崇实小学反恐防暴实施方案和应急预案.doc

崇实小学校园反恐防暴应急预案一、指导思想为有效预防、及时控制和消除校园重大突发事件的危害，保障师生身体健康与生命安全，维护学校正常的教育教学秩序，全面提高应对恐怖和暴力能力，根据我校实际情况特制定本校园反恐防暴预案。二、组织领导机构1、校园反恐防暴领导小组1）成员名单：组 长：李常学副组长：王永云、孙烈坤、吴琦、于术贤成 员：各年级组、处室负责人2）领导小组工作职责（1）负责抓好学校反恐防暴前期人力、技防、物资等相关准备工作；（2）负责组织日常安全保卫工作，抓好督查，确保各项预防措施落实到位。（3）学校发生或接到突发事故报告后，要在第一时间赶赴现场，启动应急预案，指挥救援行动，并及时向公安、交警、卫生、消防等相关部门汇报和请求援助。（4）学校发生突发事件或发现可疑人员、物品等情况时，负责按规定向上级和主管部门报告工作。（5）学校发生突发事件后，负责处理突发事件善后工作。3）工作原则要本着“先控制，后处置，救人第一，减少损失”的原则，果断处理，积极抢救。要在第一时间疏散现场师生离开危险区域，尽最大努力保护好学校贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场保护，做好善后处理，并按规定及时向上级和主管部门汇报。2、领导小组下设四个组织：1）领导小组办公室办公室要根据领导小组的指示，主要负责（1）抓好日常预防工作各项措施落实情况的督导检查；（2）突发事件发生时，迅速组织应急反应队伍；（3）突发事件发生时，做好向上级报告，请求有关部门援助等事宜；（4）突发事件发生后，抓好善后事宜。2）后勤保障组后勤保障组设在总务处后勤保障组要根据领导小组的具体安排，主要反恐防暴物资的购置、保管、发放，技防设备的安装、施工和日常维护，要在现有条件下，确保各项物资能满足应对各种突发事件的需要，各项技防设备运转正常。有关防暴器材要放置在教学楼大厅内，方便取用。3）应急预备队应急预备队主要由我校年轻男教师组成应急预备队要按照领导小组的安排，切实抓好思想教育，进行必要的训练，确保突发事件一旦发生，能拉的出去、冲得上去、能发挥作用。应急预备队人员要登记造册，每人配备必要的防暴工具，各人通讯工具要始终保持开机状态，确保召之即来，来则能战。4）应急救护队应急救护队主要由我校年轻女教师组成应急救护队要按照领导小组的安排，抓好思想教育，进行必要的技能训练，具备能在第一时间做初步有效救护的能力。要配备一定的救护药品、物资。（一）日常安全保卫工作日常安保工作总的指导思想是：防患于未然，及时发现线索、制止事态发展于苗头阶段，最大限度地保障师生及学校安全。日常安全保卫工作主要分：门卫、白天导护、夜间值守巡逻等三部分。1、门卫（1）加强门卫力量。（2）配备必要安全防暴工具：哨子、扬声器、电警棍等，安装电铃，遇紧急情况采取电铃、扬声器、哨子（停电时）示警。（3）严格执行门禁规定：学校在校期间，禁止任何外来车辆进入校园，对必须进入校园的施工、运输车辆要认真做好登记检查工作。（4）严格执行会客制度：任何教师和学生都不得将客人带入校园内，会客只能在传达室或校门外。（5）严格执行来客登记制度：凡是到校访客，一律要做好登记，对必须要进校的人员，要落实好约定接待人，必要时要查验身份证等相关证件。（6）严格执行关锁大门制度：除上小学时间段外，大门一律要关严，小门要上锁。有进出的，随开随关随锁。不得出现空档敞门现象。（7）严格落实门卫坐班制度：传达室24小时不得出现无人现象，有事必须离开时，必须要找人顶岗，不得出现空岗现象。2、白天导护（1）白天当天导护带班领导早晨都要到大门口值班。（2）白天导护人员要按照规定按时上岗，有特殊情况不能按时到岗的，要提前向带班领导报告，并找人顶岗。（3）早晨要严格限制走读学生到校时间，早7点导护人员到岗之前，学生一律不得到校。（4）早、午、晚三时段上学、放学过程中，导护带班领导要合理调配人员，对校园周围闲散无关人员要缜密观察，发现可疑情况及时报告。（4）早、午、晚三时段，要延请边防派出所协调警力，加大学校周边执勤和巡逻力度，威慑犯罪分子。3、夜间值守巡逻（1）夜间值守巡逻人员要按照规定按时到岗，不得空岗和随意找人顶岗。（2）夜间值守巡逻要加大密度。（二）校园内犯罪分子持刀行凶事件应急预案本应急程序的要点是：迅速集结优势力量阻止犯罪分子行凶1、获得事件信息的任何人都应当在第一时间向带班领导和学校领导报告，并同时拨打110报警。2、值班干部或任何工作人员立即组织现场人员，不惜一切代价建立警戒线，阻止犯罪分子靠近学生，防止事态扩大。3、应急领导小组宣布学校进入全面应急状态，立即实施应急救援行动。4、办公室迅速通知，集结应急预备队，携带防卫器械，与犯罪分子周旋，劝阻与制止犯罪行为，为警方援助赢得时间，在有利条件下设法制服犯罪分子。5、尽快把所有学生和无关人员撤离至安全区域。6、应急救护队救护受伤学生和其他伤员。7、事件得到控制后，应急预备队实施事件现场警戒，阻止无关人员进入学校，维护现场秩序，防范别有用心的人肇事，引导外部救援人员进入事件现场。8、事件发生后，应即向教育主管部门报告。（三）校园内发现可疑人物应急程序本应急程序的要点是：迅速采取措施控制可疑人物1、在校园内发现形迹可疑，四处游荡，可能作案的可疑人物，在场人员都应当立即向值班干部和校领导报告。2、学校值班人员或领导小组指派人员要立即对此人进行询问，同时把他的行动限制在局部区域内。3、若此人自述进入校园的目的明显缺乏可信度，无人证、物证可以证明，甚至说话前后矛盾，蛮不讲理，值班人员应当将其带入传达室进行进一步盘问。4、若有证据表明此人是危险人物或犯罪嫌疑人，应立即打110报警，由警方带走作进一步调查。5、若可疑人物在盘问时夺路逃跑，有关人员应当将其相貌、身高、衣着及其它特征和逃走方向向警方报告，同时，应当做好此人再一次闯入校园作案的思想准备和预案准备。6、在整个过程中，应采取切实有效的措施，防范可疑人物使用暴力，要确保周围人员的安全。7、学校应按规定把事件情况及时向教育行政主管部门报告。（四）校园内发现可疑物品的应急程序本应急程序的要点是：防范易燃易爆有毒有害物品伤害事故1、收到可疑邮包或发现可疑物品的任何人员都要在第一时间向值班干部和领导报告。注：可疑物品是指：物品外表、重量、气味可疑，不是本单位的物品，也从无看到过此种物品不知此物品有何用途，为何会摆放在学校某处。2、发现可疑邮包和可疑物品的任何人员，都不应当试图打开或随意摆弄它，要禁止在周围吸烟或使用手机、对讲机或发动机动车辆等。3、学校应当指定有专业知识和经验的人员进行初步鉴别，判断是不是危险物品，若不能排除危险物品，应立即打110报警请警方专业人员进行检测和处理。4、若可疑邮包和物品被警方确定为危险物品，学校应立即在其周围设置警戒线，无关人员应立即撤离，并采取严密的防范措施。5、学校应当配合警方组织人员在校园其它区域搜寻检查，确定在校园内是否还有其它可疑物品。6、学校配合警方开展各项处理工作，并及时向教育行政主管部门报告。崇实小学校园反恐防暴实施方案为进一步做好我校的反恐防暴工作，特制定本方案：一、指导思想及工作目标以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习科学发展观，贯彻党的十八大精神，践行党的群众路线，认真落实国家、省、州、县反恐防暴工作要求，从维护国家安全和社会稳定的高度出发，进一步增强大局意识、政治意识和忧患意识，及时掌握、彻底排查和有效化解教育系统不稳定因素，确保教育系统安全稳定。二、组织领导反恐防暴工作领导小组：组 长：李常学副组长：校级领导班子成 员：各年级组、处室负责人三、工作内容(一)组织排查，消除隐患各单位对可能成为恐怖源的可疑人员、可疑物品、可疑车辆，必须逐一检查过滤，彻底排除嫌疑；对重点目标、重点单位、重点区域的防护毫不放松，做到万无一失。主动加强与公安等部门的联系、配合，收集涉及本单位的反恐情报信息；广泛发动本单位干部、教职工，形成群防群治态势。要加强校园网的监控力度，及时发现涉恐线索、删除或屏蔽网上涉恐信息，及时发现本单位面临的涉恐威胁和安全防范等工作存在的问题，采取有效措施消除隐患。(二)落实措施，严密防范1、加强反恐工作制度建设。完善现有工作制度，强化防范力度，着重加强人车出入登记、安全检查、值班巡逻、学生在校期间静校、重点区域重要设施设备管理、危险物品管理和校内大型活动安全管理等方面的制度建设。2、进一步完善校园安全基础设施建设。各学校要对安装的视频监控、红外线报警装置和一键式报警装置进行检查，及时发现问题，更换损坏设备。有条件的单位要尽快纳入属地派出所监控系统；各校要为校园内保人员配发配备必要的安保器材。3、加强对重要目标和重点部位的防范。明确本单位的重点防护目标（学生上下学时段校门口、校车等），严格加强视频监控、内部防护、人员管理、隐患治理、应急管理等工作。规范本单位体育场地与器材等重要设施设备的使用和维护管理情况，规范易燃易爆、危险化学品等危险物品的存放与使用。4、要加强对涉恐涉暴重点人员的排查管控。全面排查和掌握本单位重点人员范围，建立涉恐涉暴人员数据库，加强动态管控，加强与公安等单位的配合。5、要加强校内外租房屋的人员管理工作。制定入户登记调查和房屋出租管理办法，发现可疑人员、物品，要及时核查和报告。6、要根据各重大活动和重要敏感时段反恐工作的变化，提升重要节点、敏感时期、重大活动期间的反恐防暴工作等级，防止校内大型活动期间和人员聚集场所发生暴力破坏、群体性事件等影响重大或涉及人员较多的案件。7、切实加强对师生员工的反恐防暴宣传教育，学校通过晨会、主体班会、黑板报、校园网站等形式或载体对学生进行反恐怖公共安全教育。8、要做好反恐应急处置各项准备。研究制定、完善处置各类恐怖事件的应急预案；加强反恐装备、物资和通讯保障，加强值班备勤；开展以疏散逃生为主的反恐应急演练。9、规范应急处理。发生突发性事件，应根据事件性质立即启动相关应急预案。发生恐怖袭击事件，事发单位应在迅速采取应急措施的同时，立即报告上级部门；根据上级部门的指示，采取相应的措施，如对事发现场进行实时监控、追踪，实施现场控制、封锁，配合有关部门进行现场处置和救援等，全力维护事发地的稳定，协助做好善后工作等。四、工作要求(一)提高警惕，加强领导。各单位、各学校要从构建和谐龙山的大局出发，克服麻痹大意思想，正确认识当前形势，增强使命感与责任感，进一步加强领导，加大投入，切实维护稳定。(二)明确责任，狠抓落实。各单位、各学校一把手是反恐防暴工作的第一责任人，要结合工作实际，加强信息预警，彻底消除隐患。反恐防暴工作领导小组成员要明确责任分工，一级抓一级，层层抓落实；专职工作人员要做好反恐怖防范的具体工作，负责反恐情报的收集、报送、协调等工作。(三)强化监管，加强协调。反恐防暴工作涉及面较广，各单位要加强内外工作协调，统一行动，齐心齐力，形成反恐防暴工作强大合力。(四)查漏补缺，长抓不懈。各成员单位在开展反恐防暴工作过程中，要树立长期作战意识，防微杜渐，加强防范，建立和完善长效机制，切实消除隐患问题，全力确保我县教育系统的平安和谐。 二一四年九月二十三日