九江市城西港区忠字河桥梁工程安全监理规划.doc

九江市城西港区忠字河桥梁工程 安全监理实施细则
九江市城西港区官湖忠字河桥
安全监理规划
编 制：

审 批：

九江市建设监理有限公司
城西港区忠字河桥监理部
二0一一年八月
28
目 录
一、工程概述 1
（一)工程概述 1
（二）工程形式 1
二、安全监理的工作范围及内容 2
（一）安全监理的工作范围 2
(二)安全监理的工作内容 3
三、安全监理的目标 3
四、监理依据 3
五、安全环保组织机构及岗位职责 5
(一)组织机构 5
（二)岗位职责 6
六、安全监理控制的措施、方法和程序 8
（一)控制的措施 12
（二)控制的方法 13
（三）控制的程序 14
一、工程概述
（一)工程概况
官湖忠字河桥梁工程是为进一步完善九江市开发区城西港区内的交通基础建设,改善九江市开发区城西港区的投资环境而兴建的重点交通建设项目之一，全长:54。04m,桥梁宽度为23米。
1、道路工程
（1）主要技术标准：
a：设计荷载:公路—Ⅰ级；
b：人群荷载:3。5KN/M²；
c:设计行车速度:40 KN/M²；
道路路基总宽度为23米，其中：栏杆两侧各0。25米,人行道两侧各3。75米，行车道15米；
d:地震烈度：6度；
e:设计洪水频率:1/20.
（二)工程形式
官湖忠字河桥梁工程桥梁上部采用3跨16米简支预应力空心板,下部采用柱式墩台，钻孔灌注桩基础,桥梁宽度为23米,桥梁全场约54米。桥梁路线前进方向与河流的右偏角为90度
二、安全监理的工作范围及内容
（一）安全监理的工作范围
九江市城西港区忠字河桥的全过程施工监理。
（二）安全监理的工作内容
1、施工准备阶段安全监理的主要工作内容
1.1检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全生产管理体系的建立、健全及专职安全生产管理人员的配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。
1。2审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求.审查的主要内容应当包括：
（1）基坑支护与降水、围堰、沉井、土石方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、预应力张拉、梁的吊装等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求；
（2）施工现场临时用电施工组织设计或安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求；
（3)冬季、雨季、台风等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求;
(4)梁场及施工总平面布置图是否符合安全生产的要求,办公、宿舍、食堂道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。临时设施是否设置在有通道的场所，建设规模、环境是否和谐稳定,驻地防火、防盗、防爆等安全措施是否完备有效。
1。3审查施工单位资质证书和安全生产许可证是否合法有效.
1.4审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。
1。5审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。
1。6审核施工单位应急救援预案，对管段内重大危险源分析评估,是否制定应急救援预案并有充足的人员、财产、机具储备等有效的后勤保障。审核施工单位安全防护措施费用使用计划.
2、施工阶段安全监理的主要工作内容
2.1监督施工单位按照批准的施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。
2。2定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程的作业情况。
2。3核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。
2。4检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求,并检查安全防护措施费用的使用情况。
2.5督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查.
三、安全监理的目标
无重大人员伤亡事故,无高空、溺水、用电、火灾、交通、施工、机械设备等安全事故。
四、监理依据
1、《中华人民共和国安全生产法》（第70号主席令2002年）
2、《建设工程安全生产管理条例》（国务院393号令）
4、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号）
7、江西省安全生产条例
8、安全生产许可证条例(国务院令第397号)
9、建筑施工企业安全生产许可证管理规定（建设部令第128号）
13、特种设备安全监察条例（国务院令第373号）
14、江西省特种设备安全监察条例
15、中华人民共和国消防法(主席令第4号）
18、《建筑安装工程安全技术规程》〖56〗国议周字第40号
19、《建筑安装工人安全技术操作规程》(80）建工劳字第24号
20、《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46—2005
21、《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-91
22、《建筑机械使用安全技术操作规程》JGJ33—96
23、《公路工程施工安全技术规程》JTJ076—95
26、其它有关安全管理的规范、规程和标准文件.
27、本项目的施工、监理合同文件，业主下发的安全管理文件及本工程相关的施工、制造等合同文件.
五、安全环保组织机构及岗位职责
（一）组织机构
总监理工程师
杨刚

总监代表
吕亮

项目负责人
吕亮

监理组内部
安全责任人
杨悦颖

专业监理工程师
吕亮、张万东

现场监理员
张欢

（二)岗位职责
一 、总监理工程师
1、主持本项目工程安全监理工作。
2、认真贯彻安全生产的法律法规和党、国家的方针政策，坚持“安全第一、预防为主"的方针。
3、签发安全监理的重要指令和文件。
4、主持或参与安全事故的调查处理。
5、主持编制安全监理大纲。
6、参与审核施工组织设计中安全技术措施及应急处理方案。
7、巡视施工现场，了解安全生产、文明施工、环境保护，防止水资源污染等工作的情况，按前述规定处理发现的问题.
二、总监代表
1、主持日常的安全监理管理工作，及时向有关部门和领导汇报上级安全生产的文件和通知。
2、制定安全生产责任制度和各项安全监理制度,建立安全监理网络，保证安全监理网络的正常运行，并定期进行修正和补充.
3、编制《安全监理实施细则》.
4、参与组织开展各种安全生产无事故竞赛活动及其他有关事宜。
5、参与审核安全施工方案和措施及专项安全、环保方案和措施。
6、巡视施工现场，掌握安全生产、文明施工、环境保护、防止水资源污染等情况。
7、收集气象、水文信息,遇有恶劣情况及时向领导及有关部门和人员通报.
8、检查、指导各专职安全、环保监理人员的工作.
9、负责本标段安全监理的文件、通知、指令等拟稿工作。
10、参与事故的调查处理.
三、专业监理工程师
负责对分管施工单位的安全生产监督管理和日常检查。及时监管施工单位事故隐患，可签发整改通知书，落实整改责任人，限定整改日期，并将整改情况上报总监；
审核本项目段安全施工方案及措施,掌握安全细则实施的情况；
负责相关法律法规和上级文件的贯彻、落实工作；
负责对标段监理人员安全监理工作的考核工作;
负责本标段安全生产监理的其它工作.
八、现场安全监理员
1、参与审查本项目段的安全施工方案及措施.
2、检查督促本项目段的安全生产、文明施工、环境保护、制度措施的贯彻落实情况.
3、及时向专业监理工程师反映、汇报本项目段的事故隐患
4、参加安全交底会。
5、参加安全部门组织的各项安全检查，安全竞赛活动.
6、参与本项目段的安全事故的调查处理。
六安全监理控制的措施、方法和程序
（一)控制的措施
1、组织措施
（1）建立完善安全管理组织机构;实行总监、项目人负责制和安全监理工程师巡检制.做到机构建全、职责清晰、分工明确.
（2）采取资料审批与施工现场检查相结合、安全监理工程师巡检与项目部监理定期检查相结合的方式，对施工过程的安全进行全面、全方位、全过程的监督管理.
（3）对监理人员组织施工安全保护意识教育和常识培训，增强安全监理的责任感，提高员工自我保护和事故防范、处理的能力。
（4）改善外部配套，改善劳动条件,实施强有力的调度。
2、技术措施
(1）审查施工单位的安全管理体系、施工组织设计、专项安全施工方案和应急救援预案。
(2）监督承包单位对员工进行安全教育和安全技术交底，特别是对现场第一管理者的安全意识教育。
（3）监督检查施工现场的安全防护措施.
(4）检查承包单位进入现场的安全设备及设施,对特殊工种和危险作业的人员，要求提供相关上岗资格证和培训证明。
(5）不定期的检查，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性,有效杜绝各类不安全隐患,控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。
3、合同措施
（1）以合同为依据，全面落实控制目标，对合同条款执行情况进行分析、纠偏。
（2)对照合同规定，责令施工单位严格履行安全生产的合同条款.
（3）定期编写安全施工的报告
（二）控制的方法
1、事前控制

事前控制贯彻“预防为主"的原则。其方法以监理人员熟悉和掌握相关的法律法规、规范标准，审查施工单位的安全管理体系（组织机构、管理文件、施工方案和措施）为主。
（1）熟悉和掌握相关的法律法规、规范标准
①国家、交通部有关安全施工的法规，如安全生产法、安全技术规程和安全生产规章制度、安全施工管理条例等。
②建设部部安全生产施工管理规定、合同文件、设计文件.
③业主、监理项目部的安全管理制度、办法。
（2）审查施工单位的安全环保管理体系，审查的内容包括，但不限于下列内容：
①安全管理组织结构：组织结构必须健全，施工单位的项目经理必须是安全的第一责任人,真正做到组织到位，领导带头,全员参加
②安全施工目标必须明确，并且层层分解到班组.
③安全施工管理制度或措施，包括:
a. 安全施工教育和培训制度:安全法规、规章、规定学习,日常安全教育，安全操作培训、特殊工种培训、消防安全知识的教育和培训.
b. 安全施工管理制度：安全施工制度、措施、奖罚标准等。
c. 组织安全施工活动：如每周定期或每月定时的安全无事故活动、安全总结整改等。
d. 安全施工自行监督：制度执行情况、措施执行情况、重点部位防范等检查,按“三不放过”原则分析处理事故(原因分析不清、事故责任者没有受到教育、没有制定出防范措施)。
④施工单位的自检制度。
（3）审查施工单位的施工组织设计、专项安全施工方案和应急救援预案。
（4）加强思想政治工作，牢固树立安全第一、预防为主的思想。
2、事中控制
通过对施工过程的监控、巡检，找出施工安全方面存在的问题和隐患，责令施工单位整改，以控制事故发生的概率。
⑴监督检查施工单位严格执行施工组织设计、专项安全施工方案、安全管理状况和安全制度的执行情况
⑵检查施工临时用电安全，移梁、吊梁、运梁、架梁、高空作业、水上作业、深基坑作业等.
⑶检查施工机械及其辅助设备及操作安全。
⑷检查保卫制度的落实情况；人员、消防和通信设施配备情况。
⑸检查施工现场的布置和场地管理:道路(安全通道）、作业场地、材料堆放、渣土临时堆放.
⑼检查施工单位按图施工以质量保安全,实现安全文明施工。
⑽督促施工单位执行施工工序和工艺规程，有条不紊的进行施工作业.
⑾检查施工单位现场警示是否醒目,人员是否按章操作，杜绝野蛮施工。
⑿组织协调，对现场发生严重的不文明施工现象和较严重违章作业,监理立即组织施工单位进行分析，吸取教训，统一认识，认真整改。
⒁对施工过程存在的安全问题和隐患,下达监理工程师通知单，责令施工单位整改，并对整改情况进行跟踪检查.
3、事后控制
事后控制贯彻“三不放过”的原则.安全事故发生后,监理应从以下几个方面进行控制：
⑴下达工程暂停令，并按规定的程序报告建设单位。
⑵督促施工单位尽快采取应急救援预案,控制事态，防止事故扩大。
⑶审查处理方案,当方案涉及变更设计时，应按规定报请相关部门审批;处理方案未经审查不得实施。
⑷督促责任单位上报事故调查报告,并对造成事故的原因和损失进行调查。
⑸督促并审查责任单位上报事故处理报告。审查的原则是：原因分析不清不
放过、事故责任者和职工没有受到教育不放过、没有制定出防范措施不放过.
⑹编写并下发事故通报，起到举一反三的作用.
⑺编写事故报告，报业主备案。
⑻对与事故相关的资料进行组卷和临时归档.
（三）控制的程序
存在一般安全问题的
存在安全隐患的
存在严重安全隐患的
对施工过程中的安全生产进行日常检查和监理
可口头要求施工单位
现场进行整改，并做
好记录，或采用现场
指令和工地指示的形
式下发
下发安全隐患整改
通知单要求施工单
位整改，必要时进
行复查。
下发停工指令要求施
工单位整改，上报有
关部门备案，复查合
格后签发复工指令。
编制工程项目安全监理大纲
检查施工单位的安全生产资质、施工许可证
检查施工项目部安全生产管理人员资质证书
审查施工单位施工组织设计中的安全生产技术措施或专项方案
（审查安全监理职责范围内容）

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