救援将异常困难，并且损失也非常巨大。
5、 安全防护设施
垃圾焚烧发电项目主厂房及其附属建筑属于工业厂房，楼层间高差较大、错落有致,每层楼之间的布置亦不尽相同,而且参建单位多、穿插作业多，容易造成临边防护及悬挑防护的缺失、拆除,造成安全事故的发生。
6、 施工用电
垃圾焚烧发电项目施工用电负荷较大,用电点多，基本能落实三级配电两级保护，但未完全落实“一机一闸一箱一漏"；线路架设不符合要求或架设于脚手架上，引出线路混乱,作业人员私拉乱接；用其他金属丝代替熔丝;用电设备电源线过长（规范要求30米）；用电设备特别是固定设备未设置重复接地等情况，极易引起触电事故,造成人员伤亡。
7、 垂直运输设备
垃圾焚烧发电项目施工过程由于施工工艺原因，会大量使用垂直运输设备，而这些设备本身的可靠性，安装过程的监护，使用过程中的维护、保养,操作过程中的监控，设备与设备之间的交叉作业,都直接的影响施工安全。
8、 密闭、有毒有害气体空间作业
垃圾焚烧发电项目由于自身的工程特点,会有较多的密闭空间作业，而这些密闭空间内大多存在有毒有害气体，如在施工前没有详细的作业方案、气体检测手段、通风措施,人员又没有获得相应的应急培训，就盲目作业，会引发灾难性的后果。
9、 文明施工
垃圾焚烧发电项目现场参建单位多,每个单位都有其单位自身的安全文明施工要求，如各自执行各自的要求，现场难免不伦不类，又或者相互推诿,形成施工现场厂容厂貌差，道路不畅通,硬地化不到位,无排水系统,材料废弃物乱堆乱放,未做到工完厂清等。
二、应对垃圾焚烧发电项目建设期安全管理难点的策略
1、 控制参建单位的安全投入
根据国家建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》的内容与参建单位在合同中约定支付计划及每次支付安全防护、文明施工措施费应达到的标准，在参建单位每次请款前应请指挥部安全专工会同监理单位安全监理、总监对现场的安全情况进行验收，当措施到位，安全投入符合要求后，在验收单上签字，方可进行付款。如达不到要求，则应由监理单位出具整改要求，并在参建单位回复整改情况并复查后，方可付款。
2、 交叉作业
在发生交叉作业前两天,由主管处于交叉作业上方施工的参建单位的指挥部专工知会安全专工,在作业的前一天，安全专工会同监理单位安全监理、交叉作业双方单位安全员根据作业内容、现场实际情况召开安全协调会，会议上应根据双方的施工方案内容制定：“双方作业时间，作业回避方向、方法，各方安全管理人员的监管范围，各方人员联络方式，各自应采取的防护措施等内容”。会议应有签到表并形成会议纪要，在第二天的作业中根据交叉作业的危险性选择监督方式，确保会议内容得到落实。
3、施工方案的编制与落实
指挥部安全专工应在项目参建单位开工前会同监理单位安全监理、参建单位技术负责人共同制定该参建单位各施工方案的编制计划，计划内容应包括：“方案名称、方案执行时间、编制完成时间、审批（修改)通过时间、(如需专家论证应包括专家论证通过时间）、编制人、责任人".参建单位对施工方案编制应重视，编写的内容应有较强的针对性、指导性，与现场的实际情况相符，方案实施过程中监理单位应加强检查,确保现场施工与方案内容一致，指挥部安全专工监督到位保证方案中的安全措施得到落实。
4、施工现场的消防
参建单位进场后,指挥部安全专工会同监理单位安全监理审核参建单位的施工现场消防布置方案，落实参建单位消防设施、设备的配备情况（是否针对不同火灾配备相应的灭火器材，消防水源、临时消火栓、生活区活动板房布置、现场消防通道布置、危险品库房是否符合建设工程施工现场消防安全技术规范要求，编制的动火审批制度、火灾应急预案是否符合要求)定期对现场消防设施、设备,消防重点部位进行检查,参加参建单位的消防演练,并组织开展全厂参加的消防演练,并形成记录.
5、安全防护设施
要求参建单位在完成临边防护、悬挑防护的搭设后，上报监理单位进行验收，监理单位应记录临边防护位置、悬挑防护的位置,以便日后的查验。指挥部各专业专工在各自管理的参建单位作业时应观察该区域临边防护的完好性，督促参建单位恢复拆除的临边防护，安全专工在日常的检查中应随时留意新产生的临边洞口,一经发现立即要求参建单位完善，临边防护的完好、搭设将纳入安全文明措施费的拨款验收范围.
6、施工用电的管理
指挥部安全专工会同指挥部电气专工、监理单位安全监理共同审核参建单位的临时用电施工方案，并在临时用电的敷设中针对方案进行检查,并签字验收。在日常的检查中针对JGJ59—2011临时用电检查表开展检查，对不符合要求的内容及时要求参建单位整改。
7、垂直运输设备的管理
针对塔吊、履带吊、汽车吊等大型垂直运输设备，进场前，要严格执行报审制度，产品合格证、检测证明,使用人员资质（塔吊、履带吊要增加检查搭设、安装人员资质,搭设方案，各类规定的检测资料，搭设完成后有关部门的检验报告、日常运行、维护记录).塔吊与履带吊之间(如履带吊在塔吊作业半径内工作）应划分各自的作业区域，作业时间，在无人操作情况下的停放方法，各自操作人员、管理人员的联系方式，应急处理方法等。
8、密闭、有毒有害气体空间作业
参建单位在发生密闭、有毒有害气体空间作业前应将该部位的施工方案、应急预案、人员交底等材料上报到指挥部安全专工及监理单位安全监理处,审批通过后作业前，三方共同到作业位置主要检查:1、施工装备、应急器材、劳动防护用品、气体检测设备、通讯工具的合格证、检测证、使用状况。2：施工现场安全管理状况，作业环境通风情况、动火审批手续、消防情况等作业过程中,安全监理根据作业危险等级进行定点检查或旁站监督,保证施工安全。
9、文明施工
在招标前，由指挥部安全专工根据规范要求制定《现场文明施工总说明手册》明确文明施工要求，具体包括:洞口盖板、临边防护、洗车槽、工地大门、封闭围挡、脚手架搭设，各类防护棚搭设、硬地化面积、茶水亭等要求。明确参建单位各自的责任区域、布置范围，如参建单位编制的《安全文明施工规划》中有自身单位的文明施工布置要求，应先与指挥部安全专工沟通,获得一致意见,并通过监理单位审批后方可实施.文明施工的布置及落实要求符合《现场文明施工总说明手册》的统一性、协调性,并纳入安全文明施工措施费付款验收范围.
安全管理工作是一个多样的、复杂的工作，所以以上的内容只能是我对垃圾焚烧发电项目安全管理的一点粗浅的认识，但是我有信心随着工作阅历的增加，能够不断的自我完善，提高工作能力,创造出高质量的工程成果。