固定总价合同结算方法技巧.doc

固定总价合同结算：从这个简单的结算案例以及对固定总价合同的特点分析可以看到，尽管固定总价合同有种种的优点，但是如果没有很好地理解和约定，那么在实践操作中还是会碰到一些问题。只有这样，日后才能作好合同管理工因此在签订的合同中，必须对相关条款作清晰明确的描述，作。 1、 对合同范围的约定： 由于固定总价合同的价格所对应的就是合同的工作范围约定，因此如何清楚描述是最重要的事情。这个描述除了图纸、技术要求、材料设备的详细规格等与工程直接相关的要素外，还应包括工作界面的划分、承发包双方的职责范围界定等间接相关的要素。 从结算角度来看，凡是在合同约定范围内的承包方不得再提出任何额外的价款要求；而在合同约定范围的项目，承包方可以要求发包方作为变更另行支付费用。 2、对工程量清单的约定： 在实际的工程实践中，固定总价合同的工程量清单形成可能会有不同的情况：发包方可能不提供工程量清单，全部由承包方根据图纸、技术资料等自行编制，报量报价报费；也有可能发包方只提供参考数量的工程量清单，承包方同样可根据图纸、技术资料等报单价、报相关费用。无论采用哪种方式，在合同中都应明确：承包方提供的工程量清单中的数量仅供参考，其数量不是合同的组成部分。而单价和相关费用则可以约定作为将来变更或结算的依据。 从结算的角度来看，合同如果没有这样约定的话，就可能产生如上述例子中的第二种意见，即承包方可以认为组成固定总价合同的数量也是合同的一部分，并依此按报价中的数量来进行变更结算。 对工程量清单数量的这种约定，其实反映了承包方必须承担固定总价合同的数量风险。尽管在实际工程中，可能很少有时间给承包方仔细计算数量，当合同的执行碰到问题的时候，承包方也会以计量时间太紧的理由为自己辩护，但在合同面前，这些理由都不具说服力所以，为避免这种争议的发生，发包方应尽可能地为投标方留足准备标书时间。 3、对合同单价调整的约定：在前面的分析中可以看到，工程量清单中的工程数量不是合同的组成部分，而是由承包方承担的风险。但是合同单价在固定总价合同中却起到了很重要的作用。设计变更、签证的数量都能得到有效的计量，但是碰到合同中没有的或难以直观的单价应该怎么约定计取，如常见的点工工日单价等约定；如果约定的工程量出现了大副的增减或主要材料设备的价格产生了巨大的变化时，单价是不是继续有效，是否可以调整，这些都应该在合同中约定明确，不然会给正常结算带来很大的隐患。说到材料设备价格的巨大变化，就不得不说一下“情势变更”原则。所谓情势变更，是指合同有效成立后，因发生不可归责于当事人的事由，或事先不可预见的变更、不可抗拒的自然因素等，在此情况下如继续维持合同的有效性则显失公平，故允许变更合同内容或解除合同并免除当事人责任的一项法律原则。尽管在我国的合同法中没有情势变更的相关规定，但是在司法实践的过程中是屡见不鲜的，这说明情势变更实际是适用的。最高人民法院关于审理房地产管理法施行前房地产开发经营案件若干问题的解答第三十六、关于审理农村承包合同纠纷案件若干问题的意见第五条第一款的内容以及1996年第二期最高人民法院公报公布的武汉市煤气公司诉重庆检测仪表厂煤气配线技术转让合同、煤气散件购销合同纠纷的案件等，均体现了情势变更原则的基本精神。 实施周期较长、甚至可能会跨几个年度的大型工程项目，可能出现“情势变更”的常见原因，是工程大宗材料的价格大幅涨跌。例如在2005年3月份，因为铁矿石的大幅涨价引起了钢材价格一路攀升，涨幅一度高达30%，铜材也曾从4万元/吨暴涨到8万元/吨。这些材料价格的大幅上涨算不算情势变更，如果是固定总价合同，单价是不是可以调整，涨幅多大可以适用“情势变更”原则，这些都没有具体的法律条文的规定，在实际的司法实践中也没有统一的标准。对于主要材料价格的涨跌是否适用该原则，如何应对和处理，如果事先能在合同中约定清楚，这对承、发包双方都是有利的。如在合同中约定，当某种材料价格的价格涨跌导致工程造价变化幅度超过双方约定的某一个比率时，可以对该材料的原定价予以调整。这一方面体现了合同的公平、公正，同时也给事后的结算带来了方便。这里请注意：约定的不是某种材料价格增减幅度超过原价格的比率，而是指超工程总造价的比率。这是因为，假定铜材从4万元/吨暴涨到8万元/吨，这一事件对于铜芯电线电缆的供货合同来讲，可以适用“情势变更”原则，因为铜的价格占到了电线电缆价格的80%以上，这样的涨幅显然是供货单位所不能承受的。但是对于某个工程项目来说，自然不适用“情势变更”原则。因此在固定总价合同中，应将工程量变化、材料价格变化等导致单价调整的方法写入合同，这样就不会在结算时因为承、发包双方立场的不一致而导致单价无法确认的情况发生，有利于结算的顺利实施。 4、对其他措施费用的约定：不论是不是固定总价合同，在完成一个项目的过程中，必然会存在一些与工程相关的其他措施费用，如临时设施、安全文明施工措施、其它相关技术措施等。这些费用应该怎么计取，范围怎么来规定清楚，这也是固定总价合同中应该描述清楚的内容。即使不是固定总价合同，在通常情况下，这部分费用也是闭口包干确定的。 再从结算的角度来看，如果工程顺利且按时保质保量地完成，此部分费用的结算是最方便的。但是在实际施工过程中多多少少会出现一些变更、签证，有时候工期还会因种种原因拖延得很长。在这种情况下，该部分措施费用是否可以调整、怎么调整，这可能会引起结算的麻烦。例如工地现场的保安费用是跟着工期走的，工期越长，此部分费用的支出也越多。当工期比原来合同约定有很长的拖延时，此部分费用很难从原来的包干价格中剥离出来，结算就比较麻烦了。因此在合同中应对该类相关的费用有约定的计价方法，避免结算时的扯皮。5、 对结算方式的约定：如果在合同中能对以上几点都有较好的约定，固定总价合同的结算总体上就比较方便了。只要找出与原合同范围的差异，按实核定差异量，参照合同约定的单价计算方式确定单价，在原合同价的基础上做增减就可以了。 但是对于固定总价合同来说，如果碰到合同没有正常履行完毕的情况那该如何结算，这就会变成能引起很大争议的问题。如果合同履行到一半，结算时是按固定总价合同计价原则结算，还是另行约定结算方法呢。正因为考虑到这一点，所以必须在合同中加入对结算方式的约定。 合同中止或终止，首先是责任的确定，究竟是因为承包方的原因还是发包方的原因。如果是发包方的原因，是不是除了实际损失补偿以外，还能获得利润补偿。如果是承包方的原因，怎样进行中途退场清算，在不可抗力情况下又该怎么处理，这些都是相当现实的问题。因为本文重点谈的是固定总价合同结算，故对这些暂不展开讨论。这里想说的是：一旦碰到这种情况，原来的固定总价合同必然会被打开计算，那么这个时候的数量、单价又该怎么结算？ 碰到这种情况，可能大多数人首先想到的结算方法，就是“数量按实计算，单价按合同价”。在大多数情况下，这样的说法是有道理的。但是举一个简单的例子：如果原来的图纸中，每个厕所的坐便器都画好了，在合同范围的描述中也包含了坐便器的内容，但是承包方在工程量清单没有计算，而实际施工已经完毕。如果工程正常完工，承包方提出原工程量清单中漏计了坐便器，要求补偿，这肯定是得不到支持的。但是如果工程中止，“数量按实计算，单价按合同单价”的说法，坐便器是不是应该计算呢？理论上讲，碰到这种问题的计算应该是把“合同中止”作为一项变更，计算该变更影响的范围所导致的差异，从总价中扣除。但是实际操作中，这样的计算会非常烦琐，很多数量难以界定，对单价、其他措施费也很难确定，要陷入大量的事后谈判和协调工作之中。 因此最好的方法，就是在合同中对这种情况加以约定，就合同中止或终止的结算方法和原则，由承发包双方协商后达成一致意见。如果合同约定这种情况下结算方式是“数量按实计算，单价按合同单价”，那么碰到这种情况在结算时就很方便了。 综上所述，尽管固定总价合同有着结算方便的优点，但是如果合同对相关内容没有约定或约定不明确的话，还是会在结算中产生很多问题的。等到结算的时候再进行谈判的话，由于承、发包双方利益不同，要达成一致意见，所花肥的时间和精力必然都是很大的。因此只有在合同签订阶段就加大合同管理的力度，对相关内容事先确定，这样才能保证固定总价合同结算的顺利进行，才能充分发挥固定总价合同的优势，并将工程造价始终控制在发包方预期的目标值内。