燃气行业安全管理培训-PPT.ppt

1 1吉林市吉林市吉林市吉林市燃气管理中心燃气管理中心燃气管理中心燃气管理中心 姜海军姜海军姜海军姜海军 2016.6.232016.6.232 2前言前言共共 同同 学学 习习-国国 家家 法法 律律、省省 厅厅 规规 定定、地地 域域 规规 定、政策、文件定、政策、文件心得体会心得体会-工作实践积累，各地惯例工作实践积累，各地惯例个人理解个人理解-学习领会，实际摸索学习领会，实际摸索共同商榷共同商榷 -工作遇到的难题，探讨方法工作遇到的难题，探讨方法各地机构设置不同人员配备不同、管辖不同、行政方式各地机构设置不同人员配备不同、管辖不同、行政方式不同，对行业管理的具体结合点不同，理解和执行上会不同，对行业管理的具体结合点不同，理解和执行上会有很多差异。有很多差异。3 3法定的工作依据是：法定的工作依据是：国务院国务院583583号令：城镇燃气管理条例号令：城镇燃气管理条例 将取代10号令：城市燃气安全管理规定 62号令：城市燃气安全管理办法建设部建设部7373号令：燃气燃烧器具安装维修管理规定号令：燃气燃烧器具安装维修管理规定建设部【建设部【20142014】167167号号 燃气经营许可管理办法燃气经营许可管理办法 燃气经燃气经营企业从业人员专业培训考核管理办法营企业从业人员专业培训考核管理办法吉林省燃气管理条例吉林省燃气管理条例 正在报审修改版 吉林省燃气企业经营许可管理实施办法各市燃气管理法规规定各市燃气管理法规规定前言前言4 4执行规范依据执行规范依据城镇燃气设计规范（城镇燃气设计规范（GB50028GB5002820062006）汽车用燃气加气站技术规范（汽车用燃气加气站技术规范（CJJ84-2000CJJ84-2000）城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程（城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程（CJJ51-CJJ51-20062006）城镇燃气输配工程施工及验收规范（城镇燃气输配工程施工及验收规范（CJJ33-2005CJJ33-2005）城镇燃气室内工程施工及验收规范（城镇燃气室内工程施工及验收规范（CJJ94-2009CJJ94-2009）家用燃气燃烧器具安装及验收规程（家用燃气燃烧器具安装及验收规程（CJJ12-99CJJ12-99）前言前言5 5行业管理概述行业管理概述国家规定：国家规定：1 1、目的：、目的：为了加强城镇燃气管理，保障燃气供应，防止和减少燃气安全事故，保障公民生命、财产安全和公共安全，维护燃气经营者和燃气用户的合法权益，促进燃气事业健康发展。简言之：加强管理，保障供应，保障安全，维护权益，促进发展。2 2、范围：、范围：城镇燃气发展规划与应急保障、燃气经营与服务、燃气使用、燃气设施保护、燃气安全事故预防与处理及相关管理活动。天然气、液化石油气的生产和进口，城市门站以外的管道输送，作为工业生产原料使用的燃气，沼气、秸秆气的生产和使用，不列入城镇燃气行业管理。6 6个人理解：四条线：管道燃气、瓶装燃气、燃气汽车、燃气燃烧器具安装维修；三个阶段：准入审批、日常监管、意外处理；十二个管理点只有适用才可以纳入许可管理范畴！门站适用，长输管道不适用；母站属于天然气压缩适用；生物发酵分离制气属于生产不适用，生产之后销售适用；沼气、秸秆造气不适用，进入住宅小区输配供应适用；农村燃气管理参照。省政府明确：管行业就管安全行业管理概述行业管理概述7 7懂权：法律赋予的使命-懂权 用权 敬权 勤权法律规定的权力制度规定的内容编委明确的职责行业管理概述行业管理概述8 8懂权：法律赋予的使命-法律规定的权力：人民政府燃气管理部门燃气经营者燃气用户将燃气工作纳入国民将燃气工作纳入国民经济和社会发展规划经济和社会发展规划负责本行政区域内的燃气负责本行政区域内的燃气管理工作管理工作依照许可规定的范围依照许可规定的范围规范经营规范经营遵守安全用气规则按遵守安全用气规则按规程操作规程操作批准本级燃气发展规批准本级燃气发展规划、纳入总规划、纳入总规编制燃气发展规划，报本编制燃气发展规划，报本级批准，报上一级备案级批准，报上一级备案按照特许范围和方式、按照特许范围和方式、规划确定的规模、布规划确定的规模、布局和建设时序投资建局和建设时序投资建设，不得拒绝设，不得拒绝使用合格的燃气燃烧使用合格的燃气燃烧器具、胶管和气瓶器具、胶管和气瓶加大燃气设施建设投加大燃气设施建设投入鼓励社会资金投资，入鼓励社会资金投资，规划选址应征求燃气规划选址应征求燃气部门意见，新区建设部门意见，新区建设或旧区改造应配套燃或旧区改造应配套燃气设施或预留燃气用气设施或预留燃气用地地依照规划审批，监管设计、依照规划审批，监管设计、施工、监理过程，受理竣施工、监理过程，受理竣工备案工备案按照行业建设规定、按照行业建设规定、程序组织设计、报审程序组织设计、报审查、聘请有资质单位查、聘请有资质单位设计、施工、监理，设计、施工、监理，组织竣工验收，报燃组织竣工验收，报燃气管理部门备案气管理部门备案按规定向供气企业申按规定向供气企业申请安装、改装、拆除请安装、改装、拆除燃气户内设施燃气户内设施行业管理概述行业管理概述9 9懂权：法律赋予的使命-法律规定的权力：人民政府燃气管理部门燃气经营者燃气用户建立健全应急储备制建立健全应急储备制度，组织编制燃气应度，组织编制燃气应急预案，提高应急保急预案，提高应急保障能力。障能力。编制燃气应急预案编制燃气应急预案应当向燃气用户持应当向燃气用户持续、稳定、安全供续、稳定、安全供应符合国家质量标应符合国家质量标准的燃气准的燃气动用应急储备、采取动用应急储备、采取紧急调度等措施解决紧急调度等措施解决供应严重短缺、供应供应严重短缺、供应中断等突发事件中断等突发事件对燃气供求状况实施监对燃气供求状况实施监测、预测和预警；采取测、预测和预警；采取措施保障用户用气措施保障用户用气建立健全燃气评估建立健全燃气评估和风险管理体系；和风险管理体系；履行抢修维修责任履行抢修维修责任核发燃气经营许可证；划定公核发燃气经营许可证；划定公布燃气设施保护范围，依法行布燃气设施保护范围，依法行政监管；市政设施改动审批；政监管；市政设施改动审批；检查企业安全状况，发现隐患检查企业安全状况，发现隐患应通知经营者，可能危害公共应通知经营者，可能危害公共安全的应依法采取措施及时组安全的应依法采取措施及时组织消除隐患织消除隐患依照程序规定申领依照程序规定申领燃气经营许可证；燃气经营许可证；对设施承担运行、对设施承担运行、维护、抢修和更新维护、抢修和更新改造的责任改造的责任按规定交纳气按规定交纳气费，有权查询、费，有权查询、投诉投诉行业管理概述行业管理概述1010懂权：法律赋予的使命-法律规定的权力：人民政府燃气管理部门燃气经营者燃气用户质量监督、工商依法质量监督、工商依法加强对燃气质量的监加强对燃气质量的监督检查；价格主管部督检查；价格主管部门确定和调整管道燃门确定和调整管道燃气销售价格气销售价格依法加强对燃气质量依法加强对燃气质量的监督检查；向社会的监督检查；向社会公布燃气种类和气质公布燃气种类和气质等信息等信息建立质量检测制度确建立质量检测制度确保供气质量，对瓶装保供气质量，对瓶装燃气送气员和车辆加燃气送气员和车辆加强管理强管理鼓励支持燃气科学技鼓励支持燃气科学技术研究术研究推广新技术、新工艺推广新技术、新工艺和新产品和新产品采用新技术、新工艺采用新技术、新工艺和新产品，指导用户和新产品，指导用户安全节约用气，安全节约用气，主持重大燃气事故调主持重大燃气事故调查处理；建立健全燃查处理；建立健全燃气安全监督管理制度，气安全监督管理制度，宣传普及燃气法律、宣传普及燃气法律、法规和安全使用常识法规和安全使用常识制定燃气安全事故应制定燃气安全事故应急预案，采取措施防急预案，采取措施防止事故扩大；建立事止事故扩大；建立事故统计分析制度，定故统计分析制度，定期通报事故处理结果；期通报事故处理结果；编写燃气宣传资料编写燃气宣传资料制定本单位燃气安全制定本单位燃气安全事故应急预案配备人事故应急预案配备人员和必要的应急装备、员和必要的应急装备、器材，定期组织演练；器材，定期组织演练；做好用户安全使用宣做好用户安全使用宣传引导传引导配合供气企业配合供气企业定期安检、报定期安检、报修、报警等修、报警等行业管理概述行业管理概述1111用权：法律赋予的使命-制度规定的内容：权力清单项目类别项目类别分布数量分布数量行使状态行使状态行使状态行使状态审核层级审核层级1 1行政许可行政许可2 2项项常用常用市级行使市级行使终审终审2 2行政处罚行政处罚7 7项项常用常用市级行使市级行使终审终审3 3行政强制行政强制1 1项项常用常用市级行使市级行使终审终审4 4行政给付行政给付1 1项项常用常用市级行使市级行使终审终审5 5行政检查行政检查1 1项项常用常用市级行使市级行使终审终审6 6其他行政职权其他行政职权5 5项项常用常用市级行使市级行使4 4项初审、项初审、1 1项终审项终审合计合计1717项项常用常用市级行使市级行使4 4项初审、项初审、1313项终审项终审行业管理概述行业管理概述1212用权：法律赋予的使命-制度规定的内容：权力清单项目编码项目编码项目名称项目名称设置依据设置依据审核层级审核层级GY-XK-008GY-XK-008燃气经营者改动市燃气经营者改动市政燃气设施审批政燃气设施审批城镇燃气管理条例城镇燃气管理条例（国务院令第（国务院令第583583号）第三号）第三十八条十八条终审终审GY-XK-014GY-XK-014新改扩建燃气工程新改扩建燃气工程项目及经营网点的项目及经营网点的布局审查布局审查城镇燃气管理条例城镇燃气管理条例（国务院令第（国务院令第583583号）第十号）第十一条一条吉林省燃气管理条例吉林省燃气管理条例（第十届人大常委会第七（第十届人大常委会第七次会议通过次会议通过20042004）第七）第七条条终审终审行业管理概述行业管理概述1313用权：法律赋予的使命-制度规定的内容：权力清单项目编码项目编码项目名称项目名称设置依据设置依据审核层级审核层级GY-CF-005GY-CF-005对移动、覆盖、涂改、对移动、覆盖、涂改、拆除或者损坏燃气设施拆除或者损坏燃气设施的安全警示标志的处罚的安全警示标志的处罚吉林省燃气管理条例吉林省燃气管理条例（第（第十届人大常委会第七次会议通十届人大常委会第七次会议通过过20042004）第三十二条）第三十二条终审终审GY-CF-011GY-CF-011对燃气工程项目未经建对燃气工程项目未经建设行政主管部门审查同设行政主管部门审查同意的、用液化石油气槽意的、用液化石油气槽车直接向液化石油气钢车直接向液化石油气钢瓶充装液化石油气的处瓶充装液化石油气的处罚罚吉林省燃气管理条例吉林省燃气管理条例（第（第十届人大常委会第七次会议通十届人大常委会第七次会议通过过20042004）第三十五条）第三十五条终审终审GY-CF-019GY-CF-019对在燃气设施保护范围对在燃气设施保护范围内进行违规活动的处罚内进行违规活动的处罚城镇燃气管理条例城镇燃气管理条例 （国（国务院令第务院令第583583号）第三十三条、号）第三十三条、第五十条第五十条终审终审行业管理概述行业管理概述1414用权：法律赋予的使命-制度规定的内容：权力清单项目编码项目编码项目名称项目名称设置依据设置依据审核层级审核层级GY-CF-020GY-CF-020对侵占、毁损、擅自对侵占、毁损、擅自拆除、移动燃气设施拆除、移动燃气设施或者擅自改动市政燃或者擅自改动市政燃气设施的处罚气设施的处罚城镇燃气管理条例城镇燃气管理条例（国务（国务院令第院令第583583号）第三十六条、号）第三十六条、第五十一条第五十一条终审终审GY-CF-021GY-CF-021对新建、扩建、改建对新建、扩建、改建建设工程影响燃气设建设工程影响燃气设施安全的处罚施安全的处罚城镇燃气管理条例城镇燃气管理条例（国务（国务院令第院令第583583号）第三十七条第、号）第三十七条第、五十二条五十二条终审终审GY-CF-022GY-CF-022对燃气经营者违法行对燃气经营者违法行为的处罚为的处罚城镇燃气管理条例城镇燃气管理条例（国务（国务院令第院令第583583号）号）第四十五条第四十五条、第四十六条第四十六条、第四十七条第四十七条吉吉林省燃气管理条例林省燃气管理条例（第十届（第十届人大常委会第七次会议通过人大常委会第七次会议通过20042004）第三十三条）第三十三条终审终审行业管理概述行业管理概述1515用权：法律赋予的使命-制度规定的内容：权力清单项目编码项目编码项目名称项目名称设置依据设置依据审核层级审核层级GY-CF-026GY-CF-026对燃气用户及相关单位和对燃气用户及相关单位和个人违法行为的处罚个人违法行为的处罚城镇燃气管理条例城镇燃气管理条例（国务（国务院令第院令第583583号）第三十六条号）第三十六条终审终审GY-QZ-001GY-QZ-001对燃气行业不符合保障安对燃气行业不符合保障安全生产的设施、设备、器全生产的设施、设备、器材以及违法生产、储存、材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险使用、经营、运输的危险物品的查封或扣押物品的查封或扣押中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第（中华人民共和国主席令第1313号）第六十二条号）第六十二条终审终审GY-JF-003GY-JF-003地下管网建设奖补资金的地下管网建设奖补资金的给付给付吉林省地下管网建设奖补资吉林省地下管网建设奖补资金管理办法金管理办法（吉财建（吉财建20142622014262号第十条号第十条终审终审行业管理概述行业管理概述1616用权：法律赋予的使命-制度规定的内容：权力清单项目编码项目编码项目名称项目名称设置依据设置依据审核层级审核层级GY-JC-004GY-JC-004对燃气经营、燃气对燃气经营、燃气使用的安全状况等使用的安全状况等进行监督检查进行监督检查城镇燃气管理条例城镇燃气管理条例（国务院令（国务院令第第583583号）第四十一条号）第四十一条吉林市燃气管理中心吉林市燃气管理中心“三定三定”规规定定终审终审GY-QT-002GY-QT-002燃气工程竣工验收燃气工程竣工验收情况备案情况备案城镇燃气管理条例城镇燃气管理条例 （国务院（国务院令第令第583583号）第十一条号）第十一条初审初审GY-QT-003GY-QT-003对燃气经营者停业、对燃气经营者停业、歇业的批准歇业的批准城镇燃气管理条例城镇燃气管理条例 （国务院（国务院令第令第583583号号)第二十条第二十条终审终审GY-QT-005GY-QT-005对燃气事故的鉴定对燃气事故的鉴定城镇燃气管理条例城镇燃气管理条例（国务院令（国务院令第第583583号）第四十三条号）第四十三条初审初审行业管理概述行业管理概述1717敬权：法律赋予的使命-制度规定的内容：责任清单责任事项责任事项责任设定依据责任设定依据1 1受理责任：（受理责任：（1 1）公示办理许可的条件、程序以及申）公示办理许可的条件、程序以及申请人所需提交的材料；申请人要求对公示内容予以请人所需提交的材料；申请人要求对公示内容予以说明、解释的，应当给予说明、解释，提供准确、说明、解释的，应当给予说明、解释，提供准确、可靠的信息；（可靠的信息；（2 2）申请资料齐全、符合法定形式的，）申请资料齐全、符合法定形式的，应当受理申请并出具应当受理申请并出具受理通知书受理通知书；（；（3 3）申请资）申请资料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5 5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容；个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容；申请资料存在可以当场更正的错误的，应当允许申申请资料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；不得要求申请人提交无关的材料；请人当场更正；不得要求申请人提交无关的材料；（4 4）不符合条件的，不予受理，出具不予受理通知）不符合条件的，不予受理，出具不予受理通知书并说明理由。书并说明理由。中华人民共和国行政许中华人民共和国行政许可法可法(2003(2003年年8 8月月2727日通日通过）过）第三十条第三十条行政许可项目（行政许可项目（GY-XK-008GY-XK-008、GY-XK-014GY-XK-014）行业管理概述行业管理概述1818敬权：法律赋予的使命-制度规定的内容：责任清单责任事项责任事项责任设定依据责任设定依据2 2审查责任：（审查责任：（1 1）材料审核：行政机关应当对申请人）材料审核：行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。其中能够当场作出决定提交的申请材料进行审查。其中能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。（的，应当当场作出书面的行政许可决定。（2 2）征询）征询行业部门意见：涉及行业管理部门职能的，应商请行业部门意见：涉及行业管理部门职能的，应商请有关行业管理部门在个工作日内出具书面审核意有关行业管理部门在个工作日内出具书面审核意见，逾期没有反馈书面审核意见的，视为同意。见，逾期没有反馈书面审核意见的，视为同意。（3 3）征求公众意见：可能会对公众利益造成重大影）征求公众意见：可能会对公众利益造成重大影响的项目，应采取适当方式征求公众意见。响的项目，应采取适当方式征求公众意见。中华人民共和国行政许中华人民共和国行政许可法可法(2003(2003年年8 8月月2727日通日通过）过）第三十四条第三十四条3 3决定责任：符合规定条件、依法作出准予许可的，决定责任：符合规定条件、依法作出准予许可的，于于1515个工作日内（不含委托咨询评估、征求公众意个工作日内（不含委托咨询评估、征求公众意见所需时间）作出是否予以核准的决定或向上级主见所需时间）作出是否予以核准的决定或向上级主管部门提出审核意见。管部门提出审核意见。中华人民共和国行政许中华人民共和国行政许可法可法(2003(2003年年8 8月月2727日通日通过）过）第三十七条第三十七条行政许可项目（行政许可项目（GY-XK-008GY-XK-008、GY-XK-014GY-XK-014）行业管理概述行业管理概述1919敬权：法律赋予的使命-制度规定的内容：责任清单责任事项责任事项责任设定依据责任设定依据4 4送达责任：将核准决定送达申请人。送达责任：将核准决定送达申请人。中华人民共和国行政许中华人民共和国行政许可法可法(2003(2003年年8 8月月2727日通日通过）过）第四十四条第四十四条5 5事后监管：依据事后监管：依据中华人民共和国行政许可法中华人民共和国行政许可法等等法律法规，吉林市市政公用局履行监督管理责任。法律法规，吉林市市政公用局履行监督管理责任。中华人民共和国行政许中华人民共和国行政许可法可法(2003(2003年年8 8月月2727日通日通过）过）第六十一条第六十一条6 6其他法律法规规章文件规定应履行的责任。其他法律法规规章文件规定应履行的责任。行政许可项目（行政许可项目（GY-XK-008GY-XK-008、GY-XK-014GY-XK-014）行业管理概述行业管理概述2020敬权：法律赋予的使命-制度规定的内容：责任清单行政处罚项目（行政处罚项目（行政处罚项目（行政处罚项目（GY-CF-005GY-CF-005GY-CF-005GY-CF-005、GY-CF-011GY-CF-011GY-CF-011GY-CF-011、GY-CF-019GY-CF-019GY-CF-019GY-CF-019、GY-CF-020GY-CF-020GY-CF-020GY-CF-020、GY-CF-GY-CF-GY-CF-GY-CF-021021021021、GY-CF-022GY-CF-022GY-CF-022GY-CF-022、GY-CF-026GY-CF-026GY-CF-026GY-CF-026）责任事项责任事项责任设定依据责任设定依据1 1简易程序：违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五简易程序：违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。中华人民共和国行政处罚中华人民共和国行政处罚法法（20092009年年8 8月月2727日修正）日修正）第三十三条第三十三条2 2立案责任：通过举报、检查（或者企业上报及其他机关立案责任：通过举报、检查（或者企业上报及其他机关移送的违法案件等），发现违法行为，予以审查，决定移送的违法案件等），发现违法行为，予以审查，决定是否立案。是否立案。吉林省实施行政处罚若干吉林省实施行政处罚若干规定规定（吉林省人民政府令（吉林省人民政府令第第103103号）第十二条号）第十二条3 3调查取证责任：燃气主管部门对立案的案件，指定专人调查取证责任：燃气主管部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事示执法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。中华人民共和国行政处罚中华人民共和国行政处罚法法（20092009年年8 8月月2727日修正）日修正）第三十条第三十条行业管理概述行业管理概述2121敬权：法律赋予的使命-制度规定的内容：责任清单行政处罚项目（行政处罚项目（行政处罚项目（行政处罚项目（GY-CF-005GY-CF-005GY-CF-005GY-CF-005、GY-CF-011GY-CF-011GY-CF-011GY-CF-011、GY-CF-019GY-CF-019GY-CF-019GY-CF-019、GY-CF-020GY-CF-020GY-CF-020GY-CF-020、GY-CF-GY-CF-GY-CF-GY-CF-021021021021、GY-CF-022GY-CF-022GY-CF-022GY-CF-022、GY-CF-026GY-CF-026GY-CF-026GY-CF-026）责任事项责任事项责任设定依据责任设定依据4 4审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。对情节述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。的负责人应当集体讨论决定。中华人民共和国行政处罚中华人民共和国行政处罚法法（20092009年年8 8月月2727日修正）日修正）三十八条三十八条5 5告知责任：作出行政处罚决定前，应制作告知责任：作出行政处罚决定前，应制作行政处罚告行政处罚告知书知书送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达辩等权利。符合听证规定的，制作并送达行政处罚听行政处罚听证告知书证告知书。中华人民共和国行政处罚中华人民共和国行政处罚法法（20092009年年8 8月月2727日修正）日修正）第三十一条第三十一条6 6决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书。决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书。中华人民共和国行政处罚中华人民共和国行政处罚法法（20092009年年8 8月月2727日修正）日修正）第三十九条第三十九条行业管理概述行业管理概述2222敬权：法律赋予的使命-制度规定的内容：责任清单行政处罚项目（行政处罚项目（行政处罚项目（行政处罚项目（GY-CF-005GY-CF-005GY-CF-005GY-CF-005、GY-CF-011GY-CF-011GY-CF-011GY-CF-011、GY-CF-019GY-CF-019GY-CF-019GY-CF-019、GY-CF-020GY-CF-020GY-CF-020GY-CF-020、GY-CF-GY-CF-GY-CF-GY-CF-021021021021、GY-CF-022GY-CF-022GY-CF-022GY-CF-022、GY-CF-026GY-CF-026GY-CF-026GY-CF-026）责任事项责任事项责任设定依据责任设定依据7 7送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。定书送达当事人。中华人民共和国行政处罚中华人民共和国行政处罚法法（20092009年年8 8月月2727日修正）日修正）第四十条第四十条8 8执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。或强制执行。中华人民共和国行政处罚中华人民共和国行政处罚法法（20092009年年8 8月月2727日修正）日修正）第五十一条第五十一条9 9其他法律法规规章文件规定应履行的责任。其他法律法规规章文件规定应履行的责任。中华人民共和国行政处罚中华人民共和国行政处罚法法（20092009年年8 8月月2727日修正）日修正）第五十一条第五十一条行业管理概述行业管理概述2323敬权：法律赋予的使命-制度规定的内容：责任清单行政强制项目（行政强制项目（行政强制项目（行政强制项目（GY-QZ-001GY-QZ-001GY-QZ-001GY-QZ-001）责任事项责任事项责任设定依据责任设定依据1 1决定责任：办案人员应当依法收集与案件决定责任：办案人员应当依法收集与案件有关的证据，对有证据证明可能危害人体有关的证据，对有证据证明可能危害人体健康的不符合国家标准、行业标准或安全健康的不符合国家标准、行业标准或安全生产规定要求的设施、设备、器材以及违生产规定要求的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营危险物品的及法生产、储存、使用、经营危险物品的及其有关材料可以采取查封、扣押的行政强其有关材料可以采取查封、扣押的行政强制措施。并在规定时间内做出行政处理决制措施。并在规定时间内做出行政处理决定。定。中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法(2002(2002年年6 6月月2929日通过日通过)第六十二条第六十二条2 2审批责任：报请部门相应负责人批准。审批责任：报请部门相应负责人批准。中华人民共和国行政强制法中华人民共和国行政强制法（20122012年年1 1月月1 1日起施行）第十八日起施行）第十八条条吉林市市政公用局主要职责内吉林市市政公用局主要职责内设机构和人员编制规定设机构和人员编制规定二、主要职责（十一）二、主要职责（十一）行业管理概述行业管理概述2424敬权：法律赋予的使命-制度规定的内容：责任清单行政强制项目（行政强制项目（行政强制项目（行政强制项目（GY-QZ-001GY-QZ-001GY-QZ-001GY-QZ-001）责任事项责任事项责任设定依据责任设定依据3 3告知责任：（告知责任：（1 1）告知当事人理由、依据和）告知当事人理由、依据和依法享有的权利；（依法享有的权利；（2 2）听取当事人陈述、）听取当事人陈述、申辩；（申辩；（3 3）履行现场查封或扣押执法文书。）履行现场查封或扣押执法文书。同上同上中华人民共和国行政强制法中华人民共和国行政强制法第二十三条第二十三条4 4处罚责任：对查封、扣押的场所、设施或处罚责任：对查封、扣押的场所、设施或者财物，应当使用盖有本部门公章的封条者财物，应当使用盖有本部门公章的封条就地或者异地封存。对查封、扣押物品应就地或者异地封存。对查封、扣押物品应当开列物品清单，由执法人员、当事人或当开列物品清单，由执法人员、当事人或者有关人员签字或者加盖公章。查封、扣者有关人员签字或者加盖公章。查封、扣押的场所、设施或者财物应当妥善保管，押的场所、设施或者财物应当妥善保管，不得使用、损毁或者擅自转移、处置。不得使用、损毁或者擅自转移、处置。中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法 第六十二条第六十二条行业管理概述行业管理概述2525敬权：法律赋予的使命-制度规定的内容：责任清单行政强制项目（行政强制项目（行政强制项目（行政强制项目（GY-QZ-001GY-QZ-001GY-QZ-001GY-QZ-001）责任事项责任事项责任设定依据责任设定依据5 5事后责任：查封、扣押的期限不得超过事后责任：查封、扣押的期限不得超过3030日；情况复杂的，经监督管理部门分管负日；情况复杂的，经监督管理部门分管负责人批准，可以延长，但延长的期限不得责人批准，可以延长，但延长的期限不得超过超过3030日。作出延长查封、扣押期限决定日。作出延长查封、扣押期限决定后应当及时填写查封扣押延期通知书，书后应当及时填写查封扣押延期通知书，书面告知当事人，并说明理由。案卷归档。面告知当事人，并说明理由。案卷归档。中华人民共和国行政强制法中华人民共和国行政强制法（20122012年年1 1月月1 1日起施行）日起施行）第二十五条第二十五条6 6其他法律法规规章文件规定应履行的责任。其他法律法规规章文件规定应履行的责任。行业管理概述行业管理概述2626敬权：法律赋予的使命-制度规定的内容：责任清单责任事项责任事项责任设定依据责任设定依据1 1受理责任：对各燃气企业提交的地下管网改造投资受理责任：对各燃气企业提交的地下管网改造投资和工程量材料符合条件的予以受理，对材料不全或和工程量材料符合条件的予以受理，对材料不全或不符合法定形式的，履行一次性告知义务。不符合法定形式的，履行一次性告知义务。吉林省地下管网建设奖吉林省地下管网建设奖补资金管理办法补资金管理办法（吉财（吉财建建20142622014262号）第十条号）第十条2 2审查责任：对提交的申请材料和资金款项进行确认。审查责任：对提交的申请材料和资金款项进行确认。同上同上3 3确认责任：对符合给付条件及标准的报送财政局，确认责任：对符合给付条件及标准的报送财政局，不予给付的说明理由，并告知申请人。不予给付的说明理由，并告知申请人。同上同上4 4事后监督责任：财政部门要切实加强项目资金的管事后监督责任：财政部门要切实加强项目资金的管理，确保奖补资金的专款专用。理，确保奖补资金的专款专用。吉林省地下管网建设奖吉林省地下管网建设奖补资金管理办法补资金管理办法（吉财（吉财建建20142622014262号）第十一条号）第十一条5 5其他法律法规规章文件规定应履行的责任。其他法律法规规章文件规定应履行的责任。行政给付项目（行政给付项目（行政给付项目（行政给付项目（GY-JF-003GY-JF-003GY-JF-003GY-JF-003）行业管理概述行业管理概述2727敬权：法律赋予的使命-制度规定的内容：责任清单责任事项责任事项责任设定依据责任设定依据1 1检查方案拟定责任：依据行业法律法检查方案拟定责任：依据行业法律法规文件要求，制定日常及阶段检查方规文件要求，制定日常及阶段检查方案。（案。（1 1）听取汇报；（）听取汇报；（2 2）查阅资料、）查阅资料、记录；（记录；（3 3）查验现场；（）查验现场；（4 4）当场询）当场询问；（问；（5 5）填写检查记录）填写检查记录城镇燃气管理条例城镇燃气管理条例（国务院令（国务院令第第583583号令）第四十一条号令）第四十一条吉林市人民政府办公厅关于印发吉林市人民政府办公厅关于印发吉林市市政公用局主要职责内设机吉林市市政公用局主要职责内设机构和人员编制规定的通知构和人员编制规定的通知吉市政吉市政办发办发200946200946号（十一）号（十一）2 2督处整改责任：对问题较为严重的项督处整改责任：对问题较为严重的项目，做出处理决定。目，做出处理决定。同上同上3 3事后管理责任：对发现的问题进行监事后管理责任：对发现的问题进行监督复查、督办整改。督复查、督办整改。同上同上4 4其他法律法规规章文件规定应履行的其他法律法规规章文件规定应履行的责任。责任。行政检查项目（行政检查项目（行政检查项目（行政检查项目（GY-JC-004GY-JC-004GY-JC-004GY-JC-004）行业管理概述行业管理概述2828敬权：法律赋予的使命-制度规定的内容：责任清单责任事项责任事项责任设定依据责任设定依据1 1受理责任：对各燃气企业提出的燃气受理责任：对各燃气企业提出的燃气建设工程竣工验收备案申请，符合条建设工程竣工验收备案申请，符合条件的予以受理，对材料不全或不符合件的予以受理，对材料不全或不符合法定形式的，履行一次性告知义务。法定形式的，履行一次性告知义务。城镇燃气管理条例城镇燃气管理条例（20112011年年3 3月月1 1日起施行）第十一条日起施行）第十一条2 2备案责任：对予以备案的在规定期限备案责任：对予以备案的在规定期限内出具备案证书，不予备案的说明理内出具备案证书，不予备案的说明理由，并告知申请人。由，并告知申请人。同上同上3 3其他法律法规规章文件规定应履行的其他法律法规规章文件规定应履行的责任。责任。其他行政项目（其他行政项目（其他行政项目（其他行政项目（GY-QT-00GY-QT-00GY-QT-00GY-QT-002 2 2 2）行业管理概述行业管理概述2929敬权：法律赋予的使命-制度规定的内容：责任清单责任事项责任事项责任设定依据责任设定依据1 1受理责任：受理本市燃气企业在规定受理责任：受理本市燃气企业在规定期限内提交期限内提交停、歇业申请停、歇业申请材料，材料，对其材料的齐全性、内容的完整性进对其材料的齐全性、内容的完整性进行查验。符合要求的，直接受理。不行查验。符合要求的，直接受理。不符合要求的，一次性告之原因及所需符合要求的，一次性告之原因及所需补充的材料或需要调整补充的具体内补充的材料或需要调整补充的具体内容。容。城镇燃气管理条例城镇燃气管理条例（20112011年年3 3月月1 1日起施行）第二十条日起施行）第二十条2 22.2.决定责任：（决定责任：（1 1）对材料齐全，符）对材料齐全，符合法定形式的，作出批准决定。合法定形式的，作出批准决定。（2 2）对不符合法定形式的，作出不）对不符合法定形式的，作出不批准决定。批准决定。同上同上3 3其他法律法规规章文件规定应履行的其他法律法规规章文件规定应履行的责任。责任。其他行政项目（其他行政项目（其他行政项目（其他行政项目（GY-QT-00GY-QT-00GY-QT-00GY-QT-003 3 3 3）行业管理概述行业管理概述3030敬权：法律赋予的使命-制度规定的内容：责任清单责任事项责任事项责任设定依据责任设定依据1 1受理责任受理责任:依据报警、报案及事故现依据报警、报案及事故现场初步判定，确定事故处理受理。场初步判定，确定事故处理受理。吉林市燃气管理中心主要职责内设机构和吉林市燃气管理中心主要职责内设机构和人员编制规定（吉市编办事字人员编制规定（吉市编办事字20141602014160号）号）（二）主要职责（二）主要职责4 4、负责燃气安全事故应急、负责燃气安全事故应急预案制定和燃气事故调查处理。预案制定和燃气事故调查处理。2 2现场勘查责任：对予以受理的事故现现场勘查责任：对予以受理的事故现场进行现场勘查，必要时调请专家组场进行现场勘查，必要时调请专家组成专家组，对事故现场进行勘查。依成专家组，对事故现场进行勘查。依据现场勘查情况，确定进一步调查核据现场勘查情况，确定进一步调查核实相关证据。