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1、 第八节 宣传与理论研究 一、人大宣传工作 人大宣传工作是人大工作的组成部分，也是党的宣传工作内容之一。中山市人民代表大会常务委员会制定了进一步加强人大宣传工作的意见、关于加强人大新闻宣传工作联系的意见和关于开展“中山市宣传人民代表大会制度好新闻”评选工作的意见。组织、配合有关新闻单位开展宣传活动，宣传人大制度，人民代表大会会议，人大常委会会议，人大行使职权情况，代表活动，代表事迹。每年制定宣传工作要点，编印《中山市人民代表大会常务委员会会刊》、《中山市人大工作通讯》，在互联网开设中山人大网页。建立通讯员队伍。从1992年开始，每年参加广东省人大制度好新闻评选，有的
2、被选送参加全国评选。省历届好新闻评选中，中山市有16篇作品获奖。从2001年开始，市人大常委会办公室、市委宣传部、市新闻工作者协会联合举办“中山市宣传人民代表大会制度好新闻”评选活动，每年一次。2001年4月举办第一届，共有18篇作品获奖。 表一： 中山市参加历届“全国宣传人大制度好新闻”评选获奖作品 时间 届别 作 品 题 目 获奖单位 奖 项 1992年 二届 行使人大代表监督权 维护外来劳工合法权益 中山电视台 优秀奖 1994年 四届 决议通过之后 关键在于落实 中山电视台 三等奖 表二： 中山市参加历届“广东省宣
3、传人大制度好新闻”评选获奖作品 时间 届别 作 品 题 目 获奖单位 奖 项 1992年 一届 行使人大代表监督权 维护外来劳工合法权益 中山电视台 一等奖 1993年 二届 关心群众疾苦 为民排忧解难 中山电视台 三等奖 1994年 三届 决议通过之后 关键在于落实 中山电视台 一等奖 1994年 三届 普通选民的选择 中山日报 三等奖 1995年 四届 以什么手段去竞争 中山日报 二等奖 1995年 四届 “病重”的岐江河“康复”有望 中山电视台 二等奖 19
4、96年 五届 为民作主 严惩罪犯 中山电视台 一等奖 1996年 五届 走向民主和法制 中山日报 三等奖 1997年 六届 各级齐动手 陋习可革除 中山电台 三等奖 1998年 七届 关注“母亲河” 中山有线电视台 三等奖 1998年 七届 种粮大户当选全国人大代表 中山日报 三等奖 1999年 八届 村民选“村官” 中山电台 优秀奖 1999年 八届 河水污染引起人大代表重视 中山电视台 优秀奖 2000年 九届 一份民心议案 中山电视台 优秀奖
5、 2001年 十届 人大代表–––陈若 中山电视台 一等奖 表三： 中山市第一届“人大新闻奖”评选活动获奖作品 作品题材 作 品 题 目 作 者 奖 项 通讯 代表的职责 李容焕、郑万里 一等奖 电视专题 人大代表–––陈若 庄 恒、陈廷毅 一等奖 消息 选精英当人民陪审员 黄桂全、林沛瑜 一等奖 消息 不做举手代表 不做哑巴代表的侨界代表陈若 陈凌茹 二等奖 电视专题 治理内河污染 陈锦霞、姚杰文 刘景文、曾剑平 刘国霭、李诚敏 二等奖 消息 人大代表谈
6、《政府工作报告》 杨秀彬 二等奖 消息 情系法制建设–––我市的全国及省人大代表视察普法及劳教工作 罗旭东 三等奖 通讯 来得了 用得上 留得住 熊斌华 三等奖 通讯 能回报社会 是我最大的满足 欧家喜 三等奖 消息 人大代表希望加快企业办证速度 王 伟、蔡楚鹏 三等奖 新闻图片 共商中山“十五”发展大计 文智诚 三等奖 消息 增强危机意识 推进科技进步 苏小红 优秀奖 通讯 人大代表邝雁娟 徐雪梅 优秀奖 消息 市人大加强社保条例学习，促进社保事业发展
7、陈凌茹 优秀奖 消息 吴锦辉–––充分履行职责的人大代表 陈凌茹 优秀奖 消息 人大代表对市政府推出人才“柔性流动”政策好评如潮 王志宁 优秀奖 消息 农民增收成为人大代表关注的焦点 刘红宇 吕亮生 优秀奖 消息 当代人大代表–––李金源 姚兆文 黄震宇 优秀奖 二、人大制度理论研究 中山市人民代表大会制度研究会于1993年6月10日成立，是从事人民代表大会制度和人大工作理论研究的群众性学术团体，会员84人。研究会制定章程，选举研究会理事。理事会推选市人大常委会主任徐文泽为研究会名誉会长，选举市人大常
8、委会副主任杨少云为研究会会长，人大常委会副主任沈大启、莫子迅及秘书长谭玉权为副会长。同年8月召开市人大制度研究会第一次研讨会，收到会员论文12篇。1994年11月，市人大制度研究会召开第二次研讨会，会员发表论文13篇。2000年3月30日，市人大制度研究会召开第二届会员大会。经重新登记，会员105人。大会通过第一届理事会工作报告和修正后的研究会章程，推选研究会第二届理事会理事。理事会推选市人大常委会副主任郑金钻为研究会名誉会长，选举梅鉴鸿为研究会会长，翁康平为研究会秘书长。2000年6月28日，市人大制度研究会召开第三次研讨会，会员发表有关人大制度和人大工作的论文34篇。2001年10月12日
9、市人大制度研究会召开第四次研讨会，会员发表有关人大监督方面的论文32篇。市人大制度研究会的四次研讨会，探索社会主义市场经济新形势下人大工作的基本特征和基本规律，研究市人大及其常委会依法行使决定权、任免权和监督权，搞好代表工作等问题，对社会主义民主法制建设和依法治市工作提供有益的借鉴。 中山市人大制度研究会是广东省人民代表大会制度研究会的团体会员，共推荐论文19篇参加广东省人大制度研究会的历次研讨会，论文被编入广东省人大制度研讨会论文集。其中1篇被广东省人大制度研究会推荐参加全国部分省市人大制度理论研讨会。 中山市历届人大制度研究会领导名录 届 别 时 间 名誉会长
10、 会 长 副会长 秘书长 副秘书长 第一届 1993年6月10日至2000年3月30日 徐文泽 杨少云 沈大启 莫子迅 谭玉权 梅鉴鸿 阮华岳 第二届 2000年3月30日起2002年3月在任 郑金钻 梅鉴鸿 翁康平 中山市入选全国人大制度理论研讨会论文集篇目 时 间 论文集名称 论文题目 作 者 1993年10月 《社会主义市场经济与人大工作》（全国人大常委会办公厅研究室、广东省人民代表大会制度研究会主编。广东人民出版社出版） 对新形势下的地方人大监督工作的认识与思考 黄德智 申群喜 中山市入选广东省
11、人大制度理论研讨会论文集篇目 时 间 论文集名称 论文题目 作 者 1993年9月 《新形势下的地方人大工作》 （广东人民出版社出版） 试论调查研究与有效监督 谭玉权 1994年7月 《监督.力度.机制》 （广东高等教育出版社出版） 抓好三项制度建设 加快社会主义民主化进程 汤炳权 1994年7月 《监督.力度.机制》 （广东高等教育出版社出版） 略论地方人大常委会如何行使监督权 徐文泽 翁康平 1994年7月 《监督.力度.机制》 （广东高等教育出版社出版） 加大人大监督力度初探 谭玉权 1994年7月
12、 《监督.力度.机制》 （广东高等教育出版社出版） 改善党的领导 加大人大监督力度 黄德智 申群喜 1994年12月 《论人大代表的作用》 （广东高等教育出版社出版） 关于人大代表同选民联系的思考 谭玉权 余建思 1995年8月 《新路》 （广东高等教育出版社出版） 论对人大常委会任命的国家工作人员的监督 申群喜 1995年8月 《新路》 （广东高等教育出版社出版） 浅谈人大常委会对国家工作人员的监督 梅鉴鸿 1996年10月 《依法治省的探讨》 （中国民主法制出版社出版） 实施依法治国的思考 甘建和
13、 1996年10月 《依法治省的探讨》 （中国民主法制出版社出版） 政府职能转换与依法行政 黄德智 申群喜 1997年8月 《依法治省与地方人大建设》 （广东省人大常委会研究室出版） 提高人大常委会机关干部整体素质刍议 黄德智 申群喜 1998年9月 《法治在基层的探讨》 （广东省人大常委会研究室出版） 试论党委机关在依法治市中的作用 梅鉴鸿 1999年11月 《民主法制与人大监督》 （广东省人大常委会研究室出版） 对监督重大事项的几点认识 梅鉴鸿 翁康平 1999年11月 《民主法制与人大监督》 （广东省人大
14、常委会研究室出版） 试谈地方各级人大常委会应把对本行政区域内条条单位的监督纳入工作范畴 冯 谦 2000年6月 《地方人大行使重大事项决定权的思考与探讨》 （广东省人大常委会研究室出版） 影响决定权有效行使的问题与对策 翁康平 2000年6月 《地方人大行使重大事项决定权的思考与探讨》 （广东省人大常委会研究室出版） 浅谈重大事项决定权的几个问题 梅鉴鸿 2001年7月 《现状 问题 对策–––关于依法行政问题的探讨》 （广东省人大常委会研究室出版） 行政执法存在的问题及对策 招 鸿 2001年7月 《现状 问题 对策–
15、––关于依法行政问题的探讨》 （广东省人大常委会研究室出版） 国家赔偿范围问题研究 洪 文 第一次人大制度理论研讨会论文篇目 论 文 题 目 作 者 人民代表与市长座谈对话是监督的一种好形式 徐文泽 李世衍 梅鉴鸿 论乡镇人大主席团的地位与作用 杨少云 黄灼展 蔡惠兰 对代表议案交由常委会审议之管见 沈大启 地方人大及其常委会行使监督权中的问题与对策 莫子迅 王裕顺 甘建和 翁康平 试论调查研究与有效监督 谭玉权 试论在新形势下如何提高人大常委会组成人员的议政水平 郭葆玑 陈渡凝 从农业问题看经济立法的重要性
16、 黎天福 秘书工作之我见 陈以秋 浅谈人大常委会机关的服务工作 陈志明 浅谈人大代表和选民的联系 余建思 关于强化人大司法监督的若干思考 蔡再坤 对新形势下的地方人大监督工作的认识与思考 黄德智 申群喜 第二次人大制度理论研讨会论文篇目 论 文 题 目 作 者 略论地方人大常委会如何行使监督权 徐文泽 翁康平 略论人大常委会加强反腐败监督的重要性 杨少云 强化人大监督力度初探 谭玉权 试论“监督到位” 梅鉴鸿 从我市文化市场的治理整顿看人大开展监督的重要性 陈渡凝 伍澄标 试论地方人大的监督工作 郭葆玑 李文光 关
17、于地方国家权力机关对具体案件监督权的探讨 甘建和 王裕顺 余建思 既要敢于监督又要善于监督 伍澄标 陈渡凝 强化对权力机关的具体案件监督权的探讨 蔡再坤 对当前加强地方人大及其常委会监督工作之浅见 李今永 阮华岳 改善党的领导 加强人大监督的力度 黄德智 申群喜 发挥人大常委会的监督职能作用 黄灼展 浅谈民主评议在监督中的作用 梁锦胜 第三次人大制度理论研讨会论文篇目 论 文 题 目 作 者 设立城区人大代表小组工作室刍议 郑金钻 提高审议质量 落实监督职责 区碧群 左燕芳 伍澄标 唐 琳 建章立制 规范人大机
18、关运作 李容焕 赖晓宇 成长起来的人大机关干部队伍 陈渡凝 冯镜华 建立健全代表活动机制 调动代表发挥作用的积极性 陈渡凝 黄灼展 浅谈重大事项决定权的几个问题 梅鉴鸿 论加强地方人大的法律监督 吴青松 邬勇峰 转变监督方式 增强监督实效 黎天福 甘敏聪 高 伟 关于提高市人大常委会组成人员素质的几点思考 赵福瑞 加强人大机关干部队伍建设的三项基本功 杨倩仪 对提高人大常委会会议审议质量的几点体会和意见 杨倩仪 对运用座谈形式监督政府工作的探讨 翁康平 提高人大常委会组成人员素质是做好人大工作的关键 甘建和 依法治市工作的回顾和展望
19、–––学习市委《决定》的一些体会 冯 谦 对进一步做好地方人大工作的几点看法 伍澄标 人大代表身在基层也要“沉”下去 唐 琳 充分发挥人大在依法治市中的主导作用 陈玉碧 浅谈党在村民委员会中的作用 姜 婕 关于开展人大代表述职评议工作的探索 蔡毅刚 浅析提高人大信访工作实效 冯镜华 黄卫东 尽心尽力做好人大机关后勤管理工作 杨结强 实行依法治市必须坚持和完善人民代表大会制度 冼福全 权力机关要有作为 关键是行使监督权要落到实处 郑少欢 加强乡镇人大制度建设 促进依法治国方略的实施 胡永滔 何炳权 谈如何当好人大代表 杜玉华 加强依法
20、治镇，搞好村民自治要不断发挥人大的监督、协调作用 三乡镇人大办 浅谈加强镇人大建设 做好镇人大工作 三角镇人大办 抓住重点，开创人大工作新局面 –––浅谈做好新时期镇区人大工作的几点思考 东区人大代表小组 对充分发挥人大代表作用的几点思考 李育韶 行政执法存在的问题及对策 招 鸿 地方人大加强个案监督的现实必要性及应坚持的原则 潘 拓 浅谈如何进一步提高人大的监督效能 吴兆光 加快小城镇建设与强化地方人大监督职能 梁 欣 试论人大法律监督的加强与人大法律顾问的相应作用 黄红全 袁达松 第四次人大制度理论研讨会论文篇目 题 目 作
21、者 对依法行使重大事项决定权的几点思考 简国森 提前印发人代会审议文件是保障代表权利的重要一环 郑金钻 浅谈区人大代表工作室的性质和任务 廖沃赞 李文光 黄灼展 努力开拓创新 增强监督工作的实效性 陈渡凝 浅谈加强预算审查监督 黎天福 浅谈人大常委会工委工作的体会 左燕芳 人大在促进政府依法行政中作用的思考 梅鉴鸿 加强代表工作的两点建议 杨倩仪 对听取和审议政府报告若干问题的思考 翁康平 贯彻以德治国思想 提高职业道德水平 甘建和 发挥信访工作在人大常委会履行监督权中的作用的思考 冯镜华 审议工作采取新举措 提高履行监督职能水平 伍澄
22、标 对依法治市的思考 冼福全 人大工作者勇当“三个代表”的实践者 郑少欢 加强对垂直单位执法监督工作的几点认识 甘敏聪 试论个案监督的必要性和可行性 陈玉碧 加强人大常委会机关建设的思考 黄卫东 充分发挥人大代表在依法治市中的作用 姜 婕 搞好述职评议 提高监督实效 肖清明 提高认识是行使监督权的基础 赖晓宇 浅谈加强对重大经济事项监督的几个问题 高 伟 人大实施“监督”问题的思考 招 鸿 论人大对法院的个案监督 黄桂全 吴和平 浅谈改善地方人大司法监督的意义及措施 杨贵平 观念更新、制度创新与宪法监督–––关于加强人大监督职能的思考和建议 潘 拓 地级市人大在法制建设中的定位分析 王春旭 加强人大对政府机关依法行政的监督 肖 飞 宁 平 论依法行政与以德行政 李毅然 评议部门是实施人大监督的一种好形式 杜玉华 加强人大制度宣传 推动人大工作的开展 胡永滔 浅谈如何促进依法行政 阮依频 浅谈提高镇人大代表素质的重要性 江向荣 林汉文
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