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环境卫生管理处外包道路清扫保洁质量考核方案
为巩固“国家卫生城市”创建成果,推进环卫作业市场化，充分发挥政府服务、监督和管理的职能,明确考核宗旨、规范考核程序、落实外包道路清扫保洁扣分扣款制度,按照“明确责任、强化管理，量化考核、按质付费,绩效管理、服务民生，公开透明、便于执行”的原则，进一步提升我市外包道路清扫保洁水平,根据《资兴市中心城区环境卫生督查考评细则》的有关要求，特制定本方案。
一、考核主体及对象
（一）考核主体：市环境卫生管理处.
（二）考核对象: 外包道路及公共区域环境卫生清扫保洁管理。
二、考核范围及内容
（一）考核范围：纳入政府投入清扫保洁服务外包的所有道路，包括主车道、辅道、人行道、门店门前、公共广场、立交桥、人行天桥、 地下通道、绿化带、树穴以及其它公共场所。
（二）考核内容：一是作业规范执行情况，包括清扫保洁时间和清扫配车、配员、机扫频次、冲洗和洒水频次、机械化作业要求、人工作业规范、安全作业规定、环卫工具和垃圾收集点管理等;二是道路清扫保洁质量，包括白天和夜间的路面废弃物控制、道路尘土量和本色呈现率等；三是上级部门及领导督办、公众监督的处理情况，包括上级部门和领导交办问题的处理情况、新闻媒体曝光、市民投诉等。
三、考核标准
依照《资兴市外包路段环境卫生质量标准及督查考核实施细则》（附件）的有关规定进行。
四、考核方式
（一）考核方法
1、综合考核。每月组织一次综合考核.综合考核为定期通知考核，由市环卫处统一组织,考核人员由市环卫处相关股室组成，承包公司指派一名负责同志陪同。
2、日常督查考核.由市环卫处每天安排专人对外包路段的道路清扫保洁工作进行日常督查考核，按照《资兴市外包路段环境卫生质量标准及督查考核实施细则》进行考核扣分.对检查中发现的问题,由考核人员即时通知承包公司管理员及一线工人现场解决，并酌情扣分。发生扣分情况时，由考核人员在现场开具处罚通知单（通知单含存根联和处罚联)，并要求公司管理员在处罚通知单上签字，确认被罚事实。如公司管理员拒绝签字的，考核人员应在处罚联和存根联上注明，并以现场拍照或摄像为准，将加重处罚.
3、其他监督考核。其他监督考核包括上级领导视察、 重大活动、专项活动中没有按要求落实，存在问题的;领导交办的事项不按要求落实的；媒体曝光通过核实属承包公司责任的;市民投诉经查属实不妥善处理的。对发生以上问题的承包路段，每次扣 0。2 分，由市环卫处按照《资兴市外包路段环境卫生质量标准及督查考核实施细则》从该承包路段环境卫生当月的总分中直接扣分。
（二）计分办法。考核采用百分制倒扣计分法，外包路段环境卫生管理月成绩总分为 100 分，其中日常考核月基准分为 60 分，考核中每一项内容未达标按《资兴市外包路段环境卫生质量标准及督查考核实施细则》扣分;综合考核月基准分为40分， 考核中每一项内容未达标按《资兴市外包路段环境卫生质量标准及督查考核实施细则》加倍扣分.
（三）评定标准。月成绩95分以上视为优秀，月成绩80分以上（含80分）视为合格,一年内连续3个月或累计4个月月成绩合格以下，视为作业质量严重不达标.
(四）考核结果.考核结果作为环卫部门向承包区域内道路清扫保洁服务的清扫保洁服务企业支付当月清扫保洁服务费的依据。考核结果每月以通报形式报送市政府分管领导及被考核单位。
五、奖罚措施
（一）落实环卫外包服务扣分扣款制度
1、考核得分不合格的，80分以下的，每低于 1 分相应扣除当月清扫保洁承包费500元；70分以下的加倍扣款，即每低于1分相应扣除当月清扫保洁服务费2000元,以此类推。
2、根据市级的通报和督办情况及媒体监督的情况进行处罚。凡受到市领导和市城管执法局点名批评、通报、督办或受到报纸、电视等媒体监督曝光的,经查证属实，每宗扣款1000元，并以此类推.同时，其存在的问题仍按《资兴市外包路段环境卫生质量标准及督查考核实施细则》进行扣分。
(二)引入环卫外包服务竞争淘汰机制
连续3个月或同一年度内累计有4个月考核得分80分以下的清扫保洁服务企业，市环卫处可以按合同中约定解除合同,同时市环卫处可重新组织招标,以确定新的清扫保洁企业接管.
附件：《市外包路段环境卫生质量标准及督查考核实施细则》
《市外包路段环境卫生质量标准及督查考核实施细则》(100分）
项目名称
作业要求及质量标准
扣分标准
备注
道路环境卫生管理
（1-7）
1、城区路段每天实行16小时保洁。时限为5：00——21：00 每天两次普扫。第一次夏秋季早晨：7:00前完成,冬春季早晨7：30前完成.第二次普扫夏秋季21:00以前完成，冬春季20：30以前完成。用餐时间内道路上要求每路段留人保洁。
未按规定时间完成作业任务发现一处扣0。5分。

2、普扫时，必须对路面、人行道、道牙、沙井口、树根(穴）周围进行全面清扫,做到“五无五净"（五无:无堆积物、无果皮纸屑、无砖瓦土石、无污染积水、无痰迹；五净:果皮箱边净、沙井沟眼净、道边石牙净、花坛绿化带净、树穴净）.
未达到质量标准的，每处扣0.2分.

3、环卫保洁员必须巡回保洁,及时清扫各类散落垃圾，做到勤走、勤看、勤扫,确保路面整洁。可视范围内无散落垃圾和成堆垃圾、无泥渣积水。路面清扫保洁的垃圾应倒入保洁车或就近的垃圾站、垃圾收集点等指定的垃圾容器中。禁止往泄水井、绿化带、人行道、果皮筒倾倒垃圾；严禁焚烧垃圾等.
1、保洁路段每30分钟没有巡回保洁一遍的扣0.5分。 2、可视范围内发现有散落垃圾和成堆垃圾，15分钟内未清理的，每处扣05分。 3、垃圾未倒入指定垃圾站、点的，每次扣0.2分. 4、焚烧垃圾的,发现一处扣0.5分.
5、任意往绿化带、人行道等地倾倒、堆放垃圾的，每处扣1分。

4、垃圾收集:临街门店的生活垃圾，各清扫保洁员实行定时上门(早上8：00-11：00时,下午14:00—18：00时)收集服务,收集后的垃圾倒入指定的垃圾收集站点容器内。
未能上门收集的扣0.5分,未按规定时间收集的扣0。2分。

5、保洁车辆：车辆整洁完好、标识清楚，无破损、锈迹，定期检修刷漆，装运过程中不得满溢、洒漏；保洁车辆不能积存垃圾过夜，严禁在车辆内焚烧垃圾。车体外不准悬挂与工作无关的物品。
1、外表不整洁、有悬挂与工作无关的物品的，每次扣0。2分。
2、装运过程中有满溢、洒漏、在车辆内焚烧垃圾积存垃圾过夜的，每次扣0.5分。

6、果皮箱保洁：作业范围内的果皮箱，每天清洗一次,保持果皮箱外表清洁，无痰迹、污垢。果不准用有可能损坏箱体的工具洗刷果皮箱。每天清掏不少于二次,确保早上9：00时前和下午16:00时前完成，做到垃圾每天定时清除，无满溢、无污水溢出,周边无堆物,做到及时上锁,确保锁具齐全有效。发现破损、歪斜和倒下的果皮箱,作业人员应及时修理、紧固。果皮箱被盗或严重损坏应及时报告环卫处更换。
果皮箱外表不清洁、有歪斜和倒下现象；每天未清洗;发现破损、被盗未及时上报的,每项扣0.2分。果皮箱未及清掏，有积存垃圾、有溢出、有散落垃圾的,每项扣0。2分。

7、清扫保洁员必须着行业标志服上岗(带反光），不准打伞、穿拖鞋、高跟鞋、赤膊上岗。上班不得迟到、串岗、提前离岗、在路边看牌、看棋、做与工作无关的事。
每发现一例扣0.5分。

道路环卫机械化作业管理
（8-14）
8、确保机械清扫率达到50％以上(清扫质量达到要求除外）.
未达到机扫率每次扣2分。

9、冲洒水完成作业时限：夏秋季必须在早晨6：30时，冬春季在早晨7：00时前完成冲洒水作业任务.
未在规定时间内完成冲洒水作业每次扣0。5分。

10、民生路等五条道路的洒水降尘（冬春季）每天不得少于二次.资五、郴永大道每天不得少于一次。车速不得高于20公里/小时。所有道路的冲洒水要全程覆盖、不得丢段、丢道、丢块.
每天少一次扣0.5分，丢段、丢道、丢块，每发现一次扣0.5分。

11、道路机械化作业实行夜间清洗、白天洗扫作业制度（在不影响行人和车辆行车安全情况下可以白天清洗）清洗作业时间为21:00至凌晨6:00,洗扫作业时间为上午5：30至9：30，机械化清洗限速20公里∕小时，机械化洗扫限速10公里∕小时.
每车每少半个小时扣0。5分。超速作业每台次扣1分。

12、道路清洗分车道清洗和人行道清洗.民生路等五条主要路段每周清洗三次，资五、郴永大道每周清洗一次。人行道清洗采用洒水车加人工的方式进行（行道清洗，除司机外每车不得少于2人）。道路清洗工作按计划组织实施。
无道路清洗工作计划的扣0.5分.擅自改变作业计划的扣0。5分。人行道清洗每少1人扣0.5分。未完成道路清洗任务的,每少一次扣2分.

13、要确保道路无积尘、泥沙，无漏洗痕迹,无积水，道牙净、雨水口净、路边石净，路面和交通标志线见本色.(应注重雨后清洗）
道路侧边石有泥沙、积尘的，每20米扣0.2分。道路泥沙、油渍每平方米扣0.2分。道路交通标志不洁每20米扣0。2分。

14、机械化作业时,要求车况良好、车容整洁，必须安生、文明作业，尽可能不造成交通拥堵，遇过路行人应减速提示，按规定使用警示音乐、前后警示灯。夜间作业在11：00-—凌晨6:00时段,以及高考期间等管制期间，严禁使用高音警示音乐，不得扰民.夜间作业时必须安排专人负责安排安全调度工作.
未按要求作业、出现惊扰市民的，每项扣0。5分。

其它
（15—20)
15、建立健全相关管理制度。
每少一项扣1分

16、各路段清扫保洁员向单位、门店、居民违规收取垃圾处理费的
每发现一次扣5分。

17、被环卫处督查后,承包公司管理员处理措施不到位的
每次扣2分。

18、乙方刁难和谩骂督查人员，严重不服从管理的
每次扣1分。三次自动清退。

19、无故不完成其他交办任务的
每次扣2分。

20、被媒体曝光、群众投诉或被市、局领导严厉批评，造成恶劣影响的;
每次扣10分。

深圳市宝安区环卫外包服务引入第三方监理
2016/6/9 0：00:00　来源: 宝安日报　  责任编辑：中国城乡环卫网
　　清扫保洁人员上班时间是否在岗？环卫企业有没有配足环卫工人?有没有随意延长环卫作业时间、增加环卫工人作业强度?这些问题不容含糊.昨日，记者从新区城管局获悉该局正在狠抓环卫作业精细化管理,加大对环卫外包企业监管和检查考核力度。
　　目前，全区清扫保洁、垃圾清运外包服务企业达27家，环卫工人超过4000人。为加强对辖区清扫、清运企业履约情况的监管与指导，促进其提高环卫作业水平,新区城管局于近期印发《环境卫生外包服务企业精细化管理考核办法》,要求对作业规范执行情况、清扫保洁质量情况、公众监督处理情况等，依据评分标准进行定期和不定期现场检查考核,每月根据考核扣分额度核减相关企业当月清扫保洁经费.考核监管主体为新区城管局、新区社区网格管理中心及六个办事处、各社区工作站。
　　为确保检查考核的科学性，新区城管局创新引入工程管理监理模式，对环卫服务进行第三方监理,在加强对环卫作业监管的同时，倒逼各办事处切实监督辖区清扫、清运企业。目前，新区城管局已引入一支外包监理队伍，与该局巡查小组一起分区域、全天候开展检查考核，实现“日巡查、周总结、月考核”的精细化环卫作业管理方式。
　　值得一提的是，新区城管局还在市城管局指导下精心研发了一套“环卫管理作业信息系统",实现科技化智能考勤管理。最近,该局拟试点为部分环卫工人配发一种具有定位功能的手环，通过“环卫管理作业信息系统"将可实现对作业人员及车辆的实时定位和监控，对环卫工人在岗、作业等情况进行即时监管。该局市容环卫科主要负责人表示,此举将有效解决长期以来环卫作业中存在的问题和薄弱环节。
　　“引入环卫服务监理是结果管理，开发环卫作业信息系统是过程管理,我们要通过两者结合，提高精细化管理水平。”新区城管局相关负责人介绍,实施精细化管理已初见成效。上个月,新区环卫外包企业扣款总额高达84.5万元，其中新区城管局扣服务费43750元，各办事处清扫清运扣服务费62672元，清扫保洁企业人员缺额扣款739129元.通过严格扣分扣款,对环卫外包企业形成有力监管。