2021西部地区城市数字经济指数蓝皮书.pdf

digital economy index新华三集团数字经济研究院二O二一年十月西部地区城市数字经济指数蓝皮书2021目录CONTENT第一章前 言“十四五”新开局，西部大开发迎来发展新机遇深度融入“一带一路”大格局，西部地区打造开放前沿窗口 新型城镇化与乡村振兴全面对接，西部助推全国均衡发展 协同联动不断强化，西部地区共谋区域协调发展格局 020405068687899091929394第二章西部地区数字经济发展现状潜力巨大、全面奠基，西部地区数字经济跑出“加速度”鼎助“双碳”、布局谋先，西部地区聚力打造“西算”新高地 顶设先行、上下贯通，西部地区数字政府建设快速推进 乘“云”而上，互联赋“智”，西部地区产业转型进程加速 数字乡村高效推进，西部地区乡村振兴工作再上新台阶 0809101112第三章西部地区数字经济发展总体评价城市总分及排名数据及信息化基础设施 城市服务 城市治理 产业融合 1417202326第四章 西部地区数字经济画像：城市篇西部地区城市数字经济定位及区域联动 城市数字经济发展样板 其他城市数字经济发展情况 303143第五章 西部地区数字经济画像：区县篇西部地区区县数字经济发展特点 区县和高新区数字经济发展样板 特色区县616269附录西部地区城市数字经济评估指标体系 西部地区城区数字经济评估指标体系 西部地区县市数字经济评估指标体系 西部地区高新区数字经济评估指标体系 西部地区数字经济城市画像 西部地区城市数字经济评估数据样本 中国城市数字经济指数-GDP象限（西部地区）新华三数字经济研究院大数据评估平台 第六章西部地区数字经济发展建议深度融入国内国际双循环，构建全方位开放发展新格局 创新数字政府新模式，打造数字社会新体系 聚焦“补短板、强基础、扬优势”，加速构筑现代产业体系推动集中集聚集约发展，构建多中心多层级多节点城镇体系81828384前 言“十四五”新开局，西部大开发迎来发展新机遇深度融入“一带一路”大格局，西部地区打造开放前沿窗口协同联动不断强化，西部地区共谋区域协调发展格局新型城镇化与乡村振兴全面对接，西部助推全国均衡发展 第一章“十四五”新开局西部大开发迎来发展新机遇02西部地区总面积约687万平方公里，约占全国国土面积的72%，总人口3.8亿，占全国27%，与周边13个国家接壤，边界线长达1.8万多公里，在维护国家生态安全、能源资源安全、国防边境安全等方面具有十分重要的战略地位。2020年5月，中共中央、国务院发布了 关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见，通过抓重点、补短板、强弱项，促进西部形成大保护、大开放、高质量发展的新格局。在此基础上，中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（以下简称纲要）突出强调了要“强化举措推进西部大开发，切实提高政策精准性和有效性”，并从融入“一带一路”建设、加大基础设施投入、发展特色优势特色产业、促进区域生态保护发展等多方面切实深化西部地区建设。2021年6月，李克强主持召开国务院西部地区开发领导小组会议，研究西部大开发的重点工作，讨论通过了西部大开发“十四五”实施方案，提出要“更大力度推进改革开放，增强发展内生动力，有效保护生态环境，不断增进民生福祉，开创西部大开发新局面，拓展国家持续健康发展新空间”，西部地区迎来发展新机遇。第一章前言72%约占全国国土面积3.8亿总人口27%占全国687万平方公里深度融入“一带一路”大格局西部地区打造开放前沿窗口西部地区以共建“一带一路”为引领，加大自身开放力度，在紧密融入“一带一路”建设中充分抓住机遇，为西部发展注入新动能，凸显特色高质量发展新态势。一是建设多层次开放平台，西部地区经济开发区、自贸试验区、综合保税区等开放平台作用持续发力，集聚产业发展动力，积极参与构建“一带一路”沿线国家和区域的互动合作机制，加快构建现代化产业体系，进一步夯实经济发展基础，打造国际合作资源配置新枢纽。二是畅通对外贸易通道，重庆、广西、云南等地承接更多海运、空运转移货源，促进加强与沿线国家的贸易往来，2020年中欧班列开行7313列，占全国总数的59%，进出口总额2.95万亿元，是1999年的26倍，年均增长15.5%。三是完善经贸合作机制，各省区市积极探索与沿线国家建立促进自由贸易的合作新模式，建立国际运输大通道多国跨区域口岸通关和便利运输协作机制，通过电子口岸建设，强化通关协作，实现口岸管理信息互换、监管互认、执法互助。西部地区积极参与和融入“一带一路”建设，从平台建设、通道畅通、机制完善三方面出发，实现更大范围、更宽领域、更深层次对外开放。0403第一章前言西部地区城市数字经济指数蓝皮书战略机遇 西部大开发战略取得标志性 成果并加速落实 “一带一路”合作前景广阔 中共中央、国务院发布 关于新时代推进 西部大开发形成新格局的指导意见 抢抓“十四五”战略机遇期 “两新一重”建设重点推进政策机遇市场机遇 对外开放带来市场规模扩大 产业数字化转型升级进程加快 特色优势领域创新发展7313列2020年中欧班列开行2.95万亿元进出口总额26倍是1999年的59%占全国总数图表1 西部地区机遇图新型城镇化与乡村振兴全面对接西部助推全国均衡发展0605“十四五”，我国迎来深入推进以人为核心的新型城镇化战略时期，西部通过有效衔接脱贫攻坚与乡村振兴、推动新型城镇化与乡村振兴全面对接，紧抓经济“崛起”新机遇，为全国平衡区域发展做出重要贡献。第一章前言西部地区城市数字经济指数蓝皮书协同联动不断强化西部地区共谋区域协调发展格局西部地区不断加强协同联动，在国际贸易、公共服务、交通互联、产业协作、协同创新等多方面一体部署共同实施，加快共同发展新步伐。国际贸易方面，2017年8月，重庆、广西、贵州、甘肃4省区市签署“南向通道”框架协议，2019年“西部陆海新通道”上升为国家战略，截至2021年，西部陆海新通道已扩展至新疆、内蒙古、广西、海南等多地，成为横跨中国西部的物流大通道。四年间，通道开行量从2017年的178列增加到2020年的4607列，增长近25倍，至2021年6月30日通道班列累计发运11084列。公共服务方面，2020年6月，四川、重庆、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海八省（区、市）应急管理部门在成都签署省际应急联动工作备忘录，加强省际之间应急管理工作的互动联络，共同建立应急协同联动机制，充分发挥地区之间协同作战、整体作战的优势，形成防范应对突发事件的强大合力。西部地区多个区域协调发展战略持续向纵深推进，区域协调发展规模效应不断扩大，进一步带动、辐射周边发展，打造联动新高地。新华三集团（以下简称“新华三”）“城市数字经济指标体系”，针对中国城市发展与治理的四大关键领域，依据国家政策规划以及国务院、发改委和各部委等针对各领域的专项规划与指导意见及最新政策要求，确定评估重点，就关键领域中的发展目标、重点工作任务和推进事项等制定独立评估指标。同时，通过新华三数字经济研究院大数据评估平台，对全国范围内数字化案例及数据进行持续动态监测，对中国城市数字经济发展现状进行科学、合理、客观的评估。本次报告，针对城市群带动区域协同发展等新战略与新趋势，对西部地区75个城市的数字经济发展水平进行定量分析和评价。评估西部城市政府部门通过数字经济协助区域一体化发展取得的工作成绩，助力西部各级政府了解各城市数字经济发展现状、优点和不足，以作好下一步发展规划。一是西部地区脱贫攻坚战取得全面顺利，不仅历史性地改变了贫困地区的面貌，也夯实了乡村振兴的基础。西部各省区市因地制宜深入推进产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫等，通过政策、资金、项目等方面的优先倾斜，解决了我国的区域性整体贫困。2021年中央一号文件明确提出，在西部地区脱贫县中确定一批国家乡村振兴重点帮扶县集中支持，支持各地自主选择部分脱贫县作为乡村振兴重点帮扶县，有效衔接了脱贫攻坚与乡村振兴，形成发展新格局。二是加强农村改革，振兴乡村经济，提高新型城镇化质量和水平，进一步减短板、补不足，以新型城镇化引领西部城乡融合发展。西部坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，围绕农村基础设施和公共服务补短板，扎实推进乡村建设行动，推动乡村风貌发生根本性改观。同时，推动城乡要素平等交换、双向流动，强化以工补农、以城带乡，积极创建国家城乡融合发展试验区，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。西部地区不断推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快推进城乡融合发展，为“十四五”开好局起好步提供有力支撑，助推全国均衡发展。0805西部地区虽然存在着发展不平衡不充分的问题，与东部地区发展差距较大，但却是我国经济发展巨大的潜力所在，数字基础设施建设不断夯实，数字经济活力不断释放，数字政府建设不断完善，成为“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局”中的重要引擎。在“中国城市数字经济指数-GDP象限”中，成都、重庆、西安处于第一象限，数字经济和GDP发展水平均处于领先地位。第一象限中，西安GDP达到10020.39亿元，首次跃上万亿元新台阶，成为西北地区首个跨入“万亿俱乐部”的城市；第二象限中，贵阳、呼和浩特、绵阳、昆明等23个城市数字经济综合评分高于平均分，综合来说相对领先；第三象限中城市依托自身特色，数字经济增速明显，潜力巨大。基于新华三“中国城市数字经济指数”，西部地区75个城市的数字经济总体评分为48.3分,较2020年平均得分增长3.0分，数字经济占GDP比重达到26.6%,在国民经济中的地位进一步凸显。西部地区数字经济发展现状第二章潜力巨大、全面奠基西部地区数字经济跑出“加速度”第二章西部地区数字经济发展现状成都重庆GDP中国城市数字经济指数10000亿平均分48.0贵阳绵阳呼和浩特兰州昆明南宁乌鲁木齐西安00注：城市象限划分详见附录7图表 2 中国城市数字经济指数-GDP象限图（西部地区）潜力巨大、全面奠基，西部地区数字经济跑出“加速度”鼎助“双碳”、布局谋先，西部地区聚力打造“西算”新高地乘“云”而上，互联赋“智”，西部地区产业转型进程加速顶设先行、上下贯通，西部地区数字政府建设快速推进数字乡村高效推进，西部地区乡村振兴工作再上新台阶鼎助“双碳”、布局谋先西部地区聚力打造“西算”新高地1009第二章西部地区数字经济发展现状西部地区城市数字经济指数蓝皮书顶设先行、上下贯通西部地区数字政府建设快速推进四川发布四川省加快推进政务服务“跨省通办”工作方案，持续深化“放管服”改革，优化政务服务“跨省通办”办事流程、服务方式，截至2020年10月，川渝已实现95项政务服务事项两地通办，在全国高频政务服务跨省通办事项清单基础上，进一步拓展跨省通办事项范围和深度。西部地区通过国家枢纽节点布局，引导数据中心向西部资源丰富地区以及距离适当的一线城市周边地区集聚，实现数据中心有序发展，以“算力西移”实现东西部优势互补，提升区域协调发展的新高度。2021年5月，国家发展改革委、中央网信办等四部门发布了 全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案，明确提出布局全国算力网络国家枢纽节点，启动实施“东数西算”工程，构建国家算力网络体系，又一项国家级工程正式开启。随着各行业数字化转型升级进度加快，特别是5G等新技术的快速普及应用，全社会数据总量呈爆发式增长，年均增速超过30%，我国数据中心规模从2015年的124万家增长到2020年的500万家。贵州、内蒙古、甘肃、宁夏等省区市依靠可再生能源丰富、气候适宜等优势条件，夯实网络等基础保障，积极承接全国范围后台加工、离线分析、存储备份等非实时算力需求，打造面向全国的非实时性算力保障基地，优化我国东部地区算力资源紧张、西部地区算力需求不足的不平衡状况。西部地区以数据流引领带动物资流、资金流、人才流、技术流，打通东西部数字经济大动脉、构建经济大循环，为实现绿色发展和东西部数字经济协调发展发挥重要支撑作用。西部地区加快推进数字政府建设，健全电子政务制度规则体系，完备标准规范体系，进一步增强电子政务重大政策举措的一致性和协调性。西部地区省级政府均已构建覆盖省、市、县三级以上的政务服务平台，政务服务“村村通”覆盖范围持续扩大，其中贵州“全省通办”、四川“搜索即服务”等创新举措不断涌现，群众对电子政务服务的满意度不断提高。通过全面推进政务服务流程和方式系统性重塑，以系统通、数据通、业务通促进线上线下深度融合打造“标准统一、异地受理、远程办理、协同联动”的“全省通办、一次办成”政务服务新模式实现贵州政务服务网与实体政务大厅服务能力“双提升”贵州2020年发布贵州省推进政务服务“全省通办、一次办成”改革工作实施方案随着西部大开发的深入，西部地区产业结构进一步优化，产业结构高度化进程加快推进，但是工业化基础较为薄弱，与全国及东部地区有较大差距，西部地区以数字经济能跨越地理特征的优势，推动传统产业转型升级、乘“云”而上。在各省区市的“十四五”规划中，都提出把数字牵引作为推动高质量发展的强劲动能，推动数字技术在传统产业深度应用，推进数字产业化和产业数字化，加快经济社会数字化转型。以制造业为例，西部地区矿产资源非常丰富、装备制造业基础较好，在能源及化学工业、优质矿产资源开采及加工、特色农副产品生产加工、重大装备制造等产业优势明显，各地通过推进钢铁、有色、化工、装备制造等产业运用新技术、新工艺、新设备进行改造升级，实现制造业向柔性化、智能化、精细化生产方式转变。同时，西部地区不断推动工业数据开放共享,助力中小企业数字化升级，截至2021年4月，重庆已集聚197家工业互联网服务企业，累计服务企业“上云”5万多户、连接设备150余万台；贵州工业互联网平台注册用户突破17万户，并提供260个大数据及智能制造解决方案、142个实施案例供企业筛选使用，数字化转型发展取得了积极成效。197家工业互联网服务企业乘“云”而上，互联赋“智”西部地区产业转型进程加速1211第二章西部地区数字经济发展现状西部地区城市数字经济指数蓝皮书数字乡村高效推进西部地区乡村振兴工作再上新台阶西部地区在农村数字基础设施、智慧农业、乡村公共服务及治理的数字化等领域全面发力，以数字化转型加速农业农村的现代化水平提升，高效推进数字乡村建设，推动乡村振兴工作再上新台阶。各省市区统筹推进乡村信息基础设施提升、乡村数字经济提振、乡村信息惠民服务等行动，数字乡村建设取得了良好成效。5万多户服务企业“上云”150余万台连接设备17万户工业互联网平台注册用户260个大数据及智能制造解决方案142个实施案例供企业筛选使用乡村信息基础设施提升乡村数字经济提振乡村信息惠民服务以陕西的基础设施建设为例，截至2021年7月，陕西所有行政村及易地扶贫搬迁安置点已实现光纤和4G网络全覆盖，宽带平均接入速率达93.2Mbps，与城市区域达到同一水平。同时，加快推进信息进村入户工程，建成益农信息社7000余个，仅2020年开展便民信息服务达44.8万次，解决信息进村入户“最后一公里”难题。智慧农业方面，四川省隆昌市大力开展智慧农业试点建设，搭建集互联网+农产品质量安全追溯、互联网+农业生产等5大功能为一体的智慧农业云平台，推进智慧农业体系管理，带动农业生产逐步网络化、智能化。截至2021年1月，已建成“智慧农业”一级平台1个、二级平台试点11个、屠宰场监控体系试点11个、1500亩智慧化高标准柑桔示范园1个，通过数字乡村发展战略为乡村振兴提供了新的内生动力。西部地区数字经济发展总体评价第三章城市总分及排名14基于新华三“中国城市数字经济指数”，通过对西部地区75个城市的数字经济发展进行评分，得出75个城市总体评分为48.0分。其中，成都市保持数字经济一线城市，得分由89.2分增长至90.1分，重庆市、西安市、贵阳市、绵阳市保持数字经济新一线城市，呼和浩特市、昆明市、兰州市、南宁市进入数字经济新一线城市。另有15个数字经济二线城市、25个数字经济三线城市、26个数字经济四线城市。第三章西部地区数字经济发展总体评价城市总分及排名数据及信息化基础设施 城市服务 城市治理 产业融合 图表3 西部地区城市数字经济指数评分地图8565-8550-6540-5040西安71.8重庆79.5贵阳71.0成都90.1呼和浩特69.9表格1 西部地区城市数字经济指数总分及排名1615西部地区城市数字经济指数蓝皮书排名12345678910111213141516171819城市成都重庆西安贵阳呼和浩特绵阳昆明兰州南宁乌鲁木齐咸阳银川西宁柳州包头遵义榆林拉萨桂林总分90.179.571.871.069.969.266.766.566.064.063.863.361.861.260.658.156.556.255.6排名39404142434445464748495051525354555657城市酒泉达州石嘴山呼伦贝尔钦州渭南天水赤峰毕节大理玉林黔西南州巴音郭楞自贡内江六盘水眉山广元广安总分42.041.741.641.341.240.840.740.640.540.440.039.839.639.639.539.539.439.339.2排名20212223242526272829303132333435363738城市北海鄂尔多斯宝鸡德阳玉溪伊犁宜宾克拉玛依曲靖南充乌兰察布泸州延安红河昌吉汉中攀枝花乐山黔南总分53.253.052.750.750.249.648.248.047.546.946.546.245.745.645.243.643.042.942.5排名585960616263646566676869707172737475城市铜仁通辽阿克苏凉山遂宁楚雄喀什资阳雅安海西贵港安康百色黔东南金昌海东昭通甘南总分39.139.038.739.038.838.638.538.238.037.837.637.637.437.237.136.536.435.148.0平均得分第三章西部地区数字经济发展总体评价1817西部地区城市数字经济指数蓝皮书数据及信息化基础设施数据及信息化基础设施一级指标包括信息基础设施、数据基础设施、运营基础等二级指标。在此一级指标评分中，成都市得分为93分，排名第一。图表4 西部地区数据及信息化基础设施评分地图图表5 西部地区数据及信息化基础设施细分指标评分重庆82.5贵阳85.5银川80.3南宁80.3成都93.071.562.261.559.357.256.756.353.850.8固网宽带应用渗透率移动网络应用渗透率城市云平台应用城市大数据平台政务数据共享交换平台运营机制运营体制开放数据平台信息安全在西部地区数据及信息化基础设施一级指标下的各三级指标评分中，固网宽带应用渗透率排名第一位，得分71.5分。西部地区正加快推进固网宽带、移动网络应用建设，2021年12月，西部地区移动互联网接入流量达到94.2亿GB，同比增长31.9%。同时，西部地区积极落实党中央、国务院关于网络提速降费相关工作要求，截止到2021年2月底，西部地区100Mbps及以上固定宽带接入用户已达到11657万户，占本地区固定互联网宽带接入用户总数的90.8%。8565-8550-6540-5040第三章西部地区数字经济发展总体评价2019西部地区城市数字经济指数蓝皮书图表6 西部地区各城市数据及信息化基础设施评分(TOP 10)从各城市的数据及信息化基础设施得分来看，成都市、贵阳市、重庆市、南宁市、银川市得分排名位列前五位。成都市打造智慧城市时空大数据与云平台，融合了各部门、各行业可共享的地理信息资源，利用大数据分析引擎采用分布式计算，通过多节点并行和调度，实现了时空数据的价值挖掘、规律探索和趋势预测的能力。贵阳市围绕国家大数据综合试验区7大建设任务，在数据中心建设、数据资源整合等方面开展积极探索。截止到2020年底，贵阳贵安已建成国际互联网数据专用通道，年省宽带量1.7万G，规模以上电子信息制造业和信息技术服务业营收分别达到103亿元与202.9亿元，“中国数谷”建设迈出坚实步伐，数字经济已成为贵阳经济发展新动能。2020年以来，南宁市重点推进5G基站建设，累计开通6524个5G基站站点，基本实现主城区5G信号网络连续覆盖，同时开展5G+智慧交管、5G+明厨亮灶、5G+高清摄像头+智能分析等多项场景应用，体现了新一代信息技术与现实生活深度融合的生动实践。93.085.582.580.380.380.179.579.078.478.1成都贵阳重庆南宁银川咸阳昆明绵阳呼和浩特兰州城市服务城市服务一级指标中包括政策规划、建设运营、运营成效等二级指标。在此一级指标评分中，成都市得分为90.9分，排名第一。西安76.1绵阳69.8图表7 西部地区城市服务评分地图8565-8550-6540-5040重庆81.5成都90.9呼和浩特69.3第三章西部地区数字经济发展总体评价在西部地区城市服务一级指标下的各三级指标评分中，医疗数字化排名第一位，得分59.5分。2020年，西部各省积极推行互联网医疗首诊、各级诊断数据共享和结果互认，实现区域医疗服务同质化、标准化，数字医疗服务等多个方面都取得了重要进展。宁夏回族自治区形成27家互联网医院联盟，备案注册全国医师5万余名，卫生云平台累计汇聚数据5亿余条；贵州省也实现209家省外支援医院通过远程医疗平台向县级医院提供远程医疗服务，西部地区数字医疗产业已迈出坚实步伐。2221西部地区城市数字经济指数蓝皮书图表8 西部地区城市服务细分指标评分59.558.858.154.153.748.752.948.447.444.540.937.734.4医疗数字化营商环境数字化教育数字化扶贫数字化民政服务数字化交通服务数字化人社服务数字化生活环境数字化覆盖民生领域的政策数量民生领域的数字化政策项目示范工程应用均衡性指标城市服务综合指数从各城市的城市服务得分来看，成都市、重庆市、西安市、绵阳市、呼和浩特市得分排名位列前五位。重庆市上线企业融资大数据服务平台“渝快融”，截止到2021年4月，企业注册量达26.4万家，融资申请量31.4万笔，融资放款额347.7亿元，实现了金融机构与企业的精准对接。西安市力争创建全国“三化五最”营商环境最佳示范城市，推进政务服务平台规范化、标准化、集约化建设，打造智慧政务“数小二”品牌，政务服务线上线下融合互通，政务数据资源同城共享，100%非涉密政务服务事项网上可办，达到全城通办、就近能办、异地可办，实现企业和群众“最多跑一次”。呼和浩特市升级改造智慧城市管理平台，运用人工智能、大数据、物联网等新技术建立五大长效运行机制，不断拓展业务边界，创新服务方式，为打造良好营商环境和构建服务型政府发挥积极重要作用。图表9 西部地区各城市城市服务评分(TOP 10)90.9 81.5 76.1 69.869.368.5 67.166.265.765.3成都重庆西安绵阳呼和浩特昆明贵阳包头兰州南宁第三章西部地区数字经济发展总体评价2423西部地区城市数字经济指数蓝皮书城市治理城市治理一级指标包括政策规划、建设运营、运营成效等二级指标。在此一级指标评分中，成都市得分为91.2分，排名第一。图表10 西部地区城市治理评分地图图表11 西部地区城市治理细分指标评分成都91.2重庆80.6柳州75.4乌鲁木齐78.2呼和浩特75.38565-8550-6540-5040在西部地区城市治理一级指标下的各三级指标评分中，信用治理数字化排名第一位，得分75.7分。2020年中共中央国务院发布中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见，西部地区持续推进信用体系建设，建立健全地方信用法规体系。各省市县所属的信用信息共享平台已积极推动信用一体化建设，加强信用、信息共享平台对接，强化信用信息共享共用，推动“信用+”惠民利企等场景互认，提升城市治理能力。75.762.357.354.954.451.548.145.945.140.337.9信用治理数字化公安治理数字化市政管理数字化应急管理数字化生态环保数字化自然资源管理数字化覆盖治理领域的数量治理领域数字化项目的数量均衡性指标示范工程应用城市治理综合指数第三章西部地区数字经济发展总体评价2625西部地区城市数字经济指数蓝皮书从各城市的城市治理得分来看，成都市、重庆市、乌鲁木齐市、柳州市、呼和浩特市得分排名位列前五位。成都市提升“城市大脑”支撑能力，截止到2021年3月，已全面清理和录入43个市级部门历史数据，汇聚政府、企业和社会56.2亿余条数据资源，接入9.72万路视频和11.62万个物联感知设备信息，将城市各类数据进行融合展示，构建一张城市运行态势图。乌鲁木齐市搭建政府综合服务平台，深入推进“放管服”改革，“互联网城市治理”全面运行，数字技术在智慧城市、智慧医疗、智慧交通、智慧政务等各个领域全面应用，智慧体系不断延伸，让城市治理更加智能化、精细化。柳州市打造“智慧城管”平台，在广西全省范围内率先建成并运行市、县两级数字城管平台，2020年依托平台受理案件信息31.38万件，经由其他七大投诉渠道受理市民投诉案件达3.28万件，城市管理能力和执法水平不断提升，逐步实现“数字城管”向“智慧城管”的升级转型。图表12 西部地区各城市城市治理评分(TOP 10)91.280.678.275.475.37573.172.87270.4成都重庆乌鲁木齐柳州呼和浩特西安绵阳兰州西宁贵阳产业融合产业融合一级指标包括数字产业化、产业数字化和运营成效等二级指标。在此一级指标评分中，成都市得分为85.9分，排名第一。图表13 西部地区产业融合评分地图8565-8550-6540-5040呼和浩特59.8成都85.9西安62.8重庆73.6贵阳65.4第三章西部地区数字经济发展总体评价2827西部地区城市数字经济指数蓝皮书图表14 西部地区产业融合细分指标评分在西部地区产业融合一级指标下的各三级指标评分中，生活服务排名第一位，得分42.3分。2020年，西部地区线上零售、线上教育、线上娱乐、视频会议、远程办公等应用场景不断增多，驱动西部地区生活服务业数字化水平提升，催生了以无接触服务等为代表的新业态、新模式。42.341.340.440.439.437.33736.929.528.928.423.522生活服务制造业科教文体能源农业医疗健康金融交通物流示范工程应用产业生态产业融合综合指数数字产业化主体产业数字产业化驱动产业从各城市的产业融合得分来看，成都市、重庆市、贵阳市、西安市、呼和浩特市得分排名位列前五。重庆市以数字化转型推动传统产业构建“四链”（建强产业链、优化供应链、提升价值链、拓展生态链）。截至2020年12月，累计推动实施2265个智能化改造项目，认定67个智能工厂和359个数字化车间，实施智慧工地2630个，其中BIM智慧工地233个，不断做大市场增量，努力构建产业生态。贵阳市以贵安新区为中心，打造数据中心集聚区、电子信息制造、软件和信息技术服务3个千亿级产业集群，提升数字经济核心竞争力，全力推动不同产业融合发展。2020年贵阳、贵安新区规模以上大数据企业达到117家，大数据产业的增加值占地区生产总值比重超过38%，规模以上工业企业“上云”比例超过85%，大数据与实体经济呈现高度融合态势。西安市以推动数字产业化为核心，深化数字技术应用，获批国家新一代人工智能创新发展试验区，同时深入推进大数据应用与产业发展，2020年大数据产业总产值达1370亿元，同比增长242%，形成数字经济核心驱动力。图表15 西部地区产业融合细分指标评分(TOP 10)85.973.665.462.859.857.656.555.254.553.5成都重庆贵阳西安呼和浩特绵阳昆明银川南宁兰州第三章西部地区数字经济发展总体评价重庆、四川、陕西抢抓数字时代机遇，建设数字经济发展先行区，推动数字经济和实体经济深度融合，打造智慧名城。01新疆、西藏推动数字技术在种养殖等领域广泛应用，引导信息技术和现代农业融合，加快发展数字农业。03贵州、云南、内蒙古、甘肃、广西、宁夏、青海以新基建为抓手，加快释放新兴消费潜力，积极丰富5G技术应用场景，推动生物医药、医疗设备、5G网络、工业互联网等加快发展，创造新产业、新模式、新业态的崭新格局。02西部地区数字经济画像:城市篇第四章西部地区城市数字经济定位及区域联动相对于东部发达地区而言，西部地区城市普遍具有新兴产业发展滞后、传统产业发展比重大、市场主体弱小等特征，各地在深入了解自身数字经济发展基础优势、存在问题的基础上，通过信息化推动数字经济发展，促进西部地区成为“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局”的重要引擎。西部地区城市数字经济定位及区域联动城市数字经济发展样板其他城市数字经济发展情况新兴产业发展滞后传统产业发展比重大市场主体弱小第四章西部地区数字经济画像：城市篇30城市数字经济发展样板成都：创新赋能、数字强市成都市数字经济发展一、二级指标得分重庆：先行示范、智慧名城重庆市数字经济发展一、二级指标得分重庆市从优化完善“芯屏器核网”全产业链、建设“云联数算用”全要素群和“住业游乐购”全场景出发，促进智能产业、智能制造、智能化应用协同发展，加快建设国家数字经济创新发展试验区和国家新一代人工智能创新发展试验区，高水平打造“智造重镇”、建设“智慧名城”。在本报告数字经济评分体系下，一级指标中，重庆市在城市服务、城市治理、产业融合方面表现良好。依托重庆两江云计算产业园，重庆市已汇聚10大数据中心，形成1.6万个机柜、19万台服务器，建有重庆市电子政务云等近20个大型云平台，为重庆智慧城市服务奠定坚实的基础。重庆将汽车、电子等优势产业作为智能制造主攻方向，推动智能化升级和绿色化转型，截至2020年9月，重庆已完成近2200项目的智能化改造，计划在2022年前完成5000家企业智能化改造，1万家企业“上云上平台”。成都市以建设国家数字经济创新发展试验区、新一代人工智能创新发展试验区和国家人工智能创新应用先导区为目标，加快推动数字经济和实体经济深度融合，发挥数字化引领、撬动、赋能作用，着力提升数字化生产力，打造网络强市、数字成都。在本报告数字经济评分体系下，成都市四项一级指标均排名第一位。与西部地区平均得分对比发现，成都在所有领域的数字经济发展水平均处于领先地位。成都以“数字产业化”和“产业数字化”为抓手，加快国家数字经济创新发展试验区建设，建立健全数字经济要素流通机制，推动数字资源高效配置和高效增值。2021年初，成都开展数字人民币试点工作，立足本地特色，重点打造数字人民币应用场景，如使用数字人民币体验“夜游锦江”等。同时，成都市还建成投运了西部“最强大脑”成都超算中心。并且以成都超算中心为基础，产生了包含数据治理、人工智能、数字孪生三大平台的天府新区城市管理核心“天府大脑”，为各场景智慧化的建设提供了强有力的支撑。注：雷达图中各一级指标已用蓝色标出，其余为二级指标，下同3231第四章西部地区数字经济画像：城市篇西部地区城市数字经济圈数字经济指数数据及信息化基础设施城市服务城市治理产业融合信息基础设施数据基础运营基础政策规划建设运营运营成效政策规划建设运营治理成效数字产业化产业数字化运营成效成都地区平均重庆地区平均数据及信息化基础设施城市服务城市治理产业融合信息基础设施数据基础运营基础政策规划建设运营运营成效政策规划建设运营治理成效数字产业化产业数字化运营成效34贵阳：百企引领、数智贵阳西安：聚力科技、数字惠民西安市聚焦关键核心技术，全面推进硬科技创新发展，创新硬科技发展示范区，探索硬科技发展新引擎，同时聚焦数字基础建设，不断完善数字治理体系，致力打造“数字西安”。西安统筹企业、高校、科研院所等各类科技创新资源，实施了“硬科技+”“互联网+”“高校+”等一系列发展战略，培育出一批以光电芯片、航空航天、精密制造等为代表的硬科技企业，2020年上半年实现高技术产业产值增长23.9%。通过对比西安市数字经济发展一、二级指标得分与平均得分发现，一级指标中，西安市在城市服务方面表现优异。“i西安”APP作为“西安政务服务网”的移动端，综合运用云计算、大数据等新技术搭建个人信息登记综合管理平台，累计注册人数已超三千万，接入服务事项328项。二级指标中，西安市在城市服务政策规划方面表现优异。根据“一网、一门、一次”的改革目标和西安市“一网通办”要求，截止到2021年4月底，西安市已搭建完成“133N”体系政府数字化转型架构，建成“一网通办”总门户，39个市级单位入驻“西安政务服务网”，上线事项1239个，推动政务信息系统与西安市政务服务平台互联互通。贵阳市以建设国家大数据(贵州)综合试验区核心区和“中国数谷”为抓手，纵深推进大数据战略行动，大数据总体呈现产业加快集聚、行业深度融合、创新能力持续提高、信息基础设施能力不断提升的良好态势。在本报告数字经济评分体系下，通过对比贵阳市数字经济发展一、二级指标得分与平均得分发现，一级指标中，贵阳市在数据及信息化基础设施中表现优异，位列西部地区第二位。贵阳的大数据产业链体系已初步形成“核心业态+关联业态+衍生业态”模式，以大数据为引领加大高新技术企业培育力度，高新技术企业达到1200个以上，科技进步对经济增长的贡献率达到65%。二级指标中，贵阳市在数据及信息化信息基础设施和运营基础方面均表现优异。截至2020年12月底，贵阳市累计建成5G基站8006个，占贵州全省5G基站总数的38.64%，已实现主城区核心区域全面覆盖，5G用户数超过100万户，为贵阳成为全国领先的5G应用创新策源地奠定坚实基础。33贵阳市数字经济发展一、二级指标得分西安市数字经济发展一、二级指标得分第四章西部地区数字经济画像：城市篇西部地区城市数字经济圈数字经济指数西安地区平均数据及信息化基础设施城市服务城市治理产业融合信息基础设施数据基础运营基础政策规划建设运营运营成效政策规划建设运营治理成效数字产业化产业数字化运营成效数据及信息化基础设施城市服务城市治理产业融合信息基础设施数据基础运营基础政策规划建设运营运营成效政策规划建设运营治理成效数字产业化产业数字化运营成效贵阳地区平均3635呼和浩特：智慧青城，数创未来呼和浩特市数字经济发展一、二级指标得分昆明：因地制宜，互联春城昆明市数字经济发展一、二级指标得分昆明市政府依托本地交通、能源、资源等天然优势，以“资源数字化、数字产业化、产业数字化”为主要抓手，全力推进数字产业赋能传统产业升级，重点打造“互联网+协同制造”企业示范工作，2020年数字经济总量超千亿元。在四项一级指标中，昆明市在城市服务、数据及信息化基础设施、产业融合、城市治理指标分别排名第六、七、七、十六位。与西部地区平均得分对比发现，一级指标中，昆明市在数据及信息化基础设施方面表现良好。昆明市加快布局新一代信息基础设施，截止到2020年底，全年新增移动5G基站10000个，经工业和信息化局立项通过的信息化项目达410个，涉及财政资金约24.72亿元。二级指标中，昆明市在数据及信息化运营基础方面表现优异。由昆明市政府牵头，建成了“物理集中、统一运维、多级应用”的政务云中心，实现市级政务信息系统100%上云，25个部门1624项政务信息互通共享。同时，昆明市作为著名的旅游城市，通过构建“云端大数据中心”，推动涉旅企业和县区旅游智慧化，打造全新的、沉浸的游览体验。呼和浩特市通过推进数字政府建设、新型智慧城市建设，大力建设智慧社区、数字乡村，加快实现“一部手机走青城”，全面提升数字化治理水平，打造了智慧草原新都市。在四项一级指标中，呼和浩特市在城市服务能力、城市治理能力、产业融合能力指标中均排名第五位。通过对比呼和浩特市数字经济发展一、二级指标得分与平均得分发现，一级指标中，呼和浩特市在数据及信息化基础设施方面表现优异。呼和浩特市持续做好5G网络建设和应用的推广，截至2020年底，全市已开通5G宏站1300余个站址，室分59个站址，打造了“新华大街沿线”“如意区域”等精品5G区域。二级指标中，呼市在数据及信息化运营基础方面表现良好。呼和浩特市大数据管理局积极协调各级运营商，截至2020年底，全市电子政务外网共接入线路127条，连接单位148家，为全市电子政务外网与