干部监督管理存在的问题及对策2011年.doc

干部监督工作情况汇报
加强干部监督是党的建设的重要组成部分,也是加强领导班子和高素质干部队伍建设的重要环节。近年来,随着新旧体制的转换，干部监督工作虽然取得很大的成效，但是在监督效力等方面还存在着一些问题。结合政法干部监督工作实际,现就干部监督情况汇报如下。
一、干部监督开展情况
一是以主题教育活动提升政法干部自身素质。认真开展“发扬传统，坚定信念，执法为民”主题教育活动，结合建党九十周年，组织政法干警赴井冈山等革命圣地开展革命传统教育.二是以执法规范化建设监督权力规范运行。认真落实《行政权力网上运行法制监督管理暂行规定》，政法机关对各自的职能、职权、司法程序和群众关心的热点执法问题,全部向社会公开,做到了职能、执法、管理、服务、收费、法纪、结果七公开。严格执法岗位工作规则,明确执法环节工作流程，强化执法督查,通过严查暴力执法、整改不规范执法、不文明执法，认真落实执法责任和责任追究制度.有序推行裁判文书网上公开,防止滥用执法裁量权。严格遵守法律规定的办案期限,大力推行量刑规范化措施和案例指导制度，提高执法办案效能。开通了政法网并实现与政法部门网站的有效链接，及时宣传公布政法机关执法信息和阶段性工作，促进政法部门信息公开，执法规范。三是以严格监督管理规范政法干警行为.认真落实从严治警各项措施,注重加强政法队伍廉政建设，在政法干警中认真开展了述职、述廉、述法活动,主动接受干警和群众监督。实行了听庭制度，全年共组织干警旁听评审活动12场607人，并适时组织干警参加矛盾纠纷和涉法涉诉案件的调处工作，提高了他们处理问题的能力，了解信访法律法规知识。抽调各部门办理的案件进行定期评查,及时发现案件质量和办案人员在执法过程中的执法瑕疵和执法过错.四是以执法业绩档案记录干警执法绩效。为便于及时掌握了解每个干警的工作绩效和在职在岗情况，对现在执法岗位的干警实行建档制度，还把建档范围扩大到政法各部门在职在编的全体干警，做到执法人员人人建档，并做到每季度变更一次干警的工作实绩、执法过错、岗位变更、职级晋升等情况，
二、干部监督工作存在的问题。
一是部分同志包括一些领导干部的监督意识不强，甚至对干部监督持抵触情绪。主要是对干部监督工作的内容和性质认识不到位，在思想意识上存在一些模糊观念。
二是监督制度不健全,监督的内容与方法不适应形势要求，使监督制度不能得到有效落实。目前建立的这些制度，有的已不适应形势发展的需要,规定和措施相对滞后；有的过于原则和笼统，缺乏全面性、规范性和系统性,还有的对干部提出正面要求的多，具体实施细则少，与制度配套的相应的奖惩措施跟不上，以至在实际操作过程中对执行效果难以进行评判。
三是监督主体逐步形成较为完善的网络，但监督主体的作用发挥不够理想。虽然已建立起一整套对领导干部进行监督的较为完善的网络,既有党内监督，又有党外监督;既有人大、纪检监察、司法等专门监督机关的监督，又有干部群众、新闻舆论的监督；既有上级、同级的监督，又有下级的监督，党员干部已处在全方位的监督之中.这些监督，较为有效地防止了党政领导干部滥用职权和贪污腐败行为的发生.但是，目前这个监督网络中各监督主体的作用还未得到充分发挥，监督主体之间在工作上的联系和联合还不够紧密，影响了监督网络整体合力的发挥。  
三、下一步工作建议
针对领导干部监督管理工作存在的主要不足之处,结合当前工作实际,要加强干部监督，解决干部监督工作效率不高、效果不明显的问题，必须从提高认识、强化措施、完善制度等措施多管齐下。
    一是要不断加强对干部选拔任用工作的监督。选好用好干部是加强对领导干部监督的前提和基础,也是干部监督工作的关键环节。要贯彻《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，真正把政治上强、有组织领导能力、作风正、清正廉洁的同志选拔到党政领导岗位。严格按《条例》办事,建立健全推荐干部责任制、考察干部责任制，明确规定领导干部个人推荐干部和干部考察人员应遵循的原则与要求以及推荐、考察失真失误应承担的责任，在组织上防止和克服在干部选拔使用中不唯才只唯亲或只重才不重德等不负责任的行为；加大领导干部公开选拔和竞争上岗力度,扩大选人用人视野，加快干部使用的民主进程；积极试行领导干部公示制，不但任前要公示,任期界满也要公示，发动群众参与干部监督和决策,逐步解决和克服用人上的不正之风
二是要不断强化全社会的监督意识。首先是强化领导干部的自我监督意识。加强对党员领导干部监督和管理的各项措施，都必须通过其自身发挥作用.因此,必须从提高思想政治素质入手，把党员领导干部世界观的改造与党内监督制度的建立和完善有机地结合起来,不断提高其自觉接受监督的意识.广泛发动广大基层干部群众对领导干部实施监督，加大对违纪违法党政领导干部的惩处力度，严防对举报人打击报复事件的发生，充分调动权力监督、民主监督、群众监督和舆论监督等方面主体的积极性和主动性,在全社会形成一种人人参与监督,个个乐于监督的氛围.只有这样,才能进一步提高广大干部群众对监督工作的认识，才能有力地推进干部监督工作。
    三是要加强对领导干部的选拔任用管理。严格按《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》办事，建立健全推荐干部责任制、考察干部责任制，明确规定领导干部个人推荐干部和干部考察人员应遵循的原则与要求以及推荐、考察失真失误应承担的责任，在组织上防止和克服在干部选拔使用中不唯才只唯亲或只重才不重德等不负责任的行为；加大领导干部公开选拔和竞争上岗力度，扩大选人用人视野,加快干部使用的民主进程；积极试行领导干部公示制，不但任前要公示，任期界满也要公示,发动群众参与干部监督和决策,逐步解决和克服用人上的不正之风。通过上述举措，防止一些思想不正、动机不纯、作风不检的人混进各级领导班子,严把领导干部的“入口关”，提高领导干部的整体素质，从内因上打好干部监督管理的基础.
    四是要切实强化干部监督队伍建设.干部监督队伍任重而道远，唯有坚持不懈地抓好自身建设,才能适应不断变化、不断发展的新需要.当前要狠抓干部监督队伍的行风建设和素质提高,把“认真、求实”四字做为干部监督队伍的最高行为准则,把严格执法、严肃处理作为教育管理的两重点，把讲学习、讲政治、讲正气贯穿于干部监督队伍工作、生活的始终。执法执纪部门要敢于并勇于对自身队伍中存在的不健康思想和不良行为“开刀”，将不合格者清除出干部监督队伍，保证干部监督队伍的纯洁性和先进性,使之做到敢听敢讲敢罚、肯干会干能干,防止监督职能的弱化.
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