社区矫正三分管理办法.doc

大河司法所社区服刑人员
分阶段教育、分级管理、分类实施暂行办法

    为进一步提升我所的社区矫正管理水平,提高社区服刑人员改造
的积极性,最大限度地预防社区服刑人员重新违法犯罪，我所立足实际，总结经验，根据《社区矫正实施办法》制定本办法。
第一章  总 则
第一条 为维护刑罚执行的严肃性,增强社区矫正工作的科学性、针对性、实效性，提高社区服刑人员教育改造质量，最大限度地预防和减少社区服刑人员重新违法犯罪,促进社会和谐稳定,根据《社区
矫正实施办法》的有关规定，结合本辖区实际，制定本办法。
第二条　对社区服刑人员实施分阶段,分级  ，分类教育管理应当体现宽严相济的刑事司法政策,坚持区别对待,因人施教和公开、公正、公平的原则。
第三条 社区服刑人员分级 、 分类、分阶段教育管理是指根据社区服刑人员的犯罪类型、犯罪性质、主观恶性、社会危害性、心理情况、接受监督管理、参加教育学习和社区服务等情况,对其人身危险性和重新违法犯罪可能性进行综合评估，根据综合评估和考核结果，区分类别，实施个性化针对性矫正。
第二章 社区服刑人员类别的确定

    第四条 社区服刑人员三分管理办法内容：
    (一）分阶段管理：根据入教时间分为入教教育阶段、常规教育阶段、解矫教育三个阶段。接受矫正后2个月内为入教教育阶段，解矫前1个月为解矫教育阶段，中间时段为常规教育阶段。
（二）分类实施管理：根据社区服刑人员的入教阶段的表现及其心理行为特点，犯罪事实、犯罪性质,主观恶意程度及社会危害程度，将其划分为故意犯罪和过失犯罪、经济犯罪和刑事犯罪等类型,针对不同类别分类实施管理。
（三）分级考核管理:根据社区服刑人员改造表现、认罪服法的态度及犯罪类型、重新犯罪的可能性，以计分考核为基础结合奖惩情况，将服刑人员分为严管、普管和宽管三个级别,区别对待，因人施教。
第三章 “三分”管理办法的使用
第五条 实施分阶段管理教育应突出阶段教育重点。
（一）入教教育阶段突出“认罪服法，悔过自新”，通过制定社区服刑人员教正初期的学习教育和考核办法，做好与常规教育阶段的接轨工作树立社区服刑人员的“复兴悔过"意识；
      1、工作目标：帮助社区服刑人员认罪服法，熟悉社区矫正的监管教育规定，自觉服从监管教育。
      2、教育内容:
      （1)社区矫正的概念、目的、意义；
      （2)社区矫正制度和相关政策;
      （3)社区服刑人员的权利、义务；
      （4）形势政策、法律法规和认罪服法教育.
     3、教育方式:集体教育、个别教育、参加公益劳动；发 放学习资料、撰写学习心得，电话交流,家庭走访等.
      （二）常规教育阶段突出“服从管理,自觉改造"通过 集中教育重点突出思想教育和法律常识教育、从心理辅导到个案矫正，集中评议等工作适时调整管理等级，灵活教育管理树立社区服刑人员的“社会责任"的意识；
      1、工作目标：矫正社区服刑人员的不良心理习惯和行为恶习,培养健康人格,增强守法意识，提高道德修养、文化水平和劳动技能。
      2、教育内容：形势政策教育、爱国主义教育、法制教育、心理健康教育、文化教育、职业技能培训和劳动养成教育。
      3、教育方式：综合运用个别谈话、个案矫正、集体教育、心理咨询、公益劳动、职业技能培训、就业指导、推荐过渡性安置就业、社会帮教和扶危解困等多种形式，增强教育矫正的效果.
      （三）解矫教育阶段突出“遵纪守法，自强自立”通过指导矫正对象回顾总结、查找问题和不足及今后努力方向做好刑释解教教育工作，以进行形势政策及遵纪守法教育,树立社区服刑人员的“守法自立”意识。
      1、工作目标:巩固社区矫正教育成果,增强社区服刑人员的自律意识和守法观念，为当好守法公民进一步打牢基础。
      2、教育内容:指导社区服刑人员对改造过程进行全面回顾和总结,肯定成绩，找出不足，为解除矫正作好思想和心理准备。
      3、教育方式：
      （1）个别谈话，指导其对矫正过程进行全面总结；
      (2)对社区服刑人员进行综合考核,评估矫正效果；
      （3)帮助社区服刑人员制定今后的生活、就业计划;
      (4）走访社区服刑人员所在的社区和家庭，通报改造情况,使其在解除矫正后能够得到纳入安置帮教。
第六条 分类管理和分级管理的结合使用办法,分类等级为严管、普管和宽管即Y类、P类、K类：
（一）对于交通肇事等过失犯罪的社区服刑人员，因其主观恶
性小，社会危害性较轻,这一类社区服刑人员可定为K类（宽管）对象；对于悔罪态度良好，严格遵守社区矫正监督管理规定，自我控制力和现实表现良好可定为K类对象(宽管）;
（二)对于贪污、受贿等职务犯罪的社区服刑人员可以定为P类（普管）对象；对于悔罪态度一般，能遵守社区矫正监督管理规定，自我控制力和现实表现一般，人身危险性较小的可定为P类（普管）对象；
（三）对于盗窃、抢劫、诈骗，故意伤害等刑事犯罪的社区服刑人员定为Y类(严管）对象；对于悔罪态度较差，不能遵守社区矫正监督管理规定,公然不服从监管办法和安排，主观恶性及社会危害性大，心理不健康，自我控制力和现实表现较差的社区服刑人员  
（四）在社区服刑人员常规教育阶段给予口头警告的列为定为Y
类（严管）对象；
第七条 各类别社区服刑人员的管理规定 
 （一)Y类(严管类）社区服刑人员应当遵守以下规定：
    1。遵守法律法规及相关规定，服从司法所的监管；
    2。每周到司法所口头汇报活动情况一次；
    3.每半月向司法所提交书面情况汇报一份；
    4。每月参加集中教育学习活动一次;
    6.每月接受个别谈话不少于二次；
    7。有劳动能力的,每月参加社区服务不少于十二小时持（社区）村委会证明；
    8。未经批准，不得离开本区，如因就医、家庭重大变故等原因确需离开本区的,除按有关规定履行请销假手续外，应当每日电话汇报当日活动情况，销假时递交书面汇报材料。
（二）P类（普管类）社区服刑人员应当遵守以下规定：
    1。遵守法律法规及相关规定,服从司法所的监管；
    2. 每半月电话汇报一次
     3。 每月到司法所报到一次并交一份书面情况汇报；
    4。每月参加集中教育学习活动不少于八小时；
    5。每月接受个别谈话不少于一次;
    6。有劳动能力的,每月参加社区服务不少于八小时;
    7.未经批准，不得离开本县，如因就医、家庭重大变故等原因确需离开本县的，应当履行请销假手续，销假时应书面汇报外出情况
    （三） K类(宽管类）社区服刑人员应当遵守以下规定:
    1。通过委托管理的方式，持其所在村(居）委会的担保书经批准后可在附近省及自治区内打工、从事工作、学习等活动;
    2。每个月电话汇报一次
    3.每三个月（一季度）参加集中教育学习活动一次并提交季度情况汇报;
    4. 有劳动能力的，按季度参加公益劳动并提交村(居）委会的证明；
（四)入教初期的社区服刑人员应当遵守以下规定：
    1。遵守法律法规及相关规定,服从司法所的监管；
    2.每周到司法所口头汇报活动情况一次；
    3.每半月向司法所提交书面情况汇报一份；
    4.每月参加集中教育学习活动一次；
    5。每月接受个别谈话不少于二次；
    6.有劳动能力的，每月参加社区服务不少于十二小时持(社区）村委会证明；
    7。未经批准，不得离开本区，如因就医、家庭重大变故等原因确需离开本区的，除按有关规定履行请销假手续外，应当每日电话汇报当日活动情况，销假时递交书面汇报材料。

第四章 对社区矫正分类管理的考核及评定

    第八条 司法所负责对社区服刑人员的表现进行考核评定，并根据考核结果及时动态调整管理类别。司法所对社区服刑人员的
分类情况应当进行公示，公示时间为七日。

  第五章 奖 励

      第九条　对社区服刑人员风险评估和日常行为考核结果,应作为分类管理、分阶段教育的主要依据.
      第十条　奖励：
阶段奖励：新入教人员在入教教育阶段表现良好的可提前1个月结束入教教育，进入常规教育阶段；
定级奖励：根据日常管理情况及考核，社区服刑人员的日常行为表现良好的应定为宽管。
政策帮扶： 对于悔罪态度诚恳，表现突出且家庭经济实属困难的社区服刑人员，可是协助其申请乡政府的帮扶政策。

第六章　惩 处
      第十一条 惩处：
阶段惩处:新入教的服刑人员在入教阶段表现较差的延长至3个月的入教阶段教育时间。
  定级惩处：根据考核结果，对改造表现差的，及时调整等级依次为普管、严管；
行政惩处：在管理过程中，累计给与两次口头警告的，向上级司法行政机关提起书面警告审批表；
司法惩处：累计给予两次书面警告的及违反《社区矫正实施办法》规定的其他行为，依法撤销缓刑、假释、暂于监外执行，予以收监执行。

                          第七章  附 则
    第十二条  本办法由大河司法所解释.
    第十三条  本办法自2015年5月1日起执行。。