安全监理大纲.doc

省道S333棠西线正阳中心庙至正阳县城段改造工程
安全生产监理大纲
河南恒通工程监理咨询有限公司
省道S335棠西线正阳中心庙至正阳县城段
改建工程监理处
二〇一五年七月十日
目录
一、施工安全监理的责任
二、安全保证体系
三、安全宣传教育、事故隐患应急预案培训
四、施工现场的安全监理
五、安全生产责任制
六、安全岗位责任制
七、监理组内部安全责任考核奖惩规定
八、安全监理制度
九、监理组试验室
十、监理组机动车辆
十一、监理组员工宿舍
十二、监理组食堂
为进一步加强省道S335正阳中心庙至正阳县城段改造工程安全生产管理，认真贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、国务院第393号令《建设工程安全生产管理条例》、进一步落实安全监督责任，充分发挥监理的监督和管理作用，牢固树立“责任重于泰山”的观点,坚持把安全生产工作放在第一位,进一步完善安全生产的各项政策措施，强化安全生产管理，努力提高安全生产水平,确保乐宜高速公路项目工程建设顺利进行.
一、施工安全监理的责任
1、监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任;
2、监理工程师在实施监理过程中,发现存在安全事故的隐患，应当要求施工单位整改；情况严重时应当要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的,监理工程师应向有关主管部门报告；
3、监理工程师应当审查施工单位施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性的标准；
二、安全保证体系
1、建立安全生产管理网络并上墙；
2、成立安全生产管理领导小组；
3、定期召开监理组安全生产工作会议；
4、制定安全生产责任制度；建立健全监理分段安全生产责任制度；
5、建立安全生产管理奖惩制度；建立健全安全生产管理台帐；
三、安全宣传教育、事故隐患的应急预案培训
1、及时传达并贯彻上级有关安全生产和文明施工的精神;
2、定期组织安全生产和文明施工监管活动的教育;
3、组织监理人员学习公路工程施工安全技术规程;
4、各监理人员必须持证上岗；
5、做好监理人员上岗前的安全教育工作，建立安全教育档案;
6、积极参与并督促施工单位开展各项安全生产竞赛活动;
7、及时监管施工单位排查事故隐患，并下发整改指令，落实整改责任人，限定整改日期，注重整改结果；
8、督促施工单位建立危险源点档案,落实危险源源点防范措施；
9、督促施工单位建立安全技术交底制度，填写落实交底书和交接底责任人；
10、督促并审查施工单位制订完善安全生产应急预案,并参加施工单位组织的应急预案演练；
11、发生施工伤亡和安全质量事故应及时在现场积极组织救援,
并及时上报,积极参与和配合事故的调查与处理，并督促落实事故四不放过制度;
四、施工现场的安全监理
1、检查承包人是否按投标书承诺进场，专业队伍的相应资质，安全施工许可证,各项主管部门手续是否齐全，特殊工种是否有上岗证.
2、每项分项工程开工前，认真审核承包人安全施工方案,施工单位的安全方案必须具有针对性和可靠性，不具备安全生产条件时坚决不允许开工。
3、施工场重点审核交通管制方案落实情况,定期巡查，如有缺失,及时督促施工单位补齐.
4、施工现场安全设施配备齐全,安全（交通）标志设置合理、无缺项、有效;进入工地现场必须配带安全帽；
5、施工单位拌和场、预制场和民工宿舍用电必须规范,严禁私拉乱接,铜丝代替保险丝
6、施工单位各种设备必须完好，证件齐全；
7、施工单位消防设施（灭火器、黄砂)到位;
8、检查施工单位的安全生产、文明施工、加强现场监理安全旁站力度与项目工程师安全巡查力度，现场监理对重点工程进行全天候、全方位旁站，切实把好质量安全第一关,项目工程师每周至少做一次安全巡查，作好相关记录。
五、安全生产责任制：
部门安全职责:
1、工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。
2、工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改;情况严重的应当要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应向有关主管部门报告.
3、工程监理单位应当审查施工单位施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
六、岗位责任制：
监理组长职责：
1、监理组长全面负责监理组的安全监理事务,确保安全监理目标的实现；编制工程项目安全监理大纲。
2、认真贯彻安全生产方面的法律法规和党、国家的方针政策,坚持“安全第一、
预防为主”的方针。
3、制定安全生产责任制度和各项安全监理制度，建立安全监理网络，保证安全监理网络的正常运行，并定期进行修正和补充.
4、组织安全监理物资设备的配备和到位。
5、组织对监理职责范围内各施工单位的安全生产检查和监督。
6、建立监理组内部安全监理责任考核奖惩制度,落实安全责任。
7、定期召开安全工作会议,研究解决安全监理中的问题。
8、积极组织监理人员参加各种安全会议及培训教育.
专(兼)职安全员职责：
1、及时传达并贯彻上级有关安全生产和文明施工的精神。
2、定期组织安全生产和文明施工监管活动.
3、建立健全施工安全监理台帐和资料。
4、组织监理人员学习有关法律法规和安全技术规程。
5、做好监理人员上岗前的安全教育工作和在岗培训，建立安全教育档案.
专业监理工程师及监理员的安全监理职责：
1、服从监理组长及各标段长的安全监理工作的统一安排.
2、按照监理大纲履行日常巡查现场监理职责，并有巡查记录。
3、参加安全生产培训及文件的学习，提高安全监理水平.
4、认真贯彻落实上级交代的其他安全监理工作.
5、对发现的施工单位不安全行为、事故隐患，按有关监理程序规定处置。
七、监理组内部安全责任考核奖惩规定：
1、监理组长全面负责监理组的安全监理事务，确保安全监理目标的实现、专（兼）职安全员协助监理组长抓好平时日常安全工作台.
2、各专业监理工程师安全监理的直接责任人和每一责任人，全面负责各项目的安全监理工作。
3、各专业监理工程师及时发现施工中存在严重问题，未及时上报监理组长者罚款100元.
4、对发现施工单位不安全行为、事故隐患，未按有关监理程序规定处理者罚款50元。
5、监理员未服从监理组长及各专业监理工程师的安全监理工作安排的罚款50元。
6、进入施工现场，未戴安全帽及佩戴标牌，或在工地施工现场穿短裤拖鞋者罚款50元。
7、上班前酗酒,酒后进入施工现场罚款100元。
8、不请假擅自离开工作岗位者罚款50元.
9、打架、斗殴者，罚款200元。
10、试验室要严格按操作规程使用仪器,注意安全用电，以防引起火灾。要定期检查线路、电闸的安好情况,每天离开试验室之前要关闭各类电源，对安全工作做的好的职工、监理组应给予必要的表扬奖励。
八、安全监理制度:
1、安全会议制度：
不定期招开安全工作会议，加强对全体监理人员的安全教育，认真落实上级各项安全管理条例。
2、安全教育、培训制度：
定期组织监理人员进行政治学习，及时传达党中央的
各项指示、方针政策，把握时代脉搏,做到与时俱进，切实提高监理人员的政治
修养，不参加任何形式的非法集会。
3、监理组安全检查制度：
监理组开展以旬或月为单位的集中安全监理检查制度,并积极配合和参加建设单位组织的定期安全检查,对被查单位签发安全检查意见书或安全检查通报，集中的安全监理检查要形成台帐和书面汇报材料，发现严重问题要及时下发安全隐患整改通知书,并要求承包人限期整改，书面回复备案，并及时组织复查。监理人员开展日常安全监理检查必须做好相应的监理记录（可以为监理日记），发现问题必须立即按安全监理程序进行处理，现场无法处理的要及时向上级监理人员汇报，问题严重的向建设单位直至交通主管部门汇报备
案,必要时下发停工指令。
1、 监理人员安全监理的实施细则：
a、施工安全监理的方法从形式上分为两种：
以监理人员开展日常安全巡查为主;以监理组开展集中的定期和不定期检查为辅。
B、施工安全监理的方法从内容上也分为两种；基础安全监理和现场安全监理。基础安全监理是指对项目部和施工单位的施工许可证、人员资质进行核查,对施工组织设计中的安全方案、专项安全方案和安全生产责任制的落实等有关方面的基础台帐等内容的审核把关.现场管理监理是指采取旁站、平行检验等方式，对施工现场及作业过程中专项方案是否落实、机具设备是否完好、安全技术交底是否执行，作业人员是否严格执行安全施工操作规程和安全防范措施是否到位.以及是否存在重大隐患进行监理.
C、监理组开展以旬或月为单位的集中安全监理检查制度，并积极配合和参加建设单位组织的定期安全检查，对被查单位签发安全检查意见书或安全检查通报,集中的监理检查要形成台帐和书面汇报材料，发现严重问题要及时下发隐患通知单，并要求承包人限期整改，书面回复备案,并及时组织复查.
D、监理人员开展日常安全监理检查必须做好相应的监理记录(可以为监理日记)，发现问题必须立即按安全监理程序进行处理,现场无法处理的要及时向上级监理人员汇报，问题严重的向建设单位直至交通主管部门汇报备案,必要时下发停工指令。
E、监理组长定期对监理人员的日常检查工作和台帐进行检查和评价,作为监理组内部考核的依据。
F、监理组要审查施工组织设计中的安全方案和专项安全方案是否符合工程建设强制性标准。
2、 安全技术措施(方案)审查制度:
（1)、督促施工单位贯彻执行安全生产法律法规和各级政府文件要求。
(2）、督促施工单位建立健全安全管理体系，落实安全责任制，建立并落实各项安全规章制度。
(3)、检查施工单位安全资质及安全生产管理人员的安全资质，检查施工单位是否有施工许可证。
(4)、督促施工单位是否建立施工安全技术交底制度和危险作业审批制度，并组织实施。
（5）、检查施工单位垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、起重信号工、
登高架设作业人员等特种作业人员是否按照国家的有关规定经过专门的安全作业培训,并取得特种作业操作资格证书，严禁无证上岗.
(6）、检查施工单位的消防制度是否健全，消防安全器材是否到位，消防安全措施是否落实.
（7）、检查督促施工单位的安全教育培训制度是否落实，对参加安全教育培训考核不合格的人员,不得上岗。
（8）、督促施工单位为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险,落各项劳动保护措施。
（9）、检查施工单位各种设备是否完好，证件是否齐全；物料是否堆放整齐,设备安置是否合理；安全标志是否设置合理有效；《特种设备安全监察条例》规定的施工起重机械,经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。
（10）、督促并检查施工单位建立完善的安全生产应急救援预案；在发生职工伤亡和安全质量事故时地现场积极组织救援,及时上报，配合事故的调查与处理，并督促落实事故“四不放过"制度。
（11）、督促并检查施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善,不得挪作他用.
（12)、检查施工单位办公、生活区的选址符合安全性要求，职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准.督促总承包单位和分包单位落实安全生产责任制。
(13）、协助建设项目单位制定安全生产考核管理办法，并参与对各施工单位的定期考核。
（14）、检查和督促施工单位文明施工和遵守有关环境保护法律、法
规的规定，积极协助施工单位解决外部矛盾。
3、监理组内部安全保卫制度：
加强监理驻地的安全保卫工作,每天定时巡视，定时关门，做好四防工作。
4、编制工程项目施工安全监理大纲的规定：
以交通建设工程施工安全监理规范实施编制,符合监理单位及施工单位.
1、施工安全监理的责任。
2、安全保证体系。
3、安全宣传教育、事故隐患的应急预案培训.
4、施工现场的安全监理职责。
5、安全监理奖惩制度。
6、检查施工单位技术方案制度。
7、安全监理巡查制度。
5、其他保障安全生产的制度：
(1）、检查承包人是否按投标书承诺进场，专业队伍的相应资质，安全施工许可证,各项主管部门手续是否齐全，特殊工种是否有上岗证.
（2)、每项分项工程开工前,认真审核承包人安全施工方案,施工单位的安全方案必须具有针对性和可靠性，不具备安全生产条件时坚决不允许开工。
（3）、施工现场安全设施配备齐全,安全（交通)标志设置合理无缺有效；进入工地现场必须配带安全帽；
(4）、施工单位拌和场、预制场和民工宿舍用电必须规范，严禁私拉乱接，铜丝代替保险丝;
（5)、施工单位各种设备必须完好，证件齐全；
（6）、施工单位消防设施（灭火器、黄砂）到位;
（7）、检查施工单位的安全生产、文明施工、加强现场监理安全旁站力度与项目工程师安全巡查力度，现场监理对重点工程进行全天候、全方位旁站,切实把好质量安全第一关，项目工程师每周至少做一次安全巡查，作好相关记录。
九、监理组试验室
1、试验室的日常技术安全管理工作由试验室主任负责，各检验室负责人协助管理本检验室的安全工作，每个月由试验室主任组织一次安全工作检查,及时清除不安全因素;试验室的仪器、设备须有完整的操作规程使用注意事项,并张挂上墙，试验人员必须严格遵守。
2、全室人员应自觉遵守技术安全管理制度和有关规定,严格执行操作规程，正确使用仪器、设备、工具,不得违章作业。试验前检查电源、保险丝、清洁工作台、仪器注油试机,严禁带病运转，以防损坏仪器;操作完毕需断电、断水,有毒、腐蚀、易燃化学试剂要妥善保管;整理清洁仪器并覆盖，外来人员、新工人、见习人员,接受安全教育后,才能进入工作岗位.
3、试验室各房间钥匙，由试验室主任根据工作需要统一发放或收回,并做好记录，使用人要妥善保管，切勿丢失,严禁复制,严禁借于他人，调离试验室时，要主动交回。
4、下班后或节假日不在工作的时间,必须进行全面检查，切断电源、水源、气源,关好门窗，保持环境卫生.
5、易燃、易爆、腐蚀性、放射性物品等危险品(如：酒精硫酸、盐酸、氨水、核子仪等），要在无人经常工作的房间，由专人专柜设帐保管。
6、危险品应与电源、水源间隔一定的距离，按照有关要求，采取相应的安全措施。危险品的取用，应做到用多少取多少，剩余者当时退回危险品库（柜)，不得随意放置。
7、带电作业时应拉下闸刀，并应在闸刀上挂牌，工作结束后恢复原状，任何人未经挂牌人同意严禁合闸。工作时应两人以上操作,地面应采取绝缘措施,应用电笔或电表等测试电器上是否带电，确认不带电时再操作.
8、操作各种用电设备时，应先学习有关操作规程,否则不得使用仪器设备，仪器设备在使用前，应检查接线是否牢固，电线、闸刀、插座、插销等是否破坏，用毕要及时切断电源。
9、试验室应备有灭火器或砂子等消防器材并保证完好正常，发现火警时应首先使用灭火工具灭火，并设法尽快拉下总电闸。
10、与试验无关的人员,未经许可不得随意乱动、开试机，否则将承担一切责任,不得进入试验操作室和资料室.
十、监理组机动车辆
1、监理组各类机动车辆的维修、燃料、 安全教育由办公室统一管理；服从统一调度，所有驾驶员要根据办公室的安排按时出车。
2、驾驶员要增强责任心，服从调度，爱护车辆， 遵守交通法规，确保行车安全.
3、 监理组所属车辆未经办公室许可，严禁私自外借和私用;对未经许可擅自出车情节严重处理.
4、驾驶员定车、定岗、定责，除办公室统筹安排外，不得将车辆交给他人驾驶，否则，要追究驾驶员的责任.
5、驾驶员必须听从交通管理人员指挥,对违反交通规定，造成事故者，一切后果由本人全部负责.
6、严禁酒后驾车，违者严重处罚，因酒后驾车发生事故者，后果自负。
十一、监理组员工宿舍
1、讲究卫生，各种物品存放整齐，办公用品与生活用品分开存放.
2、注意安全用电,严禁私拉乱接，禁用大功率电器，并注重节约用电。
3、贵重物品妥善保管。
4、严禁在宿舍内饮酒。
5、严格按照值日表值日，以备检查.
十二、监理组食堂
1、严格执行食品卫生管理规定,生熟分开，餐具消毒，不吃剩菜,防止蚊蝇；注意采购原料、半成品、成品的质量和卫生,严禁采购糜烂变质和其他有害健康的原料、半成品、成品;防止中毒等事故。
2、自觉维护食堂的秩序和卫生,爱护食堂的设施,按规定存放各自餐具.
3、讲究个人卫生,操作前和开饭前必须洗手。
4、保持餐厅、食堂的清洁卫生，至少每周一次对餐厅、食堂进行大扫除和大清理，饭前饭后均应对桌椅进行清洁.
二○一五年七月十日