城管实习报告两篇.doc

城管实习报告两篇
实习作为专业学习的重要环节，也是教学任务的重要组成部分，专业实习是我们理论和实践更好地结合起来的有效途径，通过实习让我们加深和细化对理论知识的理解和掌握，以此来巩固所学的专业知识的应用。我们要在具体的工作实践中验证所学理论，用理论去指导实践，达到理论与实践的有机结合。在毕业进入社会前，将自己的理论知识与实践融合，并且完成学生到职员角色的装换。我认为实习是迈向成熟的重要一步，也是大学生正视社会和自己，走出自我，真正融入社会生活工作的第一步，而且通过实践，才能真正的发现自己的兴趣所在以及目前自身存在的问题，并通过针对性的完善解决，才能从空想转变成现实，构筑自己美好的未来。
年4月10日至年5月7日，我在榆林市榆阳区西南新区城市管理综合执法局三中队进行了为期一个月的专业实习。榆林市榆阳区西南新区城市管理综合执法局位于榆林西南新区苏庄则紫陌园小区对面。其主要职能是：
（一）行使市容和环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政执法职能，城区门头牌匾的审批与管理，拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物、构筑物或设施；负责对市容环境卫生责任区管理工作的监督；
（二）行使规划管理和建筑市场管理方面法律、法规、规章规定的行政执法职能；
（三）行使绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政执法职能；
（四）行使市政公用设施管理方面法律、法规、规章规定的行政
执法职能，包括临时占用城市道路（不包括市住房和城市建设局实施的道路以及地下隐蔽工作等公共设施的建设和维修）的审批和管理；
（五）行使环境保护方面法律、法规、规章规定的在市区内向大气排放有毒有害气体和超标准排放烟尘行为、制造影响周围工作和居民生活的噪声污染行为的行政执法职能；
（六）行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩（门店和市场摊位除外）、出店经营、占道经营、马路市场等行为的行政执法职能；
（七）行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对机动车辆和非机动车辆侵占城市道路（主干道与车行道除外）行为的行政执法职能，包括城市车辆占道停放点设置（含临时停放点）的规划、管理；
（八）行使户外广告宣传等方面违法或违规行为的行政执法行为，包括城区户外广告的审批和管理；
（九）省、市政府确定的其他行政执法职能。
上述行政执法职能包括监督检查、行政处罚、强制措施和强制执行等，不包括限制人身自由、降低资质等级。
实习内容
这次社会实践的时间不长，也可以说很短，但是我们对城管的队伍、执法程序及过程又有了一个全新的认识。
社会是个多元化的生活空间，优劣共生兼容并蓄是它的应有之义。由于制度环境国情和国民素质等情况的不同，我国应该在辨证地去借鉴国内外国家和地区相对成熟的管理思路和模式，结合地区的实际情况，逐步探索符合武汉市流动摊贩实际情况的管理对策。第一，树立以人为本的城市管理理念，制定科学合理的城市管理目标。美国城市社会学家帕克告诉我们，城市最根本的内涵是城市要符合人性化生存与发展，具有人文特色和人文精神。由此可见，如果将市容环境整洁视为城市居民人权的组成部分，那么当生存权与享受环境整洁的权利产生紧张关系时，行政权作出的选择只能是维护生存权，克减环境整洁享受之权利。因此，对城市流动摊贩采取更宽容的、以人为本的城管执法理念是一种更加理性的选择。
其次又要不断完善城管执法的法律法规，提高城管执法权威。城管执法人员与流动摊贩之间的“猫鼠游戏”，甚至发生暴力抗法等极端事件，背后正是城管立法缺位或者立法冲突的问题。因此，针对城管执法部门法律地位不明确和在执法过程中缺乏执法具体标准的现状，当务之急就是尽快完善现有的法律支撑体系。按照国家《立法法》的规定及执法实践的需要，制定出一部专门的有关城市管理综合执法的法律，使城管执法部门能够得到流动摊贩更大的认同，在与其他部门协调的过程中能有足够的权威和独立性，解决其合法性不足的问题。
最后，进一步加强城管执法队伍建设，规范城管执法行为。城管执法部门本身是一个比较年轻的机构，其规范化程度还有待加强。
首先，要提升执法队伍的政治素质。加强执法人员的思想政治工作，增强队伍的凝聚力，开展好思想政治工作，解决好“为谁掌权，为谁执法，为谁服务”这一根本问题。其次，提高执法队伍的业务素质。在树立自己既是依法执法的执法人，又是城市管理的管家人思想观念的基础上，坚持“以人为本，管他为他”的原则，结合工作实际不断更新业务知识，真正做到高质量的城市管理水平和手段。再次，规范执法手段。城管执法人员必须严格按照法定的执法程序，在法律允许的范围内开展工作，对流动摊贩可以采取思想教育、人性化的管理和服务等，而非纯粹的暴力手段。城管的最高境界是和谐，是创造一个良好的城市秩序和优美的城市环境，以推动城市政治、经济、文化的全面协调发展。
光阴似箭，日月如梭，短暂的大学生活即将结束了，在大三学习结束的暑假里，学校组织了校外实习，虽说实习时间不是很长，但是也学到不少知识。
首先，感谢给我这次实习提供帮助的朱主任以及城管局的领导们，是在他们的帮助下，给予这次实习的机会。到达城管局首先见到了办公的朱主任，朱主任带着我们参观了他们的办公地点，并且告诉我们城管的工作和其他单位的工作不一样，大多都是和人们平时的生活密切相关的一些琐碎的事情。来到他们的办公室我们便主动和几位工作人员打起招呼来，他们都很热情，听说我们过来了都很高兴。在和他们的交谈中我们了解到了城管的一些职能，贯彻实施国家及本市有关城市管理方面的法律、法规及规章，治理和维护城市管理秩序，组织起草本市有关城市管理综合行政执法方面的地方性法规、规章草案，研究提出完善本市城市管理综合行政执法体制的意见和措施，负责本市城管监察行政执法的指导、统筹协调和组织调度工作，负责本市城管监察行政执法队伍的监督和考核工作，负责本市市政设施、城市公用、城市节水和停车场管理中的专业性行政执法工作；负责城管监察队伍行政执法中跨区域和领导交办的重大案件的查处工作，负责本市城管监察行政执法系统的组织建设、作风建设、队伍建设以及廉政勤政建设工作，承办市政府及市市政管委交办的其它事项。目城市管理综合行政执法机关集中行使行政处罚权的范围包括市容环境卫生、城市规划管理（无证违法建设处罚）、道路交通秩序（违法占路处罚）、工商行政管理（无照经营处罚）、市政管理、公用事业管理、城市节水管理、停车管理、园林绿化管理、环境保护管理、施工现场管理（含拆迁工地管理）、城市河湖管理、黑车、黑导游等13个方面。第一天的实习虽然没有切身的参与一些执法行动，但却对城管的职责有了一定了解，对于以后的实习一定会有很大的帮助。
在睢县城管局实习的这段时间里，我们有些时间就是待在单位的办公室里看看材料。虽然在办公室里翻阅材料的确很无聊，但作为学生，我们在看他们工作材料的同时一样可以学习到很多知识。我在翻阅了一些他们的工作记录和汇报材料后对城管的工作有了更为深刻的认识，他们的工作不仅繁琐细微，而且往往都是些牵扯到人们的具体利益，很容易引发一些误会和争执，我想这也许就是城管总是招人非议的原因之一吧。看了他们的工作记录，他们的执法工作的范围真的很广泛，在记录中不仅有处理化工厂违法排污的工作，还有处理偷盗汽车的案子，当然还包括处理一些街道里商贩们的违法经营行为。在他们的工作记录中不乏也有一些民众对他们的工作不满意的反馈材料，可见城管的工作是很复杂的，他们为了维护城市的秩序和管理好一个城市的运营不得不去执法，但执法的过程中又往往会侵犯一些老百姓们的“利益”，真的既有权力又有压力。在实习之前就曾听到过一些关于城管的负面言论，现在虽然还没有切身的跟随工作人员到一线执法，仅翻阅一些他们的工作记录就可以发现他们的工作真的很不寻常，需要背负着各种压力来与群众交际。我想，在以后的几天实习时间里我们可以好好的观察一下城管的工作情况，真实的了解一下城管的工作现状。
在实习的这段时间里，其实也并不是每天只是待在办公室里看书刊报，我们也有机会跟随工作人员一起外出执法，切身的经历下基层执法单位的工作情况。其中我们一行几位实习的同学就跟随单位里的城管队的队长外出了几次，真实的感受了执法单位的职能行为。通过亲身的体会，我意识到城管的工作确实很细微，他们负责的事情往往也很琐碎。在治理烧烤街道里的违法摆摊、违法经营的问题上，我也看到有太多的商贩们真的是违法经营，而且是屡教不改，简单的教育劝说根本不会解决这些问题，多以有些时候城管工作人员只能采取罚款、没收等严格的形式来管理街道的秩序，而这些行为往往会和商贩们闹不快，最后又可能还会引发一些官民纠纷。还有一次在查处黑车案子中，那个违法开出租车的司机仅在本月里被查处的记录就有三次了，每次城管管理这件事情的时候，那个司机总是会说他开没有运营执照的出租车和城管没有任何关系，城管根本没有权利去处理他的违法行为。从这个案件上
我们应该看出，城管的工作职能和责任范围也是需要进一步向广大的人民群众公开宣传，其实在处理黑车事件上不仅仅交通警察有权利过问，城管也是管理违法经营的单位之一，大部分民众不了解城管的工作职责，往往就认为城管是违规执法，越权执法，其实不是这样的。在这段时间里我认真地查阅了一些关于城管的资料，看到城管诞生的背景和原因也使我认识到其实在平常的老百姓当中的确很少有人了解城管这样一个单位，毕竟城管的成立是为了配合中央关于建设文明城市、卫生城市的评比活动而由各地先后互相取经、自主成立的一个执法单位。
通过实习的这段时间使我对于城管的工作有了一定了了解，伴随着社会上对城管工作的一些负面言论我们感觉城管单位在做好自己本职工作的同时还应该进一步的公开城管工作，让社会和大众更加的了解城管这么一个单位。在具体的执法过程中城管也应该灵活多变的进行工作，与当事人处理好各种关系，掌握一种和谐的工作方式、方法，从而可以更好的进行城管工作。虽然社会上大多是一种对于城管不认同的态度，但城管工作人员不应该自暴自弃，反而应该迎难而上，就应该切身的运用文明执法、和谐执法、公正执法、公开执法，广泛的听取人民群众的意见，只有这样才可以真正的履行好城管的职责，把我们的城市管理的更好，把我们的城市建设的更好。这段时间并不能让我们得到满足，但我们却充分地利用了这弥足珍贵的实习时间好好地复习了课堂上学习的理论知识，巩固了这一学年所学习的法学理论知识，尤其是行政法与行政诉讼法，当然还包括其他的一些法律及其相关程序法、实体法等课程。为期两周的实习让我们更好的巩固了专业知识，对于本专业有了更为深刻的认识。同时，多多少少我们也总结了一些实习经验，为以后从事法律实务、进行执法工作、适应法制社会打下了一定的基础。当然我们也从实习当中发现了自己的一些不足，并在以后的学习中及时改正，以利于在今后的工作更好的行动。在这段时间的实习中我们严格地服从朱主任的安排，并认真、及时地完成课程实习大纲和指导书的任务。这次实习是我大学生活中不可缺少的重要经历，其收获和意义可见一斑。通过实习，我将自己所学的知识应用于实际的工作中。理论和实际是不可分的，在实践中我的知识得到了巩固，解决问题的能力也受到了锻炼；本次实习开阔了我的视野，使我对法律在现实中的运作有所了解，也对专业用语有了进一步的掌握；此外，我还结交了从他们身上我学到很多为人处世的方法，这些都是在书上学不到的。最后，我再次向给我这次实习提供帮助的朱主任及睢县城管局的领导们，表示感谢！