阳西加快追赶步伐推动跨越发展.doc

加快追赶步伐　推动跨越发展
为建设繁荣幸福的新阳西而努力奋斗
——在中国共产党阳西县第七次代表大会上的报告
（2011年9月20日）
许培业

各位代表，同志们：
　　现在，我代表中国共产党阳西县第六届委员会向大会作报告，请予审议。
　　一、第六次党代会以来的工作回顾
　　县第六次党代会以来，在上级党委的正确领导下，县委凝聚全县力量，立足县情实际，创新发展思路，落实发展措施，圆满完成第六次党代会的各项目标任务，取得了可喜的成绩。
　　（一）经济综合实力不断增强。
　　经济指标全面提升。2010年，全县完成生产总值86.25亿元，人均生产总值20761元，地方财政一般预算收入2.02亿元，年均分别增长13.4%、14.6%和27.5%。2010年，全县出口贸易总额9962万美元，实际利用外资3940万美元，全社会固定资产投资40.16亿元，年均分别增长10.3%、26.8%和34%。三大产业比重由2006年的48.16:26.17:25.67调整为2010年的37.92:38.01:24.07。
　　工业发展势头良好。2010年，全县工业总产值72.34亿元，其中规模以上工业产值54.65亿元，年均分别增长22.6%和30.4%。阳西电厂1、2号机组已于2009年下半年并网发电，改写了我县无大工业的历史。华润龙高山风电项目一、二期工程和建华管桩生产项目一、二条生产线已于去年建成投产。中山火炬（阳西）产业转移工业园已完成首期1500亩的开发，入园项目49个，其中建成投产项目35个。规划总面积2万亩的阳西县（新圩）产业园，正加紧开展区域环评和预征地等前期工作，博德陶瓷生产基地项目已签约落户园区。规划总面积50平方公里的阳西临港新区，正加紧开展产业规划、区域环评等工作。优势传统产业自主创新能力进一步提升，永光刀剪集团被定为“广东省五金刀剪工程技术研究开发中心”。
　　特色农业蓬勃发展。2010年，全县农业总产值54.32亿元，其中渔业总产值29.1亿元，年均分别增长5.1%和4.3%。农业基地化、生产规模化水平不断提高，建成了优质稻、北运椒、西瓜、五彩薯等一批特色农业种植基地和经济林种植基地，建成了肉猪、肉禽等一批畜牧养殖基地，建成了程村蚝、高位池养虾、罗非鱼等多个特色水产品养殖基地，2010年我县被评为“中国蚝乡”。海洋捕捞业进一步巩固，海捕产量稳居全省县级第二位，渔业总产量、总产值历居全市各县（市、区）首位。引进和培育了顺欣、金凤等多家省市级农业龙头企业，其中顺欣渔业公司列入省现代产业500强。
　　旅游开发步伐加快。大垌山旅游风景区、东湖温泉度假山庄、沙扒海天度假村等旅游项目建设已初具规模，沙扒旅游强镇创建工作取得阶段性成效。全县形成了宗教文化旅游、温泉旅游、滨海旅游三大特色旅游业，游客日益增多，旅游带动效应不断增强。2010年，全县旅游收入2.39亿元，年均增长43.4%。
　　（二）城乡基础设施日臻完善。
　　县城面貌日新月异。多渠道筹措资金，上马建设了一批县城重大基础设施项目，其中县迎宾大道、县城排水排污总渠、县城污水处理厂、县城生活垃圾填埋场一期工程已建成投入使用；“一河两岸”改造工程、人民南路接上洋新出口工程、大垌山路、中山火炬(阳西)园区污水处理厂等项目建设加紧推进。县城房地产业迅猛发展，县城美化、绿化、亮化、净化工程深入实施，县城品位、人气、形象不断提升。
　　城乡设施逐步完善。改建省养公路18公里、县道51.3公里、镇通村硬底化公路840.5公里，建设和完善了客运站、候车亭等一批交通设施。建设了220kv坝基头变电站等城乡电网设施，扩大了供水网络，供电、供水得到有效保障。完成23宗中小型病险水库除险加固、30宗机电排灌工程以及一批灌区改造、水毁修复工程建设，完成了沙扒国家一级渔港工程建设。
　　（三）民生福祉得到有效改善。
　　生活水平逐年提高。2010年，全县农(渔)民人均纯收入6466元，社会消费品零售总额39亿元，年均分别增长8.1%和18.1%。
　　就业体系更加完备。加快公共就业服务平台建设，落实就业再就业扶持政策，城镇新增就业人员2.7万人，城镇失业人员再就业1.6万人，转移农村劳动力5.7万人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。
　　扶贫开发扎实有效。深入开展扶贫开发“规划到户、责任到人”工作，累计投入帮扶资金1.17亿元,对全县42条贫困村以及2520户贫困户进行帮扶，取得了明显成效。
　　“一保五难”逐步解决。低保救助范围不断扩大，城乡低保工作在全市率先实现应保尽保。大力推进农村泥砖房改造、镇通村道路硬底化改造、农村饮水安全等一系列民心工程建设，群众住房难、行路难、饮水难问题得到有效解决；全面推行新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险制度，较好地解决了群众看病难问题；落实教育有关减免政策，较好地解决了群众子女读书难问题。
　　（四）社会事业取得长足进步。
　　科教文卫加快发展。加强以企业为主体的创新体系建设，扎实推进产学研工作，科技创新和应用水平不断提升。加大对教育的投入，新建了阳西二中、阳西职校，扩建完善了阳西一中，全面完成了农村中小学校危房改造。加强对师资队伍的建设和管理，全面落实教师工资福利待遇“两相当”政策。全县教育教学质量稳步提高，中、高考成绩连年攀升，高考总上线率连续多年位居全市各县（市、区）之首。文化建设扎实推进，建成了县艺术馆（林德宏艺术馆）、叶秀炯美术馆，完善了镇文化站、村文化室等一批文化设施，深入开展文化下乡和各种文体活动，群众文化生活日益丰富。医药卫生体制改革稳步推进，建设完善了一批卫生基础设施，重大传染病防控工作扎实有效。
　　民主法制更加健全。县人大及其常委会依法行使监督职能，积极支持和促进“一府两院”工作县政协认真履行参政议政和民主监督职能，较好地发挥了建言献策、服务大局的作用。公检法司工作不断加强，综合执法水平进一步提高。普法工作卓有成效，依法治县进程加快，基层民主政治建设稳妥推进。我县先后被评为“全国村务公开民主管理示范单位”和“全国村务公开民主管理示范县”。
　　社会保持和谐稳定。进一步完善了县、镇、村（社区）三级综治信访维稳网络，深入开展县委书记大接访、带案下访、上门探访等活动，形成了信访维稳工作大格局。全面加强社会治安综合治理，严厉打击黑恶势力和各种违法犯罪活动，刑事案件发案率逐年下降，群众安全感不断提升。切实抓好安全生产工作，加强产品质量和食品药品安全监管，人民群众生命财产安全得到保障。
　　此外，双拥工作扎实开展，我县连续四次被省评为“双拥模范县”。武装、民政、环保、计生、体育、残联、外事侨务、民族宗教、人民防空、广播电视、统一战线、党史研究、工青妇等方面的工作都取得新的进步。
　　（五）党的建设进一步加强。
　　重大决策科学民主。严格执行民主集中制，坚持重大事项、重大决策广泛征求意见，班子集体作出决定。县委常委会定期向全委会报告工作，接受全委会的监督，充分发挥了全委会对重大问题的决策作用。
　　基层组织坚强有力。深入开展“三级联创”和创先争优活动，扎实做好城乡党组织“结对共建”工作，全面推进固本强基工程，基层党组织的战斗力和凝聚力得到增强。顺利完成了镇党委、村“两委”换届工作，镇村领导班子进一步优化。
　　干部队伍管理得到加强。严格执行《干部任用条例》，健全完善干部选拔任用机制和监督管理机制，深入推进干部人事工作科学化、民主化、制度化。切实抓好各级领导班子建设，增强了各级领导班子的整体效能。
　　党风廉政建设扎实推进。认真落实党风廉政建设责任制，进一步健全惩治和预防腐败体系，强化对权力运行的制约和监督。加大案件的查处力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
　　上述成绩的取得，是上级党委正确领导、亲切关怀的结果，是全县各级党组织和广大干部群众团结奋斗、开拓进取的结果，是驻阳西人民解放军、武警部队和民主党派、工商联、社会各界人士热忱关心、鼎力支持的结果。在此，我谨代表中国共产党阳西县第六届委员会向所有关心支持阳西，为阳西发展作出贡献的同志们、朋友们致以崇高的敬意和表示衷心的感谢！
　　成绩来之不易，经验值得总结。五年来的实践证明，必须贯彻落实科学发展观，不断夯实思想基础，才能促进经济社会又好又快发展；必须抓住经济建设不放松，不断夯实物质基础，才能更好地解决前进道路中的困难和问题；必须优化软硬环境，不断提高竞争力和吸引力，才能增强发展的后劲；必须大力保障和改善民生，让群众共享改革发展成果，才能奠定社会和谐的基础；必须重视做好群众工作，全力维护社会稳定，才能保障改革发展的顺利推进；必须全面加强党的领导，提高党建科学化水平，才能形成推动发展的强大合力。
　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前阳西工业堆头较小、农业产业化水平不高、产业结构层次相对较低等问题仍然存在，社会事业发展相对滞后、民生建设有待进一步加强、构建和谐社会任务仍然繁重，等等。对于这些问题，我们必须高度重视，进一步采取有力措施加以解决。
　　二、今后五年的形势任务
　　今后五年，是我县深入实施“十二五”规划，全力追赶、跨越发展的五年。综观国内外形势，经济全球化持续深入、国际产业转移步伐日益加快，我国继续实施扩大内需战略、经济结构深度调整，为我们加快发展提供了良好的宏观环境；我省大力实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、“双转移”战略和海洋综合开发战略，构建沿海产业带，促进粤西地区振兴发展，为我们加快发展提供了难得契机；我市发展步伐不断加快，经济日益繁荣，社会和谐稳定，为我们加快发展提供了有利条件；我县经过20多年的积聚发展，县域经济实力不断增强，基础设施日臻完善，区位优势、资源优势进一步凸现，发展势头良好，为我们加快发展提供了良好基础和较大空间。但与此同时，我们也受到国际金融和经济危机冲击、贸易保护主义抬头等不利因素的影响；面临今后用地审批、节能减排、信贷监管从严等宏观政策变化的制约；面对区域竞争异常激烈，不进则退、慢进亦退的严峻形势；遇到发展成本上升，实现跨越发展难度增大的问题。为此，我们必须保持清醒的头脑，进一步增强紧迫感和责任感，把握形势大局，适应发展变化，积极抢抓机遇，齐心协力，攻坚克难，奋勇拼搏，努力开创阳西跨越发展的新局面。
　　今后五年工作的指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“立足新起点、把握新趋势、建立新机制、增创新优势”的要求，围绕跨越发展、幸福追赶的主题，以解放思想为先导，破除发展障碍，激发阳西发展新活力；以加快转变经济发展方式为主线，大力实施新型工业化、农业现代化、旅游特色化、城乡一体化“四轮驱动”战略，实现经济发展新跨越；以保障和改善民生为根本，大力推进社会建设，构建和谐发展新格局；以加强执政能力建设为重点，提高党建科学化水平，开创党建工作新局面，为建设经济繁荣、环境优美、社会安定、和谐幸福的新阳西而努力奋斗。
　　今后五年的奋斗目标：一是经济实力明显增强。到2016年，全县生产总值达到204亿元，人均生产总值达到46782元，地方财政一般预算收入达到6.04亿元，年均增长分别达到15.5%、14.5%和20%，在2010年的基础上均实现翻一番以上的目标。二是产业结构明显优化。全县产业结构调整取得重大进展，三大产业比重由2010年的37.92:38.01:24.07优化为19：49：32。三是生活水平明显提升。努力实现农民收入增长和经济发展同步，农民人均纯收入年均增长10%以上，人民生活质量和水平不断提升。四是人居环境明显改善。城乡基础设施更加完备，城乡一体化水平不断提高，生态保护持续加强，发展环境不断改善。五是社会建设明显加强。保障和改善民生力度不断加大，民主法制更加健全，社会文明程度明显提高，社会大局保持和谐稳定，人民幸福感不断增强。六是党建科学化水平明显提高。党的先进性建设和执政能力建设不断推进，科学决策、执政为民能力进一步提高。党风廉政建设深入推进，干部队伍作风明显好转，各级党组织的凝聚力、创造力、战斗力进一步增强。
　　三、今后五年的主要工作
　　（一）坚持以解放思想为先导，激发阳西发展新活力。
　　解放思想是永恒的主题。实践证明，没有思想的解放，就不会有发展的创新；没有思想的超越，就不会有发展的跨越。当前，我们正面临新一轮的大发展热潮，百舸争流，你追我赶，形势逼人。同时，我们在发展过程中又遇到诸多难题，党员干部中还存在着认识不清、观念落后、精神懈怠等问题。如果我们不进一步解放思想、抢抓机遇，就会坐失良机，在新一轮的发展中掉队落伍。因此，我们必须坚持以解放思想为先导，更新观念，提振精神，激发活力，奋起直追，推动阳西跨越发展。一要通过解放思想，破除阻碍阳西发展的思想障碍。要深入开展解放思想大讨论，促进思想大解放，破除“无所作为、不思进取”的思想，树立抢抓机遇、力争上游的进取精神；破除“妄自菲薄、坐而论道”的思想，树立自强自信、群策群力的良好心态；破除“因循守旧、怕担风险”的思想，树立敢闯善干、勇于担当的创业精神；破除“目光短浅、急功近利”的思想，树立胸怀全局、长远发展的开放理念。二要通过解放思想，营造干事创业氛围。杜绝重说轻做、光说不做等不良现象，鞭挞空谈者，支持开拓者，鼓励实干者，形成“一心一意谋发展、聚精会神搞建设”的良好局面。三要通过解放思想，推动制度创新。要进一步完善督查问效、考核问责等制度，着力形成一整套推动科学发展的长效机制，以体制机制创新促进发展。四要通过解放思想，务求工作实效。要在解放思想中发展，在发展中解放思想，不断创新思路，创新手段，努力破解科学发展难题，克服发展“瓶颈”，推动各项工作取得新的突破。
　　（二）加快转变经济发展方式，推动经济发展新跨越。
　　我们要以构建现代产业体系为目标，加快转型升级，提升经济增长质量，不断壮大县域经济实力。
　　1、加快新型工业化进程，构筑跨越发展支撑。
　　以园区建设为抓手，切实增强工业发展承载力。坚持走“工业园区化、园区产业化、产业集聚化”道路，强力推进园区建设，承接珠三角地区的产业转移。全力推进中山火炬（阳西）产业转移工业园的开发建设。重新明确园区定位，进一步理顺关系，加强领导和协调服务，扎实推进园区的各项建设。加大投入，加快园区的后续开发建设，致力引进一批科技含量高、经济效益好、带动能力强的项目入园，重点跟进美味鲜阳西食品基地等项目的相关工作，不断提高园区的发展质量。要继续抓好入园项目建设，推动华讯电子、隆成童车等已投产企业扩大生产规模。要力促已签约项目和在建项目加快建设，尽快投产，形成良好的发展态势。加快推进阳西县（新圩）产业园的开发建设。坚持高起点、高标准编制园区规划，分期推进，分步实施。大力发展以新型陶瓷为主的高岭土产业，科学设置门槛和严把准入关，重点引进生产中高端环保产品的大型陶瓷企业。加快园区首期用地的征地工作，积极推动博德陶瓷生产基地建设。同时，合理配套陶瓷产品展销场地，着力把新圩产业园建设成为集生产、展销于一体的新型陶瓷产业城。
　　以港口资源为依托，大力发展临港工业。要充分利用我县深水岸线较长的优势，依托丰头港这一可建30万吨级泊位的天然深水良港，加紧建设临港新区，把大力发展临港工业作为推动阳西跨越发展的重要支撑来抓。要加快推进临港新区首期30平方公里控制区的产业规划和区域环评等前期工作，坚持以资源吸引投资，以项目带动开发。要积极跟进一批在谈项目，促其尽快建设。要着力引进船舶制造、海洋工程装备、风电设备、石油化工及其他先进制造业项目，形成优势产业集群，把临港新区打造成为阳西新的经济增长极。
　　以火电风电为重点，致力打造电力能源基地。要加快阳西电厂3、4号机组的相关工作，力争年内动工。积极跟进做好总投资300亿元的国华煤电项目的前期工作，促其尽快落户和启动建设。加快华润龙高山风电项目第三期工程建设，加紧推动总投资8亿元的大唐白沙湾风电场、总投资20亿元的中航蓝袍湾风电场等项目建设。通过上马和推进一批电力项目，把我县打造成为重要电力能源基地。
　　以提高竞争力为目标，发展壮大传统优势产业。大力扶持五金刀剪、旅游帽袋、电梯配件、塑料色母、水产品深加工等传统工业企业做大做强。促进银企合作，帮助企业解决融资难问题。鼓励有条件的企业建立产品研发平台，加强技术合作，积极运用新技术提升传统产业，加快转型升级。实施品牌战略和集群化战略，推进产业向价值链高端转移，增强传统产业整体竞争力。
　　2、加快发展现代农业，夯实跨越发展基础。
　　拓展基地化生产，打响特色品牌。在稳定粮食生产的基础上，大力发展特色农业，推进专业化、基地化生产。不断扩大水果、北运椒、南药、花卉、苗木等生产规模，大力推进无公害食品、绿色食品、有机食品种植，发展壮大一批现代农业示范园区。进一步打响上洋海皮西瓜、溪头五彩薯、织篢北运椒、双肩玉荷包荔枝等特色农业品牌，形成特色农业产业群。推广“公司＋基地＋农户”的生产经营模式，重点发展肉禽、肉猪养殖，进一步壮大畜牧业的生产和经营规模。积极培育专业合作组织，大力发展农业龙头企业，辐射带动农民增产增收。加大林业产业保护和开发力度，提高林业经济及生态效益，促进林业健康发展。
　　做大做强海洋渔业，提高经济效益。进一步优化提升程村蚝等特色水产养殖业，加强新、优、稀、特品种的培育和推广，加快养殖模式转变，推广陆地工厂化养殖和深水抗风浪网箱养殖等新技术，不断扩大水产养殖规模。进一步做优海洋捕捞业，引导、鼓励渔民积极开拓外海远洋渔场，提高渔业经济效益。
　　完善生产服务体系，增强发展内力。进一步完善农业科技推广体系，推动科技进村入户。加快建设农村信息服务体系，推动农业信息服务向农村延伸。加快农（水）产品专业市场建设，大力发展农（水）产品深加工和流通业。积极发展协会和中介组织，引导企业与农户建立更加紧密的合作关系。加大金融支农力度，全面落实各项强农惠农政策，不断提高农民生产积极性。稳妥推进农村改革发展，严格保护耕地，促进土地有序流转，加快集体林权制度改革。
　　3、加快旅游开发，拓宽跨越发展空间。
　　整合资源，统筹开发。认真抓好我县旅游规划的实施，加快山、海、泉、林、湖、岛等旅游资源的整合，促进旅游与地方文化的融合。要加快开发北部山林自然生态区，大力发展生态观光、红色教育、山林休闲旅游；要加快开发中部河泉乡村休闲区，大力发展古村观光、农家乐、温泉养生旅游；要加快开发南部滨海旅游度假区，大力发展休闲度假、渔家风情、滨海观光旅游。
　　围绕特色，打造精品。继续建设完善大垌山旅游风景区、沙扒风情小镇等一批旅游项目。以沙扒月亮湾开发为龙头，带动儒洞咸水温泉、新圩东水山、河北大树岛等优质旅游资源的开发建设，着力形成宗教文化、温泉养生、生态休闲、滨海游玩齐头并进的特色旅游业发展新格局。加强区域合作和宣传推介，打造一批精品旅游线路，着力提高阳西旅游知名度。
　　强化配套，提升服务。制定和落实优惠政策，加快推进一批星级酒店建设，完善旅游配套设施，加强旅游市场营销和管理，不断提高旅游接待能力和服务水平。充分发挥旅游业的带动作用，加快发展金融保险、餐饮娱乐、文化休闲、商贸物流等服务业，建立完备的现代服务业体系，促进第三产业的全面发展。
　　4、推进城镇化进程，搭建跨越发展平台。
　　抓好城乡规划，完善功能配套。要坚持统筹规划、完善功能、以大带小的空间布局原则，按照以人为本、节地节能、生态环保、安全实用、突出特色的要求，认真抓好新一轮城镇总体规划和控制性详细规划修编以及新农村规划工作，抓紧规划城镇群，推进城乡一体化。同时，要严格执行城镇总体规划，强化规划的约束力，确保城乡建设的规范、协调、有序进行。
　　加快城镇建设，促进宜居创业。要加快县城建设步伐，积极拓展城市发展空间。加快推进“一河两岸”改造工程和县城骨干道路建设，进一步完善县城路网布局。大力实施县城的美化、绿化、亮化、净化工程，搞好排水设施改造，不断完善市政配套设施建设。加强土地储备，加快“三旧”改造和规范房地产开发，促进土地集约、节约、高效利用。不断扩大县城建成区面积，积聚人口，繁荣县城经济，致力把县城打造成为设施配套、环境优美、人气兴旺、商贸活跃的宜居创业城市，全面提升县城的辐射带动能力。要统筹城乡发展，加快县城至各镇区20分钟经济走廊建设。以中山火炬(阳西)园区、新圩产业园、火电风电重点项目、月亮湾旅游开发等带动周边相关镇区建设，完善镇区排水、排污、路灯等公共配套设施，增强城镇综合承载能力。加快特色镇和新农村建设，搞好宜居镇村示范点，推动宜居镇村创建工作深入开展。
　　加强城镇管理，提升品位形象。要稳步推进户籍制度和社会保障制度改革，促进农民向城镇和新型社区聚集。要健全完善城镇管理体制和相关机构，强化职能，加强综合执法队伍建设，加大城镇环境秩序综合治理力度，全面提升城镇管理水平。
　　5、强化基础设施建设，优化跨越发展环境。
　　加快交通设施建设，形成大交通网络。积极推动丰头深水港、325国道新过境公路（阳西县城路段）的规划建设，全力配合广东西部沿海高速铁路阳西段建设。加快织溪公路等5条道路改造和织河线等5条县道建设，完善环县道路，搞好自然村道路硬底化改造，加快推进县城新客运站、货运站以及各镇客运站、农村客运候车亭建设，逐步完善对接珠三角、衔接大粤西、密切周边地区、方便群众出行的公路网络和综合交通运输体系。
　　加强供电供水等设施建设，提高保障能力。要加大电力、供水网络建设，确保工业发展和居民用电用水。注重做好中山火炬(阳西)园区二期和新圩产业园、临港新区的供电供水规划建设，确保其开发建设的顺利推进。加强通信及信息化建设，健全电子政务、电子商务、科技服务等信息化网络，实现信息资源共享工程全覆盖。加强生态环境保护，完善城乡环保设施，年内完成中山火炬(阳西)园区污水处理厂建设，加快沙扒镇、儒洞镇的污水处理厂及县城第二污水处理厂的建设，抓好各镇生活垃圾中转站和农村生活垃圾收集池建设。
　　加强农业基础设施建设，改善生产条件。深入推进基本农田保护示范区建设，积极实施中小河流治理和中小型灌区改造工程，加快推进病险水库除险加固和江海堤围达标加固工程建设。大力做好水库、陂头到农田灌溉渠道建设、维修和清淤整治工作，进一步完善农田水利基础设施。完善沙扒国家一级渔港配套设施，推进溪头渔港、河北渔港的申报晋级工作，加快马村渔港建设，切实提升渔港保障能力。
　　6、抓好招商引智工作，增强跨越发展后劲。
　　要进一步完善招商引资优惠政策和奖励措施，对一些效益好、带动力强的项目采取更加灵活的政策措施。坚持以资源规划招商项目，进一步充实项目库。加大宣传推介力度，增强招商吸引力。创新招商模式，多管齐下，把目光瞄准大型国企、私企和世界500强企业等，招大项目，招好项目。加强招商队伍建设，不断提高招商成效。牢固树立“人人都是招商环境”的理念，切实营造亲商、安商、重商、富商的良好氛围。大力整顿机关作风，充分发挥县行政服务中心的作用，全面提升服务质量和办事效率，积极打造良好的政务和服务环境。同时，加大招才引智力度，统筹推进各类人才队伍建设，为我县加快发展提供人才保证和智力支持。
　　（三）大力推进社会建设，构建和谐发展新格局。
　　加强社会建设，是推动跨越发展、实现幸福追赶的重要内容。在加快经济发展的同时，必须高度重视和深入推进社会建设，不断提高人民群众幸福感和社会和谐度。
　　1、以保障和改善民生为根本，加快社会各项事业发展。
　　着力保障和改善民生。建立机制，加大投入，积极推进民生工程建设，让广大群众共享改革发展成果。继续妥善解决“一保五难”问题。坚持更加积极的就业和创业政策，拓宽就业渠道，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退复转军人就业工作。加快建设统筹城乡、惠及全民的社会保障体系，逐步提高社会保障水平。继续扩大城乡医疗保险参保率，实现城镇居民养老保险和新型农村养老保险全覆盖。建立健全对弱势群体的关心帮扶机制，完善社会救助体系。大力推进扶贫开发，加大对低收入群众的帮扶力度。积极推进住房保障体系建设，加快廉租房和经济适用房建设。
　　大力发展社会各项事业。坚持教育优先发展，重视学前教育，巩固义务教育，加快发展高中阶段教育和职业技术教育，继续完善学校设施建设，加强教师队伍建设和学校管理，不断提高教育教学质量。大力发展地方特色文化产业，加快覆盖城乡的公共文化体育设施建设，广泛开展群众性文化活动，丰富群众文化娱乐生活。加大科技投入，突出抓好产学研工作，建设一批科技示范基地，推动科技进步。继续深化医药卫生体制改革，健全完善医疗卫生服务体系和公共卫生服务网络，做好重大传染病防控工作，努力提高医疗服务质量和水平。开展全民健身运动，增强人民体质。加大人口和计划生育工作力度，稳定低生育水平，提高人口素质。加强国防教育、保密、档案、修志、党史、残联、双拥等工作。
　　2、加强民主法治建设，促进社会公平正义。
　　深入推进民主政治建设。扩大人民民主，推动公民有序政治参与。支持人大及其常委会依法行使职权，支持政协依照章程履行政治协商、民主监督、参政议政职能。坚持和完善共产党领导的多党合作制度，重视发挥各民主党派、工商联和无党派人士作用，巩固发展最广泛的爱国统一战线。支持工青妇等人民团体依照法律和章程独立自主开展工作。建立党代表、人大代表、政协委员联系村(社区)制度，创新民意诉求渠道。加强基层民主，推进党务、政务、厂务、村务公开和公用事业单位办事公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。
　　全面推进依法治县。做好“六五”普法工作，营造崇尚法治的社会氛围。坚持依法行政，严格落实行政执法责任制和执法过错追究制，不断提高行政执法水平。深化行政体制改革，建立健全重大事项决策社会征询、专家论证、听证公示等制度，着力推动政府决策科学化、民主化、法制化。全面推进阳光审务、检务、警务、所务活动，不断拓展司法公开的深度和广度，建立公正高效权威廉洁的司法制度，做到司法为民，维护群众合法权益，促进社会公平正义。
　　3、加强思想道德建设，构筑共同精神家园。
　　着力构建核心价值体系。加强社会主义核心价值体系建设，开展公民道德教育，加强青少年思想道德教育，提升公民整体素养。推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，弘扬扶危济困、见义勇为等传统美德，树立社会正气。加强社会诚信体系建设，打造诚信政府。
　　广泛开展精神文明创建活动。围绕“推动科学发展，建设幸福阳西”的主题，深入开展文明城市、文明镇村、文明社区、文明户、文明行业、文明单位的创建活动，提升社会文明程度。
　　4、加强社会管理创新，保持社会安定有序。
　　努力创新社会服务管理。进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。创新管理和服务模式，增强城乡群众自治能力。推动社会组织健康有序发展，发挥社会组织积极作用，完善社会志愿服务体系。创新人口管理和服务，加强网络虚拟社会建设和管理。创新社会服务管理运行机制，推进富县强镇、简政强镇事权改革，增强基层政府社会管理和公共服务能力。
　　全力维护社会和谐稳定。要认真贯彻落实“稳定是硬任务、是第一责任”的要求,最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，确保社会大局稳定。充分发挥县、镇、村（社区）三级综治信访维稳机构的作用，加强排查，化解积案，努力把问题解决在基层、解决在萌芽状态，从源头上减少矛盾发生。积极创新信访工作机制，利用“网络问政”等新技术、新手段，进一步畅通信访渠道，依法依规及时处理群众合理诉求，扎实做好新时期的群众工作。建立和完善应急预案，妥善处置群体性事件和突发性事件。健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，扫除黄赌毒等社会丑恶现象，严密防范和严厉打击各种违法犯罪活动。加大安全生产管理力度，建立健全安全生产“一岗双责”、食品药品安全监管和应急管理等体制机制，着力营造和谐稳定的社会环境。
　　（四）加强执政能力建设，开创党建工作新局面。
　　各级党组织要坚持“党要管党，从严治党”的方针，坚定不移地把党建作为“主业”来抓，加强执政能力建设，切实提高党建科学化水平，为加快发展提供坚强保障。
　　加强学习型党组织建设。进一步健全和完善各项学习机制，丰富学习内容，创新学习方式方法，提高学习效果。各级党组织和广大党员干部要深入学习中国特色社会主义理论，强化理想信念和宗旨意识。要加强干部培训，学习科学的新思想新知识，优化知识结构，提高综合素质。要弘扬马克思主义学风，把学习理论和本地区、本单位的实际结合起来，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，提高解决实际问题能力，真正做到学以立德、学以增智、学以创业。
　　加强基层党组织建设。要全面推进各领域党的基层组织建设，抓紧在非公有制企业和新经济组织建立党组织，扩大党的工作覆盖面。扎实开展创先争优活动，把服务群众、做好群众工作作为基层党组织的核心任务，进一步密切党群关系。要强化组织功能，创新活动方式和工作体制，扩大基层党内民主。要加强党员的教育，增强基层组织生机活力，发挥共产党员的先锋模范作用，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。要突出抓好农村基层党组织领导班子建设，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要深入开展以“创新、创优、创品牌”为主题的实践活动，着力培育一批基层党建新亮点，形成“示范一点，带动一片，激活一方”的党建工作新格局。
　　加强领导班子和干部队伍建设。要加强各级班子的制度建设，增进班子团结和谐，增强班子整体功能，使各级领导班子成为坚定贯彻执行党的理论和路线方针政策，善于推动科学发展的坚强领导集体。要加强领导班子和领导干部能力培养，重点提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的能力，以及增强做好群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领。要坚持德才兼备、以德为先的标准，坚持正确用人导向，广开进贤之路，合理使用干部，加大年轻干部、女干部和党外干部的培养选拔力度。进一步深化干部人事制度改革，积极推进竞争性选拔干部工作，激发干部队伍的活力。进一步建立和完善干部管理、考核、评价体系，充分调动干部的工作积极性。
　　加强党风廉政建设。要加强作风建设，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，始终保持党和人民群众的血肉联系。继承优良传统，弘扬新风正气，以优良的党风促政风带民风。要全面落实党风廉政建设责任制，大力推进惩治和预防腐败体系建设，健全权力运行制约和监督机制，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。加强对重点领域和关键环节的监督，加大查办违纪违法案件工作力度，严肃查处侵害群众利益的行为，以反腐倡廉的实际成果取信于民。
　　同志们，描绘蓝图，催人奋进，再创佳绩，正当其时。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，团结带领全县人民求真务实，开拓创新，锐意进取，为建设繁荣幸福的新阳西而努力奋斗！