交通大学横向科技经费管理办法.doc

北京交通大学横向科技经费管理办法第一章 总 则第一条 为调动学校科研人员开展横向科研工作的积极性，提高学校综合科研实力和水平，促进学校科技成果转移转化，贯彻落实中华人民共和国合同法中华人民共和国促进科技成果转化法教育部 科技部关于加强高等学校科技成果转移转化工作的若干意见(教技20163号)等法规、政策精神，结合国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见（国发201411号)关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见（中办发201650号）中华人民共和国政府采购法和高等学校财务制度等相关规定，制定本办法。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔。第二条 本办法所称的横向科技经费是指学校科技人员面向企事业单位开展的技术研发、技术咨询、技术服务、技术培训等科技活动取得的非财政资金的科技项目经费.聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測。第三条 经费来源应当合法.横向项目立项应由学校与委托方(合作方）签订书面合同.经费来源的账户、账号应当与委托方（合作方)的信息一致。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒。第四条 横向项目经费应汇入学校指定的银行账号，纳入学校财务统一管理，任何单位和个人无权截留、挪用.第二章 管理职责与权限第五条 建立和健全科技经费管理责任制和监管机制，明确相关职能部门、二级单位和项目负责人的职责和权限,加强对科技经费使用的监督检查。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭.（一)科研项目负责人是科研经费使用的直接责任人，对经费使用的合规性、合理性、真实性和相关性承担法律责任.项目负责人要熟悉并掌握有关财经法律法规和科研经费管理制度，依法、据实编制科研项目预算和决算,按照批复预算和合同(任务书）使用经费，接受上级和学校相关部门的监督检查。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔。（二）学校是科研经费管理的责任主体，校长对学校科研经费管理承担领导责任。（三）科技处和社科处是学校科技工作的管理部门，负责科技项目管理、合同管理和预算管理,并配合财务处做好项目经费使用的核算、监督工作。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍。（四)财务处负责经费的财务管理和会计核算，协助科技处和社科处指导项目负责人编制项目经费预算，审核项目经费决算,监督和指导项目负责人按照国家和学校的有关财务管理规定使用经费。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩。(五)国资处负责项目经费支出中货物和服务的采购、验收、固定资产上账及相关管理。 （六）审计和纪检部门负责经费的审计和监督，按国家和学校的有关规定，对科技经费使用和管理进行检查或专项审计,检查、监督项目负责人按照合同或预算使用经费。（七)二级单位对本单位教工的经费使用情况承担监管责任。第六条 各职能部处、二级单位和项目负责人应明确职责和权限,在经费使用、管理与监督方面各负其责，密切配合，建立健全经费协同监督管理机制。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐。第三章 预算管理第七条 横向项目经费实行预算制管理.经费预算实行项目组编制、二级单位审核、科技处或社科处审批的三级管理制度。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘。第八条 横向项目经费预算编制与经费使用应以合同为依据,经费使用按合同约定执行.合同约定中禁止的经费支出不得列入预算科目。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞.合同未约定经费使用支出范围的横向项目，项目负责人应依据学校规定的经费科目及科技活动的特点、任务目标、实施计划提出经费需求，按照政策相符性、目标相关性和经济合理性的原则编制经费预算。项目负责人立项时应在科研管理信息系统中填写并提交“北京交通大学横向项目经费预算表（附件1)。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥。第九条 经费预算执行过程中需要调整，并符合经费预算规定调整范围的，按规定程序申请和审批，预算调整方案未批准前，经费支出仍按原预算执行。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨.（一)预算总额调整的须与委托方（合作方）签订经费变更及预算调整协议。（二)预算总额不变，原合同中约定预算支出范围的，预算调整需提供委托方（合作方)书面“预算调整证明”.(三)差旅费、会议费、国际合作与交流费分列预算可打通使用;设备费中的固资设备费、外转设备费、设备租赁费分列预算可打通使用；劳务费/绩效费与专家咨询费分列预算可打通使用。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵。在按合同规定属于学校预算调整权限内的预算调整事项，由项目负责人根据科技活动实际需要提出预算调整方案.一般情况下，每个项目在结题前允许不超过2次预算调整。预算调整小于被调整科目经费10（含）的，项目负责人自行调整;预算调整金额占被调整科目经费10以上的,所在二级单位审核后报科技处或社科处审批，其中预算调整金额占被调整科目经费超过25%，且单项调整金额超过50万元的,经所在二级单位审核、科技处或社科处审核后,须报分管校领导批准.擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢.第四章 预算开支范围及标准第十条 预算开支范围主要包括:设备费（固资设备费、外转设备费、设备租赁费)、材料费、测试化验加工费、外协费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、管理费、税费及其他支出等。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉。（一)设备费：是指在项目实施过程中购置或试制专用仪器设备、对现有仪器设备进行升级改造及设备运输、安装、调试费等，或租赁使用校内、外单位仪器设备费，或按合同要求购置外转设备而发生的费用。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱.（二）材料费：是指在项目实施过程中由于消耗各种必需的原材料、辅助材料等低值易耗品而发生的采购、运输、装卸和整理等费用。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦。(三）测试化验加工费：是指在项目实施过程中发生的检验、测试、设计、化验及加工等费用。（四）外协费：是指在项目实施过程中将科技项目中的一部分委托给其他有能力完成的单位承担,所支付给外单位的技术开发、服务、咨询、设计等费用。買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌。外协费支出按合同约定执行，原合同未约定的,项目实施过程中确需外协费支出的，外协费一般应控制在合同总额的30%（含）以内。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪。（五)差旅费：是指在项目实施过程中开展科学实验（试验)、科学考察、调研、学术交流、参加学术会议、技术培训等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。差旅费的开支按北京交通大学差旅费管理办法相关标准执行.驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼.(六）会议费：是指在项目实施过程中为组织开展相关的学术研讨、咨询及协调任务等活动而发生的会议费用。会议费支出按北京交通大学会议费管理办法相关标准执行.猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬。（七）国际合作与交流费：是指在项目实施过程中相关人员出国及外国专家来华工作而发生的费用。国际合作与交流费开支执行国家及学校外事经费管理的有关规定。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝。（八)劳务费/绩效费：是指在项目实施过程中支付给参加项目的项目组成员、研究生、博士后及项目聘用的研究人员、科研辅助人员等的劳务性费用。项目聘用人员的社会保险费、住房公积金纳入劳务费科目列支。劳务费和绩效费根据项目实际需要编制预算。構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲。(九）专家咨询费：是指在项目实施过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与项目研究及其相关管理人员。专家咨询费支出标准按照国家相关规定执行。輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧。(十）出版/文献/信息传播/知识产权事务费：是指在项目实施过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用.尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰。(十一)其它费用：是指在项目实施过程中发生的培训费、修缮费、房屋租赁费、燃动费、业务招待费、办公费等.识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减.（十二）管理费：是指项目实施过程中对使用学校现有仪器设备及房屋，日常水、电、气、暖消耗，以及其他有关费用的补助支出。管理费纳入学校财务统一管理，按经费总额分段超额累退比例法核定：凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄。1.经费到账在100万元及以下的部分按照5提取；2.100-500万元(含）的部分按照4提取；3。500万元以上的部分按照3提取.管理费提取总额的60%为学校管理费,40为学院发展基金。项目结题后，按照学科评估相关要求（附件2)提交甲方开具的技术应用证明材料，返还项目总金额1的管理费作为奖励。恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻.根据学科特点、项目类型和实际情况，二级单位横向管理费提取比例可以适当调整，报科技处或社科处审批，财务处备案后执行。鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬。（十三)税费:是指项目组给委托方开具的增值税发票，依据国家有关税务规定，所缴纳的增值税及附加税费等。第五章 收支管理第十一条 项目经费支出实行项目负责人负责制，项目负责人应按照合同或经费预算使用经费。经费本与项目负责人必须一致,结题前未经审批，禁止经费转拨.硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶。第十二条 项目经费根据每次支出款项数额按下列标准逐级审批：5万元及以下的，由项目负责人审批。510万元（含）的，由项目负责人所在二级单位科技工作负责人审批.10100万元（含）的,由项目负责人所在二级单位科技工作负责人审核，科技处或社科处主管处长、计财处审批。阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙。100万元以上的由项目负责人所在二级单位科技工作负责人、科技处或社科处主管处长、计财处审核，学校主管校长审批。氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓。第十三条 货物和服务的采购由国资处依据政府采购有关规定进行审批，确定采购方式及办理采购手续。（一)货物包括科研用的设备、材料、成品软件等。其中，符合上账标准的仪器设备应到国资处办理资产验收及上账手续;未达到上账标准的,按照学校相关管理办法执行。釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶獷。（二）服务支出是指印刷费、培训费、租赁费、维修费、咨询费、委托业务费、广告宣传费等.（三）不在政府集中采购目录范围内，单价3万元（含）以下的设备、单笔5万元（含）以下的材料、单笔5万元（含）以下的服务，由项目负责人自行采购.怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨。（四)政府集中采购目录范围内的货物和服务，按照政府采购相关规定执行。（五）单价达到500元及以上，或批量采购金额达到1万元及以上的材料，执行入库、出库登记制度。第十四条 项目实施过程中发生的例如野外作业等无法取得原始凭据的费用,支出5万元(含）以下的，由项目负责人审批，并提供相关说明和支撑材料；510万元（含）的，由二级单位审核、科技处或社科处、财务处审批;超过10万元的须分管科技和财务的校领导审批后方可报销。谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋。第十五条 列支劳务费和绩效费的人员应是“北京交通大学项目管理信息系统登记在册的项目组成员(参加本项目工作的在校研究生不受此限制）。因项目研究需要使用劳务费预算临时聘用人员的，项目组提出申请，二级单位及科技处或社科处审批。嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱恳。第十六条 差旅费报销时，应注明出差人员姓名、性别、职称、出差地点、出差事由，并提供完整的票据和其他证明材料。熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰。（一）出差30天内的,由项目负责人签字;(二）出差超过30天（含）的，须另由二级单位科技工作负责人签字;（三）出差超过90天（含）的,出差前应向所在单位提出书面申请，经二级单位科技工作负责人批准。报销时应向财务处提供出差申请、出差目的地单位证明等备案材料。鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕簣。（四）项目组派在校研究生出差的，应按研究生院有关规定办理审批手续。第十七条 经费支出与使用过程中所发生的各种税费,由项目经费及应缴纳个人所得税的相关人员支付，财务处按国家有关税收政策代扣代缴。因违反国家税收政策而产生的税费、滞纳金、罚金等由项目负责人承担。纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲僨。第十八条 合同履行过程中造成的违约费用,由项目经费支付,若有不足，由项目负责人另行支付.第六章 决算和验收第十九条 加强结题管理。项目完成后,项目负责人应全面清理经费收支和应收应付等往来款项.应收及暂付款应在结题验收前完成报销或归还等结算手续，如有应付未付账款的,应留足金额以备后续支付。颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨负。第二十条 自合同截止之日起6个月内,项目负责人持委托方（合作方）出具的结题证明，到科技处或社科处办理结题结算手续.未按期办理结题结算手续的项目，经费暂时冻结；如需继续使用经费，须由项目负责人提出申请，报二级单位审核，并由科技处或社科处审批。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減栖。第二十一条 财务处根据科技处或社科处通知，将结题结算后项目结余经费转入为项目负责人设立的“科技预研基金专用经费号”，可用于项目组成员的奖励、报酬及预研经费支出.銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗穎。第七章 监督与惩罚第二十二条 建立经费使用与管理监惩机制。对组织不力或行为不当的项目组和单位,依据学校有关规定追究有关责任人的责任。挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈罷.第二十三条 项目组应自觉接受上级主管部门或其委托的社会机构的监督检查，并及时纠正存在的问题。对违反财经纪律构成犯罪的,由相关部门依法追究责任。赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極嚕。第八章 附 则第二十四条 本管理办法已于2017年5月25日由北京交通大学第7次校长办公会研究通过，自公布之日起执行。学校原有规定与本办法不一致的，以本办法为准。执行过程中,与国家相关部门文件不符时,以国家相关部门文件规定为准.塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩适。第二十五条 本办法由科技处、社科处、国资处、财务处负责解释。附件:1北京交通大学横向项目经费预算表2技术应用证明要求附件1北京交通大学横向项目经费预算表经费支出预算 （单位:万元）序号支出内容预算金额使用说明1固资设备费外转设备费设备租赁费小计2差旅费会议费国际交流费小计3劳务费/绩效费专家咨询费小计4材料费5测试化验加工费6外协费7出版/文献/信息传播/知识产权事务费8其它费用9管理费10税费合计附件2技术应用证明要求须证明某（些)项我校为第一专利权人所持有的与结题横向项目内容相关的发明专利、国防专利（授权日期均须在2015年12月31日以后）在企业的应用情况.证明内容包括:专利名称、专利号、通过转化专利所实现的技术及其应用情况.裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递灿。注：每份应用证明及其所包括的专利只能用于1项横向项目的管理费减免奖励。11 / 12