社区服务中心基本药物制度工作方案.doc

北安市铁西社区卫生服务中心实施国家
基本药物制度工作方案
为全面建立覆盖铁西社区居民的基本药物制度，保证群众基本用药，减轻医药费用负担，着力缓解群众看病就医问题,根据《黑龙江省2009年实施国家基本药物制度实施方案》和《北安市建立国家基本药物制度实施细则（暂行)》落实试点基层医疗卫生机构全部配备、使用基本药物，全部实行药品零差率销售的医改工作精神，结合我中心实际制定此方案。
一、基本原则
以党的十七大精神和科学发展观为指导，坚持社区卫生服务,不以盈利为目的；坚持统一组织、统一管理、统一招标、统一定价、自行采购；坚持质量优先、价格合理,减轻患者负担;彻底解决农民看病难，看病贵的问题，坚持高效、公平、规范，为社区居民提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生服务和基本医疗服务。
二、工作目标
我中心在2011年6月全部配备国家基本药物，内容包括：执行国家基本药物目录和增补目录；基本药物实行网上公开招标采购、统一配送；全部配备和使用基本药物，并实行零差率销售；基本药物全部纳入基本医疗保险药品报销目录,报销比例明显高于非基本药物；
三、工作任务和具体安排
2011年我中心实施国家基本药物制度工作分为三个阶段进行。具体安排如下：
（一)第一阶段
1、学习掌握政策：我中心认真学习国家基本药物制度相关政策，深入贯彻省、市实施国家基本药物制度工作会议精神，全面把握国家政策和我市的工作目标、任务，吃透精神，明确要求。
2、盘点库存药品:我中心迅速对库存药品清查核实，分类登记，并将非基本药物库存数量报市卫生局备案。
3、实行基本药物零差率销售:我中心库存药品全部按药品成本实施零差率销售。
4、做好经费测算：我中心将科学测算收支情况,摸清底数,综合考虑取消药品加成和实行绩效工资等多种因素，做好基本药物收入补偿资金测算，为财政补助提供科学依据。
5、落实报销政策。完善基本药物报销政策,将基本药物全部纳入城镇医疗保险报销目录,提高报销比例。
（二)第二阶段
1、做好过渡期基本药物采购配送工作。我中心所需基本药物在指定药品配送企业进行采购和配送；按实际采购价格实行零差率销售；同时，不再购进非基本药物，其库存药物全部按原进价在1个月内集中销售完毕，取消药品加成.
2、加强基本药物使用管理。我中心按照规定全部配备使用基本药物，建立基本药物处方点评和监督检查制度，完善基本药物使用激励和约束机制,规范基本药物使用，纠正不合理用药行为。要将基本药物合理使用列入医务人员年度考核指标，制订与绩效、职称晋升等个人利益挂钩的具体办法并付诸实施。
3、做好基本药物省级集中网上采购配送准备工作。我中心尽快完成网上采购操作系统建设,配备计算机，达到网上采购系统的网络运行条件，专人负责，确保网上采购按时正常运行。
（三）第三阶段（6月1日至6月20日）
1、开展绩效考核工作我中心按照内设岗位绩效考核办法和标准，组织对在职正式人员进行绩效考核，将考核结果作为工资分配、晋级、奖励和聘用、续聘及辞退的重要参考依据.
2、总结评估。我中心对实施基本药物制度工作进行全面总结，从绩效、管理、服务以及社会满意度、医务人员满意度等方面系统评估，数据翔实地说明情况，总结经验,分析问题，提出建议，汇总后报市卫生局.
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导,把实施国家基本药物制度工作提高到重要位置上来抓。实施国家基本药物制度工作是建立基本医疗卫生制度的重要环节，也是深化医药卫生体制改革的重点和难点。我中心要充分认识这项工作的难度及艰巨性、复杂性，明确单位的重要责任，切实担负起推行实施的职责。保持清醒头脑，把这项工作作为医改的重要任务，摆到中心位置来抓，不等不靠，抓紧推开,积极主动做好工作。
（二）抓好人员培训,提高政策水平和业务素质。一是对管理人员培训.制定培训计划，对管理人员和负责人等进行培训，使他们熟悉政策、规范运作。二是对医务人员培训。采取多种形式,组织医师、药师及其他人员的全员培训，使其熟悉群众纠正不良用药习惯,做到看病首选基本药物。
(三）改革运行机制，转变服务模式.基本药物制度是一项重大的制度创新，对政府办基层医疗卫生机构建立体现公平和效率相统一的运行机制提出新的要求。深化人事制度改革，完善分配激励机制.在创新机制、加强内部管理上下功夫，坚持以病人为中心,优化服务流程，加强质量控制,降低服务成本，规范诊疗行为。要把服务数量、质量和患者满意度与医务人员的收入挂起钩来,不断提高医务人员的积极性，增强基层医疗卫生机构的活力.
（四）建立监测评估机制，调整完善相关政策。建立基本药物制度实施监测评价指标体系,监测使用基本药物的数量、价格等。根据监测情况，及时上报监测评估相关信息，为政策调整提高科学依据。
（五）建立联络员制度，畅通信息渠道。设立信息联络员,保证信息准确、及时。对实施基本药物制度工作总体进展、基本药物配备使用及零差率销售情况、药品平均降价幅度和实施中遇到的问题及对策等进行汇总，按时做好信息分析和报送工作.
(六)加强督导检查，狠抓工作落实。国家基本药物制度的政策措施和制度要求落实情况,直接关系到医改工作的整体推进。随时检查，如果发现问题。实行责任追究制，对制度执行不到位、工作落实不得力尤其是药品降价不明显、群众负面反应强烈的人员,要取消其评先树优资格，予以批评教育，并严肃追究其责任。我中心把国家基本药物制度实施工作纳入重点卫生工作考核指标，确保工作任务得到落实。
（七）加强宣传培训.我中心要积极采取各种方式，大力宣传国家基本药物制度政策,普及基本药物知识,正确引导群众合理用药、科学用药、安全用药。加大宣传工作力度，为我中心顺利实施基本药物制度创造良好社会氛围。并对医务人员实施全员培训，提高医务人员对基本药物制度有关政策的认识,掌握基本药物的应用技能,正确使用基本药物，切实减轻人民群众医疗负担.