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旅游项目调研报告
旅游与文化有机融合，是旅游产业由单一观光型向复合型转变的关键，以下是搜集的旅游项目调研报告，供大家阅读查看。
近期，市政协、市民革组成调研组，以座谈会、项目实地调研、重点项目分析会等方式，围绕我市旅游项目建设进行了专题调研。现将调研情况汇报如下：
一、我市旅游产业发展现状
20**年我市旅游项目签约总额为(略)，可以看出，我市自xx年实行开放招商战略以来，旅游项目签约呈现跨越式增长，形势喜人。同时，旅游产业也取得较快发展，各项指标都有较大幅度的提升。
但是从整体来看，以下几个问题需引起高度重视。一是项目推进缓慢，年度实际投资额占签约总额比例不足10%。根据调研情况，投资20亿元以上的旅游项目建设周期一般都在5年左右，投资周期较长，但xx—xx年年度旅游项目投资占签约投资额比例平均为10%左右。本次调研的项目目前实际投资仅占预计总投资的8.3%，项目投资方和负责人均对预计完成时间持谨慎态度。(略)
二是游客人均消费偏低，严重制约了旅游总收入的增长。在旅游总人数与其他主要旅游城市相差不大的情况下，偏低的人均消费严重制约了旅游总收入的增长。xx年XX市的游客人均消费是XX市的46.5%、XX市的63%、XX市的33.9%;xx年是XX市的45.9%、XX市的63.2%、XX市的33.3%xx年是XX市的49.7%、XX市的70.3%、XX市的35.5%。
三是我市旅游产业与兄弟城市的差距逐步拉大。我市在历史文化资源、区域环境等方面与XX市有较强的可比性，但近年来，XX市旅游产业快速发展，明显拉大了和我市的差距。xx年我市旅游总人数增长13.9%，西安增长21.8%，我市旅游总人数从xx年比XX市多264人到xx年比XX市少213万人。xx年我市旅游总收入增长15.7%，XX市增长23.4%，我市旅游总收入从xx年比XX市少182亿元被拉大到xx年少251亿元。xx年差距在被继续拉大，我市旅游总人数增长10.9%，XX市增长21.8%，旅游总人数的差距被拉大到1522万人。旅游总收入差距被拉大到326亿元。
二、存在问题及原因
经调研，我市旅游招商项目存在的问题及原因如下：
(一)重视和支持不够
我市十二五规划将“建设国际文化旅游名城”确定为城市的首要定位，也确定了一批重点项目。但市县两级都存在重视、支持不够的问题，还没有真正把旅游业作为战略性支柱产业去培育，对重点旅游项目缺乏具体政策、资金等方面的支持。明确每年拿出5000万元作为旅游产业发展专项资金，但因为与航线补贴资金交织在一起，很少能用到项目支持上。当前，各县、区承担的重点旅游项目，由于财政紧张，也很少拿出资金支持。
(二)项目推进机制不完善
1、项目签约前缺少评估机制，准备不足，造成项目落地难、推进慢。
(1)招商主体签约前对项目评估、论证不足。缺乏与国土、规划、文物等部门的有效沟通，造成签约后，项目建设与相关政策相违背，立项、审批不能通过，临时协调难度很大，影响项目正常进度，甚至无法落地开工。例如：老城历史文化街区项目，因涉及到城市公共绿地规划调整，造成安置房迟迟开不了工，加大了拆迁的难度;高新区影视城项目涉及土地规模大，拟建设区域处于城市规划区以外，又属文物保护限建区，项目签约后，两项工作协调难度大，目前虽然省政府将该区域调整出保护范围，列为建设控制地带，但仍需考古发掘审核等手续周期性长，情况复杂，影响了项目进度。
(2)招商主体对项目落地的准备不足。在项目建设上的配套资金、拆迁工作、群众工作、社会舆论等方面缺少谋划和预见，造成突发问题层出不穷，应接不暇。例如：XX区、瀍河区在项目建设中群众要拆迁款的多，要安置房的少，直接造成资金紧张，没有足够的现金赔偿，影响了拆迁的进度。此外，XX区历史文化街区项目发生群众上访、网络炒作等都反映出谋划不足的问题，XX区河洛文化集散中心项目也因最初项目名称叫河洛古城引起较大争议。
(3)招商主体对投资方滥许优惠条件。招商主体为引进项目，对投资方大包大揽，一些承诺因与相关政策违背而无法兑现影响了项目推进。据部分投资商反映，他们很难按签约时间拿到地，即使资金到位也无法按期投入对企业也是损失。此外，签约前的一些承诺不能兑现，投资商对政府部门的信誉及我市投资环境产生质疑。(略)
2、奖惩考核制度不完善。
(1)缺少对项目签约额的审核制度。从调研情况来看，各项目签约额由招商主体自行核算、上报，计算标准、计算方法不统一，签约额的准确性不高，很多干部对一些重大项目的签约额持怀疑态度。同时存在重签约，轻落地、轻推进。(略)
(2)考核不到位、不过硬。过去，长时间对旅游业发展没有硬性考核办法，xx年市委办公室、市政府办公室印发了洛办〔xx〕14号文件《中共XX市委办公室XX市人民政府办公室关于印发XX市旅游产业发展目标考评方案(试行)的通知》，但实地调研中发现，一些县区、部门对此考评方案重视不够，项目推进不力，上半年各项目标任务完成情况并不理想。
(3)目标责任制落实不到位。缺少硬性的问责机制和激励措施，存在对项目推进快与慢、建设好与差等无具体奖惩措施的现象。实地调研的8个项目中，只有3个项目对计划完成时间、计划投资金额、计划工作进度较为肯定，其余项目都不敢确定能否按预期完成。只有XX县灵山文化旅游区项目目标责任制力度较大，先后抽调40余名后备干部，分包任务，签订目标责任书，实行单项工作承诺制，对完成好的进行奖励，完成不力的取消其后备干部资格。
3、领导机制不健全。
旅游项目从规划到实施，涉及文化、旅游、规划、土地、文物、林业、水利、环保等多个职能部门，由于缺少综合协调机制，各个部门条块分割，各自为政，直接制约了项目的落地和推进。当前，我市旅游重点项目还缺少强有力地协调推进机制，导致项目建设中出现的问题协调困难、解决缓慢，影响项目推进速度。例如：宜阳灵山文化旅游区涉及的环评手续办理问题，由于市文物部门一直未能给出项目选址意见，致使环评手续无法办理，直接影响到景区后续项目建设;XX县白云山项目中市邮政局、自来水公司、白马集团三家单位宾馆的收购问题也需由市里协调解决。
4、行政资源合力不够。

旅游的灵魂文化，文化的生命力在于大众需求。旅游与文化有机融合，是旅游产业由单一观光型向复合型转变的关键。我市文化底蕴深厚，文物资源丰富，但是目前文化、文物与旅游的融合程度还较低，很难从旅游产品中体验、感受到洛阳的历史和文化。文化、旅游融合程度底的主要原因是文化、文物、旅游分别由文广新局、文物局、旅发委等部门管理，自然景观还牵涉到林业局、水务局、园林局等部门管理。xx年成立的旅游发展委员会未能有效解决部门间的协调问题，受部门局限性影响，部门之间难以实现信息共享、共同参与、统一规划，以至出现文化、旅游融合度低，旅游产品与旅游市场脱节的现象。例如：文化部门主管的《功夫诗九卷》项目，旅行社参与推广的程度较低;文物局主管开发的天子驾六等项目较为缺乏旅游元素。天堂、明堂项目计划申请4a景区要重新考虑规划停车场等都是体制原因造成文化难与旅游融合。
(三)顶层规划策划不到位
(1)我市旅游资源缺少统一的系统规划，形成各县、区、各部门在旅游项目招商时都站在区域或部门角度考虑，不仅导致旅游产业无序发展，也浪费了宝贵的文化、土地和资金资源。
(2)旅游产业链短，项目单一且不均衡。从近年来我市旅游项目招商和建设情况看，项目招商偏重于景区建设和提升等，缺少娱乐消费项目，缺少对“旅游六要素”中的“吃、住、购、娱”等方面的谋划和招商。此外，综合旅游服务功能不完善，在游客接待中心、游客综合集散中心、一站式服务的公共服务平台等方面的项目空缺严重，影响了游客旅游的满意度。
(3)同质化问题突出。当前在建的旅游项目普遍缺少核心的定位和灵魂，景区之间形成了竞争关系，旅游资源形成浪费。例如我市仅古城项目就超过4个，XX区历史文化街区项目和XX区河洛古城项目展现的都是明清建筑风格，文化、旅游、商业、休闲等功能也大同小异。
(四)缺乏市场化运作的人才团队
目前，我市60多个景区中，三分之二的景区属于事业单位管理，“三权”(所有权、经营权、管理权)不分，体制机制不活，市场化程度较低。特别是缺少市场化运作的专业人才和团队。由于受市场意识不强、投入有限、策划不足、营销推广单一等影响，景区仍停留在单纯观光型。已改制招商的景区也难以招到龙头型旅游集团企业，投资方运作旅游产业的市场能力不足现象普遍存在。
三、推进我市旅游项目建设的建议
(一)加大政策支持和资金投入力度
建议市政府加大对旅游业的投入，支持重点旅游项目建设，加大对旅游宣传促销和旅游公共服务建设的政府引导资金投入，(略)并根据财力情况和旅游业发展资金的需求，逐步增加旅游发展专项资金规模。保障旅游业合理用地需求，将旅游业发展用地纳入我市土地利用及城市总体规划，优先保障重大旅游项目用地。对于市里重点推进的旅游项目力争申报为省、市重点项目予以支持。
(二)完善重点项目推进机制
1、建立和完善评估论证机制。建议建立旅游项目库，对现有旅游资源进行分类建档入库。签约前要对项目落地的可行性进行评估，财政、金融部门对投资方的融资能力进行评估，旅游部门对投资方运作旅游项目的市场运作能力进行评估，拿出评估意见，确保项目签约后能够顺利推进。项目签约后，对项目的立项、审批工作提供一站式服务。招商主体签约前要加强和各委局的沟通，确保和投资方谈定的条件能够如期实现，加强对项目的谋划，做好相关准备工作，提高对突发事件的预判能力。
2、重点项目目标考核机制。建议市旅游发展领导小组对旅游重点项目的签约进行统一审核，确保签约金额的准确性。对重点项目实行严格的目标责任管理，进行专项考核，要求部门一把手亲自抓，项目推进好的给予奖励，项目推进不力的追究责任。
3、完善重点项目领导协调机制。建议市旅游发展领导小组每周或半月定期召开重点项目推进例会，协调解决项目推进过程中出现的问题。
4、成立文化旅游发展委员会。建议我市借鉴深圳大部制改革模式，市文广新局、文物局、旅发委三个单位合署办公，成立文化旅游发展委员会，人、财、物统一管理，由副市级干部担任文化旅游发展委员会主任，领导协调文化旅游项目的发展。
(三)编制市旅游发展总体规划
建议市政府组织相关专家、学者、专业人士等根据旅游产业发展新的环境和形势，修订《XX市旅游发展总体规划》，将此规划作为xx—2020年XX市旅游发展的总体部署和行动纲领，根据规划的总体部署统一开展全市旅游项目的招商和建设，各县区、各部门旅游项目的招商要经文化旅游发展委员会审批后方可进行。
(四)提高市场化运作水平
建议市政府加强旅游专业人才团队建设，建立相应的发现、培养和引进人才机制，出台相关政策，引进资本运作、项目策划等方面的专业人才，解决项目建设的人才匮乏问题。
进一步加大景区改制，推动资源进入市场、人员能进能出、能上能下，让丰富的资源真正成为资产、资本，解决发展的活力问题，加大招商引资的力度，着力引进规模较大、旅游市场运作经验丰富的大型旅游企业，带动本地旅游产业的发展，提高本地旅游企业的竞争力，提高我市旅游产业市场化运作水平。
(五)确定标杆，树立榜样
建议将XX市确定为未来一个时期内我市旅游产业发展的标杆，借力XX市旅游的快速发展，在项目建设和市场运作上与西安形成良性的互补局面。建议将目前项目建设快、成效显著的XX县灵山文化旅游区树立为我市旅游重点项目建设的榜样，在政策、资金上给予奖励，组织其他重点项目负责人对灵山文化旅游区项目快速推进的经验进行学习，带动我市旅游重点项目的建设。
旅游产业发展调研报告按照县政协今年的工作安排，6月上旬，县政协组织政协常委分成四个调研组，由政协领导带队，分别以我县已开发经营旅游项目、正在开发重点旅游项目、生态乡村游项目及旅游产业配套设施项目为重点，对我县旅游业发展情况开展专题调研。调研组深入到部分镇、旅游景区和旅游服务单位，通过实地察看、听取汇报和座谈讨论，
广泛听取各方面对我县发展旅游业的意见建议。6月29日，县政协主席梁广枝主持召开县政协八届十五次常委会议，围绕我县旅游业发展情况开展专题议政。县政府副县长李漫军参加会议并通报了我县旅游业发展的情况，县政协四个调研组也就会前开展专题调研的情况作了专题发言。与会政协常委围绕议题展开认真的讨论，大家畅所欲言，献计献策，提出了一些有建设性和可操作性的建议意见。现将调研议政的情况报告如下：
一、基本情况
近年来，县委、县政府高度重视旅游业发展，积极实施旅游旺县和旅游强县战略，以我县丰富的旅游资源为依托，以市场为导向，以打造大旅游、大市场、大产业格局为目标，在旅游部门的全力推动下，我县旅游业实现了从无到有、由弱到强的转变，取得了长足的发展。
(一)通过出让旅游资源开发经营权，极大地促进旅游项目的建设发展。xx年，我县以出让开发经营权的方式，引进知名旅游品牌企业南湖国旅和本地能人开发经营燕岩、世外桃源景区和燕山景区、燕峰峡温泉漂流景区等旅游项目。燕岩、世外桃源景区通过南湖国旅的规划设计，投资包装、宣传策划，景区的知名度越来越高，吸引了以珠三角自驾游和港澳地区团队为主的大批旅客前来游玩，旅游业绩良好。燕峰峡温泉漂流景区至目前已累计投入资金2300多万元，建设酒店、温泉别墅、露天温泉、漂流及矿泉水生产等项目。景区成功举办了两届广东省漂流大赛，xx—xx年间，年接待游客15—20万人次，年营业总收入平均达500多万元。
(二)积极谋划重点旅游项目建设，加快推进旅游资源开发。xx年，我县引进香港锋华实业有限公司开发建设岳山温泉旅游度假村，该项目规划建设用地为720亩，经省政府批准首期建设用地为60.6亩。作为市、县重点建设项目，xx年6月，该项目征地工作全面展开，目前首期建设用地已征地50.6亩;二期规划建设用地也初步与农民签订了200多亩征地意向，二期规划建设用地的土地修编、用地报批等工作正有序开展。
此外，我县还引进广东国叶文化产业有限公司开发建设六祖禅宗文化旅游区，该项目不但是市、县的重点建设项目，而且在省十一届人大三次会议上被省政府列为我省xx年重点建设项目。项目规划用地为1379.3亩，投资估算12亿，计划以冷坑镇上爱岭“六祖岩”为主线，向左右山岭延伸，建筑设计以“六祖禅宗”宗教场所为主体，配套禅宗文化展区、国际会议中心、居士区和服务区等区域，是一个集文化、旅游、饮食、休闲于一体的禅宗文化旅游项目。目前，已完成了项目的可行性研究、项目立项和项目用地规划工作，正进行土地利用规划调整、用地申报、林地审批等相关工作。
(三)生态乡村游项目逐步推进，将更有效地发挥我县旅游资源的整体效应。我县的大稠顶和三岳两个省级自然保护区林木葱茏、物种丰富、景致优美，是进行科学研究和生态养生、旅游探险的好去处。保护区以其清新脱俗的自然生态景观，成为我县生态养生游的亮点，正越来越受到现代人的青睐。目前保护区正努力寻求合作开发生态养生游项目。而以梁村何屋、坳仔六德堂等为代表的乡村休闲游项目也伴随着社会主义新农村建设和文明卫生村建设逐步进入人们的视野。
(四)强化旅游产业配套设施项目建设，改进旅游综合服务工作。多年来，我县高度重视旅游产业配套设施项目各要素建设，一是通过大力招商引资，目前全县拥有四星级酒店1家、三星级酒店5家、二星级酒店2家、一星级酒店3家，其它大小旅业87家，共有客房2790间，床位5510个，是全省50个山区县中拥有三星级以上标准酒店最多的县(区)之一，能较好满足游客住宿的需求;二是推出了以粟米鸡、石山羊、六十日黄菜等具有怀集地方特色风味菜肴为主料的“燕都风味宴”和“乡土风情筵”系列菜色，深受游客好评。此外，被称为“中华一绝”的燕岩徒手攀岩采燕窝绝技成为我县游乐观赏的一大卖点，赢得游客的普遍欢迎。还有县城不少的休闲娱乐场所和旅游商品、土特产专卖店，基本能满足各方游客到我县旅游娱乐、购物的需要。
总体来说，近几年来我县旅游业发展取得了一定的成效，这是有目共睹的。但是，近两年多来，由于受国际金融危机和旅游市场竞争日趋激烈的影响，我县已开发经营的旅游景区受到了较大冲击，出现了经营冷淡，景区旅游人数大幅减少，收入严重下滑甚至亏损，欠缴景区经营权费，经营难以为继的局面。据反映，燕峰峡温泉漂流景区xx年就亏损了60多万元，经营陷于困境，而南湖国旅近年来累计尚欠缴90多万元景区经营权费。
二、存在的主要问题
从实地调研和情况通报来看，我县旅游业发展仍然存在着不少制约因素，这也是造成当前我县旅游经营陷于困境的重要原因。主要表现在
(一)景区欠缺后续资金投入，品位难以提升，缺乏新意。燕岩和世外桃源景区除了经营初期投入之外，近年来基本没有大的投入，设备设施残旧老化，景区尚停留在观光
游览型而未能做到观光游览与休闲度假相结合，粗放经营，品位不高，难以打造成一个高档次的精品景区，很难吸引“回头客”、“过夜客”，影响了景区的经营发展。
(二)景区难以做到完全封闭管理，存在隐忧。由于历史原因，燕岩和世外桃源景区观光道路与村民出行是同一道路，虽然燕岩已可改道出入，县政府也于今年5月15日开始对燕岩洞实施机动车行驶管制，但部分村民仍贪方便舍远求近驾车穿洞而过，影响了金丝燕栖息环境。而世外桃源景区一时难以改道，不少机动车进出景区，很大程度上影响了游客的旅游心情和人身安全，投诉不断，影响了景区的整体满意度。而且一部分村民趁机拉客逃票进入景区，令景区利益受损。不能封闭管理，还导致了设备遭人为破坏现象的出现。如世外桃源景区，岩洞里的照明设备经常被破坏甚至连给村民提供方便的照明路灯也不能幸免。今年春节，景区栽种的桃花也一次被偷走8棵，令经营者十分头痛。
(三)综合管理遭遇执法处罚相脱节的问题。目前对燕岩、世外桃源景区的管理，除了经营者外，桥头镇政府和景区管理处加以协助。由于他们都只是有管理权而没有执法处罚权，对一些破坏景区自然景观、乱采奇石、偷捕燕子、非法电鱼等行为难以进行执法处罚，需要请求相关执法部门出动才能实施，因此对景区综合管理无法做到到点到位。而且由于经费没有到位，管理处由原来的10多人减少到目前的4人，管理力量进一步削弱。
燕峰峡景区一溪两岸山林虽已被林业部门依法列为生态公益林保护区，但近年来特别是xx年下半年，群众进山乱砍林木的现象较为严重，致使景区周边生态环境越来越不协调。对此，景区也只能徒叹奈何。
(四)重点旅游项目开发建设进展缓慢。近年来，由于县分管旅游工作的领导变换频繁，对重点旅游项目开发建设工作欠缺有力的协调和指导，相关职能部门未能整合形成整体推进合力，项目规划建设用地报批工作滞后，影响了项目开发建设工作的推进。岳山温泉旅游度假村征地拆迁工作于xx年正式开始，历时3年，目前仅完成征地50.6亩;而六祖禅宗文化旅游区项目也只完成了项目的可行性研究、项目立项和项目用地规划等前期工作，项目用地问题尚未解决，影响了征地、迁坟等后期工作的开展。由于我县重点旅游项目开发建设的滞后，难以打造新的有规模、有档次、有效益和有较高知名度的旅游景区，造成旅游客源缺失，无法形成有竞争力的旅游市场。
(五)基础设施建设还有待进一步改进。目前，我县通往景区景点的道路大多等级低，尚处于路窄弯多不平坦的状况，对旅游团队车辆进出潜在一定的安全隐患，旅客怨言较多。而且各旅游景点间通达力也不强，尚未形成快速便捷的交通网络。交通不畅顺，很大程度上制约了我县旅游业的发展。此外，目前通往燕山风景区的道路是当地的村道，旅游车辆进出给村民出行带来不便，群众意见较大。同时，燕山景区目前尚未设有停车场，而可用来开设停车场的岩洞口前后地块为农田保护区，必须要经国土部门调整后方可进行，影响了景区发展。
(六)旅游业总体服务形象水平仍然欠佳。目前燕岩、世外桃源景区都没有设专门导游，游客对景区只能“自我欣赏”，对景区内涵无从了解，游兴降低。此外，在景区范围内，还存在当地村民向游客兜售假燕窝和香烛等现象。每逢假日，村中小孩就自发聚集在一起，拉扯旅客强讨零花钱，这对景区、对我县的形象都会造成较大影响。再者，由于我县服务行业存在招工难问题，直接导致旅游从业人员素质偏低。同时，由于旅游产业链短，缺少项目支撑，特别是“购”和“娱”相当弱小，未能做到“游”、“购”、“娱”的有机结合，在怀集旅游享受不到“白天游景点，途中能购物，晚上有娱乐”的“一条龙”服务，旅客逗留时间短，消费单一，对服务业的拉动和辐射不强。
三、建议意见
旅游业被人们称为“无烟工业”，旅游业对相关行业具有较强的幅射带动作用。从几年前我县旅游业鼎盛时期，车密客广，旅业爆满，餐饮红火的景象就可以感受得到。因此，要进一步加大力度推进完善景区景点的开发建设，力促我县旅游业再创辉煌。为此，提出几点建议意见：
(一)要充分认识发展旅游业的重要性和必要性，增强加快发展旅游业的紧迫感。旅游业是一个综合产业，它涉及到众多的部门和方方面面，仅靠旅游企业自身的努力是还不够的，需要各方面共同配合才能有发展、有突破。党委政府及有关部门应提高发展旅游业的重要性和必要性认识，增强紧迫感，坚持把发展旅游业作为促进经济社会发展的有力抓手，通过宣传引导，使全社会形成加快发展旅游业的共识，形成“人人都是旅游使者”的良好氛围，进一步优化旅游发展环境。
(二)要始终坚持实施旅游旺县和建设旅游强县战略不动摇，着力推进旅游景区建设。依托我县旅游资源，倾力打造金燕文化、六祖文化、温泉文化、长寿文化旅游品牌。应把握广贺高速、贵广高铁即将相继开通，必将对我县旅游业带来新一轮大发展这一难得机遇，对已开发经营的旅游项目，要引导景区经营者加大后续资金投入，不断完善景区建设，使景区建设由单纯的观光游览型向观光游览与休闲度假娱乐相结合型转变，提升品位，以吸引更多的旅游客源。要重视对燕岩和世外桃源景区历史名人题词、人文景观流传或相关传说的保护、发掘，并大力宣传，进一步丰富景区的文化内涵。
岳山温泉旅游度假村和六祖禅宗文化旅游区建设项目既是市、县今年的重点建设项目，又是市领导对口联系的重点建设项目[肇发(xx)10号]，县委、县政府应把这两大重点旅游项目建设摆上重要议事日程，成立相关工作专责小组，明确分工，明确责任，落实双向倒逼工作机制，出台一系列有利于项目开发建设的政策、措施，强力推进项目开发建设，争取早日把这两大项目打造成为怀集旅游新亮点和经济发展新增长极，使之形成文化内涵丰富、档次高、有知名度和影响力的旅游项目。在此基础上，应积极拓展森林生态和乡村休闲游等项目，最大限度地整合我县旅游资源，提高旅游经济效益。
(三)要加大宣传促销力度，努力开拓旅游市场。应集中一定的财力、人力、物力，运用各种宣传渠道和途径，有目的、有计划、全方位对全县旅游项目进行宣传推介。如邀请名人画家到怀集休闲度假、写生创作、献才展艺，借助名人效应喧染旅游品牌。同时，争取上级文化部门或影视界到怀集拍摄风光片、电影和电视节目等，提高我县旅游景区景点的知名度，扩大怀集旅游影响力。
(四)要进一步加强和改善旅游基础设施建设。针对我县通往旅游景区景点道路等级低、通达能力差的问题，应积极争取上级有关部门的资金支持，有计划、有步骤改造建设通往旅游景区景点道路，进一步改善交通状况，提高道路通行力和安全性，为旅客提供安全、舒适的旅游环境。同时要进一步完善景区导向指示牌的设置，特别是县城出入口路段，应及早设立完善各景区规范醒目的导向指示牌，为各方游客到我县旅游提供方便。
另外，旅客对燕岩特别是世外桃源景区交错杂乱的电线电缆颇有微词，认为这样很难体味得到陶渊明笔下所描述的景象。建议能否协调有关部门把电线电缆由架空变地下埋设，美化景区环境。对于燕山景区提出的建设停车场用地需把农保区调整为一般耕地问题，有关部门应支持解决好。
(五)要强化旅游配套设施项目建设，努力提高服务质量。针对“吃、住、游、购、娱”方面存在的薄弱环节，采取有力措施，改进旅游服务工作。一要着力推进旅游服务规范化、标准化建设。要进一步加强旅游从业人员的培训教育，提高素质;燕岩、世外桃源作为我县旅游重点推介景区，应考虑设专门导游，以适应旅游需要;县有关部门应尽快编制出台科学完善的怀集县旅游线路景点介绍书，并要求各旅游接待酒店统一使用。二要加快有规模上档次的旅游购物市场特别是“特产街”、“旅游产品街”建设，带动旅游经济。三要重视旅游信息平台建设，把我县有关旅游资讯在信息网上进行推介，使外地人在信息网上都能了解到我县旅游景点的情况，扩大我县旅游影响力，吸引更多游客到我县观光旅游。
(六)要加强旅游开发建设的综合管理，提高管理水平。坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则，合理开发和依法保护旅游资源，做到生态环境、社会效益、经济效益三者协调统一。努力克服和防止低水平的开发，坚决避免浪费资源的行为发生，真正走出一条依法保护资源，按规划建设旅游景区的新路子。特别是生态旅游资源是不可再生、不可复制的资源，要遵遁“严格保护、合理开发、永续利用”的原则，加大对生态景区、名贵珍稀动植物、温泉、古建筑、古村落、古民居、岩洞、怪石、奇花异草和非物质文化遗产的保护力度，尤其是对目前开发规划未敲定，开发条件不具备或不成熟的，一定要采取措施先保护下来，待条件成熟时再开发，对已出让开发经营权的旅游资源，应进一步加强对开发工作的指导和跟踪检查，敦促开发商尽快启动项目建设，杜绝开发商囤积旅游资源转让出卖，确保全县生态旅游资源不被破坏和永续利用。
在景区管理工作中，要切实处理好景区与周边村民、与周围环境的关系，构建和谐经营环境与旅游环境，实现旅游业的可持续发展。针对燕岩、世外桃源景区管理遇到执法处罚难问题，建议成立由相关部门人员组成的综合执法机构，提高管理水平。