县市区委编办机构编制工作目标管理考核评分表.doc

2013年县市区委编办机构编制工作目标管理考核评分表
目标
项目
目标内容
分值
考 核 内 容
考核方式及评分标准
考核分
小计
合计
一、
综合
管理
30分
1、学习宣传贯彻机构编制政策法规；建立健全各项规章制度；推行政务公开；做好信访接待和人大政协建议提案的答复工作。
5分
将机构编制政策法规的学习列入县市区直机关单位和乡镇街道机关学习中心组学习计划和市区党校主体班培训计划，并组织指导学习，开展机构编制政策法规宣传活动，组织参加全市机构编制岗位练兵知识竞赛；制订和完善机构编制管理制度。（2.5分）
查阅有关文件资料。机构编制政策法规的学习列入计划的记0.5分；开展了学习培训的记0.5分；开展了机构编制政策法规宣传活动的记0.5分；组织参全市机构编制系统岗位练兵和知识竞赛的记0.5分，获一、二、三等奖分别加1、0.8、0.6分；制订和完善机构编制管理制度记0.5分。

建立并推行了规范行政权力运行和行政问责制度；机构编制制度、岗位职责、办事流程和时限、可公开的机构编制信息等上网和上墙公布；根据作风整顿要求修订完善内部管理制度。（1.5分）
查阅编办的规章制度汇编文本和有关资料。建立并推行了规范行政权力运行和行政问责制度的记0.5分，机构编制制度、岗位职责、办事流程和时限、可公开的机构编制信息等上网和上墙公布的记0.5分，修订完善了内部管理制度记0.5分。

处理好来信来访，按时完成了人大政协建议提案。（1分）
查有无信访制度和信访登记薄，制度和登记齐全并处理规范的记0.5分。查阅人大、政协建议提案答复情况，按要求办理了建议提案答复的记0.5分。

2、工作有计划有总结；积极向县（市、区）党委、政府和编委汇报工作，争取支持；定期向市委编办报告工作情况；按时完成上级布置的各项工作任务。
2分
向县市区委、政府及时汇报工作，坚持编委会议制度。（1分）
查阅向县市区党委、政府和编委汇报记录和有关资料，记录完整、符合要求的记1分。

工作有计划、总结。每季度第一个月10日前向市委编办上报工作安排和工作情况。（1分）
查有无年度、季度工作计划和工作总结，有记0.5分，按时上报记0.5分，缺一项或每迟报或不报1次扣0.2分。总扣分不超过1分。

3、认真开展调查研究，探索机构编制工作新路子，促进调研成果转化；加强信息交流和工作宣传。
5分
年初制度了调研计划，开展了调研活动并按质按量撰写了调研文章，参加全市调研成果交流活动。（2分）
查文件资料，有调研计划或方案记0.3分；深入基层和服务对象开展了调研活动记0.5分，完成了调研文章任务记0.7分，参加了成果交流活动记0.5分。调研成果奖励：一等奖加1分/篇，二等奖加0.8分/篇，三等奖加0.6分/篇，优秀奖加0.4分/篇。

积极向有关媒体上报理论调研文章，推广工作经验，促进成果运用。
查有关依据，理论探索、调研报告、经验介绍等文章被中央级媒体采用一篇加1分，被省级媒体采用一篇加0.6分，被市级媒体采用一篇加0.4分，被县级媒体采用一篇加0.2分，总加分不超过2分。调研成果转化为决策的，每项加1分，总加分不超过2分。

坚持及时向市委编办报送工作信息并且积极向有关媒体报送。（2分）
查市委编办综合科记录的全年信息上报情况，每个县市区委编办全年上报信息至少12篇，少报一篇扣0.2分，被扣分以2分为限。查中央、省、市刊物和网站，每被上级刊物和网站采用一篇信息加0.2分（多次采用的同一篇信息只加1次分数），总加分不超过2分。

按要求完成了政务和公益域名管理工作任务。（1分）
完成注册任务的记0.5分，完成域名续费任务的记0.5分。

4、抓好班子建设和队伍建设；做好计生、综治、民调及当地党委、政府安排的中心工作；不断完善办公条件；规范内务管理，优化政务环境。
8分
班子团结，干部作风好，队伍战斗力强。落实党风廉政建设责任制，做好计生、综治、民调及当地党委政府安排的中心工作，干部职工没有违法违纪现象。（4.5分）
向县市区纪检、组织等部门和本单位职工调查了解，班子团结、勤政廉政，人员配备齐全、队伍有战斗力的记0.5分；开展了“四型”机关创建和“发展环境整治年”作风整顿活动的记2分。完成计生、综治、民调及当地党委、政府安排的中心工作任务记2分。本年度单位获得县市区委、政府和上级编制部门表彰的每项加0.5分，总加分不超过2分。干部职工有作风问责、违纪违法现象或计生、综治等工作被查处，每发现一项倒扣5分。

定期组织政治和业务学习，按要求参加上级机构编制部门组织的业务培训和体育竞赛等活动。（1分）
定期组织学习记0.5分，按要求参加了培训和活动的记0.5分。体育竞赛获一、二、三等奖分别加1、0.8、0.6分。

办公硬件设施好，信息化程度较高。（0.5分）
办公设施齐备、干部职工能熟练操作信息化办公的记0.5分。

建立了独立的机构编制网站，并不断充实和更新信息内容。（1分）
建立独立网站的记0.5分，未建立独立网站整项不记分；网站信息及时更新记0.5分。

收发文规范，公文制作质量高。（0.5分）
查收发文情况，符合规定记0.5分。

档案管理规范，保密工作到位。（0.5分）
现场查看档案资料，档案设施齐备且文件资料整理归档规范记0.3分。落实保密制度和措施记0.2分。发现泄密现象倒扣2分。

2013年县市区委编办机构编制工作目标管理考核评分表
目标
项目
目标内容
分值
考 核 内 容
考核方式及评分标准
考核分
小计
合计
二、
机构
编制
管理
30分
1、执行机构编制政策法规及办事程序。
10分
严格执行湘发〔2007〕27号、湘办〔2011〕38号、湘办发〔2012〕23号文件、郴办字〔2011〕89号、《郴州市机构编制管理暂行办法》的规定，严格控制机构编制和领导职数，按规定的权限和程序报批、批复机构编制事项。
查看编办办公会议和编委会议记录、机构编制管理台帐、发文登记本、机构编制批文（省市编制部门批文，本级编办、编委、党委、政府及组织人事部门发文）。以上五类文档资料齐全记2分，每缺一项扣0.4分，扣完为止。
规范机构设置（4分），按规定的程序和权限审批机构编制事项记2分，每发现一例违反规定的程序和权限审批机构编制事项的扣1分，扣完为止。未新设具有行政管理职能和经营性事业单位的记2分， 每发现一例不按照法律法规要求设置机构现象扣1分，扣完为止。
事业编制总量控制，以2006年度事业编制统计数为基数，实行事业编制总量管理，财政供养人员编制总量 “零增长”的记2分（不计上级编制部门下达的编制增量）。
规范领导职数设置，严格按照规定设置领导职数记2分，每发现一例违规行为扣1分，扣完为止。

2、完成事业单位分类工作。
6分
按照上级布置和要求，根据事业单位分类目录，年内按照要求完成事业单位分类工作。结合事业单位分类改革，做好全市作风大整顿“发展环境整治年”活动中清理社会中介机构的有关工作。
查看事业单位分类工作方案、有关会议记录、调研材料、事业单位分类目录、具体分类事业单位的批复文件、情况总结分析材料。按要求完成事业单位分类工作各阶段任务，及时上报有关材料记5分，未分阶段完成任务一次扣2分，扣完为止。按照全市统一要求，完成清理社会中介机构的工作记1分，未完成不记分。

3、转变政府职能，推进服务型政府建设。
4分
围绕转变政府职能、理顺部门职责关系、优化组织机构设置、着眼大部门制改革等，开展机构改革的前期调研准备工作。做好行政审批职责的清理、调整工作，继续深化行政审批制度改革。
查看有关会议记录、工作记录、文件资料。开展了政府机构改革前期调研准备工作的记2分；开展了深化行政审批制度改革相关工作的记2分。

4、巩固乡镇机构改革成果，深化乡镇行政体制改革。
4分
按照乡镇机构改革的要求，乡镇机构、人员编制、职能落实到位。对乡镇机构改革后职能转变中存在的问题如理顺县乡管理体制、健全和完善乡镇组织结构、强化乡镇功能进行研究。有经济发达镇试点任务的地方按照要求开展试点工作。
查看有关会议记录、机构编制批文，抽查1－2个乡镇，查对人员编制手册、工资发放表，向有关人员调查了解情况。乡镇、事业站所职能转变落实到位记1分；事业站所设置到位的记1分；内设机构分工到位的记1分；人员编制分配到位的记1分；围绕乡镇政府职能转变强化乡镇功能进行研究的加1分。有经济发达镇试点任务的地方未按照要求开展试点工作的扣1分。

5、做好中央、省、市部署的有关重大改革工作
2分
按要求完成今年内中央、省、市部署的相关行业或单项改革工作。
查看相关会议记录、发文登记本、机构编制批文、工作记录。按要求完成了中央、省、市部署的有关改革工作的记2分，未完成按照比例扣分。

6、加强和规范基础性工作，
2分
按全市统一要求建立并完善机构编制手工及电脑台帐，数据齐全，底子清楚，更新及时有效；实行了《机构编制管理证》管理；机构编制工作文档资料完整、齐全，归档及时。（2分）
查看机构编制报表数据、机构编制管理手工和电脑台帐、机构编制管理证。机构编制底子清楚、台帐更新及时记2分，每发现漏记一项或更新不及时，扣0.3分，扣完为止。

7、创新管理手段，科学配置机构编制资源。
2分
按照“盘活存量、优化结构、动态调整”的原则，探索建立机构编制动态管理机制，通过跨部门跨区域层级调剂、置换编制和推进机关后勤服务社会化等途径，调剂编制满足事业发展急需。（2分）
查看机构编制管理台帐和有关机构编制批文。文件批复对人员编制有增有减，实行动态调整的记2分。创新了管理方法、手段，经考核评估取得实效的，加1分。

2013年县市区委编办机构编制工作目标管理考核评分表
目标
项目
目标内容
分值
考 核 内 容
考核方式及评分标准
考核分
小计
合计
三、
实名
制管
理和
监督
检查
30分
1、执行机构编制纪律规定
9分
落实机构编制管理责任制，将机构编制管理纳入综合绩效考核（2分）
查综合绩效考核文件：机构编制管理列入了对县市区直单位、乡镇的年度综合绩效考核内容的各记1分。

认真执行编内进人管理规定，严禁超编进人（2分）
查核定编制与实有人员：未发现新超编进人的记2分，发现新超编进人的每起扣0.5分，最高扣2分，即该项目记0分。

认真执行领导职数管理规定，严禁超职数配备领导干部（2分）
查核定职数与实配职数：未发现新超职数配备领导干部的记2分，发现新超职数配备领导干部和党政分设的每起扣0.5分，最高扣2分，即该项目记0分。

认真抓好督查问题整改，全面完成超职数配备领导干部消化和整改任务（3分）
查消化计划和整改通知完成情况：对照超职数领导干部年度消化计划，完成了当年消化计划的记2分，部分完成的按比例计分；对照整改通知，查整改落实到位情况，完成了当年整改任务的，记1分，完成部分整改任务的按比例计分。

2、机构编制监督检查
8分
建立健全监督检查制度，明确监督检查岗位责任（2分）
查工作制度及岗位分工：机构编制监督检查制度健全记1分，监督检查人员职责分工明确记1分。

畅通机构编制信访举报渠道，规范机构编制举报受理查处工作（2分）
查机构编制举报受理资料：机构编制信访举报和12310电话运行畅通记1分，举报受理流程规范资料完整记1分。

大力开展机构编制监督检查活动，查纠机构编制违纪违规行为（2分）
查监督检查活动资料：每年开展1次以上机构编制监督检查专项活动，机构编制违纪违规行为查纠到位的记2分。

规范机构编制工作秩序，推进机构编制法制化（2分）
监督检查科提供考核意见：机构编制工作秩序良好没有违纪违规行为的上访举报的记2分，信访举报经查实确有违纪违规行为的或者日常机构编制督查发现确实存在违纪违规行为的，该项目记0分。

3、机构编制实名制管理
9分
加强机构编制实名制管理，按时完成实名制网络管理系统建设任务（3分）
查实名制网络管理系统：按时完成实名制网络管理系统建设并投入运行的记3分，未按时完成的该项目记0分。

抓好机构编制实名制信息采集，确保实名制信息完整规范（2分）
查实名制数据库：数据库的机构、编制、台账、领导职数、实有人员等信息采集完整规范的记2分，数据库信息不完整的，酌情记0.5-1分。

严格执行编制使用制度规定，确保用编进人程序规范到位（2分）
查用编进人审批流程：机关事业单位进人履行了用编核准程序，手续规范，资料完整的记2分，用编核准程序不到位的，每发现一起扣0.2分，最多扣2分，即该项目记0分。。

加强人员编制动态管理，实时更新人员编制信息数据（2分）
查人员出入编登记台账：人员编制变动当月登记入库的记2分，未及时登记入库的，每发现一起扣0.2分，最多扣2分，即该项目记0分。

4、机构编制统计上报
4分
提高机构编制统计时效，按时完成统计工作任务（2分）
监督检查科提供考核意见：按时完成了机构编制各项统计工作任务的记2分，包括年终统计、半年统计、专项统计等，未按时完成任务的该项目记0分。

加强机构编制统计预警分析，提高机构编制统计质量（2分）
考核组带样本数据实地抽查：统计数据真实、准确、全面的记2分，经查实存在统计数据弄虚作假的，该项目记0分；机构编制统计分析进入决策视线，为县市区党委、政府决策发挥参谋预警作用的加2分。

2013年县（市、区）委编办机构编制工作目标管理考核评分表

目标
项目
目标内容
分值
考核内容
考核方式及评分标准
考核分
小计
合计
四、
事业
单位
登记
管理
20分
1、按《事业单位登记管理暂行条例》、《事业单位登记管理条例实施细则》以及《湖南省实施<事业单位登记管理暂行条例实施细则>办法》开展事业单位法人登记工作。
8分
按规定办理设立、变更、注销等登记事项，并按要求及时公告应公告的登记事项。（3分）
查看登记事项提供的资料，符合《事业单位登记管理暂行条例》规定，资料齐全真实的记1分。用语规范、审批程序到位的记1分。否则不记分。
查看公告的留存件或存档资料，在《郴州日报》、县级电视台、政府门户网站、发行面广的县级刊物和机构编制网站上公告了应公告的登记事项记1分，否则只通过其他渠道公开的不记分。

配合事业单位机构改革，开展法人事业单位清理规范工作。（3分）
查看清理工作开展的文字资料，有清理规范工作总结材料，记1分。
对清理后存在的问题规范到位的记2分，其中对已经撤并的事业单位及时办理了注销登记的记1分，对乡镇机构改革中事业单位统一规范设置后依法进行了设立登记的记1分，否则不记分。

全面推行事业单位网上登记工作。（2分）
查看事业单位网上登记情况，其中80%以上法人事业单位从网上进行申报审批的记2分，50%以上不足80%的记1分，50%以下的不记分。

2、组织完成事业单位年审工作。
5分
按时组织年审。（4分）
查看年审通知， 1月1日开始组织开展年审工作的记1分。
随机抽取20份年审资料（年度报告书），年审资料齐全有效，审批程序完善的记1分。
4月30日以前年审率为100%记2分，90%以上不足100%记1分，90%以下不记分。

按时上报年审工作总结及登记管理局要求上报的其他有关资料。（1分）
5月31日之前上报年审工作总结，其他资料的上报情况以市登记管理局提供情况为准。按时上报的记1分。否则不记分。

3、建立健全登记工作各项制度，规范事业单位登记档案管理工作。
4分
按照有关法律法规建立完善事业单位登记管理工作权力运行制度，建立健全事业单位登记信息查询制度。（1.5分）
按照国家法律法规对现有的权力运行制度进行了完善的记1分。否则不记分。
根据国家事业单位登记管理局出台的《事业单位登记管理信息查询办法》制订了相应的查询制度和相关程序，记0.5分。否则不记分。

根据《国家事业单位登记档案管理办法》制订档案管理制度，登记档案设有专柜，并按要求整理归档登记档案资料。（2.5分）
查看是否有登记档案管理制度，有则记0.5分，否则不记分；
查看是否设有登记档案专柜、专盒（每个单位是否是一个档案盒），每项记0.5分，共记1分；
抽查几份档案资料，查看是否按登记档案管理办法的要求整理归档登记资料，符合要求的记1分。否则不记分。

4、建立健全证书使用机制，开展法定代表人培训及事业单位维权服务。
3分
开展事业单位登记法人证书使用协调活动，坚持并落实事业单位法人证书使用制度。（2分）
听取情况、查看记录，调查、了解是否开展了事业单位登记法人证书使用协调活动，有活动记录的记1分；
实地走访：一是走访当地政务服务中心1-2家证书查验的相关单位的行政审批窗口，了解是否落实了证书查验使用制度：二是看机构编制部门是否坚持查验、使用事业单位法人证书受理事业单位机构编制事项。有则记1分，否则不记分。

开展了事业单位法定代表人培训或事业单位相关业务培训。（1分）
查看培训工作开展的文字依据，开展了的记1分，否则不记分。

5、创新事业单位登记管理工作。

积极探索开展事业单位法人治理结构试点工作、事业单位信息公开或事业单位绩效考评等试点工作。
开展了其中任何一项试点工作调研并提出了建设性意见的，加1分。选定了试点单位付诸实施的，经考核有实效的，加2分。总加分不突破2分，未开展的不加分。