社区管理与服务重点笔记.doc

一 社区的概念最早于19世纪末由德国社会学家膝尼斯提出。

          二 把社区界定为“地域社会",实际上已经和滕尼斯所提出的“社区"概念相去甚远.

          三社区的构成要素
    1。一定数量的人口
    2.一定的地域范围.
    3.合理的区位结构。
    4.共同的生活方式。
    5。独特的社区文化。
    6。相同的社区意识.

           四杜区管理的作用
    1.组织作用
总之,社区管理通过组织的作用,利用约束性要素来建立和理题社区成员之间的关系统一大家的认识，培养社区意识,达成“社区事务是为了大家、大家必须参与”的共识，共同遵守规章制度和行为准则,在此基础上开展各项自我组织、自我服务、自我管理的活动。
    2。协调作用
只有不断加强社区管理的协调能力和协调作用，才能够调动大家齐心协力关心和参与社区管理,不断创建社区管理的达标项目和优化项目,使社区管理向新水平、新台阶、新层次发展
    3。凝聚作用
总之,社区管理就是通过各种方式和途径来满足社区成员的多样化的需求,提高其对社区的认同感,归属感和满足度，为社区做自己力所能及的工作,形成一种社区居民互助式自我服务的互动良性循环，是使他们之间的关系更加紧密,从而加强社区的凝聚力。
   4.稳定作用。
总之，社区管理可利用多种手段,进行多方控制,化解不稳定因素,不仅帮助社区居民，单位解决实际间题，而且能让他们安居乐业、心情舒畅,充分发挥社区维护社区秩序的稳定器的作用,强化社区作为维护社会稳定“第一道防线”的作用.

          五社区居民委员会在性质上不是一级国家机关.也不是基层政权的派出机构,而是群众性的基层自治组织,是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。

           六社区管理模式：
     1。北欧：“社区城市化"管理
     2美国社区：共享型自治
     3日本社区:混合型管理模式
     4。我国: 从社区管理活动的主体差异出发,我国的社区管理模式可分为政府导向型、市场导向型和社会导向型三种类型。

        七社区服务的属性
   1。福利性
福利性就是其最基本、最本质的属性。根本出发点和宗旨是为了维护社区中的弱势群体、孤寡老人、残疾人和优抚对象及其他特殊群体的根本利益.社区服务的无偿性主要指针对社区弱势群体开展的服务项目――零就业家庭的就业服务、优抚服务等。对广大普通居民的便民利民服务则是低偿的服务――以追求社会效益为最终目标,并非经济效益为基本目标，其利润部分作为社区各项福利事业的资金来源
    2.地域性.
    3.互助性.
社区开展各种活动,其主旨在于发挥社区居民自我管理、自我教育、自我服务的功能，提高居民生活质量.开展社区服务就是利用社区内各种人力、物力和财力等资源优势,通过社区组织与居民之间,社区居之间及驻区的各单位团体与社区组织和居民之间的互助服务,满足本区域内居民的生气求，如邻里互助、守望和关照等。

八Ⅰ为社会弱势群体提供的社区服务:
社会弱势群体是指那些依靠自身的力量或能力无法保持个人及家庭成员最基本的生活水平、需要国家和社会给予支持和帮助的社会群体。
1。以老年人为对象的社区服务:①老年人包月服务，上门服务。②兴建社区老年服务设施,，对社区老年人进行集中照顾。③建立社区老年活动中心,为老年人提供娱乐、休闲场所，增强老年人之间及老年人与社区之间的联系，丰富其文化生活，改善其生活环境，提升其生活质量
    2.以残疾人为对象的社区服务:①残疾人康复，即通过当地政府和社会组织在社区兴建残疾人康复中心，有计划地为残疾人进行心理和生理康复训练活动;②开展残疾人特殊教育,针对残疾人进行职业教育培训,为残疾人就业创造条件；③建立残疾人活动中心和病残儿托管所等，为残疾人提供娱乐场所和照顾场所。
   3.以少年儿童为对象的社区服务
①普通少年儿童：发展少儿福利设施,如兴建少年官、幼儿园等,为少儿生理、心理的健康成长创造更加适宜的条件;开展社区教育，进行社会技能和知识培养,为少年儿适应社会发展提供社会课堂；②特殊少年儿童：主要是指身心残疾的少年儿童、“不良少年”和“问题少年"，社区可通过帮教形式,为其提供健康成长环境,引导其改正不良习俗。
       4。以贫因者为对象的社区服务
主要是指“三无人员"和下岗、失业人员。①根据国家法律、法规规定，依法落实最低生活保障制度,解决其生存最基本问题②为零就业家庭和下岗失业人员提供就业信息服务，为其再就业创造条件；③为失业下岗人员提供就业培训，开展技能培训，使其掌握专业技能和手段,安置就业;④在社区组内，直接安置其从事社区服务工作,解决就业问题;⑤动员社区组织和个人开展社区扶贫济贫活动，帮助陷于生活困境中的群体。
                Ⅱ为社会优抚对象提供的服务
⑴死亡抚恤.（2）伤残抚恤。(3)社会优待。(4)退役安置。
                Ⅲ为社区全体居民提供的便民利民服务。主要有（1)相关咨询服务。(2)提供各种代理服务。（3)开展面向社区居民的低价服务。如清理污水管道等。（4）提供居间信息服务。(5)帮老托幼、楼院值班、护绿保洁、家政服务、钟点工等。

         九社区环境是社区人口与自然环境、生态环境、社会环境三者相融合的综合体。

        十 社区文化的特点
   1.地域性
   2。群众性
   ⒊多元性
   ⒋共享性

         十一 提高社区居民的参与程度：
  (1）强化宣传教育，培养社区意识。形成“社区是我家,联系你我他"“社区是我家，建设靠大家"的良好氛围。应做到：一是要有针对性，针对群众普遍关注的问题和社区建设的突出矛盾进行宣传教育；二是要有广泛性，要使广大居民群众都能接受到宣传教育;三是要注意多样性，宣传教育的方式要多种多样,适合不同层次居民的特点。
  （2）从社区的客观实际出发,把解决各类社区成员,尤其是大多数居民众的实际需要放在首位,把解决群众普遍关心的热点、难点问题作为社区建设的重点，注重用共同需求、共同利益来调动居民广泛参与的积极性。
  （3)坚持先进性与广泛性相结合的原则,力求使每个参与者都能找到自己的位置.必须从居民群众的实际承受能力出发做到尽力而为与量力而行相结合,无偿服务与低偿服务、有偿服务相结合，既提倡无私奉献精神,又肯定和支持兼顾个人合理利益的参与行为,不让参与社区活动成为居民的沉重负担。同时,提倡从身边小事做起，力所能及，积少成多，并且注意发挥每个居民的优点和长处,使他们在参与中获得乐趣,实现自身价值。
  （4）建立和完善参与机制。包括激励机制和责任机制。

          十二社区的职能：
     ⒈自治职能（1)民主参与。（2)民主决策。⑶民主管理。（4）民主监督。
     2.协助职能
     3监督职能

          十三社区治安综合治理的原则之一的“谁主管谁负责”的原则是实现社会治安综合治理的核心。

          十四突发事件的特点:⒈突发性⒉危险性⒊紧迫性⒋不确定性

          十五社区文化的内容：
     ⒈公益文化
     ⒉营利性文化活动
     ⒊社区节庆活动
     ⒋社区居民文化休闲方式及家庭文化形态 
     ⒌企业文化
     ⒍科普体育文化
     ⒎观念文化
     ⒏人文景观

           十六绿色家庭的标准:
（1)家庭绿化，认养小区绿色植物。
（2）垃圾分类处理。
（3）废电池回收。
（4)节水。
（5)使用无磷洗衣粉.
(6)不吃野生动物。
7）至少有一名家庭成员参加社区环保自愿队伍,对违反环保的行为进行劝阻或教育。
⑻降低家庭生活娱乐噪声。
⑼参加社区举办的讲座等各项活动。

          十七社区健身的特点：
①高离散性.
②低竞争性.
③强自由性。
④弱传习性.

           十八社区管理与物业管理的区别：
    1.管理的主体不同。
  物业管理的主体是业主或使用人,以及接受业主委托的专业化物业公司,其管理主体双方共同行使业主自治管理与专业化物业管理相结合的管理方式；而社区管理的主体是政府领导下由社区成员参加的社区管理委员会，社区管理主要是由街道牵头、组织实施的政府行政行为.从这个角度看，两者是整体与局部的关系,社区管理需要物业管理,物业管理必须服从社区管理
     2.管理的性质不同。
  物业管理是社会化、市场化、专业化、企业化管理，是业主委托物业服务企业本着自愿原则,建立在市场交换基础上的平等互利的市场交易关系，具有明显的市场属性；而社区管理作为城市管理系统的一部分，行使政府职能,政府行为在社区建设和管理中起主导作用具有一定的强制性和鲜明的行政性。
    3.管理的内容不同
  社区管理和物业管理在管理内容上虽都有一定的综合性，但在具体的管理内容上还是有较大区别的。物业管理主要是围绕“人的居住环境”的有关内容，即以物业为核心的专业化管理和服务，如各类房屋建筑和附属设备、设施的维修养护、物业环境的治安保卫、消防管理、保洁、污染防治、绿化及相关的家居服务等；而社区管理的内容不仅包括“人的居生环境"的有关内容，还包括“人的社会生活”的更广泛的内容，如计划生育、婚烟家庭、邻里关系、卫生保健、社区文化、商业网点、科技教育等.
    4。管理资金的来源不同
  社区管理需要配备相应的机构与人员，在社区范围内开展工作，因而必须要有充足的资金来源保障。社区管理的资金主要依靠政府拨款，同时也可以开辟多元化的资金筹集渠道,如社区创收、社会和企事业单位捐款等；而物业管理是一种商业化的服务活动，其资金来源主要是业主所支付的物业管理服务费。
    5。运行方式不同
  物业管理主要以业主自治管理与专业化的物业公司相结合的运行方式，即“共管式实施管理,如成立业主大会，选聘物业公司，签订委托管理服务合同,由物业公司实施统管理下的综合服务和有偿服务等；而社区管理主要以行政管理、互助管理的运行方式来实管理。