中山国家自主创新示范区发展规划纲要.doc

中山国家自主创新示范区发展规划纲要
(2016—2025年）
目 录

一、基础和形势 1
（一）基础条件。 1
（二)发展形势. 4
（三）存在问题。 5
二、总体思路 6
（一)指导思想. 6
（二)基本原则。 6
（三）发展定位。 7
（四)发展目标. 8
三、建设开放协同自创区格局 10
（一）构建“2+5+N"自创区建设格局。 10
（二）提升火炬高新区、翠亨新区核心带动能力。 10
(三)辐射带动全市创新发展一体化。 11
（四）推动港澳台广深中合作创新发展. 11
（五)高端链接全球创新资源. 12
（六）加强产城融合发展。 12
四、打造创新型产业集群 13
（一）壮大发展先进装备制造产业。 13
（二)加快发展健康科技产业。 14
（三）大力发展光电产业. 15
（四）提升发展新能源产业. 15
(五)培育发展新材料产业。 16
（六）创新发展现代服务业。 17
（七）改造提升优势传统产业. 18
（八）打造“互联网+”产业生态. 18
五、培育壮大创新型企业 19
（一)实施高企“树标提质”行动计划。 19
(二）打造科技型龙头企业。 20
（三）大力培育高成长企业。 21
（四）培育壮大科技型中小微企业. 21
（五）强化企业技术创新主体地位。 22
六、打造珠江西岸区域科技创新中心 22
（一)推进高水平大学建设. 22
（二)构建多层次新型研发机构体系。 23
(三）推动产学研协同创新。 24
（四）实施重大科技专项. 24
（五）推进知识产权运营保护与运用。 25
七、打造珠江西岸创业高地 25
(一）开展孵化器“提质增效”行动. 25
(二)促进科技金融产业融合创新. 27
（三）加快创新创业人才队伍建设。 28
（四）健全创业服务支撑体系。 29
(五）营造创新创业文化氛围。 30
八、全面推进创新改革试验 30
（一）开展创新政策先行先试。 30
（二)深化科技创新管理体制改革. 31
(三)推动科技成果转移转化。 32
(四)营造国际化市场化法治化营商环境. 32
（五)加快建设服务型政府。 33
九、完善规划实施保障机制 34
(一）加强组织领导. 34
(二）加大创新投入。 34
(三）强化监督评价。 35
附件:中山国家自创区“十三五”期间重点项目计划表 35
2015年9月29日,国务院批准广州、珠海、佛山、中山火炬等8个国家高新区建设国家自主创新示范区，这是国家深入实施创新驱动发展战略的重要决策,也是新时期我市加快国家创新型城市建设的重要机遇。本规划纲要依据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年）》、《珠三角国家自主创新示范区建设实施方案（2016-2020年）》、《广东省人民政府关于加快科技创新的若干政策意见》（粤府〔2015〕1号)、《中共中山市委 中山市人民政府关于实施创新驱动发展战略推动新一轮发展的意见》（中山发〔2015〕5号）、《中山市国民经济和社会发展“十三五”规划》等编制，是指导中山国家自主创新示范区(以下简称“中山国家自创区”）创新发展的行动纲领。规划期限是2016—2025年。
一、基础和形势
（一）基础条件。
经过多年发展，中山特色产业集聚发展，专业镇迅速崛起，成为全省产业集聚度、专业镇分布密度最高的地级市之一。近年来，中山加快实施创新驱动发展战略，着力优化创新环境，大幅提升自主创新能力,实现发展质量与效益显著提升。
1．经济发展质量逐步提升。“十二五”时期，全市地区生产总值(GDP）年均增长10。1%，2015年达3010亿元,人均GDP突破1.4万美元。产业结构持续优化，三次产业结构由2010年的2。8：58：39.2调整为2015年的2.3:54。2：43。5。经济发展质量明显改善，2015年装备制造业、先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别提高2。6%、1。6％,境内外上市企业增至45家,是2010年的3倍。
2．创新发展能力不断提高。“十二五”时期，我市共获得省部级以上科技奖励43项，实现国家外观专利金奖、省科技特等奖、省发明专利金奖“零”的突破，获批成为国家知识产权示范城市。在全省创新驱动发展工作综合考核中，中山从2014年的第8名跃升到2015年的第4名。2015年，全市R&D经费投入70。98亿元,是2010年的2倍,全市R＆D经费投入占GDP的比重达2。36％，比2010年提高0.44个百分点;全市专利申请量达到27864件,专利授权量为22198件，分别比2010年增长了131.6%和160。0％.
3．创新型企业集群不断壮大.启动实施高新技术企业倍增计划,培育了一批科技型骨干企业。截至2015年底，高新技术企业总量达427家，同比增长94。98%，增速珠三角第一；全市百亿级企业达9家、十亿级企业超100家。企业创新主体地位不断强化，超过500家规上工业企业设立研发机构，超过600家规上工业企业开展研发活动.
4．高新技术产业核心竞争力显著提升.高新技术产业的集聚效应不断提升，核心竞争力不断增强。数字医疗、光成像、新一代电子等国家级创新型产业集群加快推进;战略性新兴产业继续蓬勃发展，先进装备制造、生物医药、LED、光电等战略性新兴产业集群进一步壮大,实现超百亿产业集群10个,千亿级产业集群2个.2015年，中山实现高新技术产品产值3052。85亿元，占规模以上企业工业总产值48。15%.
5．高端创新资源大量集聚。截至2015年底，全市建成国家企业技术中心2家，国家地方联合工程实验室（工程研究中心）3家,引进国家级创新平台9个，省市级工程技术研究中心532家，省部产学研创新联盟4个。实施“海外高层次创新创业人才引进计划”，加强高水平创新团队和人才的集聚与培育。全市累计引进省市级创新科研团队17个,省市级院士工作站7个,设立工艺美术大师工作室7家,博士后平台数量达36个。翠亨新区列为省重大战略发展平台;中山（灯饰）知识产权快速维权中心成为全国首个单一行业知识产权快速维权机构。
6．专业镇发展亮点纷呈。积极实施“一镇一策”行动计划，推进专业镇技术创新和集聚发展。出台《关于新型专业镇发展的若干意见》，实施科技创新、模式创新、集群创新等八大创新工程.截至2015年，全市拥有18个省级科技创新专业镇，35个国家级产业基地,67％的镇区为省级专业镇。2015年，全市专业镇实现GDP超过2100亿元，专业镇产值占全市总产值比重达72%，贡献税收达65％。
7．创新创业环境明显优化。创新政策环境不断优化。出台了《中共中山市委关于全面深化改革增创发展新优势的实施意见》（中山发〔2014〕3号）、《中共中山市委 中山市人民政府关于实施创新驱动发展战略推动新一轮发展的意见》(中山发〔2015〕5号)、《中山市人民政府关于加快培育发展战略性新兴产业的实施意见》（中府〔2013〕12号）等一系列政策措施,形成了较为完善的创新政策法规体系，引导社会资源加速向创新领域聚集，经济社会发展的创新驱动特征日益明显.科技服务业蓬勃发展.截至2015年底,全市科技服务机构总量达到142家，建有27家科技企业孵化器，全市孵化器面积达到49。4万平方米，新增3家省级科技孵化器及4家众创空间,“中山创客•众创空间"成功起航.
（二)发展形势.
从国际看,世界正在进入以信息产业为主导的新经济发展时期,信息技术革命带来的“互联网+”将深度渗透至经济社会各领域，推动传统发展模式出现大调整、大创新、大变革。信息技术、生物技术、新能源技术、新材料技术等交叉融合引发的科技革命将颠覆性地促进产业变革，全球工业发展进入“4.0时代”。
从国内看,国内经济步入以速度变化、结构优化、动力转换为特征的新常态，改革红利空前释放,要素质量有所提高，“双创”推动创新驱动发展机制正加快形成。党的十八大提出要实施创新驱动发展战略，鼓励创新资源密集的区域率先实现创新驱动发展，要求充分发挥国家自创区的示范集聚辐射带动作用。
从区域看,省委、省政府将创新驱动发展战略作为我省经济发展的核心战略和总抓手，全面实施珠三角优化发展战略和粤东西北振兴发展战略，加快珠三角东西两岸深度融合进程，珠三角国家自创区成为实施创新驱动发展战略的核心区和重大平台。随着深中通道、港珠澳大桥、深茂铁路建设，珠三角东西两岸深度融合显著提速，中山国家自创区区位优势大幅提升，与周边城市、港澳地区的合作将向更广领域、更深层次发展。
（三）存在问题。
中山面临“以传统专业镇为主的发展模式难以为继"、“以土地扩张为主的发展模式难以为继”、“以镇区为主导的发展模式来落实创新驱动发展难以为继”、“以现有城镇空间布局建设更加宜居精品城市难以为继”等四个“难以为继"。中山创新发展取得了一定成绩，但对照省创新驱动考核工作指标,仍然存在薄弱环节和不足。一是传统动能乏力,新的增长点尚在培育，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重等指标亟待进一步提升；二是社会创新活力不足,企业自主创新能力不足，大部分中小企业缺乏关键核心技术，传统产业转型升级压力较大；三是人才结构还不够合理，创新型、实用型人才培养和引进力度有待加大；四是创新资源禀赋相对薄弱，缺乏自主创新重大平台和重大科学工程项目，缺乏高水平大学和科研院所；五是现代金融体系不够健全缺乏风险投资和天使投资。
综合研判，中山国家自创区再次迎来跨越式发展的机遇，也面临着新的重大挑战.面对新形势新任务，中山国家自创区作为全市实施创新驱动发展战略、建设国家创新型城市的重要平台和载体，必须进一步解放思想，充分利用有利条件，深化改革和创新，努力实现跨越发展,在珠三角国家自创区建设及全省实施创新驱动发展战略中承担更多责任、发挥更大作用。
二、总体思路
（一)指导思想。
全面贯彻落实党的十八大以来中央各项决策部署、习近平总书记系列重要讲话精神，落实中央和省委、省政府关于加快珠三角国家自主创新示范区的战略部署，适应和引领经济发展新常态,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以创新驱动发展为核心战略和总抓手，充分发挥中山伟人故里的品牌优势以及产业集聚度高、特色鲜明的优势,完善区域创新体系，着力增强自主创新能力，加快发展和壮大战略性新兴产业，着力破除制约自主创新能力提升的深层次体制机制障碍,努力建成广东区域科技创新研发中心和珠江西岸创新创业高地、世界级现代装备制造业基地、国家知识产权运用和保护示范区，带动全市加快创新发展，确保我市率先全面建成小康社会，跨入珠三角经济发展第二梯队行列.
（二）基本原则。
坚持以下基本原则:
1．政府引导,市场主导。强化企业技术创新主体地位,营造激励创新的公平竞争环境,构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,提升区域创新整体效能。
2．重点突破，引领辐射。聚焦创新驱动“八大举措"重大任务和重大短板,统筹集聚创新资源，提升自主创新能力和引领发展能力，加强与镇街、组团之间协调联动，以点带面放大辐射示范效应。
3．开放合作，全球链接。围绕创新一体化布局和产业特色发展，主动链接国际国内创新资源,加强科技资源整合集聚和开放共享，构建一流的创新创业生态,积极融入全球创新网络。
4．改革创新，先行先试。继续发扬敢为天下先的改革精神，坚持以改革促发展，大胆开展创新政策先行先试，加快构建适应创新驱动发展的体制机制，加快实现创新驱动发展。
(三)发展定位。
1．广东区域科技创新研发中心和珠江西岸创新创业高地。积极参与全球创新竞争与合作,加快构建开放型经济新体制，加快集聚全球创新资源,形成“全域中山”创新资源有序流动、开放共享的协同创新模式。完善科技企业孵化育成体系,大力实施创新创业人才战略，深化科技、金融、产业创新融合，营造大众创业、万众创新的生态环境.
2．世界级现代装备制造业基地.以产业结构增量带动存量调整，打造延伸产业链，增强制造业核心竞争力,建设先进装备制造产业功能区，加快形成以先进制造业、战略性新兴产业和特色优势产业为支撑的产业新体系。
3．国家知识产权运用和保护示范区.深化知识产权体制机制改革，加强知识产权保护和运用，打造大众创业、万众创新的知识产权支撑体系，全面提高知识产权创造质量、运用效益、保护效能、管理水平和服务能力，推动中山国家知识产权示范城市建设.
（四）发展目标.
中山国家自创区是全市实施创新驱动发展战略的重大平台和引领性工程，要以中山火炬高新区为核心,统筹全市创新活跃区域,打造一体化创新格局，构建全市创新型经济新格局。
1．创新体系不断完善。到2020年，全市规模以上工业企业建有研发机构比例达到45%以上，高新技术企业总量达到1300家以上,各类新型研发机构达到50家.科技服务体系进一步完善，全市科技服务业机构总量达到200家，科技企业孵化器数量超60家，孵化面积达200万平方米。
2．创新能力大幅提升。到2020年,每万人发明专利申请量达到20件以上每万人发明专利拥有量达20件以上,企业拥有发明专利占全市拥有发明专利数量的比值超过70％。
3．具有国际竞争力的产业基本形成。到2020年，高新技术产品产值占工业总产值比重超过50％,高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重力争达20％以上；专业镇生产总值突破3000亿元,形成12个销售收入超百亿产业集群,其中超千亿产业集群4个。
4．创新环境进一步优化。到2020年,科技创新的体制机制改革取得明显进展,创新驱动相关政策有效落实，创新人才、资源不断积聚,全社会研发投入强度显著提高，省市创新科研团队达到60家，全社会R＆D经费占GDP比重达2。9％以上,基础研究和前沿技术研究投入持续增加科技创新投融资渠道进一步拓展。
展望2025年，中山国家自创区企业营业总收入超8000亿元,在装备制造、健康科技等领域形成一批拥有若干技术主导权的特色产业集群，培育一批知名的科研机构和骨干企业，培养和集聚一批优秀创新人才，全面融入粤港澳湾区，打造成为珠江西岸创新要素聚集、创新能力较强、创新环境优良、创新经济活跃的区域,形成“全域创新”的新局面。
表2—1 中山国家自创区发展目标（2015—2025年）
序号
指　标
2015年
2020年
2025年
1
R＆D/GDP（%)
2。4
2.9
3.2
2
规模以上工业企业建有研发机构比例(%)
10
45
60
3
新型研发机构（家）
24
50
70
4
科技服务业机构(家）
142
200
300
5
科技企业孵化器(家)
27
60
80
6
科技企业孵化器面积（万平方米）
49
200
300
7
高新技术产品产值占工业总产值比重（%)
46。5
50
60
8
高新技术企业(家)
427
1300
2600
9
每万人发明专利拥有量(件）
9。18
20
25
10
每万人发明专利申请量（件）
15。16
20
30
11
省市创新科研团队(家)
17
60
100
三、建设开放协同自创区格局

以创新资源的共建共享以及科技产业的协同发展为抓手，科学规划区域创新功能定位,打造协同高效的区域创新格局，推动全市创新发展一体化.
（一）构建“2+5+N”自创区建设格局.
按照集中连片、功能融合、配套完善、规划衔接的原则,适当调整中山国家自创区的空间规模和布局.科学规划各区域功能定位和发展重点,完善和发挥火炬高新区“一区多园"模式的统筹协调优势，逐步形成核心驱动、组团发展、外围联动的“一区二十五园”自创区空间格局。打造以火炬开发区、翠亨新区为核心创新示范区，以中心组团(石岐区、东区、西区、南区、五桂山、港口、沙溪、大涌）、东部组团(火炬开发区、翠亨新区、南朗)、东北组团（三角、民众、黄圃西北组团（小榄、古镇、横栏、东升、南头、东凤、阜沙）、南部组团（三乡、坦洲、板芙、神湾)等5个组团为引领，辐射带动全市各镇区创新发展的“2+5+N”中山国家自创区建设格局。
（二）提升火炬高新区、翠亨新区核心带动能力。
建立健全火炬高新区与翠亨新区协同发展机制，实现两区优势叠加、融合发展，打造全市创新发展“双引擎"。强化火炬高新区对内创新枢纽和对外创新接口的作用,以深中通道开工建设为契机,积极承接珠三角东岸高端产业和生产要素转移，将健康科技、光电、先进装备制造、环保节能等产业打造成具有自主知识产权和核心竞争力的高新产业集群,力争在产业创新发展、新型研发机构建设、园区国际化发展、孵化育成体系建设等方面为全市作出示范。翠亨新区优先发展先进装备制造和健康科技两大主导产业，以创新创业中心、科技金融新城和哈工大科技园为主要空间载体，加快中瑞（欧）工业园、中德生物医药产业园、深圳医疗器械产业园、哈工大机器人产业园、先进智能装备产业园等专业园区建设，努力打造成为高新技术集聚区、创新中心、产业中心、高新技术企业集聚中心。
（三)辐射带动全市创新发展一体化。
鼓励和支持火炬高新区、翠亨新区等核心区创新要素分阶段逐步向功能区、拓展区辐射，推动创新要素的合理流动和高效组合,着力构建协同有序、优势互补、科学高效的区域创新一体化发展格局.以中部组团为重点，建设中部科技服务业创新圈；以东部组团为重点，优化东部高新技术创新集聚区；以东北组团为重点,建设东北部现代物流高端智慧创新区;以西北组团为重点，打造西北部世界级先进制造业创新集群；以南部组团为重点,构筑南部科技创新增长带.
（四)推动港澳台广深中合作创新发展。
积极参与珠三角世界级城市群和粤港澳大湾区建设，共同打造“深中半小时、大珠三角一小时”经济生活圈。深入参与实施CEPA框架协议,在人才、创新、产业、社会民生、旅游等领域与港澳台加强合作交流.落实《珠三角发展规划纲要》任务部署，深化与广州、佛山、珠海、江门等周边城市紧密协作，积极对接广州南沙、深圳前海、珠海横琴三大自贸区，合力推进区域经济社会一体化,协同推进“珠中江阳”经济圈建设.把握深中通道、深茂铁路建设战略机遇期，创新深中两市合作机制，推出一批合作示范项目、平台和载体，实现全面的产业协作及创业创新协同，构建区域互惠互利的合作发展新格局.
（五）高端链接全球创新资源。
加强与“一带一路”沿线国家合作，参与广东省21世纪海上丝绸之路合作基金，推动建立中山市走出去战略合作联盟。强化与欧美等发达国家合作，重点加强与发达国家在生物医药、精密制造、低碳能源、科技、信息、金融等领域合作，加强与德国、意大利等制造业强国合作,抓好中瑞（欧）工业园等合作载体建设.鼓励国外大学、科研机构、跨国公司等来中山设立研发机构，搭建联合研究平台，吸引全球科技人才来中山创新创业.深入实施走出去战略,支持企业研发国际化，鼓励龙头企业加快研发“走出去”，在科技资源密集的国家和地区设立研发中心。搭建一批国际化研发平台、孵化平台等，营造国际化工作环境。
（六）加强产城融合发展。
增强公共服务能力，加强社区治理体制机制创新，完善和提升公共文化设施网络，实现社区综合服务中心（社工站）全覆盖。优化城市品质,围绕产业结构调整和转型升级、城市形象提升和功能完善、城乡人居环境改善、社会主义新农村建设等战略部署，有序推进“三旧"改造、城中村改造和城乡结合部集中连片改造。创新土地集约利用方式，优化土地利用结构，提高土地利用效率,增强城镇化建设用地保障能力.建立节约集约用地激励和约束机制，避免土地资源闲置、滥用、浪费等现象。维护生态安全，不断优化生态环境，加强环境保护和综合治理，加快建设资源节约型、环境友好型社会,建成国家生态文明建设示范市。
四、打造创新型产业集群
（一）壮大发展先进装备制造产业.
以海洋工程装备、新能源装备、光机电一体化装备、无人机等领域为重点，充分发挥东部临海、南部滨江、北部沿路、中部环城等四大先进装备制造产业功能区的特色及优势，加快推动先进装备制造业壮大发展。
1．海洋工程装备产业重点依托海洋工程装备战略性新兴产业基地等载体，发展海洋工程船舶、海洋工程平台装备、高性能船艇、港口机械、船用配套装备等领域;鼓励大型龙头企业围绕本地需求发展多用途海洋支持船、海上工程拖船、海上风电安装船、钻井平台、生产平台等海洋工程装备。
2．新能源装备产业加快推进风能、太阳能等可再生能源技术取得突破,重点发展风电装备、光伏发电装备、智能电网装备等。
3．光机电一体化装备产业重点依托光电装备战略性新兴产业基地，加快突破3D打印材料、3D打印激光器等关键技术，着力发展大功率激光系统和激光直刻，推动以3D打印激光快速成形机为代表的智能成形和加工装备发展。
4．无人机装备重点对接深圳无人机产业，加快精度卫星精密定轨定位数据处理系统等数据产品，以及无人机、浮空飞行器等平台设备的研制。
（二)加快发展健康科技产业。
依托健康基地国家级健康科技创新型产业集群和中德生物医药产业园，围绕生物医药、医疗器械、健康服务、食品化妆品等四大领域，开展“互联网+健康科技”创新示范工程，大力发展大健康产业,增强产业集聚度，争创国家生物医疗科技创新区。
1．生物医药产业重点发展创新药物、重要药品新制剂等,重点研制对重大疾病有明确和良好治疗效果、结构明确的基因工程多肽或蛋白药物、抗体药物、各类预防和治疗性的新型疫苗、细胞治疗产品及生物纳米药物等以及其他具有重大创新、重大产业化前景和重大市场效应的化学药物、生物技术药物、新型疫苗和关键生物试剂等。
2．医疗器械产业重点培育发展生物医学材料、生物人工器官、植介入生物医用材料、诊断及康复治疗等医疗器械企业。及时跟进建设人工心脏、心脏支架、肿瘤一体机等项目。着力发展高端医疗装备、基因与分子诊断试剂、儿童用医疗器械等重点产品。重点建设儿童用药用械产业基地,打造健康医院特色产业平台。
3．健康服务产业探索建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系,重点发展健康养老服务、中医药医疗保健服务等。
4．食品化妆品产业积极开发岭南特色食品、保健品，培育规模品牌企业。
（三）大力发展光电产业。
重点发展光成像与光电子信息、新型显示产品研发生产等光电领域，加快电子信息领域智能化改造,建设光成像与光电子信息创新型产业集群。
1．成像与光电子信息产业重点发展光学镜头及精密光学组件产业链，着力完善通讯基站天线及射频组件产品线。
2．新型显示产品研发生产加快推进激光显示、3D显示、互动投影显示、电子纸显示、无掩膜激光直刻系统等核心技术取得突破，重点发展新型显示产业，促进新型显示关键材料、设备的制造及终端应用。
3．推动电子信息领域智能化改造，支持OEM企业逐步向ODM、OBM转型，引导重点企业品牌化发展；提升生产装备数字化与智能化水平,紧扣关键工序智能化、关键岗位机器人替代、生产过程智能优化控制、供应链优化等环节，建设电子信息领域数字化示范车间.
（四）提升发展新能源产业。
提升发展新能源产业,重点发展以风能为核心的可再生能源产业,推进布局太阳能等新领域。
1．风能新能源重点突破发电机、控制系统等关键部件的设计制造与检测技术，研究发展多兆瓦级大型机组的自主设计、制造技术，大型风电场优化运行与智能维护技术、风电场群优化调度技术、系统并网接入技术，加快开发风电齿轮箱、发电机、轴承、叶片、偏航及控制系统等关键部件。
2．太阳能新能源重点推进高效率晶硅太阳电池、柔性薄膜太阳电池和聚光光伏的关键技术研发,加快推进新一代光伏发电装备产业化,重点发展高倍聚光型太阳能发电成套系统，开展屋顶分布式光伏发电试点示范应用.
3．推动发展节能环保产业。发展焚烧发电、生物处理和垃圾综合利用等领域,大力发展低碳、节能、环保技术,重点突破超低能耗建筑、环境治理、生态修复等重大共性关键技术，培育绿色产业新亮点.
（五)培育发展新材料产业.
进一步提升先进电池材料、碳材料、钢材料、硬质合金材料、超硬材料等领域的研发和高端制造优势,重点发展纳米材料、高性能动力和储能电池材料、高性能特种工程塑料、轻合金材料、超细粉体材料、特种功能材料等新材料产业细分领域，加强新材料产业与生物医药、汽车零配件、新能源、电子信息等优势产业协同融合发展.
1．纳米材料产业重点发展纳米粉体材料、纳米硬质合金材料、纳米量子点、纳米涂层材料、纳米膜材料等新型纳米材料，重点突破功能纳米材料器件的非常规构筑和制造技术，研发应用于光信息处理及光信息产业的光电纳米材料器件、应用于新能源技术的先进能源纳米材料器件。
2．高性能动力和储能电池材料产业重点突破先进锂离子电池材料制备及应用技术、动力锂离子电池凝胶聚合物电解质研究及制备、新型双离子电池关键材料制备及应用技术等关键技术，研发能量密度高、寿命长、充电时间短的高性能动力电池和储能电池的新型功能材。
3．特种功能材料产业加快发展特种功能焊接、喷涂、特种薄膜材料、密封材料，以及相关热超导(相恋导热）材料、超导材料、智能材料与超材料等。
（六）创新发展现代服务业。
实施加快发展现代服务业行动计划,以突破现代服务业关键共性技术为重点,创新服务业态和服务模式，重点在科技服务、金融服务、信息服务等领域开展科技创新。
1．科技服务业重点培育引进一批创业孵化服务、专业咨询、科技信息资源科技成果交易服务、科技评估、融资担保等中介服务机构，支持面向产业集群的科技服务集成平台等建设与应用,支持科技中介、检验检测认证、知识产权服务、研发外包、创业孵化等专业科技服务发展.
2．金融服务业积极承接广州南沙、深圳前海、珠海横琴自贸区的金融产业溢出，重点发展科技信贷、科技保险、融资担保、融资租赁、风险基金等服务科技创新的金融业态，强化对新经济、新业态的支撑。
3．信息服务业加快以市电子政务云为核心，商业云建设为环簇,构造“一核多簇”的中山云计算服务体系，加快建设岐海大数据小镇,打造市镇共建互联网示范园区。
(七）改造提升优势传统产业。
以专业镇为主战场,加快实施“智能制造"工程，加快实现中山制造向中山创造转变。深入实施新一轮技术改造，鼓励企业使用自动化、数字化、网络化、智能化制造设备,推广应用智能化制造技术,普及设计过程智能化、制造过程智能化和制造装备智能化等技术.鼓励有条件的企业基于大数据分析、云计算探索网络协同制造、柔性制造、大规模个性化定制等“互联网+"制造新模式。鼓励制造业企业瞄准国际同行业标杆,广泛采用国内外先进适用装备、新技术、新工艺、新材料和新标准对企业设备、工艺流程及生产服务等进行改造升级。加快制造业绿色改造升级，重点推进化工、电镀、印染、洗水等传统产业绿色改造,大力推广应用余热余压回收、水循环利用、有毒有害原料替代等绿色工艺技术装备。
（八)打造“互联网+"产业生态.
实施“互联网+"行动计划，建设一批互联网创业孵化基地、互联网创新园区和研究院，加快拓展人机交互、互联互通的网络空间,推动大数据、云计算、物联网、移动互联网与实体经济协同互动发展,塑造开放共享、跨界融合的产业新生态.发挥互联网在促进制造、能源、环保、包装印刷等产业现代化的作用，推动互联网在健康医疗、教育、交通、城市管理、政务服务等民生领域的应用,促进金融、商贸、物流、文化创意等服务业运用互联网创新业态模式.组织开展面向产业链垂直整合和产业生态圈拓展的示范工程，重点依托龙头企业或第三方组织整合产业内外部、上下游资源,实现资金、技术、人才、市场等信息资源的高度集聚和充分共享。支持和发展产业联盟社群、虚拟企业、自媒体、社交平台、网络社区、社群经济、众筹平台等新型产业组织，着力布局建设一批高水平物流、金融、信息网络交易和服务平台,培育壮大产业细分、跨界融合的新业态。
五、培育壮大创新型企业
(一）实施高企“树标提质”行动计划。
1．实施高企培育计划。探索完善高企分类培育制度，落实大型龙头高企、瞪羚企业、科技型小微企业等培育计划。实施高企培育工程，建立企业成长全链条的培育机制，筛选一批具有一定基础和发展潜力的企业。建立高企培育库，培育一批拥有核心关键技术及知识产权，研发实力强、注重产学研、成长性高的科技企业,重点将“互联网+”、电子信息、新材料等研发投入高、人才密集型的行业企业纳入培育库。
2．开展高企树标提质行动。进一步完善高企金融服务体系,推进高企与资本市场对接，支持高企融资发展。鼓励企业主导或参与制定修订国际标准、国家标准、行业标准和地方标准.鼓励企业做世界一流产品，树立起一批质量过硬、世界知名的品牌标杆.支持、引导高企通过境外并购，设立海外研发机构或分公司,开拓海外市场等方式“走出去”。
3．完善高企政策体系。加快完善自创区内高企相关扶持政策，落实税收优惠和研发费用加计扣除等政策，运用财政奖补机制激励引导企业普遍建立研发准备金制度，优化高企发展政策环境.加强高企政策宣传，开展专题辅导培训。
（二）打造科技型龙头企业。
1．实施科技型龙头企业培育计划.建立高新技术大型企业培育后备库，重点聚焦健康科技、先进装备制造、新能源等领域，培育一批核心技术突出、集成创新能力强、引领重要产业发展的龙头领军企业。
2．积极鼓励和引导龙头企业加大研发投入。加大龙头企业研发扶持，支持具备条件的企业建设一批高水平的工程实验室、工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心、院士工作站、博士后科研工作站等企业研发机构，牵头组建产业技术创新联盟和产业共性技术研发基地，逐步实现龙头企业研发机构全覆盖。
3．支持科技型龙头企业并购重组.面向先进装备制造、健康科技、光电、新能源、新材料等重点发展产业领域,支持科技型龙头企业运用并购重组、购买知识产权等方式提高创新整合能力，形成区域产业创新高地。
4．加快推进智能制造试点示范工程.引导企业强化制造活动各个环节信息技术的应用，重点推进智能化网络设计、制造过程智能化、智能管理决策等示范，争取到2020年打造30家智能制造试点企业。
（三）大力培育高成长企业。
实施高成长企业培育计划，加速培育“瞪羚企业”；制定“瞪羚企业”发展规划；建立“瞪羚企业"筛选体系，建立相应挖掘和培养机制，培育新的经济增长点。实施高成长性企业发展路线图计划,在各类科技计划项目、科研平台建设和相关产业政策中给予重点支持.支持高成长性企业研究制定上市路线图，引导企业通过主板、中小板、创业板、新三板等资本市场上市融资，推动企业做大做强。
(四）培育壮大科技型中小微企业。
1．实施科技型中小微企业培育工程。围绕中山国家自创区发展的新兴产业和优势特色产业领域，遴选一批具有较强创新实力、具备发展潜质的中小企业，加快培育成具有一定影响力的科技“小巨人"。
2．支持中小微企业技术创新和改造升级。支持中小微企业加大技改投入，应用关键技术、共性技术，加快生产工艺、装备的升级换代.加快推动中小微企业建立技术中心和研发机构，加强产学研合作，增强技术创新能力。推动科技型中小企业与龙头企业、科研院校开展配套及技术协作,支持科技型中小企业参与国家和行业标准的制定。引导传统产业领域中小微企业积极利用信息技术、互联网技术，向产业链高端延伸，向智能化、绿色化、服务化转型.支持中小微企业开展技术、管理和商业模式创新，推进专业化、精细化、特色化发展。
（五)强化企业技术创新主体地位。
完善以企业为主体的技术创新体系.鼓励中小微企业开展技术创新、商业模式创新、管理模式创新等各类创新活动。支持行业骨干企业、科技型企业加大对重点优势产业关键核心技术和前沿技术的研发力度，建设一批市级以上重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等高水平研发机构。鼓励龙头企业开展基础性前沿性创新研究，加强颠覆性技术创新.加强对企业研发机构的培育和管理，开展企业研发机构备案登记,支持已备案的企业研发机构参与升级认定。
六、打造珠江西岸区域科技创新中心
（一）推进高水平大学建设。
加快高水平大学建设，提升服务创新、服务发展的能力，构建与中山国家自创区产业发展相适应的高等教育体系。深入开展高等教育国际化合作，规划建设国际大学校区,大力引进国（境）内外高水平综合大学、高质量特色学院和应用型技术大学.加大对广东药科大学中山校区、电子科技大学中山学院等辖区内、市域内高等院校建设的支持力度，重点提升电子科技大学中山学院的科技创新能力，加快发展一批理工类、应用型重点学科，加大理工类人才培养力度。大力整合、引进职业技术教育资源，支持建设全国一流的高职院校，打造职业技术教育品牌。
（二）构建多层次新型研发机构体系。
1．建设现代产业工程技术研究院。顺应技术创新、产业融合、产业链整合、区域分工及企业组织方式的变革，与国内外顶尖科研院所合作，探索建立中山现代产业工程技术研究院，为中山产业转型升级和创新发展提供技术支撑.围绕主导产业、尖端领域的工程技术,合理搭建管理架构,建立科学的激励机制，采取虚拟组织形式,最大限度整合区内外科技研发资源、产业资源，实现效益最大化。
2．打造新型研发机构协同创新体系。充分发挥新型研发机构在项目孵化、服务企业、集聚人才和深化产学研合作的平台及枢纽作用,强化中山工业技术研究院平台整合作用，加快建设省科学院中山分院、国家超级计算广州中心中山分中心、中山现代产业工程技术研究院等一批新型研发机构,支持新型研发机构在各专业镇建立技术转移中心、技术创新服务中心等，组建中山新型研究机构创新联盟，整合全市新型研发机构创新资源与产业链加强对接，打造高水平新型研发机构协同创新体系。
3．完善新型研发机构扶持政策。进一步完善和落实新型研发机构扶持政策，在注册登记、项目承担、职称评审、人才引进、建设用地、投融资等方面按照有关规定给予便利和政策优惠.建立健全技术与产业结合、研发与孵化结合、科技与金融结合、国内与国外结合、管投分离和独立运作的新型研发机构发展模式.
(三）推动产学研协同创新。
充分利用“三部两院一省”产学研合作机制，大力实施产学研结合促进工程，推动企业与科研院所开展多层次、全方位的项目和技术合作.完善产学研协同创新机制，支持国内外研究型大学、科研机构、国家重点实验室、上下游企业、行业协会以产学研合作形式，共建协同创新平台，合作开展核心技术、共性技术、关键技术研发和攻关，联合申报国家、省、市重大科技产业化项目。实施产学研协同创新平台覆盖计划,推进新型研发机构建设与发展，与国内外著名高等院校、科研院所组建先进装备制造、光电、健康科技、新材料等产业技术长信联盟和产业共性技术研发基地,加快培育一批市场化导向的高等学校协同创新中心、产业研究开发院、行业技术中心等新型研发组织。鼓励高等院校、科研院所、研发机构和智库科技人员为企业提供技术创新和科技咨询服务。
(四）实施重大科技专项。
瞄准国际产业前沿，加强基础研究和战略高技术前瞻部署，深入推进新型印刷显示技术与材料、可见光通信技术及标准光组件、智能机器人、增材制造(3D打印）等领域重大科技专项的实施.聚焦优势产业，重点在光电、先进装备制造、健康科技等领域突破一批关键核心技术及行业共性技术。充分运用后补助、间接投入、贷款贴息等方式，支持企业先行投入开展重大产业关键共性技术、装备和标准的研发攻关，加快获取一批具有自主知识产权和广阔产业化前景的科技创新成果.
（五）推进知识产权运营保护与运用。
1．提升知识产权保护与运用能力。紧抓中山建设国家级知识产权示范城市的契机，完善知识产权快速维权中心工作机制，加大知识产权保护,拓展快速维权覆盖范围，设立知识产权质押融资风险补贴机制和专利保险补贴制度，依托高端信息分析平台和专业检索数据库开展知识产权导航.探索开展专利孵化、专利导航、专利维权、专利密集型产业等新型专利工作试点，建立知识产权创造、运用、保护、管理体系。
2．推进产业知识产权战略.推动科技成果向技术标准转化，形成一批具有自主知识产权的先进标准。支持企业、行业组织利用专利技术参与标准制定，提高标准中的自主知识产权含量。建立健全科技、标准、专利协同机制,加快推进科研攻关与技术标准研究同步，科技成果转化与技术标准制定同步，科技成果产业化与技术标准实施同步。
3．提升核心技术标准制定能力.重点围绕自创区优势产业领域,支持自创区企业、科研院