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网格化管理是社会治安综合治理创新管理的新模式
合肥市蜀山区南岗镇综治办 张其中
2011年是“十二五”开局之年，也是“努力把安徽省建设成为全国最稳定省份之一”的决胜之年。深化社会管理创新、提升社会管理服务水平、社会治安、严打整治数字化治安防控体系建设等工作,是摆在我们面前首要任务。是全体综治系统人员承担的重要任务。什么是社会治安综合治理管理：就是对社会矛盾的综合治理,是社会管理的重要内容。加强和创新社会管理,应当运用自身优势，发挥更大作用。要把综治信访维稳中心建设成为维护群众权益、解决群众困难、化解群众矛盾的重要平台，紧紧围绕群众关心的热点、难点问题，整合力量、整合资源，精干高效地做好各项工作。城郊结合部乡镇如何抓好社会治安综合治理管理创新工作？笔者认为:网格化管理是社会治安综合治理创新管理的新模式。
（1)，网格设置：按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求，考虑居民的认同度、社区工作人员状况等因素，根据自管小区、物管小区、单位小区等分类，依据户籍人口、流动人口和管辖面积，合理设置社区网格.原则上城市每个网格以300—500户、人口1000-1500人；农村以村民组为单位3—5个组为宜。根据各网格管理服务工作难宜程度等因素确定网格责任人。对网格地理信息进行测绘、收集、纳入信息平台，建立社区责任网格编码制度.
(2),操作程序：一般性工作:网格责任人现场处理，登记备案；协调性工作：网格责任人现场受理，带回社区受理中心商处，处理结果报乡镇（街道)相关科室,反馈服务管理对象;突发性工作：网格责任人立即上报,乡镇（街道)、村居和上级部门紧急处理，网格责任人现场跟踪；审批性工作：网格责任人掌握信息，社区、村受理中心界定，乡镇(街道）行政服务中心审核，县区行政服务中心审批,同时实现县区乡镇（街道）村居三级告示。
（3),岗位要求:网格责任人要强化责任意识，做到脑勤、腿勤、手勤、嘴勤、笔勤，成为发现、受理、处置、协调、报告第一人，熟悉相关政策和工作流程，能够发现问题，善于处置问题，及时报告问题；推行“错时工作制"，坚持每天至少到网格巡查一次；主动与社区居民交流沟通增进感情，及时了解社情民意；认真写好工作日志，做到工作日清周结。
(4），注意的问题和困难：村（居）通过台帐建立,细分了管理服务单位,使网格员服务群众的任务更加明确。但由于现实运行中网格员承担的角色大多是“信息员、服务员”，导致具体事务的最终承办，还是遵循“部门处理和村两委分工负责制”的传统管理模式。
新时期网格员承担的职责主要是“四个员”即“社情民意信息员、矛盾纠纷化解员、政策法规宣传员、惠民便民服务员"。由于网格员承办事务错综复杂,导致他们只顾埋头“干活”，忽视了打好“镇村联动，部门互动，条块衔接”的组合拳。
网格化管理实现了服务模式从条状向网状转变，网格内所有的事务都由网格员来过问、来处理、来负责，但由于实际运行中，定量分析不够，考核机制尚不健全，导致网格员“单打独斗”的实现“横到边，纵到底"的网格责任包干“力不从心”。
网格员服务对象主要是困难和弱势群体,重点掌握计生、劳动和民生内容,这就要求网格员在责任分清的基础做好协调配合，在对象分类的基础上做到分别对待.每天一次的深入网格巡查，时间、精力的大量投入，客观上要求改变网格员配备人员过少，素质、能力亟待全面提升的现状.
对网格员的要求是一要善于学习,适应“一岗多责"，“一责多能”，二要敢于创新，在服务中创造业绩。村（居)要把好网格员的入口关，将村（居)最优秀的人才、最新鲜的血液补充到网格员队伍中去。以工作中是否能够“超前谋划，细心做事，始终保持一股冲劲、硬劲”作为一名称职网格员的检验标杆。坚持绩效管理,注重在激发活力上出实招，求实效。要把工程化、合同化、精细化管理引入到网格化管理中，严格执行奖惩机制，对于网格区内事务处理，实行网格员一抓到底,不留中间层，不留隔热层,进一步完善全程服务机制，力求以“干与不干，干多干少，干好干坏”不一样来推动工作精细化。
（5)，综治人员如何利用网格保一方平安:当前，要把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话作为首要任务，以讲话精神为统领来谋划和推进社会治安综合治理,积极适应经济社会发展新形势，牢固树立以人为本、服务为先，多方参与、共同治理,依法管理、综合施策等理念,深入查找工作中存在的突出问题,找准结合点、着力点、突破点，推动社会管理创新发展，切实把综治工作提高到一个新水平。充分利用人员、环境熟悉的条件，当好“四员”.
综治工作要抓小、抓早、抓苗头，要突出重点，夯实基层基础。依靠综治信访维稳中心这一平台，以排查调处为重点，深入排查矛盾纠纷、问题隐患、治安重点问题和重点区域，抓好前端管理和源头治理；要充分发动群众，整合社会各方面力量，做好基层防范、纠纷调解、信息收集等工作；要研究探索刑释解教人员、社区矫正人员、重点青少年群体、精神病人等特殊群体服务管理的新方法,最大限度地消除社会不和谐因素。
（6)，综治人员要积极参与社会管理：社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动.在我们这样一个有１３亿人口、经济社会快速发展的国家,社会管理任务更为艰巨繁重。我们加强和创新社会管理,根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境.社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面.做好社会管理工作，促进社会和谐，是全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的基本条件。社会管理，说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益，必须始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。要坚持贯彻党的群众路线，坚持人民主体地位,发挥人民首创精神，紧紧依靠人民群众开创新形势下社会管理新局面。要坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点。要以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，始终保持党同人民群众的血肉联系。
总之，综治工作要在党委、政府领导下，统筹抓好第一要务与第一责任，坚持科学发展,大力改善民生,精心做好群众工作，加强形势政策和法制宣传教育，积极化解社会矛盾，落实各项综治维稳措施,坚决防止发生影响正常社会秩序的各类事故事件，确保社会大局稳定。