非政府组织期末复习题.doc

非政府组织期末复习题一、单项选择题 1、在我国，民间组织包括哪三类。（B） A 、事业单位、企业单位、社会团体 B、社会团体、民办非企业单位、基金会 C、营利组织和非营利组织 D、事业单位、社会团体、民办非企业单位 2、根据社会团体登记管理条例，成立全国性社会团体和地方性社会团体的活动资金各需要（）万。（A） A、全国性社会团体10万，地方性社会团体为3万 B、全国性社会团体10万，地方性社会团体为5万 C、全国性社会团体5万， 地方性社会团体为3万 D、全国性社会团体8万，地方性社会团体为3万 3、社会团体的最高权利机构为（A） A、会员大会（会员代表大会） B、理事会 C、常务理事会 D、会长办公会议 4、成立社会团体，其会员由单位会员和个人会员混合组成的，会员总数应不少（）个。（A） A、50个 B、30个 C、80个 D、60个 5、社会团体如要召开会员大会或会员代表大会，需有（A）会员或会员代表出席方能召开。 A、2/3 B、1/3 C、1/2 D、全部6、以下关于社会团体非营利性的说法，哪个是正确的。（B） A、社团非营利性是指社团不能开展任何营利性活动 B、社团非营利性是指社团可以开展营利性活动，但其营利所得不能分红 C、社团非营利性是指社团可以开展营利性活动，但其营利所得可以分红 D、社团非营利性是指社团在有关部门的允许下可以开展任何营利性活动 7、社会团体发起人在接到登记管理机关准予筹备成立的批文后，应在()个月内召开会员大会或会员代表大会。 （ B ） A、6个月内 B、3个月以内 C、2个月以内 D、一年 8、社会团体的负责人是指 （ A ） A、理事长（会长）、副理事长（副会长）、秘书长以上的负责人 B、会长、副会长 C、常务理事以上的负责人 D、副秘书长以上的负责人 9、登记管理机关应当自收到完成筹备工作的社会团体的登记申请书及有关文件之日起()日内完成审查工作。 （A） A、60日 B、30日 C、15天 D、90天 10、以下社会团体分支机构的名称哪个是正确的？ （A ） A、浙江省包装技术协会包装装潢委员会 B、浙江省包装技术协会包装金华分会 C、浙江省包装技术协会包装印刷委员会金华分会 D、浙江省包装技术协会包装装潢委员会设计分会 11、跨行政区域社会团体的登记管理机关为 （A） A、跨行政区域的共同上一级登记管理机关 B、社团住所所在地的登记管理机关 C、跨区域的任何一地的登记管理机关 D、国家登记管理机关 12、以下是我省XX市批准的社会团体，请问哪个名称为（C） A、XX市医药协会 B、XX市医药协会筹备组 C、浙江省XX市医药协会 D、浙江省XX协会 13、我省社会团体实行的管理制度是 （B ） A、单重管理制度 B、双重管理制度 C、多头管理 D以上都不是 14、社会团体出现哪些情形，应该到登记管理机关办理注销? （D） A、自行解散的 B、分立、合并的 C、完成社团章程规定的宗旨的 D、以上都是 15、社团团体应当自清算结束之日起 ()日内向登记管理机关办理注销登记 （C） A、5日 B、10日 C、15日 D、20日 16、社会团体必须执行(D)财务管理制度，接受财政部门的监督，资产来源属于国家拨款或者社会捐赠、资助的，还应当接受审计机关的监督。 A、企业会计制度 B、民间非营利组织会计 C、行政事业会计制度 D、以上都不是 17、社会团体应当于每年(A)前向业务主管单位报送上一年度的工作报告。 A、3月31 B、4月30日 C、5月31日 D、6月30日 18、社会团体举办的实体，在有关行政管理部门批准或注册登记后，应向（）机关办理备案手续。 （B） A、业务主管单位 B、民间组织登记管理机关 C、税务部门 D、以上都不是 19、根据有关文件精神，哪类机关工作人员不可以在行业协会兼职。 （A） A、现职机关工作人员 B、企业主管 C、企业单位的技术人员 D、以上都不是 20、社会团体在会员大会或会员代表大会闭会期间，由（）领导本社团开展日常工作。 （C） A、会长办公会议 B、理事会 C、常务理事会 D、秘书处 21.中国政府对于非政府组织的根本管理制度是_。(D ) A.登记注册 B.备案参考 C.行政审批 D.双重管理 22.非政府组织提供给社会中某一部分特定成员的互益型公共物品被称为_。（ D ） A.垄断性公共物品 B.公益性公共物品 C.非排他性公共物品 D.准公共物品 23.非政府组织区别于政府的根本属性是_。( A ) A.民间性 B.非营利性 C.公益性 D.组织性 24.中国政府对于非政府组织实施登记注册管理及日常性管理的部门是（C ）和业务主管单位。 A.人事部门 B.经济部门 C.民政部门 D.劳动和社会保障部门 25.实现非政府组织社会化发展的重要资源是_。( A ) A.志愿捐赠 B.政府扶持 C.商业活动 D.市场竞争 26.非政府组织在开展营销活动的时候，首先要考虑的是_。（ .C ） A.组织宗旨 B.组织结构 C.组织环境 D.组织人员 27.非政府组织决策和治理的最高权力机构是_。(.B ) A.监事会 B.理事会 C.政府主管部门 D.主要捐助人 28.对非政府组织筹款活动中的各项工作及其参与人员的工作效率所进行的评估称为。（ .C. ） A.目标确定 B.组织实施 C.工作绩效 D.项目运作二、名词解释 1、 非政府组织的定义：在特定的法律体系下，不被视为政府部门的协会、团体、基金会、慈善信托、非营利公司 或其他法人，而且不以营利为目的。 2、 公民社会：一类是建立在国家和社会的二分法基础上，强调公民社会是指独立于国家但又受到法律保护的社会生 活领域及与之相关联的一系列社会价值或原则；另一类定义则建立在“国家经济公民社会”三分基础上，公民社会在此指介于国家和家庭或个人之间的一个社会相互作用领域及与之相关的价值或原则。 3、治理：治理是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和。它是使相互冲突的或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程。治理独特的内涵体现在三个方面：一是治理主体的多元化，二是政府权力的有限性，三是鼓励参与合作 4、市场失灵理论：帕累托最优的条件： 所有的生产资源都为私人所有；所有交易都发生在市场上，买卖双方数量众多；无购买者或销售者可单独操控价格；市场信息充分；资源自由流通。 5、政府失灵：又称政府失败，是指个人对公共物品的需求在现代代议制民主政治中得不到很好满足，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，致使公共支出规模过大或者效率降低，预算上出现偏差，政府的活动并不总像应该的的那样或像理论上所说的那样失效。 6、志愿失灵：当非营利组织无法单靠自己的力量来推进慈善和公益事业之时，就会出现“志愿失灵”。 7、营销：即市场营销，指个人或组织通过交易其所创造的产品或价值，以获得各方所需之物，实现双赢或多赢的行动。 8、非政府组织的形象营销：非政府组织的形象营销不是单纯的外部形象推广，而是包含了非政府组织的创造精神、经营理念、管理政策、公共关系、产销策略、广告运作、服务品质和文化模式的统一性、代表性和权威性的法则，是这个法则视觉化的交流和识别体系。 9、筹款：指非政府组织募集资金的活动或过程，即将分散的社会资源动员并集中起来的过程，它是基于组织的宗旨和目标，向政府、企业、社会大众或基金会等，发动募集资金、物质或劳务的过程。 10、人力资源：一般意义上的人力资源指在一定范围内能够推动经济和社会发展的具有智力和体力劳动能力的人口总和，它包括现实的人力资源和潜在的人力资源两部分。 11、非政府组织人力资源管理：非政府组织运用现代人力资源，通过招聘、甄选、培训、评估和激励等方式，对组织的人力资源进行有效使用，最大限度地激发其积极性和创造性，从而更好地实现组织宗旨。 12、志愿精神：志愿精神是一种利他主义和慈善主义的精神，是“个人或团体，依其自由志愿与兴趣，本着协助他人改善社会的宗旨，不求私利与报酬的社会理念”。 13、志愿者：是志愿精神的实践者，是指那些具有志愿精神，能够不计报酬、主动帮助他人、承担社会责任的人。 14、非政府组织信息公开：是指非政府组织依法将其组织活动或者业务活动的有关信息通过一定的形式向社会公布的行为。以公开的主体为标准，我国非政府组织的信息公开主要分为社会团体信息公开、民办非企业信息公开、基金会信息公开三类；以公开的方式为标准，分为主动信息公开和被动信息公开。 15、绩效管理：利用绩效信息协助设定统一的绩效目标，进行资源配置与优先顺序的安排，以告知管理者维持或改变既定目标计划，并且报告成功符合目标的管理过程。三个特性：一是系统性；二是目标性；三是沟通性。总体来说，绩效管理是指利用绩效信息协助设定统一的绩效目标，通过激励和帮助员工取得优异绩效，以实现既定目标计划的管理过程。 16、绩效评估：是评估主体运用科学的标准、方法和程序对评估对象的业绩、成就和实际行为作出的尽可能准确的评价。 17、非政府组织绩效评估： 18、平衡计分卡：产生于20世纪80年代末90年代初，是一种在抛弃传统的以财务为单一衡量指标的测评方法基础上建立的、能够反映多方面内容的绩效指标，以及对这些指标进行检查考评的制度。平衡计分卡采用顾客、财务、内部业务流程、学习与成长为维度的综合绩效系统来评估企业的绩效。 19、APC评估理论：由我国学者邓国胜构建的，涉及非政府组织问责、绩效和组织能力的全方位评估理论，APC评估方式是一套理想的、全面的、综合性评估框架。 三、简答题 1、 非政府组织产生与发展的原因： 答：一是历史原因，即国家形成之前人们自愿集合的传统； 二是市场缺陷；市场经济的发展需要 三是政府缺陷，即作为公共物品提供者的政府机制的内在局限性。 四是公民参与意识的不断增强催生了非政府组织 五是各国政府与国际社会的普遍支持加速了非政府组织的发展 六是是解决全球性问题的需要 2、 发达国家非政府组织的管理模式 ？ 答：1）、非政府组织具有法人地位 2）、较为宽松的准入制度 3)、非政府组织成立的条件较明确 4)、税收优惠制度 5)、强化过程控制的监管体制 3、各国政府如何提高非政府组织的社会公信度？ 答：1)、实行信息公开化管理，增加非政府组织的透明度 2)、接受政府相关部门的管理和公众的监督 3)、加强非政府组织的自身能力建设，提高知名度和美誉度 4、国外非政府组织发展对我国的启示 ： 答：1)、政治法律制度是非政府组织发展的重要影响因素 2)、非政府组织的发展离不开政府的支持 3)、政府应加强对非政府组织的管理和质量控制 5、西方国家非政府组织与政府的关系： 答：1、从纵向上看，西方非政府组织与政府存在着范式转型的关系： （1） 传统范式：冲突的对手关系 （2） 治理范式：多样化、多渠道的合作方式 2、从横向上看，西方非政府组织与政府存在着三种典型关系：一是合作互补关系；二是补充关系，三是对抗关系。 6、西方国家非政府组织在公共治理中的积极作用： 答：1、非政府组织自身特性决定其独特的地位。包括，第一，组织性质的非政府性。体现在，其一，资金的筹集比较自主，其二，组织 决策相对自主，其三，运行机制独立。第二，组织运作的非营利性。第三，组织活动的志愿性。第四，组织内容的多样性。第五，组织目标的中立性。包括，其一，NGO在提供公共物品中具有效率的优势，有效的弥补了政府缺陷。其二，NGO创造了大量的就业机会，促进经济增长。其三，NGO的发展增加了资源运作的透明度和合理性，扩大了社会公平。其四，NGO的发展培养人们的互助协作精神。 2、在西方社会，非政府组织是政府和企业（市场）之外的第三种力量。第一，非政府组织是西方社会一支重要的经济力量。第二，非政府组织可以帮助解决西方社会面临的一系列社会问题。第三，非政府组织成为公民社会的活动平台。第四，非政府组织具有强化社会监督职能和推动良政建设的作用。第五，非政府组织主张和推行的社会公益作为平衡器，可以减缓贫富悬殊、分化可能引起的社会动荡。 7、 中国非政府组织在当代公共治理中的作用：答：1、推进政府职能转变 2、制约政府权力 3、克服政府合法性危机 4、提高公共产品供给效率 5、成为多元治理格局中的重要力量 8、国外非政府组织的发展趋势 ：答：1、明确非政府组织的法律地位 2、 实现非政府组织与政府的合作共赢 3、 鼓励和倡导对非政府组织的慈善捐助 4、 不断提高非政府组织的社会公信度 5、非政府组织的国际化发展趋势 9、中国非政府组织在当代公共治理中的角色定位：答：1、公共精神的倡导者 2、公共服务的提供者 3、公共政策的参与者 4、公共关系的协调者10、逐步完善监管制度与机制：答 ：（1）改革现有监管体制，建立统一监管机构：首先要降低监管门槛，建立备案制度，其次，变限制竞争为鼓励竞争，最后，厘清登记管理机关与业务主管单位之间的职责分工，建立独立统一的监管机关。建立非政府组织统一监管机构，有利于切断非政府组织与所谓业务主管部门之间的利益链，维护非政府组织的独立性，明确非政府组织的主体地位，区分监管者与被监管者各自的法律责任。 （2）加强日常监管，引入监管定期评价制度：加强对非政府组织日常活动的监管，建立对非政府组织定期评估制度，设立科学评价指标，形成系统的评价体系，对非政府组织活动状况及其成效进行评估，通过激励机制和约束机制，引导非政府组织的发展。完善非政府组织监管机制，必须使政府监管重心由成立许可转变为日常监督检查，将监管重心转移到对非政府组织行为控制上来。 （3）严格非政府组织的财政监管：资金是非政府组织赖以生存的基础条件之一，加强对非政府组织监管，必须加强对非政府组织的财政监管，监督其财产取得渠道、使用去向和运营状况。保证非政府组织财产合法与合法运营，从而实施对非政府组织运作的有效监管。同时，可以通过逐步完善税收监管制度，充分运用税收杠杆对非政府组织的发展进行引导，是一种非常有效的制度化方法。 （4）强化对非政府组织的司法控制：司法监督是对非政府组织监管的重要环节，完善对非政府组织的监管机制，必须加强对非政府组织的司法控制。通过对非政府组织的司法监督，才能动员最广泛的社会监督，才能发挥社会、组织内部和国家司法机关监督的合力，形成全方位、多层次的监督。 （5）推动民间组织领域的自律联盟，鼓励社会监督。民间组织的自律或同业组织的内部监督，是确保非政府组织健康成长和推动非政府组织能力建设的重要机制。推动民间组织的自律，首先要在制度上允许不同的民间组织在共同追求中结成新的民间组织；其次需要政府鼓励和认可民间组织的自律组织提出的具体措施和统计数据，并在制度和政策中予以体现。社会公众的监督对政府监督构成有效的补充，而且是最具影响力的措施。 11、非政府组织对政府管理的影响？答：1、促进政府职能转变，制约政府权力。 2、承接部分公共服务，完善社会保障 3、优化公共物品供给，缓解就业压力 4、构筑政府民众桥梁，提高参与水平 5、倡导社会公共道德，净化社会风气 12、非政府组织战略管理的意义：答：1、通过战略管理，可以明确非政府组织发展的宗旨和目标 2、通过战略管理，可以转变管理者的思维方式，界定组织成员的任务 3、可以根据外部环境的变化，为非政府组织抓住机遇和创造良好条件 4、可以树立组织的愿景，唤起成员的奉献精神 5、可以促进非政府组织的科学化和规律化 6、可以提高组织工作效率，实现资源的优化配置 13、非政府营销的必要性：答：1、适应社会经济发展的内在规律 2、营销是非政府组织获取资源的有效手段 3、营销将推动非政府组织更新运营观念 4、营销有利于提高非政府组织的竞争力 14、非营利组织营销管理的特点：答：（1）伦理性。（2）绩效难以衡量。（3）公共关系地位突出。（4）关注社会的长远发展。（5）目标的多重性。（6）严格的公众监督15、当前我国公共管理社会化的重点是什么？从我国当前实际情况看，在推进公共管理社会化的过程中，重点应放在以下四个方面： 1) 在国家的基础设施和公共项目的建设中，要引入市场机制，大力推进公共管理社会化。 2) 政府职能向社会转移，发挥社会自身在公共管理中的作用。 3) 放松对市场的限制，扩大准入的领域。 4) 推进事业单位的社会化。 16、请简述中国各民主党派的特征？中国各民主党派一般说来具备三个方面的特征： 1) 各民主党派是在反对帝国主义、封建主义和官僚买办阶级的斗争中建立起来的，爱国、民主是其重要的特征。 2) 各民主党派都代表一定的阶级或阶层的利益，阶级性、阶层性也是其具有的共同特征。 3) 在同中国共产党的关系方面，各民主党派表现出与中国共产党的荣辱与共的特征。 17、行业自律组织设立的条件是什么？1) 合法性。组建行业自律组织首先要符合我国的宪法、法律以及社团登记管理的各项政策、法规。 2) 要有一定的代表性。无论是设立行业协会还是商会，必须在某一行业或某一定地区有一定的代表性。 3) 非盈利性。行业协会和商会都属于非盈利性社团组织，因此坚持非营利性准则就成为其设立的一个重要条件。 18、社团管理机关的主要职能是什么？民政部门在管理社团方面的主要职责包括： 1）草拟社团管理的有关法律、法规和政策。 2）承担行业协会、商会的登记、日常管理和监督的职责。 3）协调业务主管部门与社团之间的关系。 4）建立健全行业协会、商会等各类社团的档案管理和统计。 19、政府转变工作方式的主要内容是什么？1) 树立政府工作方式的新理念。树立有限责任政府的新观念；树立主要依靠市场配置资源的新理念；树立政府管理同样要讲究投入、产出、成本、效益的新理念。 2) 改变传统的政府审批方式。这些审批制度的改革，不仅对政府工作方式的转变会产生深刻影响，而且有望从根本上杜绝重复建设这一长期制约我国政府管理的难题。 3) 提高政府管理的透明度和公开性。政府管理的透明度和公开性，是衡量一个政府管理水平高低、管理作风好坏的重要标志，也是政府工作方式的直接体现。 4) 变“依权力行政”为“依法行政”。依权利行政和依法行政，是区分人治和法制的重要标志，也反映着一个国家的政府管理方式和手段。 20、简述塞拉蒙对非营利组织的特征的界定？1) 正规性。2）民间性。3）非营利性。4）自治性。5）志愿性。6）公益性。 21、商会在公共管理中的作用是什么？1) 自律功能。商会制定共同遵守的公约和行为规范自我约束。 2) 组织功能。主要表现于商会在工商企业内做开展的一系列活动。 3) 协调功能。首先是沟通政府与企业之间的关系；其次是沟通国际商务渠道、协调对外贸易关系。同时，还可以在吸引外资，扩大出口量方面发挥重要作用。 4) 服务功能。为本地区的工商企业界提供信息、咨询、商务和法律方面的服务。 22、社会团体实行编制管理有什么意义？1) 建立社团编制管理制度，填补了我国编制序列中的一个空白。 2) 社团编制的建立也适应了政府机构改革和民间社会团体发展的需要。 3) 社团编制的建立将有利于社会团体的组织建设。 23、消费者协会的主要功能是什么？或问：维护消费者权益中介组织在公共管理中的作用是什么？ 1) 收集研究有关商品和消费方面的信息，宣传国家的经济政策和消费政策，引导消费者正确认识消费与生产、个人消费与国家建设的关系。 2) 协助政府研究和制定有关保护消费者权益的法规，向有关部门及时反映 消费者的愿望和要求。四、论述题1、结合实际论述社会中介组织发展中存在的主要问题及其对策？答：主要问题： 1）社会中介组织的“官办性”。 中介组织与所依附的党政机关，很自然地会出现“政中不分”的现象，也就是社会中介组织与党政机关在经费、人员以及运转机制上的相互依赖性。 2）社会中介组织自身素质不高，严重影响了中介服务的质量。一是中介服务行为不规范；二是专门人才短缺。 3）政府对社会中介组织的管理缺乏严格的规范。配套管理法规的制定严重滞后，有的法律法规甚至相互抵触。 对策： 1）深化行政体制改革，从政府的组织结构、职能配置规范政府行为。一是要解决政府职能的重叠、交叉和政企不分的问题；而是要解决政府的特殊经济利益行为问题。 2）要创造条件，认真清理、整顿官办的社会中介组织，实现“政中分离”。一是财政上的分离；二是行政隶属关系上的分离；三是职责分离；四是社会中介组织的社会化问题。 3）要加强有关社会中介组织的立法，规范社会中介组织的行为。要把政府与社会中介组织之间的关系通过法律的形式确定下来，还应该建立政府制定规制的审查、约束机制。 4）政府要为社会中介组织加强自我约束与管理，提高自身素质，创造良好的社会环境。 2、试述准行政组织在公共管理中的功能？准行政组织的特征： （1）准行政组织都是由执政党的政府直接设置； （2）准行政组织的经费，都来源于国家财政； （3）准行政组织在管理模式上参照党政机关的管理模式运行。 准行政组织在公共管理中的功能： 准行政组织作为政府实施公告管理的辅助性机构，在各个国家的政府管理中广泛地存在，并不断地发挥着他们的作用。 首先，对于政府来说，准行政组织可以承担一些非决策性的执行性公共事务的管理。 在中国的公共管理中，大量的是一些具体的行政事务，政府通过行政授权，将那些一般性，且专业技术性较强的公共事务，委托给一些事业单位来管理，实现公共管理社会化，更有利于提高公共管理的水平，提高行政效率，而且还可以大大减少政府的具体行政事务，以便更好地集中精力抓好必须由政府管理的事务。 其次，准行政组织承担一部分公共管理事务，有利于控制政府的规模，降低公共管理的成本。 政府规模的大小在一定程度上会影响政府管理的能力，由于社会经济事务的不算扩大，政府管理的领域不断增加，很容易导致政府规模的膨胀，也常常会引起民众的不满。通过将政府的一些职能转移给准行政组织，无疑对抑制政府规模的膨胀有积极意义。 第三，准政府组织参与公共管理，也有利于消除公权力的寻租现象。 行政机关及其政府官员之所以能够搞权力寻租活动，一个重要原因在于，他们拥有相当的公共权力。通过行政机关的授权获取的部分公共管理权，与政府机构本身所拥有的公共管理权，毕竟是不一样的，作为授权者的政府机关还可以对被授权者的准行政组织实行一定的监督权。 3、试论事业单位发展中的主要问题及其改革的基本思路？ 主要问题： 1）计划经济体制下国家办事业、国家管理事业、国家养事业的格局，以及条块分割、重复建设等，已不能适应市场经济发展的要求。 2）政事不分。事业单位承担的社会服务职能与所拥有的某些行政权力合二为一，导致事业服务于行政管理职能的混同。 3）事业单位建设和发展与经济建设脱节的现象仍较突出，相当一些事业单位的经济效益和社会效益不好。 基本思路：（1）指导思想是：要在中央的统一部署下，遵循政事分开、推进事业单位社会化的方向。建立起适应社会主义市场经济需要和符合事业单位自身发展规律、充满生机和活力的管理体制、运行机制和自我约束机制。 （2）改革的基本思路是：建立科学化的总体布局，坚持社会化的发展方向，推进多样化的分类管理，实行制度化的总量管理。 （3）改革的基本要求：第一，改革主管部门对事业单位管理的方式。第二，逐步打破事业单位管理体制方面的条块分割。第三，加强对民办事业单位的管理。 （4）改革的策略和步骤：一是积极发展既为社会主义市场经济所急需，又在经费上实行自收自支或企业化管理的事业单位。二是撤并压缩不适应国民经济和社会发展需要的事业单位。三是严格控制财政拨款事业单位的机构和人员编制，使其与国家的经济发展水平相适应。 4、试述政治性群众组织在公共管理中的作用？政治性群众组织的活动过程及其目标，带有明显的政治色彩，与国家、政府、特别是执政党有着更为密切的联系，因此，政治性群众团体在公共管理活动中，能够发挥特殊的作用。 1) 政治性群众组织具有调动和整合群众的功能和作用。 在公共管理领域，政治性群众组织能够通过自身的组织形式，把作为公共管理重要对策和社会基础的工人、青年、妇女以及学生等，团结、组织在一起，积极响应和执行国家制定的法律、路线、方针和政策，并在实践中维护他们的利益，调动他们的积极性，从而帮助政府化解社会矛盾，达到群体整合的目的。 2）政治性群众组织直接参与国家的公共管理过程。 首先，在政治管理方面，它们可以参与有关法律、法规和政策的讨论，协助并监督各级政府机关和公职人员行使公共权力，履行公务，以此推动社会主义民主法制建设，其次，在经济管理方面它们可以参与国家经济规划的制定和实施，协助和监督政府对其他经济事务的管理；第三，在社会文化管理方面，它们可以参与群众物质和精神文化生活相关的社会文化事业、福利事业以及劳动保障和保险事业的管理。 3）政治性群众组织在提高本团体成员的素质、加强对本团体内成员的教育方面，也发挥着重要的作用。 一方面，这些政治性群众团体由于其联系广泛，又受到执政党和政府的支持，具有强大的号召力，具备协助政府承担培养教育社会成员的能力和可能。另一方面，可以通过本团体内的组织系统，组织广大工人、青年和妇女开展各种行之有效的科学、文化、教育等活动，从而把政府对社会成员的教育、引导落到实处，提高他们的道德、文化和业务等素质，帮助他们树立爱国主义、集体主义的思想，以及高尚的人格情操。 5、试述政治性党派在公共管理中的功能和作用？在我国，政治性党派组织的性质是随着形势的发展变化而变化的。在新民主主义革命时期，中国各民主党派是阶级联盟性质的政党（主要代表民族资产阶级，城市小资产阶级及其知识分子的意志与利益）；在社会主义革命和建设时期，是政治联盟性质的政党人与无产阶级及其政党共产党结成联盟），在整个社会组织中属于广义的社会中介组织范畴。 政治性党派在公共管理中的功能与作用主要体现在： 第一，各民主党派通过政治协商、民主监督、参政议政，发挥各民主党派在管理国家公共事务中的作用。 政治协商、民主监督、参政议政，是中国共产党领导的多党合作制度的主要内容。各民主党派按照“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，履行参政党在管理国家公共事务中的职能，积极参与国家的政治事务、经济事务以及社会文化事务的管理。 第二，在反映社情民意方面，发挥着独特的作用。 各民主党派具有广泛的社会基础，直接代表某一阶层或群体的利益，在参与公共管理事务中，既有广泛的代表性，又有一定的针对性。政协参政议政的组织形式，为各民主党派参与社会调查、了解社情民意提供了良好的条件，能够及时反映人民群众中的各种愿望和要求，并提交给政府机关加以解决。 第三，在建设社会主义物质文明和精神文明中，各民主党派也是一支重要的力量。 中国各民主党派成员所联系的人士具有较高的科学文化知识，丰富的经营管理经验，广泛的社会联系，强烈的报效祖国的热情的特点。这支力量无论在社会的物质文明和精神文明建设，促进改革开放，公共领 域服务，都能够发挥重要作用。 第四，各民主党派在团结各族人民、维护国家的统一方面，也是一只不可忽视的力量。 一方面他们可以通过所联系的成员和人民群众，宣传中国共产党有关民族的路线、方针、政策，反映少数民族地区人民群众的呼声和要求，发挥桥梁、纽带作用。另一方面还可以通过各民主党派的自身努力，协助执政党和政府化解矛盾，疏通渠道，避免矛盾的激化，促进全国民族人民的团结和合作。 6、试述行业协会在社会经济生活中的作用？第一，沟通政府与企业之间的关系。在市场经济条件下，政府和企业的关系是一个非常重要且又十分复杂的问题，行业协会可以通过自身系统，传达政府的法规、政策和意图，向政府反映企业的愿望和要求。 行业协会通过把企业组织起来，形成一个能够自律的系统组织，对企业传达政府的法规、政策和意图，向政府反映企业的愿望和要求。不仅可以使企业的行为符合政府在一定时期的工作重点、方针政策以及宏观调控的方向，而且也能使政府在制定政策时充分考虑企业的实际情况和意愿。 第二，协调会员企业之间的关系，调节会员企业之间的纠纷，以维护会员企业的合法利益。 行业协会在调节企业之间的关系中，大量的是要解决同行业企业之间的矛盾和纠纷，在企业与企业之间的矛盾和摩擦中，除了一些大的矛盾和纠纷需要通过法律手段解决外，大量、具体的矛盾和纠纷，则要通过行业协会加以解决。解决方式主要包括调节、仲裁、公证等。 第三，为本行业内的会员企业提供服务。其服务的内容涉及人才培养、信息交流、新技术的推广、提高产品质量以及在本行业内开展竞赛评比、表彰先进等。 行业协会由于其所处的层次高，接触的范围广，能够及时掌握本行业发展的最新信息，了解最新的技术动态，再加上对本行业内个会员企业的生产状况、技术水平也较为熟悉，这就决定它可以利用自身的优势，为会员企业提供多种服务。 7、试述第三部门参与公共管理的理论依据？第三部门是西方广泛流行的一个概念。美国学者莱维特认为：在政府与私人企业之间有大量的组织，这些组织从事的事情，往往是政府与私人企业不愿意做 或者做不好的事情。这类组织被称之为第三部门。 首先，在公共管理的实际过程中，存在着市场失灵和政府失灵的问题，因此第三部门可以起到弥补这两种失灵的功能。市场经济由于其内在的运行规律使然，固有局限性，肯定会导致市场在某些方面失灵。政府在满足社会多元化的需求方面，也存在失灵。 其次，在服务与消费领域，一般的合约机制难以帮助缺乏足够信息的消费者找到有效监督生产者的机制，就产生“合约失灵”问题，非营利组织或第三部门比营利性企业能更好地解决这方面的问题。