东电三公司工程分包工程管理办法.doc

中国能建东北电力建设第三工程有限公司
工程分包实施细则
第一章 总 则
第一条 为规范中国能建东北电力第三工程有限公司（以下简称公司）工程项目分包管理，杜绝违法、违规分包、转包和挂靠行为，提高企业经营效益和整体履约能力,防止发生工程安全、质量、环保事故，制定本办法.
第二条 本实施细则依据国家相关法律、法规、强制性标准，集团公司《工程承包项目分包管理暂行办法》的有关要求制定.
第三条 工程分包是指公司所属项目部、分公司将其所承包的工程项目中的专业工程或劳务作业，发包给其它具有相应资质等级的企业完成的活动.
专业分包是指各单位将其所承包工程项目中的部分专业依法、依规发包给具有相应资质等级的专业分包商完成的活动。
劳务分包是指各单位将其所承包工程项目中的部分劳务作业，依法、依规发包给具有相应资质等级的劳务分包商完成的活动。
第四条 本实施细则适应于公司国内工程分包，国际工程分包还需结合工程项目所属国家和地区相关法律、法规的要求，参照执行。
第二章 工程分包管理程序
第五条 工程分包项目由工程处提出申请,经项目部、分公司审核同意后，填写分包工程项目申请单（见附件一），报送公司经营计划部.
原则上一个工程项目尽可能将所要分包的项目集中报公司审批，以利于分包工作。
第六条 经营计划部填写分包工程项目审批单（见附件二），报请相关部门、公司领导批准后，正式确定分包项目。
第七条 公司经营计划部和项目部、分公司共同推荐3家以上合格分包商,进行询价、比价,经相关部门和公司领导批准后确定分包队伍。200万以上的工程要实行招标，由项目部、分公司按公司要求编制招标文件，公司和项目部、分公司共同推荐3家以上合格分包商参加投标,经评标小组评定，招标领导小组批准,确定中标单位。
第八条 项目部、分公司按集团合同范本起草合同,报送公司经营计划部,经相关部门审核、会签后，报公司领导批准，签订正式施工合同。
第九条 合同下发到项目部、分公司,由项目部、分公司负责执行，对分包工程进度、质量、安全、环保依据合同要求进行管理,办理工程进度和竣工决算。
第十条 竣工决算由项目部、分公司审核后,报公司经营计划部，经相关部门审核后，报公司领导批准。
第三章 合格分包商的确定
第十一条 由项目部、分公司组织经管部、工程部、安全保卫部对分包单位资质条件、业绩、信誉、技术、资金等多方面进行资格审查，合格后填报分包单位资质审查表（见附件三)推荐给公司。
第十二条 公司工程管理部、安全监察部、财务部、经营计划部对项目部、分公司所推荐的合格分包商进行复查，资格审查应主要审查分包单位是否符合下列条件：
1、 具有独立订立合同的法人资格;
2、 具备相应分包工程的资质条件和业绩要求。具有履行合同的能力，包括专业、技术资格能力资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员;
3、 没有处于被责令停业,合同无法履约或终止,财产被接管、冻结，破产状态；
4、 在最近三年内没有严重违约及重大工程质量、安全问题；
5、 法律、行政法规规定的其他资格条件。
第十三条 资格审查时，要严格检查分包单位的资质,不具备相应分包项目资质条件的单位不能确认为合格分包商。通过资格审查了解分包单位的资信情况、财务状况、技术能力以及以往从事类似工程的施工经验.
第十四条 经审查和复查合格的分包单位报公司主管经理批准后，确定为公司合格的分包单位。由公司经营计划部负责编制合格分包单位名册（见附件四)，作为公司工程分包的备选单位。
第十五条 公司将收集集团公司和项目部、分公司优秀分包商管理信息,对合格分包商进行培育、考核和评价，建立、发布公司优秀分包商名录，一年更新一次，为项目部提供合格分包商资源；
第十六条 项目部、分公司可随时推荐资质等级高、信誉好的分包商，以利于公司能够更好地、更有余地的选择合作伙伴.
第十七条 公司建立分包商黑名单制度。项目部、分公司每年初要将严重违约、不讲诚信或造成社会恶劣影响的分包商名单报到公司,公司将严格禁止其在公司范围继续承包工程。
第四章 分包价格的确定
第十八条 分包价格由公司经营计划部采用以下方式确定：
1、 分包工程在200万元（含200万元）以上的，一律采用招标发包的方式确定分包价格；
2、 分包工程在200万元以下的，按集团公司电子采购平台要求，采取集合竞价的方式或按公司制定的分包价格确定分包价格。采取集合竞价方式时必须选择3家以上合格分包商；
3、 采用与业主结算额下浮系数的方式，确定分包价格；
4、 对于分包合同范围内后增加的工程量或分包漏项,合同中没有确定分包价格的，采用现行的行业或地方概预算定额,加建筑工程定额直接费×10％的综合费率,安装工程人工费×150％的综合费率的方式确定分包价格（税金另计）。
第十九条 经招标确定的分包价格报公司招标领导小组批准后确定为合同价格;经询价确定的分包价格,经审计部、纪检监察部复核后，报公司领导批准后确定为合同价格;采用下浮系数的由经营计划部与分包商协商后,报公司领导批准后确定为合同价格。
第二十条 分包价格一经确定,项目部、分公司无权进行修改.
第五章 分包合同管理
第二十一条 分包价格确定后,由项目部、分公司经管部按合同范本要求,起草分包合同，经项目部、分公司工程部、安保部、物资供应部会签,项目部经理批准后，报公司经营计划部。
第二十二条 经营计划部组织财务部、工程管理部、安全监察部、审计部、法律事务部对合同进行审查、会签后，报公司领导批准(见附件五）。
第二十三条 公司领导批准后,由经营计划部按公司印章管理制度的有关规定，加盖印章，由项目经理签字后合同方能生效。
第二十四条 合同签订后,由项目部、分公司负责组织实施，按照集团公司《工程承包项目分包管理暂行办法》的有关规定,在施工进度、质量管理、安全、环保管理等方面对分包商进行监督、管理.审核分包商的进度结算及竣工决算。
第二十五条 合同签订必须有签订时间，合同有效的起止日期。
第二十六条 合同中必须约定履约保证金,保证金的比例参照与业主签订的合同，履约保证金为银行保函或现金。
第二十七条 严禁不签书面合同、口头约定等不规范发生进行分包；严禁与自然人签订工程合同；严禁分包商将工程再次专业分包。
第六章 进度及竣工决算
第二十八条 每月的进度结算由分包单位填报分包工程进度结算工程量确认单（见附件六)、分包工程进度结算签证单（见附件七）经项目部、分公司审批后予以支付，但进度结算金额不得超过合同额的85％。
第二十九条 竣工决算由分包单位填报分包工程竣工结算签证单（见附件八），经项目部审核后,报公司经营计划部审核，最终由公司审计部审查确定，公司主管领导和总经理批准。
第三十条 严禁项目部、分公司不签合同、不办理工程结算就支付工程款；严禁不按公司规定超结超付工程款。
第三十一条 分包工程质量保证金到期后,由分包单位填报质量保证金支付申请单（见附件九）,经项目部、分公司审核后,报公司财务部,经主管经理和总经理批准后，方可予以支付.
第七章 附 则
第三十二条 公司经营计划部是工程分包归口管理部门，负责日常分包管理工作.
第三十三条 本实施细则自印发之日期开始实行，原公司颁布的《工程分包暂行管理办法》同时废止。
附件：1、建设工程施工专业分包合同
2、建设工程施工劳务分包合同
附件一:项目部、分公司分包工程项目申请单
分包工程名称

工 程 范 围

工作内容及工程量

开竣工日期

材料供应

经 管 部

工 程 部

生产副经理

项目经理

XX项目部
年 月 日
附件二：公司分包工程项目审批单
分包工程名称

工 程 范 围

工 作 内 容

工 程 量

材料供应

经营计划部

工程管理部

主管经理

总 经 理

年 月 日
附件三:分包单位资质审查表
单位名称

负责人

营业执照

资质等级

施工简历及业绩

专业管理人员资历
负责人
姓名
年龄
专业年限
特殊工种人员资历
工种
姓名
年龄
证件编号
施工

技术

质量

安全

主要机械设备

审查意见:
主管经理： 年 月 日
附件四：合格分包单位名册
序号
分包队伍名称
施工范围
法定代表人
联系人
联系电话
备注

附件五:分包合同会签单
项 目 名 称

分 包 单 位

工 期
按合同要求
承包方式
见合同
合同价款

合同会签要求:
请各部门按照各自职责进行合同会签
附：合同草稿
单 位
会签建议或意见
会签人
会签日期
项目部

经营计划部

财 务 部

安全监察部

工程管理部

审计部

法律事务部

主管经理

总经理

附件六：分包工程进度结算工程量确认单
工程项目名称

施工单位

工程总量

累计已完工程量（不含本月)

本月完成工程量

工号工地
主 任

技术负责人

工程部专工

工程部负责人

分包工程进度完成情况：
以上工作按合同要求施工完成并自检合格，申请进度结算.
分包单位（盖章）：
报送时间 ：
工程管理部:
质量保证部:
安全监察部:
物资供应部：
生产副经理:
经营管理部审定结算金额:
项目经理:
分包单位确认签收:
附件七：分包工程进度结算签证单
分包工程进度完成情况:
以上工作按合同要求施工完成并自检合格，申请竣工决算。
分包单位(盖章）:
报送时间 ：
工程管理部:
质量保证部:
安全监察部：
物资供应部：
生产副经理：
经营管理部审定结算金额：
项目经理：
公司经营计划部:
公司审计部:
公司主管经理：
公司总经理:
附件八：分包工程竣工结算签证单
附件九：质量保证金支付申请单
工程项目

分包单位意见:
单位：
负责人：
年 月 日
质保金数额

项目经管部

项目质保部

项目总工

项目经理

公司财务部

公司主管经理

公司总经理

A、标价的工程量清单
序号
项目名称
单位
数量

单价
合计

B、节点工期表
序号
项目内容
节点计划

C、甲方供应材料设备表
序号
材料名称
规格型号
单位
数量
价格
备注

E、银行保函格式
履约保函
———-—--————--—-—-——--—-——————-—-—-（甲方）:
鉴于 ——--——————-————-—-—-—-—-——— （以下简称乙方”)和贵方于--——————-——--——— 年—-—--—-——— 月--————-—— 日(签约日期)签订了————-—--—-————--工程—————-—-—-————--—-—-标段施工合同，承担履行该合同规定的全部义务,以及上述合同中要求乙方提交银行出据的下述金额的保函,作为乙方履行本合同的保证金，本银行同意为乙方出具此项保函。
本银行作为该合同的担保人，代表乙方承担着向贵方支付人民币金额（合同金额的5%）-—-—-———-——--—-—-——-万元（大写）的责任。当乙方在履行合同中,由于违约致使贵方造成经济损失，贵方以书面文件提出要求得到上述金额内的任何付款时，本银行即给予支付，不挑剔、不争辩，也不要求贵方出据证明或说明背景或理由.
本银行放弃贵方应先向乙方要求赔偿上述金额然后再向本银行提出要求的权利。
本银行进一步同意贵方与乙方之间的合同条件,合同项目下的工程或合同发生变化、补充或修改后,本银行承担保函的责任也不变，有关上述变化、补充和修改也无须通知本银行.
本保函在上述合同规定的期限内一直有效。
银行名称：—-———————-———-——-—--—-———-———（打印全称并盖章）
法定代表人：-———————---———----—-——-——-—(签字、盖章）
银行地址:-———-—-—--————-—-———————---—-
邮政编码—-—--—--——--—-—-——-—--—-—-—-
电 话： —-—-——-—————————--
日 期： 年 月 日
附件一
甲方供应材料计划
序号
品种
规格型号
单位
单价(元）
质量
等级
送达
地点
限额
备注

说明:以上工程主要材料为甲方免费提供，但乙方不得浪费、损坏、遗失，否则由此给甲方造成的损失，由乙方承担。
甲方： 乙方：
附件二
甲方提供施工机具、设备一览表
序号
品种
规格
型号
单位
数量
供应
时间
送达
地点
备注

甲方： 乙方:
附件三
劳务工程量清单
序号
项目名称
单位
预计劳务量
劳务单价（元）
合计（元）
备注

甲方: 乙方:
附件四
劳务人员名册
序号
姓名
年龄
工种
备注

附件五：
乙方自带设备机具、材料清单
序号
机具或材料名称
规格型号
单位
数量
备注