中国新闻人才队伍建设样本.doc

中国新闻人才队伍建设 一中国新闻人才发展历史回顾 （一）探索阶段：（古代新闻事业产生1919） 1.古代新闻发展情况 中国是世界上最先有新闻事业国家。依据现有材料，中国报纸始于唐朝，出现了以“开元杂报”、“敦煌进奏院状”为代表，从官文书中游离出来原始状态报纸。到宋代，出现了由政府统一管剪发行官报邸报。和唐代进奏院状相比，宋代邸报含有更多报纸特征和更浓厚封建官报色彩，已经完全从官文书中分离出来，成为一个官方新闻传输工具，为巩固封建统治秩序和维护封建统治阶级利益服务。同时政府为加强对邸报控制，制订了“定本制度”。即进奏官们必需依据官方审定邸报样本，进行发报，不得超出范围，从而使邸报愈加好地落实中央政府意图。这种严格控制报纸言论制度一直沿用到宋末。元明清三代全部存有邸报发行制度，而和官报同时存在还有更能满足民众信息需求民间小报。各代政府全部对民间小报给予严格控制和打击，以维护封建统治。 近代报刊伴伴随西方列强侵略传入了中国。从19世纪70年代起，在上海、广州、汉口等少数地域出现了第一批国人报刊。这些办报人员关键由三部分组成：一是较多接收西方文化思想教育、含有社会改革要求知识分子；二是商界人员；三是洋务派官员。 方汉奇：中国新闻事业通史第一卷 ， 中国人民大学出版社 ，1992，第510页 这些国人自办报刊重视反应民情、传输时事和知识、影响舆论，揭开了中国新闻事业新篇章。其中王韬循环日报和郑观应发表政论文章影响深远。 甲午战争以后，维新运动风起云涌。这个时期，以康有为为代表资产阶级维新派，重视利用报刊来传输“维新思想”。而且经过创办报刊，积累了办报经验，培养和锻炼了自己办报骨干。在维新派带动下，戊戌变法时期，出现了国人创办近代报刊第一个高潮。据统计，18951898年国人新办报刊达94种，分布于20多个城镇。 方汉奇 、张之华：中国新闻事业简史第一卷，中国人民大学出版社，1992，第92页。 万国公报、中外纪闻、强学报，成为了第一批中国政治团体机关报，标志着中国政党报纸萌芽。 伴随资产阶级民主革命开始进入高潮，革命报刊宣传也随之进入普遍开展阶段。到武昌起义之前，海内外共出版革命或倾向革命报刊160余种。为打击日益高涨革命浪潮，清政府从19起制订一批新闻出版法规。其中19颁布大清报律是中国历史上第一部新闻法。 同注，第137页。 在清政府专制淫威之下，很多报刊和报人遭到严重摧残和迫害。据不完全统计，在189819内，最少有53家报纸被禁或被处分，2名报人被杀害，17名报人被监禁，100余人被传讯、拘捕、警告或押解回籍。同注，第138页。 2.辛亥革命以后新闻发展情况 辛亥革命胜利后，全国形成了第二次办报高潮。据当初统计，全国报纸徒增至500家，总销数达4200万份，均属于历史新统计。 同注，第149页。 196月在上海中国报界俱进会召开尤其大会，讨论参与国际新闻协会、办新闻学校、设置记者俱乐部等问题。整个新闻界展现出一派繁荣景象。 同注，第150页。同时以孙中山为首资产阶级民主革命派，撤销了民国暂行报律，坚定维护言论出版自由。 “二次革命”以后，报界发生“癸丑报灾”：袁世凯用武力镇压异己报刊，到19底全国报纸锐减300多家。新闻记者有60人被捕，24人被杀。但在此期间也有少数记者如黄远生、邵飘萍等脱颖而出，但也未能充足施展才华。中国近代民族新闻事业伴随民主革命失败陷入低潮。 （二）曲折发展阶段： （19191949） 1.“五四运动”时期新闻事业 (19191921) 五四运动使马克思列宁主义在中国传输开来，出现了劳动者等第一批工人报刊，并涌现了一批含有初步共产主义思想优异知识分子，这为中国无产阶级新闻事业诞生提供了思想旗帜、编者作者队伍和组织领导力量等必需条件。同时，在这一时期，中国第一个新闻学研究团体北京大学新闻学研究会成立。同时举行研究班，培养会员百余人，为新闻界输送了优异人才，如高君宇、罗章龙等。 2.大革命时期新闻事业（19211927） 1922年中共“二大”以后，中国共产党选派忠实党员主持党报刊宣传工作，从组织到思想上来确保共产党对无产阶级报刊统一领导。同时，也对无产阶级党报工作者基础品格提出了要求：忠诚党事业，立志献身大众利益；增强马克思主义理论修养，洞悉中国外政治时事；深入群众，勇于实践，不畏艰苦，不怕牺牲。 丁淦林等：中国新闻事业史新编，四川人民出版社，1998，第222页。 中国早期党报工作者，是优异政治家和政论家结合一代报人。李大钊、蔡和森、瞿秋白、恽代英等是其中突出代表。 但伴随国民党反革命政变出现，从“四一二”到“七一五”这一段时期，大批共产党员和革命分子遇难。其中有没有产阶级报刊宣传活动家、政论家萧楚女、陈延年、赵世炎等。李大钊、邵飘萍、林白水也被北洋军阀残酷杀害。 3.十年内战时期新闻事业（19271937） 自1927年蒋介石发动反革命政变到1931年抗日战争爆发之前，国民党颁布了一系列新闻出版政策、条例和法规，查禁革命报刊，迫害进步报人。1931年“九一八”事变爆发后，宣传抗日救亡报刊随之蓬勃发展起来，报刊出现团结、发展趋势。这一时期出现了很多优异报人，如创办申报史量才、创办生活周刊邹韬奋、创办立报成舍我，和第一个从国统区进入延安采访中国记者范长江和报道了红军长征史沫特莱、斯诺等优异外国记者。 4.抗日战争时期新闻事业（19371945） 抗日战争爆发以后，在延安和国统区全部出现了很多优异记者，进行抗战宣传报道。不少外国进步新闻记者如爱泼斯坦、斯特朗、史沫特来等也纷纷到苏区和抗日依据地进行采访。在1942年整风改革中，解放日报发表了一系列相关新闻工作关键社论和理论文章，内容包含两个方面：一是在无产阶级党报理论方面，确立“全党办报”思想；加强新闻工作者党性修养，确立“人民公仆”思想；坚持“政治第一，技术第二”标准；反对党八股，树立生动活泼马列主义文风。二是用马克思主义立场、见解和方法，对新闻学定义，新闻怎样真实等问题进行了初步探讨。 5.人民解放战争时期新闻事业（19451949） 抗日战争胜利后，在国统区国民党查禁进步报刊和杂志，严禁人民收听解放区广播。并对新闻工作者进行残酷镇压，仅在1946年1月到8月，全国200多家报纸、杂志、通讯社等被查封，20多位新闻记者和大学教授被特务殴打，47位记者被逮捕，3位新闻工作者被杀害。 袁军，哈艳秋：中国新闻事业史教程，修订本，中国广播电视出版社，1996，第235页。 和此同时，解放区新闻事业曲折发展。到1947年7月，解放战争由战略防御转入战略进攻，党新闻事业也开始由农村转向城市发展。1948年，毛泽东在对晋绥日报编辑人员谈话中，对解放区新闻工作中“群众办报，全党办报”两条战线斗争作了经验总结；同时，毛泽东教导新闻工作者要向群众学习，要多听多看相关群众运动材料。毛泽东同志谈话对于广大新闻工作者搞好新闻工作含有普遍指导意义。 1948年秋后，人民解放战争向全国推进。为迎接随之而来新闻事业大发展，中央加强了对新闻事业领导和新闻队伍建设工作，采取多个形式培养新闻干部。1948年10月2日，刘少奇到华北记者团学习班作了长篇讲话，叙述了共产党新闻工作作用和无产阶级新闻工作者要含有基础条件。强调新闻工作者要全心全意为人民服务，要独立做相当艰苦工作，要有马列主义理论修养，要熟悉党路线和政策，还要善于用两条战线斗争方法来办报。 1949年10月1日，伴随中国诞生，中国新闻事业也完成了一个时代巨变，进入了一个新纪元。 （三） 中国成立早期至党第十一届三中全会前（19491976） 1.新中国新闻队伍建设（19491956） 新中国新闻队伍是由两部分人员组成：首先是原解放区和国民统治区从事党和人民新闻事业干部；其次是新解放城市中进步知识青年和部分旧报纸中“进步分子”。中共中央指出要“放手利用”旧报纸中“进步分子”和各城市中招收“知识青年”，以处理新闻干部不足困难。这么就形成了规模可观新中国新闻队伍。 方汉奇、张之华：中国新闻事业简史第一卷，中国人民大学出版社,，第390页。 依据新闻总署1950年底不完全统计，在全国1万多新闻工作人员中，抗日战争和解放战争中参与革命占总人数42.5%，她们起着骨干作用；平津解放后参与革命新干部占总人数56.8%。在6708名采编人员中，曾经在旧中国新闻机构中任职2以上近800人，为编采总人数12%。 同注，第390页。 19541955年中国新闻界全方面学习借鉴前苏联新闻工作经验，交流活动达成高潮，从而普遍提升了中国新闻工作者业务水平。但其次，也产生了不从实际出发教条主义错误。直到1956年全国新闻事业改革时，才得到更正。 1956年4月，中共中央提出了发展科学文化“百花齐放，百家争鸣”方针。1956年五六月间，主持党中央日常工作刘少奇听取了新华社、中央广播事业局工作汇报，对新闻工作作了关键讲话：强调要从教条主义、党八股中解脱出来；对于她人经验，不要盲从迷信，要独立思索；要使新闻工作“从多方面和人民建立亲密联络”，愈加好“适合读者需要”。 2.新闻队伍受到破坏（19561976） 1956年反右派斗争扩大化，1959年错误反右倾和1966年开始“文化大革命”，使新闻队伍在人员结构、知识结构、思想修养和业务水平等方面受到不一样程度破坏。1957年反右派斗争以后，仅在人民日报上被点名批判为右派新闻工作者就有104名。新华社有90余人，广播系统近70余人，被错划成右派。这些干部或被清除出新闻队伍，或从采编第一线上撤下来。“文化大革命”给新闻队伍和新闻工作造成破坏更是异常严重。绝大多数革命战争年代参与新闻工作领导干部，和新中国成立以后成长起来骨干分子被剥夺新闻工作权利达数年之久。这些不正常阶级斗争和政治运动，使新闻队伍受到严重伤害，窒息了新闻工作者独立思索精神和发明能力。同时这也腐蚀了一部分人，使新闻工作者失去了人民应有信任和尊重。钟沛璋：现代中国新闻事业（下），现代中国出版社，1997，第416417页。 1959年6月毛泽东找人民日报总编辑吴冷西谈话，提出了“搞新闻工作，要政治家办报”要求。这是她针对1958年“大跃进”运动中大家头脑发胀、大谈共产主义问题情况提出。 毛泽东新闻工作文选，新华出版社，1983，第215216页。 “政治家办报”基础内涵，就是要求新闻工作者应该含有政治家素质，办报要有敏锐政治头脑、犀利政治眼光、高明判定能力。这项方针有很强指导意义，但其实施却受到了当初特定环境部分影响。 （四） 社会主义现代化建设时期（1976至今） 1.新闻队伍恢复和快速扩展（19761990） 1976年10月粉碎“四人帮”以后几年中，新闻队伍扩展快速。新闻机构中原有工作人员在落实政策以后，大多数重返新闻岗位；而在“文化大革命”中进入新闻单位人，除极部分“打砸抢分子”，和“四人帮”在组织上有勾结分子和无法适应新闻工作人被调离新闻单位外，大多数留在新闻单位。伴随改革开放形势发展，新闻单位又大批调进了新生力量。在计划经济体制下，中国记者是干部，含有行政等级。 中共十一届三中全会后，尤其是1980年2月中共十一届五中全会后，新闻界开始重新学习刘少奇新闻思想，新闻工作优良传统也逐步得到恢复和发扬。1985年2月，在经济体制改革已经推进新闻工作发生一些改变，而且孕育更大变革时，当初中共中央总书记胡耀邦对新闻工作做了大量指示，并在中央书记处会议上作了相关党新闻工作讲话，第一次对新闻队伍做出评价，提出提升新闻干部队伍素责问题。1989年11月28日和11月25日，江泽民和李瑞环在全国省报研讨会上分别对新闻工作做了关键讲话。江泽民、李瑞环提出提升新闻队伍素责问题，是新闻战线一项战略性任务；要坚持“政治家办报”，认真学习马列主义理论，加强职业道德教育和文化业务培训；要深入生活、深入基层。 20世纪80年代后期，新闻队伍发展很快。其中广播电视系统发展最快。1983年该系统新闻从业人员24万人，到1988年已发展到33.1686万人，比1949年1800人增加了180多倍。其次是报业，1985年3月1日前创刊2191家报纸从业人员达10.3万余名，比1983年初增加58.27%。其中采编人员达4.19万人，占40.6%。到1990年，新闻从业人员已经猛增到42万人。中国新闻工作者队伍已经成为一支宏大队伍。钟沛璋：现代中国新闻事业（下）,现代中国出版社，1997，第420页。 2.新闻队伍全方面发展（1990今） 1992年，党“十四大”提出建立社会主义市场经济体制，对中国新闻事业产生了深刻影响。新闻事业规模有了很大发展，新闻队伍愈加壮大。据不完全统计，全国各类新闻从业人员总数，也已超出75万人（1991年统计数是55万人）。 中国广播电视年鉴（）第510页。 1993年7月，中共中央宣传部和国家出版署联合发出相关加强新闻队伍职业道德建设，严禁“有偿新闻”通知，要求新闻单位和新闻从业人员坚持为人民服务、为社会主义服务方针，坚持新闻工作党性标准和真实性标准，遵纪遵法。通知发出后，“有偿新闻”现象有所好转。1995年1月颁布相关深入做好新闻舆论工作若干意见，指出要提升新闻人员素质，改善物质保障；要加强领导班子，建设一支政治强、业务精、作风正新闻工作队伍，培养一批名记者、名编辑、名评论员和名主持人；要充足发挥新闻工作者主动性。 郎劲松：中国新闻政策体系研究，新华出版社，第253254页。 1997年颁布相关严禁有偿新闻若干要求，规范了新闻工作者行为。8月颁布相关深化新闻出版广播影视业改革若干意见指出要加强队伍建设；重视专门人才培养，做好在职人员培训，形成有利于优异人才脱颖而出良好环境；要主动吸纳经营管理和高科技人才，加紧培养熟悉宣传业务并掌握相关国际规则人才；各级领导干部要加强学习，提升素质，努力做到政治强、业务精、作风正、纪律严、懂经营、善管理。郎劲松：中国新闻政策体系研究，新华出版社，第271页。颁布相关宣传文化系统人才队伍建设情况和提议中指出了宣传文化系统人才队伍建设基础情况：全国宣传文化系统现有干部963500人，其中大专以上学历703355人，含有专业技术职称569625人；这支队伍以中青年专业技术骨干为主体，是经过长久实践锻炼和考验，忠于党、忠于人民，政治和业务素质好、凝聚力和战斗力强队伍。 现在中国新闻从业人员展现出一定结构特点:首先，专业知识要求愈高；其次，媒体经营管理已成为媒体不可分割关键组成人员；第三，媒体记者新老更替日趋显著；第四，从业人数占人口百分比显著加大；第五，女记者百分比越来越高。 二现在中国新闻队伍现实状况 （一） 中国新闻队伍自然情况分析 1.中国新闻记者媒介分布 图1初新闻记者媒介分布统计 据介绍，从11月开始，全国各新闻机构陆续经过“中国记者网”为符合换发条件新闻采编人员申请并领取了新版新闻记者证。到1月底，经审核发放新版记者证已达146541件。其中，报纸和新闻性期刊领取新版记者证有7万多人，电台和电视台有6万多人，通讯社约有人（参见图1）（资料起源：中国记者网）。 2.新闻记者性别百分比 图2初新闻记者性别百分比调查 现在中国新闻采编从业人员中，女性百分比高达41%，其中尤以期刊记者中女性最多。在已经申领新版记者证1300多名期刊新闻记者中，女记者有700多名，超出二分之一以上。能够说，在新闻采访领域，女记者已顶起“半边天”（参见图2）（资料起源：中国记者网）。 3.中国新闻队伍年纪分布 图3初新闻队伍年纪分布 新闻队伍中人员年纪结构趋于年轻，这是由新闻工作特殊性质和工作强度所决定。对于新闻敏感要求和较高强度工作程度，使得新闻从业人员平均年纪偏低（参见图3）。 到1月底，中国持有新版新闻记者证新闻采编人员约达15万人。在近15万名新闻记者中，绝大多数为中青年，其中2030岁青年人最多，占29%；3040岁中青年人占27%；4050岁中年人占24%；50岁以上者只有20%。新闻队伍年轻化，由此可见一斑（资料起源：中国记者网）。 4.全国广播电视人员地域分布 表1全国广播电视从业人员基础情况单位、地域广播电视从业人数(人)单位、地域广播电视从业人数(人) 河北25064湖南22749山西16266广东30352内蒙古18598广西11984辽宁23579海南2941吉林15440重庆9030黑龙江8四川28140江苏24428贵州10824浙江25966云南11508安徽16114西藏2435福建15837陕西15196江西14489甘肃11029山东28149青海2545河南31581宁夏2960湖北25339新疆12167 图4广播电视人才地域分布 表1、图4所表示，中国广播电视人才分布含有一定特点：在河南、广东、山东、浙江和四川这多个省份广播电视从业人员人数较多；而在青海、西藏、云南、海南和宁夏这多个地域广播电视从业人数较少，这些地域多为西部地域和少数民族聚集地。全国广播电视人才分布含有区域不平衡性，展现出一定马太效应。 （二）中国新闻队伍社会情况分析 1.新闻队伍学科背景组成广泛 表2新闻队伍学科背景组成 学科背景百分比学科背景百分比新闻专业30.60%其它文科专业56.20%外语专业 4.70%理工农医专业7.80% 图5新闻队伍学科背景组成 广播电视集团化发展，带来了人才需求结构型转向，需要多层面、多种专业、多种行业人员。非新闻背景人员百分比，达成了63.7%。新闻单位对于人才专业需求不停拓宽：事业上管理人才，要求政治强、会经济、懂技术操作；经营上高素质人才，则需要科技、经营背景等；而一些专业性强报道，比如经济类、法律类等内容，本专业人员则更含有优势（详见表2、图5）。 2.学历水平有向高层次学历发展趋势 新闻队伍中，学历结构以本科为主体，有向高学历层次发展趋势，但低学历人员仍占有一定百分比（参看图6）。 图6学历水平发展趋势 据新闻出版总署报刊司统计，在1月底已经换发新版新闻记者证近15万名新闻采编人员中，98%以上拥有大专以上学历。其中，大学本科毕业生最多，为64%；大专学历者其次，为20%；硕士学历者占13%；拥有博士学历占1%（资料起源：中国记者网）。 3.新闻学教育展现繁荣 从1978年开始，中国新闻教育发展展现出多元、繁荣、竞争局面。各高等学校从生源、就业率、学科布点、办学规模和层次等很多原因出发，尤其是考虑新闻传输学专业学生能够素质较高，结业率高于同门类其它传统学科（如哲学、历史）等实际原因，纷纷创办新闻传输学专业或增设新闻学、传输学专业点。1998，中国新闻传输学专业设置个数逐年增多，展现加速增加趋势（参看表3）。 表3新增新闻传输学专业（点）发展 年度19981999累计 新增新闻传输学专业（点）数7个15个43个57个102个224个 图7新增新闻传输学业（点）数 截止到底，中中国地共有国家教育部同意新闻传输学专业（点）323个，其中224个是1998这五年间增加。在这五年中，新增新闻传输学专业（点）占现有学科专业点总数69%。同时，1999增设新闻学、传输学专业点出现成倍增加趋势。 三新闻队伍存在问题 1.新闻人才结构不合理 现在，中国新闻人才结构呈橄榄型，即采编人员为主体、其它管理人员技术人员比重较小。现有新闻人员相对饱和，缺乏是管理人才、经营人才和特种岗位紧缺人才。而合理人才结构应该为哑铃型，即管理人员和技术人员为主、日常工作人员百分比较小。 我们缺乏高层次技术人才。伴随数字技术开发和网络技术应用，这方面对人才需求也越来越大，而我们缺乏正是技术和艺术结合复合型人才。 我们还尤其缺乏经营管理人才。首先是广告管理人才，即管理和指导广告规模经营人才；其次是节目标推介和经营人员。现在，媒介经营管理已经越来越突显其关键作用。目前买方市场时代已经由过去生产为中心转为流通为中心，搞好内部管理、带动经营至关关键。 我们还缺乏高水平采编播人员。现在，我们采编人员饱和，而平均水平为中低级水平。我们缺乏名记者、名编辑、名主持人和名评论员。 总来讲，关键是缺乏复合型人才。即含有较高外语能力、计算机能力和社会交往能力人才。在专业方面，对人才专业需求拓宽。缺乏有其它专业背景新闻从业人员、特殊岗位专业技术人员、综合型人才和高素质领导人才。 2.全国新闻队伍地域分布不平衡 中国新闻队伍地域分布展现不平衡性。北京、天津、上海、河南、广东、山东、浙江和四川等地新闻队伍人员较多，而青海、西藏、云南、海南和宁夏等地新闻队伍人员较少。出现了地域间不平衡性，并产生了“马太效应”。即经济发达地域新闻队伍越来越壮大且呈饱和趋势，而经济不发达地域尤其是西部和少数民族聚集地新闻队伍人数较少。新闻人才展现两种流动态势：孔雀东南飞和孔雀向北飞。即新闻人才向东南沿海地域流动和向中国政治文化中心流动。 即使经济发达地域新闻事业发展快速、新闻人才需求较大，不过中国西部和少数民族聚集地一样需要高质量新闻人才。 而这种地域分布不平衡现象很大程度上取决于新闻教育地域发展不平衡性。据统计，19851999年，中国高校在间增设了17个广播电视新闻学专业点，而到这十二个月就增设了13个点，则猛增18个点。这些专业点关键分布在大城市和东南沿海经济发达地域。有些省市办有34个专业点，有甚至高达7个专业点，反复建设现象较为严重。有限师资、资金等办学资源分散，难以形成集团优势，创建品牌专业。而西部地域相比之下远远落后，仅占布点总数1/10。雷跃捷、金梦玉：传媒高等教育论，河南大学出版社，第15页。经济落后内陆地域，数目仍然较少，沿海和边远地域差距大，新闻教育存在着不均衡发展情况。 3.记者跳槽现象突出 伴随媒体市场快速发展，新办传媒不停涌现。日益开放和市场化传媒业，为新闻从业人员发明了一个“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”天地。诚然，适度人才流动，能够为各地传媒带来新鲜血液。然而，过于频繁跳槽，难免是见异思迁，终究难成大器。 薪酬和媒介品牌影响力差异，使得部分羽翼渐丰新闻从业者不安分于自己工作。她们不是将新闻事业看作社会使命和自我实现统一，而仅仅作为一个谋生手段或职业跳板，这种对于利益过分追求，造成这些从业人员不能平心静气、扎扎实实积累知识、钻研业务，致使其专业能力难以实现质飞跃。使很多优异新闻人才迷失和错位，破坏了媒体人才职业化发展。 另有一部分媒体从业人员自我定位“非职业化”。她们从业目标，就是想先当记者，后当编辑、主任，最终也过把“总编”瘾。她们理想是当官而不是做一个优异职业记者和报人。所以，在一家比较有名媒体当了两天记者便跳槽到另一家媒体当主编、总监之类情况比比皆是，结果使媒体遭殃，而传媒业规范人力市场也无从建立。 4.新闻教育急剧膨胀，布局和内部结构不尽合理 据统计，1998年中国共有大学新闻专业点100多个，而到，中中国地共有国家教育部同意新闻传输学专业（点）221个，数目翻了一番。新闻专业设置增多，首先有高校扩招推波助澜作用，而新闻传输学科是这次扩招浪潮追逐热门专业之一；另外还有新闻事业迅猛发展对新闻从业人员需求增多影响。全国新闻教育网点快速增加，出现了过急过快倾向，教学设备跟不上；部分学科设置不合理，课程开设不齐全，基础课程、专业课程不能形成层次；同时规模扩大也造成老师总量偏紧、师生百分比失调问题。从全国来看，在一般高校学生规模增加近一倍情况下，老师总量只增加了31%，严重滞后于学生规模扩大。高校讲课班级规模逐步增大，使得部分老师无暇接触和指导学生，无暇自我充电，甚至一些高校因为新闻专业老师紧缺，便由汉字等专业老师替换。这势必会影响到中国新闻教育整体水平。而没有质量教育，规模再大也毫无意义，只能是巨大浪费。同时，新闻专业急剧膨胀，也造成该方向毕业生数量猛增，形成就业压力。 5.新闻教育和实践脱节 （1）学校教育和实际脱节。现在新闻教育存在着教学和实践脱节倾向。新闻教育基础上是由教育单位在大学课堂内完成，新闻单位参与度不高，学生参与社会实践质和量全部还不够。这么，新闻院校培养出学生，接收到关键是新闻知识和理论基础学习启蒙，而对于实际工作中需要职业素质仍相距甚远：学校中教授写作风格、思维模式和实际操作存在相当大距离和冲突。这造成了媒体从新闻院校招进学生以后，仍然需要对她们进行再培养和职业化训练。另外，新闻教育面对市场经济条件下对人才多样化、专业化要求，出现了培养人才口径过专过窄问题。这和传媒业需求相脱节，不能适应正在变革媒体格局。 （2）职业教育忽略。中国新闻人才培养步骤上一个显著缺点是对在职新闻教育忽略。现在新闻从业人员教育通常是一次性，即工作前院校教育。在职人员系统地参与脱产半脱产学习，往往只是一个个人自发行为。作为单位组织各类短期培训，则往往不够系统，且不够重视。然而依据国外部分研究表明，越发达社会，职业教育也就越发达。在日本、英国等甚至没有新闻类本科专业，新闻单位所需人才关键靠职业培训。 另外，新闻作为操作性较强实践工作，新闻从业人员也需要新闻专业后续教育。这种情况在新闻学专业教学指导委员会对新闻从业人员调查中也可看出： 被调查者中认为在知识上不适应新闻工作有32.7%，高于其它方面不适应情况。这在现在中国新闻事业要应对新环境和报刊、广播电视节目标创新形势之下，更要求新闻工作者不停充电，不停补充新知识、建构新观念。同时，传媒是实践性最强文化行业，人才培养关键是在策划运作和采编步骤中快速进行。而在目前过分竞争同质化媒体中，残酷竞争和商业功利使得媒体自顾不暇，无力也不可能大批量地培养、生产新闻人才，只能靠从业人员自己顿悟自学成才。 另外，就“人一生”来说，没有最终“完成学业”时候，必需“终生受教育”，每隔几年就要接收一次培训，更新知识。这种观念在新闻从业人员之中还未确立。新闻从业人员经过多年工作积累了新闻实践丰富经验，但伴随知识和技术更新周期不停缩短，往往会显示出“后劲”不足。这实际上是终生教育意识不足一个表现。任何学校教育全部不可能完成人一生所需要知识、能力、素质等各方面教育培养，所以，新闻从业人员继续教育和在职教育成为迫切要求。 6.新闻人才队伍综合素质有待提升 伴随新闻事业大发展，中国新闻媒介出现了“滥”和“散”问题。在作风上，仍然有部分采编人员浮在上面，不愿深入基层、深入群众。文风上还存在一些问题。一些自由撰稿人、流浪记者依据道听途说写新闻，任意歪曲夸张，甚至杜撰假新闻。出现部分低格调、近黄近黑文章。在新闻职业道德方面，如对于有偿新闻、弄虚作假、剽窃剽窃等现象存在较大问题。文有仁：改革开放二十年和新闻事业，中国新闻年鉴（1999），第165166页。山西繁峙矿难出现了11名记者收受贿赂“有偿不文”事件，这是一次大型记者集体受贿事件，影响极其恶劣。 在政治素质方面，新闻人才队伍也存在一定问题。缺乏应有政治敏锐性和责任感。9月“别斯兰”事件发生后，中央电视台四套一档节目进行观众有奖问答，其中有一题为“别斯兰”事件中有多少人遇难。这种做法引发了俄罗斯方面强烈不满，造成了很不好政治影响。这种事情是能够避免，关键就要看新闻工作者政治敏锐性和责任感是否过硬。 业务素质方面，有一部分新闻工作者业务水平通常。其知识结构还停留在单一新闻知识背景，而其它学科背景知识知之甚少。相关中国新闻工作者专业特征，多年相关调查表明，从专业训练背景上看，绝大多数曾就学于社会、人文学科。在含有大专及以上学历被访者中，有91.5%人所学专业为社会、人文学科，其中，30.6%人为新闻专业（含广播电视专业），还有4.7%人为外语专业，56.2%人为其它文科各专业。另外，毕业于理工农医专业人占中国新闻工作者总数7.8%。另外，中国新闻工作者展现出一个普遍年轻化趋势。即使，年轻记者能够给新闻工作注入更多新鲜血液和活力，可缺乏是丰富实际经验。所以，中国新闻工作者发展正处于由通常新闻工作者向名记者、名编辑、名主持人、名评论员转变阶段。新闻工作者数量巨大，可实际需要新闻人才数量却有限，人才结构上存在着断层，缺乏是一定数量有15到20年实际经验以上含有多学科背景综合型专业人才。 而业务素质方面问题又是根源于新闻教育方面存在问题。专业教育某种程度存在着社会信息量不足、多学科知识量不足和从事新闻实践能力教育不足弊端。新闻事业发展，带来了新闻思想、新闻形式、新闻活动方法和新闻业务经营管理方法发展和革新。相比之下，新闻教育专业教学内容就显得相对滞后，相对贫乏，有内容甚至和目前新闻实践脱节。另外，新闻单位对新闻教育参与度不够，在专业人才培养方面缺乏针对性。 四中国新闻人才队伍建设提议 中国进入WTO后，中国传媒业就有了“狼来了”危机意识，超级跨国传媒集团对中国巨大市场虎视眈眈。即使现在中国新闻传媒事业仅开放了发行步骤，但伴随加入WTO组织深入，中国新闻传媒市场开放度肯定越来越大。人才资源国际化趋势也将深入增强，国际传媒集团和中国在文化领域人才争夺将日趋猛烈。同时高新技术发展及其在宣传文化领域广泛应用，文化体制改革不停深化，社会主义市场经济条件下出现“四个多样化”等新情况，全部对怎样建设和发展中国新闻人才队伍提出了要求。 以下将从两个方面对中国新闻人才发展提出几点提议。 （一）政策层面 1.用邓小平理论和“三个代表”关键思想武装人才队伍，深入提升思想理论水平 邓小平理论和“三个代表”关键思想是我们党各项工作根本指针。深入兴起学习落实“三个代表”关键思想新高潮，是宣传文化系统首要政治任务，也是宣传文化人才队伍建设根本要求。加强新闻人才队伍思想政治建设，必需深入学习掌握“三个代表”关键思想科学内涵和精神实质，不停提升人才队伍马克思主义理论水平，增强落实实践“三个代表”关键思想自觉性和坚定性，增强落实实施党路线方针政策自觉性和坚定性，增强政治意识、大局意识、责任意识和阵地意识。 目前关键要在新闻出版系统和文艺系统深入开展“三个代表”关键思想、马克思主义新闻观和唯物史观、职业精神和职业道德“三项学习教育”等活动。 2.深入加大学习培训和实践锻炼力度，加强人才队伍能力建设 根据中共中央相关人才队伍建设总体要求，有计划有步骤、多层次多渠道地对新闻人才进行培训。坚持政治理论培训和宣传业务培训并重，领导干部培训和专业人才培训并重；坚持分级分类培训标准。在完成“十五”期间全国新闻系统干部培训计划基础上，再用五年左右时间，将省地县三级地方党委宣传部长和各级新闻出版、广播影视、文化艺术等部门责任人轮训一遍，而且加大对西部地域新闻人才培养力度。为适应宣传文化事业发展和国际竞争需要，采取举行专题训练班、和高校联合办学、派往境外学习考察等方法，开展新闻人才队伍培训。 3.坚持群众路线和群众见解，加强人才队伍作风建设 新闻人才队伍要落实“贴近实际、贴近生活、贴近群众”要求，推进作风建设取得新进展。大兴调查研究之风，制订和落实领导干部调查研究制度。每十二个月要安排合适时间深入基层、深入群众；倾听群众意见，了解群众意愿；处理群众关心问题；加强和改善领导作风、工作作风。坚持理论联络实际，改善学风，改善文风，增强职业道德意识，切实做到敬业奉献、老实守信、清正廉洁、团结协作、严遵法纪，提升新闻人才队伍作风建设水平。 4.做好“四个一批”人才培养工作，加强高层次专门人才队伍建设 要认真落实落实全国宣传文化系统“四个一批”人才培养工作意见，用5至时间，中