中国社会老龄化问题的分析与对策教学教材.doc

中国社会老龄化问题的分析与对策

班级：公共131
姓名：郦泽乾
学号：3130591033

中国社会老龄化问题的分析与对策

摘 要 近年来，中国的经济实力以光速一般飞快上升，然而，伴随而来的则是一个又一个难以解决却又让人们不得不面对的社会现实。社会老龄化则是其中颇为棘手的一个问题。现在，人口老龄化已经成为很多发达国家需要共同面对的问题，与此同时中国也确实已经步入了老龄化社会的行列，并且有愈演愈烈之势。本篇文章通过对中国社会老龄化问题的研究和分析，究其原因和具体情况以及对中国社会未来发展所产生的影响，得出解决这一问题的方法以及具有针对性的措施。

关键词： 老龄化社会 人口比例 社会问题 对策

一、 中国社会老龄化现状观察
（一）我国人口老龄化现状
据联合国的统计标准，在一个国家或地区内，60岁以上人口占总人口的10％或65岁以上老年人口占总人口的7％，即称这个国家或地区进人了人口老龄化社会或老龄型国家。2011年4月28日，国家统计局公布了第六次人口普查主要数据，我国大陆总人口数已达到了13.39亿，而其中60岁及以上人口占全国总人口的13.26%，我国老龄化进程逐渐加快。普查发现，60岁及以上人口比十年前上升2.93个百分点，其中65岁及以上人口占8.87%。由此数据得知，中国已经进入老龄化社会。而且今后，老年人总数占人口总数的比例会不断上升，这就为中国社会带来许多难解的社会问题，如老年人的日常照料、医疗保健、生活娱乐等等，养老问题日趋严重，老龄化现状看上去不可逆转。
（二）我国人口老龄化特点解析
1、老龄化进程速度快且呈现加速趋势
自70年代计划生育国策颁布以来，我国新生儿出生率急速下降，这使得我国人口年龄结构走向老龄化速度大大加快，发达国家60岁以上人口所占比重从5%上升到10％，一般需要40年甚至半个世纪的时间，而我国老龄人口从1982年的4.9%上升到1999年的10%，只用了18年时间可以说是跑步进入老龄化社会。据国家计划生育委员会预测，到了2035年65岁及以上老年人口占到18.85%，老龄化程度已超过目前老龄化最严重的发达国家。
2、地域间老龄化差异程度大
由于我国地域辽阔，人口的迁徙率相对国外来说极低，地区间的 人口分布不平衡，老龄化程度差异也较大。在东部经济发达地区和大中城市，人口已经进入老龄化阶段，而在中西部地区，人口老龄化的程度低于东部。此外，乡村老龄人口大大高于城镇，在老龄人口中，乡村占70％左右，而在西方发达国家，这一数值一般在20%左右。
3、我国老年人人口众多
据第六次全国人口普查资料显示，全国总人口为1339724852人，其中60岁及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93个百分点，而65岁及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91个百分点。
（三）影响我国人口老龄化的因素
1、经济的蓬勃发展与科技水平的日新月异
人口寿命的长短与经济、科技发展的水平是正相关的关系。改革开放几十年来，中国经济发生了翻天覆地的变化。我国的医疗水平也在不断进步，在近十年中我国人口的平均寿命已经达到了60岁左右。科技水平的提高和医疗技术的完善，让婴儿死亡率急剧下降，也让老年人的寿命得以延长。
2、 计划生育国策的深远影响
20世纪70年代，我国实施了计划生育国策，这一政策使我国新生儿出生率大大降低，从而控制了人口的过快增长，但是其负面影响也随之而来。我国的老年人人口的绝对数量是基本不变的，而出生的人口增长率在顺利施行计划生育政策30年的过程中不断降低，这直接导致了我国老年人口比例的不断增大，使得人口老龄化程度不断加深。计划生育这一政策直接导致了这个过程的加速。

二、 中国社会老龄化所产生的问题
（一）劳动力年龄结构老化
随着我国老年人口比重的增加，年轻人的就业人口比重相对下降，这就使得我国的劳动力年龄结构老化，导致劳动力不足，对国家经济发展和劳动生产率的提高产生一定的消极影响。
（二）社会保障问题
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老年人口的不断增加，必然会给我国的社会保障体系带来不小的挑战。一方面，随着我国人口老龄化发展，退休费用和各种补贴费用将大幅增加；另一方面，社会保障和福利费用将大幅增长；再而，占全国老年人口大多数的农村老年人口，是经济上非常弱势的群体之一，他们的养老、医疗等社保问题尤为严峻。并且，由于我国的社会保障体系建设时间相对于西方发达国家较晚，故具有现实条件的局限性，现有的社会保障制度没有做到应保尽保，覆盖面也十分有限。
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三、 探究解决我国人口老龄化的对策
（一）调整经济发展政策
发展是硬道理。走经济发展的道路是国家强盛的根本，也是解决我国人口老龄化带来问题的基础。只有经济得到了发展，才能解决社会的各种矛盾，包括人口老龄化带来的养老难题。大力发展经济，则可以产生更多的就业机会，促进社会的协调发展，提高经济的承受能力，就可以为解决中国未来的养老问题提供物质基础，从根本上解决老龄化社会带来的各方面影响。当然，对于经济发展，我们要立足国情，改革现有的经济政策，为不远将来的养老问题做好充足的准备。
（二）研究制定适合国情的人口政策
我国人口老龄化的不断加剧和计划生育国策有着密不可分的联系，而这一政策对于老龄化的影响正在不断加深，因此我们需要一个更加适合我国国情的人口政策，制定一个能将控制人口与降低老龄化增速二者兼顾的中长期的人口发展规划。在人口与社会经济协调发展的基础之上，实现人口老龄化与社会经济的协调发展，并且可以针对不同地域的情况采取相应的对策，如对城市独生子女开放二胎等。以此来适当调整人口生育率，逐步调整人口年龄结构向稳定方向发展。
（三）适当提高法定退休年龄
在人口老龄化的问题上，可以借鉴西方发达国家的经验。西方发达国家设计了十分具有弹性的退休年龄制度。在美国，职工在法定年龄65岁退休，养老金的工资替代率为67％，但可以选择在62岁退休，工资替代率为53％；如果选择在70岁退休，则工资替代率为71％。在奥地利，劳动者在法定65岁退休年龄时未退休，而选择在65-70岁退休，则增加3％的养老金待遇，若超过70岁退休，则增加5％的退休金待遇。这是很值得我国借鉴的退休制度。同时，我国也应该稳妥的提高法定退休年龄，从而减少老年人口本来应有的规模，增加劳动力人口的比例，降低总抚养比和老年赡养比，缓解人口老龄化带来的养老保障方面的巨大压力。
（四）完善社会养老保障体制
随着人口老龄化的加速，老年人口的不断增长，直接导致了退休金的支出增长过快，给社会和企业造成了很大的压力，故而我国需要一个更有力且更符合我国长远发展的养老保障制度。由于我国是“未富先老”，所以在相当长的一个时期内，仍将以家庭供养为主、社会供养为辅，但要逐渐过渡到以社会供养为主、家庭供养为辅。因此，应及时出台相应的政策，扎实地推进社会养老保障体系的完善，尤其是加快建立和健全老年经济供养体系、老年医疗保障体系和老年社区照料服务网络体系。在城镇，应加大力度推行以社区服务为依托的社会化养老服务事业，而在农村则要进一步完善社会救济以及以保吃、保住、保穿、保医、保葬为内容的“五保”供养制度。同时，要不断深化社会养老保险制度改革，扩大社会保险的覆盖面，从而不断提高社会养老保障的能力。

结论
综上所述，在中国人口老龄化程度日趋严重的今天，我们必须认真分析和掌握人口老龄化发展的规律。立足国情，大力发展经济，为日益增长的老年人口提供强劲的供养能力，并制定相关的经济政策、人口政策，减少老年人口占比，同时稳步提高法定退休年龄，完善社会养老保障体制，减少养老压力，有效解决人口老龄化给我国带来的各项养老问题。

参考文献
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