市统计数据质量巩固提升年活动工作方案.doc

市统计数据质量巩固提升年活动工作方案为进一步落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府领导同志关于统计数据质量有关指示批示精神,巩固统计数据质量管理年活动成果，切实提高统计数据的真实性、权威性和公信力，构建服务高质量发展的现代化统计调查体系，决定从2018年起用两年时间在全市范围内开展统计数据质量巩固提升年活动,特制定本工作方案。一、背景意义党中央国务院、省委省政府、市委市政府高度重视统计工作。近年来，主要领导同志多次就提高统计数据质量作出重要指示批示.特别是党的十九大在健全党和国家监督体系中作出“完善统计体制”的重大决策部署,市统计局深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府领导同志重要指示批示精神,按照国家、省统计局“坚决遏制统计造假、弄虚作假专项治理工作要求,2016-2017年开展了全市统计数据质量管理年活动。通过此项活动,全市统计基层基础工作得到夯实,统计数据管控制度得到强化,统计生态不断改善，统计数据质量得到提升。但也要看到,个别地方统计数据质量不高等问题依然存在,不仅危害统计公信力和权威性，也将影响推动经济高质量发展的决策部署.统计数据质量管理始终在路上，全面提升全市统计数据质量还需持续用力、久久为功.因此，在全市统计数据质量管理年活动的基础上，开展统计数据质量巩固提升年活动，既是对统计数据质量管理工作的深度延伸，也是适应新时代统计工作要求的必然选择。二、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，进一步完善统计体制，强化统计监督，切实加强党对统计工作的领导，深入贯彻党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于统计数据质量的决策部署,以巩固提升全市统计数据质量为核心，蹄疾步稳推进统计改革创新，坚决防范统计造假、弄虚作假，不断增强确保统计数据真实准确的责任感和使命感，不断提高统计工作的科学性和权威性，不断提升全市统计数据质量。三、总体目标通过统计数据质量巩固提升年活动,加强统计监督，提高防范和惩治统计造假、弄虚作假的能力和水平，确保各级各部门统计机构依法统计，确保统计违法违纪案件得到及时有效查处,确保各项统计改革深入推进，确保数据质量真实准确.着力提升统计工作效率、数据质量和服务水平，着力形成与国家治理体系和治理能力现代化相适应的统计数据质量巡查、监测、管控、应用、监督、保障体系，着力构建现代化统计体系，为全市高质量发展和决胜全面小康、建设现代化区域中心提供坚实可靠的统计保障.四、主要内容（一）切实巩固数据质量管理年活动成果。系统总结统计数据质量管理年活动经验,切实巩固全面加强党的领导、全过程构建数据质量管控体系、统筹推进重点领域改革、充分发挥统计监督职能的典型做法并一以贯之。针对当前统计数据质量面临的新形势、新情况、新问题，要切实吸收统计数据质量管理年活动在依法治统、夯实基础、长效机制建设等方面取得的重要工作成果，深入查找现有数据质量管理制度漏洞和体制机制障碍，努力在常态上下功夫，在长效上建制度，持续巩固数据质量管理年活动成果，深化数据质量管理年活动内涵，拓宽数据质量管理年活动领域。（二)开展统计数据质量学习检查调研.深入开展以提高统计数据质量为目的县（区）“大调研”,部门“大检查和向先进地区“大学习”。开展县（区）数据质量“大调研和部门“大检查”主要内容是进一步了解全市现有统计数据质量基本状况和影响数据质量的主要原因,总结各部门、各县（区)提高统计数据质量的主要经验，充分听取各部门、各县（区)对提高统计数据质量的对策建议.检查调研要坚持问题导向,深入摸清统计数据质量面临的矛盾和短板，做到心中有数，真正把问题找准、把原因理清、把建议提实.要搭建学习平台，丰富学习渠道，开展“大学习”活动。市统计局要加强与市外先进地区的学习交流,各县（区）统计局加强与先进地区学习交流，鼓励分片区、选点交流等多种方式进行交流探讨。学习借鉴先进经验和做法，积极做到消化吸收再创新,努力提升自身统计数据质量水平.(三）深化统计管理体制改革.深入贯彻落实中央、省、市关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见.按照中央、省委和市委安排部署,研究推动构建领导干部防范和惩治统计造假弄虚作假党政同责责任体系,明确各责任单位在防范和惩治统计造假弄虚作假中的领导责任、主体责任和监督责任.执行领导干部违规干预统计工作记录制度,严格执行关于建立领导干部违规干预统计工作记录制度的办法。深化基层统计管理体制改革试点,加强对县级统计机构实施垂直管理的经验总结工作。积极推动三大核算改革。按照党中央国务院、省委省政府以及国家、省统计局要求，充分认识改革的重大意义,以高度的政治责任感和使命感，统筹谋划，周密部署，确保地区生产总值统一核算改革、编制地方资产负债表、探索编制自然资源资产负债表三大核算改革顺利推进，为提高宏观调控的科学性有效性、完善发展成果考核评价体系、充分调动地方发展经济的积极性，提供更好的统计服务保障.推动局队业务优化分工调整.认真贯彻国家、省统计局有关局队部分业务分工调整优化改革的要求,坚持以完善体制机制为目标,以理顺统计工作机制为导向,科学有效配置现有资源，切实做到统计调查不重复不交叉,充分发挥局队各自优势，切实提升统计调查效率，为进一步提高统计工作科学性、权威性提供组织保障和队伍支撑。（四)夯实统计数据质量基础。严格执行统计方法制度。全面贯彻落实国家统计局制定的统计方法制度，围绕真实、准确、全面、一致的质量控制目标，建立统一的数据质量标准，强化数据审核、验收评估、全员、全域和全过程控制。建立健全统计数据质量控制的岗位责任制，层层审核把关，严格检查验收,确保统计数据全面、真实、可靠。切实加强基层基础建设。认真抓好县级统计机构工作规范（试行)乡镇统计工作规范(试行）企业统计工作规范的贯彻落实，按照有领导、有人员、有场所、有制度、有资料、有经费、有设备,人员专业化、管理制度化、手段现代化、报表标准化、业务流程化、资料档案化、工作规范化、建设长期化的要求，切实加强统计基层基础建设.依托综合管理平台建立全市统计人员管理库，将各级统计人员、普查指导员、普查员、调查员及其承担的统计任务纳入信息化管理,确保数据采集处理每一个环节责任明确.加强基层统计网络建设,提升网络服务水平，确保数据采集准确、数出有源,流程监管到位、数出有据.进一步加强部门统计工作。深入贯彻落实国务院办公厅转发国家统计局关于加强和完善部门统计工作意见的通知精神，按照四川省部门统计工作规范的要求抓好贯彻落实，确保部门统计工作有人管、有人干、有章循。各级统计部门要做好业务指导，制定规范化建设达标细则,组织开展工作检查。各部门要依法依规审核发布提供统计数据，明确统计数据质量责任主体，建立统计数据质量追溯和问责机制，切实提高统计数据质量。切实提高“四经普”数据质量。按照国务院关于开展第四次全国经济普查的通知（国发201753号)、四川省人民政府关于开展第四次全国经济普查的通知(川府发20186号)、市人民政府关于开展第四次全国经济普查的通知（泸市府发201817号)文件要求，以提高普查数据质量为目标,坚持科学普查、依法普查、创新普查、高效普查，高起点谋划、高效率运作，积极推进“四经普”有关工作.要扎实开展单位清查摸底和实地核查工作，做到普查单位不重不漏，普查数据真实可信。要丰富普查方式方法，提高信息化水平,组建专业普查队伍,注重宣传引导，落实普查责任，并做好成果应用。通过第四次全国经济普查，要建立和完善覆盖国民经济各行业的基本单位名录库以及部门共建共享、持续维护更新的工作机制，为全面推进统计核算改革和加快构建现代化统计调查体系奠定坚实基础。（五)建立统计数据应用制度。充分应用省局统计综合管理平台。按照四川统计综合管理平台管理办法,构建统计大数据和信息化建设制度机制，充分应用基于大数据管理应用的现代统计工作平台，加强内部信息系统整合、数据资源融合、业务工作统合。推动大数据与统计工作深度融合。加强数据库建设，增强统计数据的包容性、扩展性。积极引入利用成熟、稳定、安全的统计数据挖掘、分析、处理工具,提供优质统计信息化服务，推进统计现代化进程。有序引入智能工具，利用大数据对主要统计数据进行审核评估，对经济社会运行情况进行监测预警分析.以经济普查为契机，加快建设新型统计地理信息系统，充分利用可视化技术，全方位推进统计数据直观化、动感化、形象化展示，积极推进基于地理信息系统为支持的微观数据展示，进一步推动统计公共信息资源开放。加强统计数据资源整合和管理。利用我市政务云部门数据共享平台，增强部门统计整合共享能力和整体合力.研究推进统计大数据和信息化工作，打破专业壁垒,实现数据共享,所有数据入库进入平台,实现平台数据无缝衔接。紧紧围绕统计制度现代化、统计指标现代化、统计方法现代化、统计手段现代化、统计产品现代化的要求,加快建设新时代现代化统计调查体系。（六）完善统计数据监测制度.完善绿色发展评价指标制度建设.坚持以贯彻新发展理念为指引,健全和完善绿色发展指标体系,实施绿色发展统计监测，开展生态文明建设评价，提高全市绿色发展评价质量水平,做好对县（区）绿色发展评价工作，更好推进生态文明建设.做好农业供给侧结构性改革统计监测工作。按照习近平总书记关于“四川农业大省的这块金字招牌不能丢，要带头做好农业供给侧结构性改革这篇大文章，推进由农业大省向农业强省跨越重要指示精神，积极开展农业供给侧结构性改革统计监测数据处理平台试点工作，全面推进农业供给侧结构性改革统计监测，加强数据分析研判,为全市农业供给侧结构性改革服务.做好乡村振兴战略实施进程监测评价工作。深入贯彻党的十九大关于实施乡村振兴的战略部署,根据全省工作安排，做好乡村振兴战略实施进程监测评价工作,及时反映乡村振兴战略实施进程，更好对实施效果进行综合评价，为各级党委政府政策制定提供有力统计支撑.建立完善工业经济高质量发展统计监测制度.在省局建立的反映工业经济新动能、结构优化的统计指标制度基础上，围绕我市工业高质量发展要求和实际情况，建立完善我市相应制度。继续开展工业经济新动能监测。精心组织企业研发统计改革试点工作，充分反映研发支出对经济增长的贡献。加快构建新兴经济统计调查制度。按照关于做好经济发展新动能统计支撑的通知要求，紧密跟踪经济发展的最新情况，充分运用现代信息技术,进一步创新理念思路,继续完善新兴经济统计调查制度，健全新动能新产业统计调查制度。加快推进分享经济、数字经济、平台经济、双创经济等新兴经济统计制度方法研究，用统计数据反映新兴经济的总量、结构、效益，揭示经济运行的新特征、新变化、新规律.（七）健全统计数据质量监督制度。深入开展统计普法宣传工作.按照党的十九大精神和依法治市工作部署，多形式、多渠道、多主题宣传普及中华人民共和国统计法中华人民共和国统计法实施条例、中央关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见统计违纪违法责任人处分处理建议办法和四川省关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施意见，加强对领导干部、统计人员、统计调查对象的统计法治教育培训,强化考核.积极推动统计法律法规列入普法规划，列入党委政府重要会议会前学法、党校（行政学院、干部学院）必修科目，深入推进统计法律法规进机关、企业、学校、社区。各级统计机构主要领导同志要以上率下、积极开展统计法治宣讲.坚决贯彻统计法律法规.坚决贯彻执行中央统计违纪违法责任人处分处理建议办法，全力推动依法治统向基层和各领域延伸，坚决防范和惩治统计造假作假。健全执法检查、“双随机抽查、违法举报受理、联网直报平台监测等制度，完善内部督查、社会监督和公开执法监督机制.建设统计执法监督平台,健全统计信用制度体系，严格执行统计上严重失信企业信息公示暂行办法，利用部门联合惩戒机制,加大统计造假作假成本。严肃查处统计违纪违法行为。加强执法检查和案件查处，坚决曝光统计违纪违法案件和弄虚作假、数据造假行为。细化违规行为认定标准及案件移送规定,加强与任免机关、纪检机关、监察机关、组织部门的沟通协作，确保统计造假作假责任追究到位。五、工作安排建立统计数据质量巩固提升年活动信息报送机制，各县(区）统计局、市级有关部门应及时向市统计局报送工作信息、工作进展情况和工作总结。市统计局成立统计数据质量巩固提升年活动督导小组，定期或不定期开展督导,及时发现新问题、新情况并加以研究解决。主要任务、牵头领导、牵头单位、任务要求与成果形式及完成时限等见附件.重大工作推进情况市统计局要及时向市政府、省统计局报告.六、保障措施（一）加强组织协调。统计数据质量巩固提升年活动是全市经济工作的一项重要内容，各县（区）、部门务必要加强组织领导，以高度的政治责任和强烈的使命担当把工作抓到实处、抓出实效。市统计局负责全市统计数据质量巩固提升年活动具体工作的组织实施。市级相关部门对本部门本行业数据质量工作负总责,并落实好相关行业数据质量巩固提升工作的具体实施.各县（区）统计局对本级统计数据质量负责，制订本地区统计数据质量巩固提升办法并抓好具体实施。市统计局由统计数据质量领导小组负责统计数据质量巩固提升年活动的组织指导工作。（二)营造良好氛围.要大力宣传统计数据质量巩固提升年活动，动员各级各部门、各企事业单位和社会公众积极参与,为活动开展营造良好的舆论氛围和社会环境。市统计局要通过建立网络平台，开辟专门栏目介绍宣传各级各部门工作开展情况，及时编发简报进行动态报道，促进经验交流。市级各部门和各县（区）统计局要积极争取主要新闻媒体的支持，宣传报道开展此项活动的动态信息,宣传先进典型。(三)强化督查考核。要加强对统计数据质量巩固提升年活动各项工作的督促检查,保证活动每个环节、每项措施落实到位。各部门和县(区)工作进度情况，市统计局要及时汇总并按要求上报市政府和省统计局。要将此项工作纳入年度目标考核,建立奖惩制度,对部署和落实不到位、敷衍塞责的单位,进行通报批评，并取消本年度评优资格.