义务教育补助经费管理办法.doc

滑集中心学校义务经费支出管理办法
为进一步规范和加强农村中小学公用经费支出管理，提高公用经费资金使用效益，完善农村义务教育经费保障机制改革，根据财政局、教育局相关文件精神，结合滑集办事处实际情况，特制定本方案。
　　第一条 公用经费是指保证农村中小学正常运转，在教学活动和后勤服务等方面开支的费用。
　　第二条 明确公用经费开支范围，包括：教学业务管理管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电、仪器设备及图书资料等购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维护等。公用经费不得用于人员经费、基本建设投资、偿还债务、公费旅游等方面的开支。
　　第三条 各中小学要按照轻重缓急、统筹兼顾的原则安排使用公用经费，既要保证开展日常教育教学活动所需的基本开支，又要适当安排促进学生全面发展所需的活动经费开支。各中小学应结合学校实际制定出本校公用经费内部管理办法，细化支出范围与标准,确保资金落实到位，大力提倡节约,反对铺张浪费，切实提高资金使用效益.
第四条 各中小学要严格执行《农村中小学公用经费支出管理暂行办法》中的各项规定，确保合理使用，提高资金使用效益.中心学校每次经费都要依据各校学生数和拨款标准及时把“义保”经费拨付到位，不截留，不挤占,不挪用。　　
第五条 农村中小学购置仪器设备、教学办公用品及图书资料等，符合政府采购条件的实行政府采购，并编制政府采购预算，按照《政府采购法》的规定，由区政府采购中心组织政府采购.
第六条 加强农村中小学财务管理，确保资金使用到位。各中小学要牢固树立勤俭节约的办学意识，合理安排和使用公用经费，要按照《中小学会计制度》、《中小学财务制度》、《中华人民共和国会计法》等相关规定,加强中小学会计核算、财务管理和资产管理工作，要结合学校内部管理的需要，建立健全相应的财会管理制度。公用经费的开支标准和范围按照财务制度规定执行，按实际发生数列报，报销手续完备合法.任何单位和个人不得利用职权，报销不属于学校业务活动范围的任何开支，对违反财经纪律和财务制度的学校,要追究校长和相关责任人的责任.加强中小学公用经费预算管理.以独立设置的学校为基本预算编制单位,实行一个学校一本预算(教学点的预算由其主管学校统一编制),公用经费收支全部纳入预算管理.预算编制要坚持量入为出、收支平衡的原则，不得编制赤字预算,不得随意变更和调整一经批准的预算。
第七条 公用经费管理实行校长责任制和责任追究制。中心学校与各校签订责任书,明确责任.各中小学配备一名报帐员,中心学校负责所辖各校的会计核算工作.
　　第八条 中心学校与所辖学校，要依法设置会计帐簿,及时准确登记会计业务。所辖学校要定期与中心学校对账，中心学校要定期与区财政局国库支付中心对账。要加强单位资产管理，设立固定资产备查账,建立物品采购登记台账，建立健全物品验收保管、领用制度，明确责任，严格管理，确保帐实、帐帐相符.
　　第九条 中小学公用经费支出要据实列支，不得以“白条”或其他不规范的票据入账.所取得的原始凭证必须具备凭证的名称、填制日期；接受凭证单位的名称、业务内容、数量、单位和金额；填制单位的专用章；经办人员（验收人）签字，校长签字，中心校校长审核，中心校分管校长签报.做到支出项目全面、真实、完整。对弄虚作假、营私舞弊、伪造涂改原始凭证等违法违纪行为，将依法追究有关人员的责任.   
第十条 建立健全中小学内部财务管理制度，各中小学均应成立由单位领导和教师代表广泛参与的民主理财小组和审账小组，公用经费支出实行民主理财小组和审账小组集体审核，分散采购由采购小组负责集体采购，校长审核分管校长签批，购置公物及时登记.义保经费支出中心小学、中学超过2000元、其它小学超过2000元的需教育局义保办批准后方可实施。报账票据到财政局国库支付中心有关人员审核后才予支付。要切实制定公用经费开支定额标准，实物配备和耗材标准，细化支出范围,加强实物消耗的核算.中心学校对辖区学校实行严格审批程序。辖区各学校单据开支（1)经办人（验收人)签字 （2)校长签字(3)中心学校出纳会计审核（4）中心学校主管会计审核（5)中心学校校长签核（6）中心校分管校长签报（7）财政局国库支付中心有关人员审核盖章.七个程序缺一不可。
第十一条 要大力实行财务公开强化财务人员的培训。在每学期结束时，民主理财小组集中对学校财务进行全面审核.并将财务收支情况向全体教职工公布,设置举报电话,接受群众监督,实行月公示制度，每月末公示.中心校定期对中小学校长及报账人员进行培训,提高财务人员的业务素质和管理水平。
　 第十二条 建立监督机制。中心校定期组织人员对中小学校的财务管理、收费管理、经费管理使用及资产管理等方面进行检查监督，防止教育经费被挤占和挪用，确保经费专款专用，促使学校严格遵守国家有关财务制度,杜绝违法、违纪现象发生。
第十三条 严格规范学校收费行为，坚决杜绝各种形式的乱收费。各中小学校要认真执行市物价局、财政局、教育局下发的<<关于一步加强2017年春季全市中小学校收费管理的通知〉>(阜教财［2017]2号)文件精神,严禁“一边免费,一边乱收费”现象发生。
滑集镇中心学校
2017.2。13