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2018年秋季乡镇行政管理课程形成性考核册答案
“一村一”《公共行政学导论》形成性考核册作业参考答案作业1：一、名词解释
1、分权制：是指上级行政机关或行政首长给予下级充分的自主权，下级可以独自进行决策和管理，上级不予干涉的公共组织类型。
2、管理层次:管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额.
3、行政领导责任：是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果.
4、人事行政机关:是指根据人事管理职责，按照一定的组织原则建立起来的专门承担人事行政业务的组织机构。
四、简答题 
1、公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面？   
公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上.各种公共行政环境之间有自然地理、政治制度、经济制度、意识形态、文化传统、宗教信仰和风俗习惯的差别,有的差别是巨大的。其次，这种特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。认识这些差别对认识不同地区的公共行政有指导作用.认识到公共行政环境的特殊性就会认识到公共行政的个性,没有个性就没有管理。一个国家的公共行政如果没有自己的特点，就不可能进行有效的公共行政。
2、简述民主集中制地方政府体制的特点。
第一中国地方政府是中央人民政府的下级执行机关，下级政府是上级政府的执行机关.第二各级地方政府由各级人民代表大会选举产生，是各级人民代表大会的执行机关。第三各省、直辖市有一定的自主权，自治区有自治权，香港特别行政区和澳门特别行政区有高度自治权。第四各级地方政府必须接受上级和同级的中国共产党委员会的领导，执行党的常委会和委员会所作的决定和制定的政策.
五、论述题  
 1、试述市场经济条件下我国政府的经济职能.     　
从我国的实际情况出发，在市场经济条件下,政府的经济职能有:　　
（1）、规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能；　　
（2）、对经济进行宏观调控的职能，确保国民经济平衡发展的职能；　　
（3）、直接生产和提供公共物品，弥补市场的不足的职能；
(4)、管理国有资产的职能。
2、试述公共组织的作用
(1)政府是国家各种公共事务的组织者与管理者。政府的重要责任之一就是组织与管理国家的各种公共事务。
（2）政府是人民生命财产的保护者，是社会秩序的维护者。政府为公众提供的另一种公共物品是保护人民的生命与财产的安全和维护社会秩序。这是政府最基本的作用。
（3）政府是国家主权和领土完整的捍卫者。尽管政治经济全球化和一体化发展很快，但是，具有主权的国家依然存在。
(4）政府是国民经济发展的政策制定者与协调者。政府是国民经济的发动机，它为国民经济的发展制定目标,进行规划,制定政策予以规范和引导,进行宏观调控。
(5）政府是社会公平的提供者.市场经济追求的是利润最大化和新技术与高效率。这样必然使财富集中在那些有头脑、有技术的人的手中。而有一些缺乏技能的人,处于不利地位。他们或者因为技能低收入少，或者因为工作岗位少而失业,生活有一定的困难，政府要对他们进行必要的补助以帮助他们维持基本的生活条件.
作业2：一、 名词解释  
 1、财政支出：也称为公共支出或政府支出,是指政府为履行其职能，将筹集与集中的资金，进行有计划的社会再分配的过程.   
2、行政诉讼：就是公民或法人对行政机关或行政工作人员就违法行政行为向司法机关提起诉讼，俗称“民告官".   
3、标杆管理：是指公共组织通过瞄准竞争的高目标，不断超越自己，超越标杆，追求卓越，成为强中之强的组织创新和流程再造的过程。
4、公共组织绩效评估:公共组织通过一定的绩效信息和评价标准，对公共组织所提供的公共物品和公共服务的效率和质量进行全面的控制和检测活动,是公共组织的一项全面的管理措施。
四、简答题   1、行政决策程序应该包括哪些步骤？
（1）认识问题，界定问题，找出差距 （2）确定决策目标 
（3）确定决策标准，确定每个目标的权重 （4）拟定决策方案  （5)分析方案   
（6）选择方案  (7） 实施决策方案,完善决策(8）评估决策
2、社会监督的有效性具有的两个前提是什么？   
社会监督的有效性具有两个前提，一是公共行政的透明度，即政务公开。将公共行政的内容、行政程序、行政目的以及公共行政管理对公民权利侵害的救济途径以公众能够知晓的方式向社会公开。二是社会监督必须与国家权力体系的监督相结合，社会监督如果没有权力体系监督为保障，那将是极为脆弱的。权力体系监督的强有力是保障社会监督得以广泛化的前提。
五、论述题  1、试述行政协调的作用主要体现在哪些方面？   
（1)行政协调可以使各行政部门和行政人员在工作上密切配合，和谐一致,避免内耗和互相冲突，从而达到齐心协力、团结一致的目的。   
（2）行政协调可以促使各行政部门合理配置和有效利用人力、物力、财力和时间等行政资源，精简和优化办事程序和环节,提高行政效率。   
(3)行政协调有助于各行政部门和行政人员树立整体观念和全局观念，并从整体和全局的利益出发，充分认识本职工作的意义，努力完成本职工作，从而有利于行政管理活动的有序进行.  
（4)行政协调有助于将分散的力量集中起来，使每个部门和个人的努力成为集体的努力，单独的行为成为合作的行为,从而产生整体的“合力”.   
2、对于行政改革的对策，结合教材,谈谈你的看法.    
行政改革是当今历史发展的要求，要推进行政改革第一，政治保障是进行行政改革的前提. 行政改革不仅是单纯的行政改革，而且是重要的政治行为。政治支持不仅是行政改革的前提，也是行政改革的保证。而且行政改革往往是在政治的推动下进行的,是行政改革的推动力。第二，加强宣传制造行政改革舆论. 舆论是改革的先导,通过新思想、新价值的宣传，使人民群众认识到新思想、新价值对行政发展的重要作用,认识到只有在新思想。新价值的指导下进行行政改革,才能全面促进社会发展和经济增长，才能大幅度地提高人民生活水平.从而推进行政改革。第三，制定切实可行的行政改革政策.行政改革是非常复杂的系统工程，制定政策要从实际出发,实事求是，要有针对性和可行性。应该以大多数人的利益不受损失为原则，也应该吸收改革的参加者参与制定政策。制定政策一定要充分考虑和利用行政改革一切有利条件，调动一切积极因素.要制定进行行政改革的政策和法令，使行政改革有法律保证和强制力。要恰当地选择行政改革的突破点，恰当地选择发动改革的时机。行政改革需要尽快地取得效果，提高行政效率和为公众服务的质量.
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