涉路施工服务指南(试行).doc

四川省高速公路涉路施工行政许可办理
服务指南(试行）
一、适用范围
（一） 因修建铁路、机场、供电、水利、通信等建设工程需要占用、挖掘高速公路、高速公路用地或者使高速公路改线。
(二） 跨越、穿越高速公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施。
（三） 在高速公路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施。
（四） 利用高速公路桥梁、高速公路隧道、高速公路涵洞铺设电缆等设施。
(五） 在高速公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设施.
二、事项审查类型
前审后批。
三、审批依据
（一) 《中华人民共和国公路法》（2004年主席令第19号公布）第四十四条：任何单位和个人不得擅自占用、挖掘公路.
因修建铁路、机场、电站、通信设施、水利工程和进行其他建设工程需要占用、挖掘公路或者使公路改线的,建设单位应当事先征得有关交通主管部门的同意;影响交通安全的,还须征得有关公安机关的同意。占用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当按照不低于该段公路原有的技术标准予以修复、改建或者给与相应的经济补偿。
第四十五条：跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施的,以及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施的，应当事先经有关交通主管部门同意，影响交通安全的,还须征得有关公安机关的同意；所修建、架设或者埋设的设施应当符合公路工程技术标准的要求。对公路造成损坏的，应当按照损坏程度给予补偿。
第五十六条第一款：除公路防护、养护需要的以外，禁止在公路两侧的建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物；需要在建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，应当事先经县级以上地方人民政府交通主管部门批准。
（二） 《公路安全保护条例》（2011年国务院第144次常务会议通过，自2011年7月1日起施行）第二十七条:进行下列施工活动，建设单位应当向公路管理机构提出申请：(一）因修建铁路、机场、供电、水利、通信等建设工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线；（二)跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施；（三）在公路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施;（四）利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施;(七)在公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设施.
（三） 《四川省公路路政管理条例》（１９９４年四川省第八届人民代表大会常务委员会第9次会议通过,2012年第三次修正）第十四条：不准擅自占用、挖掘、损坏公路、公路用地和公路设施。确因兴建铁路、机场、电站、水库、水渠、铺设管线、电缆、架设杆线或者进行其他建设工程，需要占用、挖掘公路和公路用地、利用公路设施的，建设单位或个人必须事先征得公路路政管理机构同意，并缴纳公路路产占用费或公路路产赔偿费。影响车辆通行的，还应在公安交通管理机关办理手续。
四、受理机构
省管高速公路在四川省交通运输厅高速公路管理局(执法总队）集中行政审批中心办理，成都市管高速公路（成灌、成彭、机场、成温邛、城北出口)在成都市政务中心（交通运输委员会窗口）办理,以下均简称“受理机构”。
五、决定机构
省管高速公路决定机构为四川省交通运输厅高速公路管理局（执法总队）,成都市管高速公路决定机构为成都市交通运输委员会，以下均简称“决定机构”.
六、数量限制
无数量限制。
七、申请条件
（一) 申请人应为具有法人资质的项目建设单位。
（二） 申请许可事项在上述适用范围之内,且已取得高速公路交通主管部门出具的项目批复文件。
八、禁止性要求
详见法律、法规、规章以及国家、交通运输部相关标准、规范的强制性技术要求。

九、申请材料目录
序号
申请材料名称
申请材料要求
备注
1
交通行政许可申请书
盖申请人公章
格式见附录2
2
申请人营业执照复印件
盖申请人公章

3
申请人法定代表人身份证复印件
身份证须双面复印，盖申请人公章

4
代理人身份证复印件
身份证须双面复印，盖申请人公章

5
申请人向代理人出具的《授权委托书》原件
盖申请人公章
格式见附录3
6
施工单位营业执照复印件
盖施工单位公章

7
施工单位资质证书复印件
盖施工单位公章

8
施工单位安全生产许可证复印件
盖施工单位公章

9
申请人承诺书
盖申请人公章
格式见
附录4
10
项目批复文件复印件
由高速公路主管部门出具的同意本项目设计文件的批复文件。

11
项目在高速公路影响范围内的平面图及断面图
在高速公路影响范围内的平面图及断面图，符合有关技术标准规范。由具有相应资质的设计单位完成并加盖设计单位公章。

12
施工组织方案原件
应为按照安评单位意见进行修改并通过安评单位复审确认后的施工组织方案，包括项目概况、施工工期、施工组织、对高速公路产生的影响及保通措施、安全保障措施。盖编制单位公章.
格式见附录5
13
安全措施及应急预案原件
应为按照安评单位意见进行修改并通过安评单位确认后的安全措施及应急预案，主要包括处置施工安全事故、公路安全事故和交通拥堵的安全措施及应急方案。盖编制单位公章。
格式见附录6
14
安全性技术评价报告原件
安评报告应按《安全评价通则》相关要求进行编制,其中结论性意见应明确以下几点:1、施工单位资质是否符合要求；2、按设计方案和施工方案实施，能否保证高速公路基础设施安全以及高速公路运营安全；3、施工作业在保障施工人员、设备和车辆运行安全的前提下，是否充分考虑施工作业对高速公路保通保畅的影响4、安全措施及应急预案是否健全合理,是否具有可操作性；5、施工工期是否合理。盖安评单位公章

15
高速公路公司意见书
设计文件、施工组织方案、安全措施及应急预案、安全性评价报告，送请相关高速公路营运公司出具书面意见。盖高速公路营运公司公章.
格式见附录7
说明： 1.现场提交的申请材料需一式三份，申请材料应齐备、规范；
2。申请人应当如实向实施机关提交有关材料和反映情况，并对申请材料实质内容的真实性负责，申请人隐瞒有关情况或提供虚假申请材料的，将不予受理或不通过行政许可申请。
3.安全性技术评价报告应由具有以下资质之一的第三方单位出具:
A。取得发改委颁发的《工程咨询单位资格证书》：专业为“公路"，服务范围为“评估咨询"
B。取得住建部门颁发的《工程设计资质证书》：资质等级为“综合，或公路行业甲级,或公路行业（相应专业甲级”
C。取得安监部门颁发的《安全评价机构资质证书》:评价区域为“全国或四川省内”，业务范围为“公路”
十、办理基本流程
(一) 申请阶段：申请人向受理机构提交申请材料。
1、申请事项依法不需要取得交通行政许可的，即时告知申请人不受理；
2、申请事项依法不属于本决定机构职权范围的，即时作出不予受理的决定，同时告知申请人应当向有关行政机关提出申请；
3、申请材料可以当场补全或者更正错误的,允许申请人当场补全或者更正错误;
4、申请材料不齐全或者不符合法定形式，申请人当场不能补全或者更正的，当场或者在5日内向申请人出具《交通行政许可申请补正通知书》，一次性告知申请人需要补正的全部内容;逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理;
5、申请事项属于本决定机构职权范围，申请材料齐全，符合法定形式，或者申请人已提交全部补正申请材料的，在收到完备的申请材料后受理交通行政许可申请，除当场作出交通行政许可决定的外，出具《交通行政许可申请受理通知书》。申请受理后,受理机构及时将材料移交给决定机构。
(二) 审查阶段：决定机构根据申请材料，结合项目情况进行审查，如有必要，决定机构可组织现场核查或专家评审。
(三) 许可阶段:审查后，决定机构作出准予和不予施工许可的决定，及时将决定反馈至受理机构，不予许可需说明理由，并通知申请人法定代表人或代理人凭身份证和受理通知书在受理机构领取申请结果.
十一、办理时限
自受理申请之日起20个工作日办结。审查需整改、现场核查、专家评审所需时间均不算在办结时限内，转外办理最长不超过60个工作日。
十二、延续交通行政许可
被许可人需要延续依法取得的行政许可有效期的，应当在该行政许可有效期届满三十日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请，申请材料如下：
1.延续交通行政许可申请书（格式见附录8）.
2。目前施工进展情况及后期施工计划。
3。被许可人（建设单位）出具书面承诺书，承诺按原设计方案和施工方案（工期安排除外）进行施工。
注:不改变原设计方案和施工方案的可申请延期，改变原设计方案或施工方案的按原许可程序重新办理施工许可。
十三、收费依据及标准
不收费。
十四、审批结果
《四川省高速公路施工许可证》。
十五、结果送达
审批决定后，2个工作日内通知申请人或代理人凭身份证和受理通知书到受理机构领取办理结果。
十六、办公地址和时间
办公地址：成都市武侯区武侯祠大街256号
办公电话:028—85562658
办公时间：法定工作日上午8：30～下午6:00。
十七、附录：
附录1、高速公路涉路施工许可流程图
附录2、交通行政许可申请书
附录3、授权委托书
附录4、申请人承诺书
附录5、施工组织方案
附录6、安全措施及应急预案
附录7、高速公路公司意见书
附录8、延续交通行政许可申请书
16

附录1：
高速公路涉路施工许可流程图
申请人向受理机构
提交申请材料

补交材料
一次性告知补齐材料

受理机构人员进行形式审查

否

不予受理，书面告知并说明理由

材料是否齐备 是 是否属于本机 否
关职权范畴
发出受理通知书
是

决定机构根据申请材料，结合项目情况进行审查

不予许可

否 是否准予
是
制作许可决定证，通知取件，不予许可需说明理由

附录2：
交通行政许可申请书
申请人
项目建设单位名称

法定代表人

联系电话

地址

代理人
姓名

身份证号码

联系方式 （电话及邮箱）

现场安全负责人
姓名

联系电话

申请事项
□因修建铁路、机场、供电、水利、通信等建设工程需要占用、挖掘高速公路、高速公路用地或者使高速公路改线
□跨越、穿越高速公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施
□在高速公路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施
□利用高速公路桥梁、高速公路隧道、高速公路涵洞铺设电缆等设施
□在高速公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设施
基本信息
项目名称

项目简介

占道方式（影响交通安全填写）

所涉高速公路的
名称及地点

计划施工
时间

申
请
材
料
目
录
□交通行政许可申请书
□申请人营业执照复印件
□申请人法定代表人身份证复印件
□代理人身份证复印件
□申请人向代理人出具的《授权委托书》原件
□施工单位营业执照复印件
□施工单位资质证书复印件
□施工单位安全生产许可证复印件
□申请人承诺书
□项目批复文件复印件
□项目在高速公路影响范围内的平面图及断面图
□施工组织方案原件
□安全措施及应急预案原件
□安全性技术评价报告原件
□高速公路公司意见书

申请日期
年 月 日
申请人法定代表人或授权代理签字、加盖申请人公章

注：1、申请事项、申请材料目录栏在□里对应打√;
2、申请人应当如实向实施机关提交有关材料和反映情况，并对申请材料实质内容的真实性负责。
附录3：
授权委托书
委托人（申请单位名称)：xxxx
委托人的法定代表人:xxxx
地址:xxxx 电话:xxxx
代理人(姓名):xxxx
代理人身份证号码：xxxx
委托事项：兹委托xxxx同志负责向四川省交通运输厅高速公路管理局申请办理
相关事宜。
委托权限:（注：具体委托权限和期限由委托人视情况决定，并在方框内画勾）
□代为提交、更正、补充申请材料;
□代为签收相关法律文书（包括但不限于受理通知书、许可决定书等法律文书）；
□代为接受行政审批机关有关本许可事项的询问并予以答复；
□代为行使、履行与本许可事项有关的其他权利和义务。
代理人在委托权限内签署的有关文书委托人予以承认，并承担法律责任。
委托期限：□自xx年xx月xx日至xx年xx月xx日
□自xx年xx月xx日至该行政许可事项办理完结止。
委托人的法定代表人（签字加盖单位公章）：
xx年xx月xx日
注:本授权委托书为参考样本，具体委托权限等可根据实际作出相应调整.附录4:
申请人承诺书
我单位对涉路施工行为作如下承诺：
一、施工损坏公路及公路附属设施，须按照公路技术标准自行恢复或按相关规定进行赔(补)偿.
二、今后,当建设、改造该公路及其设施时,我单位无条件在交通部门规定的时限内拆除、搬迁该涉路工程，所产生的费用自理。
三、我单位将组织施工方严格按照《公路工程施工安全技术规程》等相关规范的规定进行作业，严格规范设置施工标志和安全设施，并派专职安全员配合维护施工路段交通安全，如遇雨雾、恶劣天气或特情任务等交通管制情况，我单位服从相关执法部门的管理、安排,随时撤除。如因我方未按规定作业发生的安全事故由我方负责。
申请单位名称（盖申请单位公章)
XX年XX月XX日
附录5：
施工组织方案（参考）
标 题
编制单位（盖章）:
年 月 日
一、项目概况：含项目名称、施工地点、施工工期、施工方式、建设相关单位、工程设施技术指标(交叉角度、净空高度等）
二、施工组织:
三、对高速公路产生的影响及保通措施：
四、安全保障措施:（包括施工人员规范着装、安全员配备、文明施工、施工标志和安全设施的布设、施工现场管理等）
附录6：
安全措施及应急预案(参考）
标 题
编制单位（盖章）:
年 月 日
一、项目概况:（含项目名称、施工地点、施工方式、施工工期、建设相关单位等）
二、应急体系：（含组织机构与职责）
三、风险分析和预防:（含对存在施工过程中有害因素分析、防治对策)
四、处置方案主要内容:(含对突发事件、紧急情况处治措施）
附录7：
高速公路公司意见书
申请人

受理时间

项目名称

申请事项
□因修建铁路、机场、供电、水利、通信等建设工程需要占用、挖掘高速公路、高速公路用地或者使高速公路改线
□跨越、穿越高速公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施
□在高速公路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施
□利用高速公路桥梁、高速公路隧道、高速公路涵洞铺设电缆等设施
□在高速公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设施
是否同意设计方案
□同意
□不同意
是否同意施工组织方案
□同意
□不同意
是否同意安全措施及应急预案
□同意
□不同意
高速公路公司意见
高速公路公司名称（盖章）：
年 月 日
注:1、申请事项、申请材料目录栏在□里对应打√。不同意的应写明原因，可加页。
2、高速公路公司应当如实向实施机关提交有关材料和反映情况，并对材料实质内容的真实性负责。
附录8:
延续交通行政许可申请书
申请人

原许可事项

原许可期限

原施工许可证号

申请延续的期限

申请延期理由

申请
材料
目录

申请日期
年 月 日
申请人
签字或盖章

注：申请人应当如实向实施机关提交有关材料和反映情况,并对申请材料实质内容的真实性负责。