市文物博物馆事业十三五发展规划样本.doc

淄博市文物博物馆事业“十三五”发展计划二零一四年十一月目录目录1序言“十一五”时期发展概况2第一章 资源禀赋和“十二五”时期面临机遇和挑战9一、资源禀赋9一、面临机遇10二、面临挑战12第二章 指导思想和总体思绪13一、指导思想13一、基础标准13二、总体思绪14四、发展战略14第三章 目标和任务16一、总体目标16一、关键目标16二、关键任务17第四章 重大文物保护工程和关键项目25一、重大文物保护工程25一、关键文物保护项目29第五章 保障方法33一、加强组织领导，完善工作机制33二、加大财政投入，保障文物事业健康发展33三、加大监管力度，确保文物保护工程质量33四、加强队伍建设，提升管理水平34五、加大文物宣传力度，提升全社会文物保护意识34第六章 实施淄博市文物博物馆事业“十三五”发展计划（最初稿）为落实科学发展观，全方面推行文化遗产保护职责，深入提升全市文物博物馆事业发展水平，为经济文化强市建设做出新更大贡献，依据中国文物保护法、山东省文物保护条例、淄博市文物保护管理措施，编制本计划。本计划关键说明“十二五”时期山东省文物博物馆事业发展目标和工作关键。本计划计划期是-。序言 “十二五”时期文物博物馆事业发展成就“十二五”时期是全市经济社会大发展五年，也是全市文博事业实现跨越式发展五年。“十二五”期间，在市委市政府正确领导下，文博工作根据“保护为主、抢救第一、加强管理、合理利用”文物工作方针，全方面落实落实科学发展观，以山东博物馆新馆建成开放和山东省文物保护条例颁布实施为标志，全市文物事业迈上新台阶，为实现由文化资源大市向文化强市新跨越、建设经济文化强市奠定了坚实基础。一、文博事业社会地位不停提升文博事业发展环境得到深入改善。全市文物“五纳入”工作稳步推进，文物行政管理机构和执法队伍深入加强，文物保护经费不停增加，博物馆、纪念馆服务功效得到深入发挥，重大考古发觉、文物保护工程、关键展览已经成为媒体和社会连续关注焦点和热点，大众文物保护认知度越来越高，文博事业社会地位不停提升。文博事业发展社会效益显著。全市依靠本身文物资源优势，主动弘扬传承历史文化，“十一五”期间，举行*文物展、*文物展、全市文物精品大展等各类展览*多个，对于弘扬优异历史文化、普及传统文化教育产生了主动推进作用。青州龙兴寺出土佛教造像展、孔子文化展等一系列展览前后在台湾等地展出，引发巨大轰动，成为本市对外文化交流品牌。在“*文化年”、“*国家年”等对外交流活动中，本市文物展作为关键组成部分，受到中外国家领导人高度关注和国际友人热烈赞扬，为宣传、弘扬中国文化、促进对外文化交流做出了主动贡献。文博事业经济社会综合贡献效果显著。曲阜“三孔”、泰山、蓬莱阁、刘公岛、台儿庄大战纪念地等一大批博物馆和遗产地成为当地关键文化品牌和新经济增加点；文物旅游目标地游客数和收入逐年增加。“十一五”期间，文博事业投入直接产出百分比平均为10.58，对国民经济拉动作用显著，为全市经济和社会发展做出了主动贡献。估计“十二五”期间，文物博物馆事业投入产出比将保持在1:10以上，即对文物及博物馆事业投入1元将带来10元以上直接回报，这还不包含文化遗产对社会公民思想道德建设巨大贡献。表：“十一五期间山东文物事业投入及对经济拉动作用年 份财政拨款（亿元）总投入（亿元）财政投入占GDP比重(PPM)文物业增加值（亿元）旅游业拉动值（亿元）文物资源对国民经济贡献投入产出比1.1234.1641.893.041542.34945.3910.91.9174.4561.722.164549.27751.4411.542.6175.2081.682.591158.71961.3111.774.0036.7291.994.317955.24859.568.854.9227.3201.253.046469.01372.059.84收入*文物系统旅游吸引力因子*旅游业增加值率；国民经济贡献=旅游业拉动值+文物业增加值。旅游吸引力因子逐年不一样，取全国计算结果下限，旅游收入分境内及境外分别计算，入境旅游收入用当年汇率折算，旅游业增加值率取40%。数据起源：全国、山东文物业统计资料-，山东旅游统计年鉴-，中国文化遗产事业蓝皮书-。计算结果高于全国平均水平，说明山东文物资源质量较高，旅游业发展基础很好，文物系统管理效率较高。二、博物馆事业快速健康发展全市博物馆建设步伐加紧，体系日益完善，安全设施得到改善，服务水平不停提升。山东省博物馆新馆全方面建成开放，得到社会各界高度评价和充足肯定。临淄、张店、高青等市（县）新建了综合性博物馆，5年间全市新建、改扩建博物馆60余座，160多个文物收藏单位安全设施得到改善。现在全市5区3县和文物关键县（市、区）均建立了博物馆，文物保护、展示条件大为改善。全市各级各类各全部制博物馆185座，其中35家博物馆被评为国家二、三级博物馆，数量居全国前列，累计接待观众9400万人次；山东省博物馆、青岛市博物馆、中国甲午战争博物馆被文化部命名为“公共文化设施管理优异单位”。依据国务院统一布署，全市开启博物馆、纪念馆无偿向社会开放工作，并于在全国率先将参观博物馆纳入学校教学计划和旅游推介项目。截止到底，全市向社会无偿开放博物馆、纪念馆达成127家，占总数85%以上（不包含遗址博物馆）。表：“十一五”期间山东市博物馆机构数及参观人数年份博物馆数量（个）126134149165185参观人数（万人）1135.41584.91755.72342.52648.5三、文物保护取得新成效大遗址保护工程全方面开启。大运河“申遗”在完成资源调查基础上，编制完成大运河（山东段）“申遗”总体计划，推荐列入预备名单大运河山东段共6段河段、61个遗产点。齐国故城、两城镇、城子崖、大辛庄、鲁国故城、大汶口等大遗址前后完成计划工作，立即进入全方面施工阶段。完成齐长城资源调查工作，发觉鲁国长城、周代遗址、壕堑、烽燧等遗址，编制了总体保护计划。台儿庄古城保护恢复工程取得初步成效，成为鲁南地域文化展示一个新亮点，得到中央领导同志充足肯定。关键文物保护单位保留情况得到较大改善。蓬莱水城、岱庙、颜庙、“三孔”、天柱山、烟台山等300多处关键文物保护单位文物本体得到科学保护，周围环境得到有效治理。四、考古发掘结果丰硕以服务大局、配合重大基础建设为关键，五年来全市考古调查里程36700余公里，勘探面积4400多万平方米，发掘面积119599平方米，实施了50多项考古发掘项目，其中寿光双王城盐业遗址、高青陈庄西周遗址、大辛庄遗址发掘项目连续取得、全国年度十大考古新发觉，全市累计共有16项考古项目入选全国年度十大考古新发觉，数量在全国前列。部分考古结果甚至改变了人类文明史，社会反响巨大。如寿光边线王龙山文化城址和五莲丹土文化城址发觉，填补了本市史前城址考古空白；临淄后李文化和沂源扁扁洞遗存发觉，将本市新石器时代由73左右提前到约85至100左右；广饶付家遗址头盖骨考古发觉，证实了50前大汶口人就能够成功开展复杂人工开颅手术。寿光双王城盐业遗址发掘，揭露了世界已知规模最大、保留最完整制盐作坊群，并把中国海盐制盐史前提到商代中期。五、文物依法行政工作稳步推进文物立法工作有序推进，规章制度深入健全。市人大重新颁布山东省文物保护条例，省政府出台相关深入加强文物保护工作通知，日照市、淄博市、诸城市、五莲县等市（县）也出台了相关文物保护规范性文件。各地广泛宣传、普及文物保护法和文物保护法实施条例，文物、公安、海关、工商、司法、环境保护等部门亲密合作，严厉打击文物盗掘、走私和文物违法行为，文物犯罪发案率逐年下降。不可移动县、乡、村三级文物保护网络初步形成，田野文物保护工作深入加强，馆藏文物实现连续安整年，全市文物安全形势越来越好。专栏（二）：山东省文物保护条例颁布施行历时六年，经过几十次修改、5次会签，山东省文物保护条例于12月1日正式颁布施行。条例关键对文物保护法和文物保护法实施条例进行补充、细化，突出了加强文物管理机构和队伍建设、委托执法、不可移动文物管理、基础建设中文物保护工作等方面要求，其中有些要求在全国文物保护地方性法规中尚属首次，含有“切合山东文物保护实际、突出关键、富于创新、法律责任明确、可操作性强”特点，对于深入加强全市文物保护工作、传承优异历史文化遗产全部含有十分关键意义。六、文物保护基础工作深入推进第三次全国文物普查取得阶段性结果。根据国务院统一布署，全市精心组织、周密安排、扎实推进，截至底，全市调查登记不可移动文物4万余处。馆藏珍贵文物调查及数据库建设项目取得关键结果，建立数字化馆藏文物数据库，深入摸清了全市馆藏文物家底。全市开展省级以上关键文物保护单位划定保护范围和建设控制地带、树立保护标志、落实保护责任等工作，文物保护单位“四有”工作不停加强。相继开启文物基础单位普查、全国关键文物保护单位统计档案建档、市级以上关键文物保护单位保护情况调查、非文物系统国有文物收藏单位文物信息调查等工作，文物保护管理逐步走向规范化、科学化。干部培训、队伍建设、文物宣传等工作全部有了新进步。临淄、曲阜、长清、平度、蓬莱、莒县被文化部、国家文物局授予“全国文物保护优异县”。第一章 资源禀赋和“十二五”时期面临机遇和挑战一、资源禀赋山东文物资源丰富，文物数量和质量位居全国前列。文物类型多样，史前文化底蕴丰富，后李遗址、北辛遗址、大汶口遗址分别是中国文化考古分类学上后李文化、北辛文化、龙山文化命名地。商周至明清文物遗存众多，儒家文化更是独树一帜，不仅对中国古代文明发生发展做出了独特贡献，也影响了中国及世界二千多年。山东不仅有以曲阜孔庙、泰安岱庙、蓬莱阁、济南灵岩寺、栖霞牟氏庄园、滨州魏氏庄园、聊城山陕会馆、潍坊十笏园为代表古代建筑及古典园林；有以孔林、淄博殉马坑、曹植墓、苏禄王墓为代表古墓葬；还有丰富历代摩崖石刻、石窟造像、军事遗址、古城遗址、古长城、宗教寺庙、府宅、殿堂、楼阁、古塔、传统街区、古商城、古航运设施、水下遗址、革命纪念地等，基础涵盖了不可移动文物资源全部种类。依据第三次全国文物普查数据，山东共有不可移动文物4万余处，其中，古遗址11565处，古墓葬5778处，古建筑7082处，石窟寺及石刻6920处，近现代关键史迹及代表性建筑7917处。山东拥有世界文化遗产3处（泰山、“三孔”、齐长城）；经过各级人民政府公布关键文物保护单位7000多处，其中全国关键文物保护单位101处，市级关键文物保护单位687处，市级优异历史建筑373处；国家级历史文化名城7座，省级历史文化名城11座。馆藏文物150.2万件，三级以上珍贵文物168677件，其中一级文物10626件，位居全国第一。山东也产生了很多杰出圣哲先贤，被誉为“世界十大思想家之首”孔子及孟子等儒家代表人物，备受中外学者推崇孙武、墨子、鲁班、王羲之、辛弃疾、李清照、蒲松龄等等一大批著名历史人物，她们组成了中华民族优异文化基因。山东现有文物保护管理机构97个，文物商店9个，含有文物保护工程资质设计、施工单位23家，含有可移动文物技术保护设计资质和修复资质单位8家，文物科研机构5个。全市文物系统现有从业人员3897人。机构数量和从业人员质量在全国居于前列。二、面临机遇（一）政策环境从国家层面看，党和国家高度重视文物博物馆事业发展，提出建设文化遗产强国发展战略，党十七大将文化遗产事业纳入中国特色社会主义事业总体布局。全国范围内文物博物馆事业战略意义和社会影响日益上升。从山东省层面看，“十二五”本省黄河三角洲高效生态经济区、半岛蓝色经济区、省会经济圈、鲁南经济带等重大战略建设步伐不停加紧，“转方法、调结构”、由经济大省、文化资源大省向经济文化强省跨越进入到关键时期，对全市文化遗产保护事业提出了新更高要求。省委省政府高度重视文化遗产事业，提出建设经济文化强省宏伟目标，并出台相关激励文化遗产事业发展政策。尤其是3月山东省和国家文物局签署合作加强山东文化遗产保护事业框架协议，对全市文物保护工作做出了全方面安排布署。（二）经济基础山东是东部沿海经济较为发达地域，GDP达成39416亿元，地方财政收入达成2749.3亿元。估计到，全市GDP将达成6万亿元。道路等基础设施较完善，“十二五”期间，铁路营运里程将从3840公里增加到6100公里，高速公路将从4285公里增加到6000公里。旅游业基础很好，多年旅游收入和接待人数均以两位百分数增加，旅游收入达成3058.8亿元。（三）社会需求山东人口众多，末常住人口达成9579.31万人，人均国民生产总值超出6000美元，根据经济社会发展通常规律，后工业时期居民对文化产品消费进入爆发期，消费倾向逐步从物质消费转向精神需求满足，对文化遗产需求强烈。和此相适应，文化产业、现代服务业将加速发展，文化遗产开发利用对经济社会发展作用将越来越关键。三、存在困难和问题“十二五”期间淄博市文物博物馆工作即使取得很大成绩，但也存在部分困难和问题。一是文物保护意识有待深入提升。有区县文物工作“五纳入”没有得到有效落实，地方文物保护管理机构、人员、经费不到位，难以满足文物保护和执法工作需要。二是文物保护经费相对不足。全市文物保护经费投入总量虽有所增加，但和经济强市和文物资源大市地位仍不相当。三是文物保护基础工作需要深入加强。文物保护科研结果应用水平有待提升。部分文物保护单位安防设施、保留设备尚不完善，部分文物收藏单位文物保留环境尚待改善。人才专业结构和年纪结构不够合理，文物保护、考古专业人才匮乏，尤其是计划设计、古建筑学、文物保护、文物修复专业人才和基层文物保护力量不足。四是文物安全潜在威胁不容忽略。“十二五”时期，全市城市化和新农村建设进程加紧，大规模城镇基础建设展开，区域文物保护工作面临严峻挑战，保护难度加大。第二章 指导思想和总体思绪一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，以科学发展观统领文物博物馆工作全局，全方面落实落实文物保护法和山东省文物保护条例，坚持文物工作方针，坚持服务经济社会大局，坚持依法行政，科学管理，锐意改革，开拓创新，不停增强发展活力，全方面提升本省文物保护管理利用整体水平，为建设经济文化强省做出新贡献。二、基础标准保护为主。坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”方针，坚持依法保护和科学保护，遵照文物保护规律，保护文物真实性和完整性，保护文物自然环境和人文环境，建立科学保护文物长久有效机制，维护文物资源共享代际公平，推行文明传承责任；妥善处理利用和保护关系，在保护中求发展，在发展中实现愈加好保护，文物利用把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益统一。以人为本。树立文物资源属于人民、文物保护必需依靠人民、文物保护结果惠及人民理念，激励公众参与文物保护利用工作，确保公众在推行文物保护义务上各尽其能，在共享文物保护结果上各得其利。融入大局。在经济社会发展大局中定位文博事业，突出地方文物保护特色，合理利用文物资源，充足释放文物资源潜能，构筑地方经济社会发展新动力，实现文化遗产保护和地方经济社会发展良性互动和可连续发展。科学管理。统筹文物博物馆事业规模发展和内涵发展，愈加重视文物保护理念转变，愈加重视文物管理体制机制改革，愈加重视文物保护模式和利用路径创新。加强制度建设，确立“文物保护，计划先行”科学工作机制，重视人才作用，推进科技创新，有效提升管理精细化、规范化和信息化水平，经过科学管理提升工作质量。三、总体思绪根据内涵式发展思绪，区分功效、整合资源、挖掘潜力、盘活存量、优化增量，实现既延续历史文化发展特色，又适应经济社会发展战略目标。创新文物保护工作理念、机制和方法，以计划建设“七区两带”（曲阜、淄潍、泰山、黄河三角洲、半岛、沂蒙、鲁西等七大文化遗产保护片区和大运河、齐长城两条文化带）为关键，实施项目带动，强化整体保护，扎实基础工作，全方面提升全市大遗址保护和博物馆整体工作水平，形成关键突出、点线面结合、特色鲜明、经济效益和社会效益显著提升文物保护新局面。四、发展战略（一）基础优先战略。以实地调查为基础，建设、运行动态文物保护数据库，深入摸清底数。围绕文物保护法和山东省文物保护条例，健全完善文物保护法规制度体系。加大培训力度，“走出去、引进来”，培养、引进文博领域亟需高层专业、管理人才。加强文物安全管理体制、机制建设，全方面落实文物保护责任制，确保文物安全。广泛开展文物宣传，展示文化遗产风采，提升全社会文化遗产保护意识。（二）片区保护战略。立足文化遗产区域特色，以地下文化遗产保护为关键，实施区域文物保护和利用，计划建设“七区两带”文化遗产保护片区。以大遗址保护和列入国家计划319个重大项目为突破口，经过实施大型文物保护工程、建设“遗址公园”等多个形式，带动区域文化遗产保护和利用协调发展。（三）品牌展示战略。充足挖掘文物文化内涵，整合各类文物资源，打造山东博物馆、建设山东数字化博物馆，深入提升“三孔”、泰山、蓬莱阁、刘公岛、台儿庄大战纪念地等品牌形象，形成山东文化强省建设标志性文化符号，推进全市文物资源利用再上新台阶。第三章 目标和任务一、总体目标到“十二五”末，健全含有鲜明地域特色文化遗产保护法规体系，保障文物事业连续健康发展投入机制，支撑文物保护高水平发展管理队伍和教授队伍，形成一批含有广泛影响博物馆、文化遗产地等著名文化品牌，把山东建设成全国关键文物保护、利用示范区，实现和建设经济文化强省相适应文物强省目标。二、关键目标全方面计划建设“七区两带”（曲阜、淄潍、泰山、黄河三角洲、半岛、沂蒙、鲁西等七大文化遗产保护片区和大运河、齐长城两条文化带）文化遗产保护片区；“大遗址保护曲阜片区”建设初具规模；曲阜鲁国故城、泰安大汶口遗址、汶上南旺分水枢纽三个国家考古遗址公园基础建成并对社会开放；列入国家“六片四线一圈”及150处大遗址名单范围全国关键文物保护单位，保护计划编制完成100%，保护工程、展示工程、公共服务工程开启50%；全方面完成大运河山东段遗产点保护维修、环境整改和“申遗”工作；全国关键文物保护单位达成180处，省级文物保护单位达成1000处；全方面提升博物馆整体水平，建设山东数字化博物馆，将山东博物馆打造成国家级博物馆。全市各级各类博物馆达成300座，一、二、三级博物馆数量居全国前列；一、二、三级风险单位努力争取实现安防、消防达标，建立并完善田野文物安全防范体系；文物利用水平大幅度提升，打造出一大批中国著名博物馆和文化遗产地。三、关键任务（一）加强文物保护1、落实国家文物局和本省签署合作加强山东文化遗产保护工作框架协议各项任务，关键建设曲阜片区、黄河三角洲片区、半岛文化片区等文化遗产保护片区和大运河文化带，打造含有鲜明地域特色和文化特色示范性文物保护园区。专栏（三）：大运河山东段和齐长城文化带概况大运河被列为国家文博事业“十二五”计划关键保护4条文化线路之一。大运河山东段文化带1、区域范围：德州、聊城、泰安、济宁、枣庄5市德城、武城、夏津、临清、东昌府、阳谷、东平、梁山、汶上、任城、济宁市中、微山、鱼台、峄城、台儿庄等15县市区2、文化内涵特征：大运河肇始于春秋时期，形成于隋代，发展于唐宋，完善于元代，明清时达成全盛，是沟通海河、黄河、淮河、长江、钱塘江五大水系、纵贯南北水上交通要道。京杭大运河是中国古代劳感人民发明一项伟大工程，是祖先留给我们珍贵物质和精神财富，是活着、流动关键人类遗产。大运河山东段全长510公里，占大运河总长近13。对大运河山东段进行有效地保护，实现大运河山东段生态修复和文物保护，将有利于带动沿线各市乃至全市经济、文化、旅游等各项事业发展。大运河山东段和其它省段一起列入了世界文化遗产预备名单。3、关键项目内容：运河古河道本体保护、运河古河道两侧大堤以内区域环境恢复；关键项目：台儿庄古运河、金口坝、分水龙王庙建筑群、罡城坝、戴村坝、沿线船闸码头桥梁维修工程；聊城、济宁、临清等历史文化名城和运河相关城、镇、村、街道保护；运河沿线自然生态环境恢复、整改。齐长城文化带1、区域范围：齐长城沿线18县市区：长清县、历城区、章丘市、肥城市、泰山区、泰安郊区、莱芜市、博山区、淄川区、沂源县、临朐县、安丘市、诸城市、县、莒县、五莲县、胶南市、黄岛区。2、文化内涵特征：齐长城始建于春秋时期，西起黄河河畔，东至黄海海滨跨山东8市18县市区，长达千余里。齐长城在中国历史上占相关键地位，含有考古和旅游价值。齐长城全方面反应春秋战国时期齐国政治、经济、军事、文化技术发达和繁荣盛况，也是对当初齐国综合国力研究关键内容。已经列入世界文化遗产名目。第三次文物普查又发觉了部分学者称为“鲁长城”军事设施。3、关键项目：总体保护计划；齐长城墙体保护工程；齐长城沿线两侧自然以上山坡区域自然环境恢复治理、相关军事设施和村镇兵营保护；沿线全匡文物保护单位及省级文物保护单位保护工程如：黄石关、青石关、锦阳关保护工程等。“鲁长城”基础保护工程。2、完善关键文物保护单位“四有”工作，完成一至七批国保、一至三批省保单位保护范围和建设控制地带划定工作，全方面推进统计档案制订工作，逐步实现文物保护单位保护管理利用工作制度化、规范化、科学化。3、加大文物保护工程建设、管理力度。规范文物保护单位保护方案及计划制订工作，建立省级文物保护单位保护计划及抢救性保护工程项目库。全方面完成列入国家“十一五”期间大遗址保护总体计划8处大遗址保护计划编制，开启实施一系列保护项目，推进鲁故城、南旺枢纽工程、大汶口等考古遗址公园建设项目。专栏（四）：三个考古遗址公园大型遗址公园是以关键大遗址为依靠，在确保大遗址安全基础上，科学展示遗址原貌及其历史文化内涵公益性展示园区。是基于考古遗址本体及其环境保护和展示，融合了教育、科研、旅游、游览、休闲等多功效公共文化空间。鲁国故城考古遗址公园鲁国故城遗址，在曲阜市区。自西周初年（前11世纪），周武王封其弟周公旦于鲁，至鲁顷公四年（前249年）为楚所灭，其间九百余年，是周王朝诸侯国中沿用时间最长全部城之一。西汉封刘余为鲁恭王亦居此，直至西汉中期。城平面略呈长方形，东西长约3.5公里，南北宽约2.5公里。城垣遗址依稀可寻，有城门十一座，街道十三条。城中部发觉有汉代鲁灵光殿遗址，殿基东西长约700米，南北宽约400米，最高处高8米，周围有大型建筑基址，为春秋至西汉时宫殿区。城内北部和西部有冶铜、制骨、烧陶和冶铁遗址十处，城西部有墓地多处，发掘出土一批珍贵文物。发掘两周墓葬128座，西汉墓7座，唐代墓1座，探明了周初至战国中期鲁国葬式葬俗、殉葬品组合规律等问题。鲁国故城普探发掘，为中国城市发展史研究填补了空白，对商周考古和城市考古含有十分关键意义。为了解汉代王城规制提供了具体实例。6月1日，国家文物局批复了对鲁国故城考古遗址公园计划。大汶口考古遗址公园大汶口新石器时代遗址，在山东大汶河两岸宁阳堡头和泰安大汶口周围。1959年在汶河南岸堡头村西发掘墓葬133座，出土遗物包含陶器一千多件，其中有红、灰、黑、白各色陶器，间有精美彩陶：石器、骨器及动物骨骼亦甚丰富。考古学界将大汶口遗址文化及和其相类文化遗存命名为“大汶口文化”。大汶口文化从公元前40前开始，经历了大约两千多年发展。，泰安市确定将逐步建设以大汶口遗址为关键国家考古遗址公园。依据中国文化遗产研究院大汶口遗址保护总体计划（讨论稿），大汶口遗址保护将分为近、中、远三期目标，国家考古遗址公园建设在中期进行。公园内展示计划采取地表模拟、景观示意及原状展示等方法，利用现代技术手段和传统展出相结合，游客能够步行或乘电动车沿内、外环线游览。计划还提出了“增设大汶口文化滨河景观公园”、“修复汶河故道景观”等设想。南旺枢纽考古遗址公园南旺分水枢纽工程在京杭大运河全线海拔最高点山东汶上县，被称为“水脊”，也是京杭大运河全线科技含量最高控制性节点工程，代表了17世纪世界工业革命前土木工程技术最高成就。永乐九年(14)工部尚书宋礼采取汶上老人白英提议修建，它表现出中国古代劳感人民惊人智慧和伟大发明力，是大运河卓越工程价值和高超工程技术杰出代表。清末漕运废止，加之以后梁济运河开凿和小汶河改道，京杭大运河汶上南旺段废弃，南旺分水枢纽工程也随之荒废。南旺枢纽考古遗址公园已列入第一批国家考古遗址公园立项名单，10月9日向社会公布。6月11日，南旺枢纽考古遗址公园奠基，这是现在京杭大运河上唯一一处国家考古遗址公园，也是京杭大运河“申遗”关键项目。计划考虑恢复分水口周围部分运河故道、石剥岸、分水嘴、码头等，逐步实现上游从戴村坝引水、疏浚小汶河、重建马踏湖水柜，修复部分斗闸等水工设施。经过考古遗址公园，展示运河分水工程，再现分水枢纽工程昔日辉煌。分水龙王庙建筑群是运河沿岸含有尤其纪念意义综合性庙宇。继续对禹王殿、禅堂、蚂蚱神庙等建筑进，亍抢救性维修；对龙王庙大殿、戏楼、水明楼、过厅、白公祠、潘公祠、白大王庙等建筑，能够采取洛阳“定鼎门方法”实施遗址保护。结合南旺分水枢纽工程大遗址实际，建设南旺分水枢纽博物馆。南旺枢纽考古遗址公园将建设以“运河文化”为专题南旺枢纽水工科技展览馆，再现古运河繁荣景象。4、规范基础建设工程文物保护工作组织管理。科学组织基础建设工程中文物调查、勘探和考古发掘工作。加紧考古汇报整理、编写和出版工作，确保每十二个月出版2-3部考古发掘汇报，关键处理历年积压发掘资料整理编写工作。5、加强文物科技保护专题研究。主动开展大遗址综合保护研究、运河遗址及其保护管理综合研究、保护技术规范和齐长城资源合理利用等多项课题研究，推进本省文物保护科技水平整体提升。（二）繁荣发展博物馆事业1、以山东博物馆新馆建成开放为契机，全方面提升管理和展示服务水平，着力打造全市公共文化服务龙头品牌。深入加强市、县级博物馆基础设施建设，改善收藏、展览、服务设施，努力为社会大众服务。关键完成孔子博物馆、寿光盐业遗址博物馆、滨州市博物馆、莱芜市博物馆、济宁市博物馆新馆、东营黄河文化博物馆、齐文化博物馆、滕州市博物馆新馆等新建项目，及聊城中国运河文化博物馆、临沂银雀山汉墓竹简博物馆、青州市博物馆等改扩建项目。专栏（五）：“十二五力期间博物馆建设数量依据第六次全国人口普查数据，山东省常住人口为9579.31万人，每百万人拥有博物馆数量为1.931座，虽略高于全国平均数字1.8座，但远低于发达国家水平。估计“十二五”期间，人口每十二个月将净增加70万人，假如到山东博物馆数量达成300座，每百万人拥有博物馆数量将增加到3.02座，5年增幅为56%。2、制订促进民办博物馆发展方法和政策，促进民办博物馆发展。主动引导、激励、支持社会各行业依法兴办填补博物馆门类空白和表现行业特征、区域特点专题博物馆和特色博物馆，深入完善品类结构和体系。3、建设山东数字化博物馆。立足互联网信息平台，依靠现代科技和本省文物资源优势，完善全市不可移动文物和馆藏文物数据库，建设山东数字化博物馆，实现文物资源信息共享，让文物保护结果惠及广大民众。4、推进全市博物馆纪念馆无偿开放工作，促进博物馆纪念馆整体水平提升。制订博物馆纪念馆无偿开放社会服务质量规范和标准，确保财政保障资金充足发挥效益。5、加强馆藏文物管理，提升科技保护水平。推广、实施文物保护行业标准，开展相关业务培训；开展馆藏文物保留环境达标，基础满足馆藏文物对保留环境需求；运行动态全市馆藏文物数据库管理系统，实现藏品管理信息化，提升文物保护、管理和利用水平。6、加大文物征集力度。千方百计争取资金，在做好历史文物征集同时，重视对近现代文物、民俗文物征集工作。（三）加大行政执法力度1、健全和完善文物保护法规和配套制度。建立和山东省文物保护条例相配套山东省文物保护员管理措施、文物行政执法和安全监管责任追究制度等制度，促进条例各项要求落实。2、加大文物保护普法宣传力度。将文物保护法、文物保护法实施条例、山东省文物保护条例等法律法规作为普法教育、考试、验收关键内容，列入山东省“六五”普法计划，扩大文物保护法律法规普及范围。3、加强文物行政执法工作。逐步建立健全文物行政执法机构，完善文物行政执法工作机制，实施文物行政执法和安全保卫人员持证上岗制度。主动和公安、工商、海关等相关职能部门协商建立预防和打击文物违法犯罪活动长久有效工作机制，严厉打击偷窃、盗卖和走私文物等各类文物违法犯罪行为。严格规范文物经营和民间文物收藏行为，维护正常文物流通秩序。4、加大田野文物保护力度。依据山东省文物保护条例要求，加强文物保护员队伍建设，“十二五”期间要配齐各级关键文物保护单位文物保护员。建设安全看护用房和基础监控设备，加强对关键遗址安全保护。5、加强文物单位消防、安防等文物安全工程管理。开展二、三级风险单位评定和安防、消防、防雷系统达标验收工作。建立文物单位消防、安防系统工程评审教授委员会，严格文物单位消防、安防系统工程设计、施工方案等评审、审批和验收程序。6、规范文物市场和文物监管品市场。依法加强对文物拍卖企业、文物商店监督管理，严格准入条件和拍卖、销售前审核、审批，落实实物审核制度。制订文物监管品市场管理措施，加强文物监管品流通调控和监督管理，依法严格审核文物监管品，取缔非法文物交易，规范文物监管品经营和民间文物收藏行为，确保文物市场健康有序发展。（四）大力提升文物资源利用水平1、妥善处理文物保护和基础建设、开发利用关系，坚持在保护文物前提下，开展基础建设、生产建设和文物资源开发利用，努力实现文物保护事业和经济建设协调发展。2、主动探索文物资源利用新路径。发挥大遗址和城市历史文化资源优势，依靠关键文化遗产地和博物馆，在文物保护前提下，整合资源、加大投入，改善当地生态环境和人文环境，培植文化遗产品牌，带动相关产业发展。3、提升文博设施公共服务水平。着力推进博物馆、纪念馆、民俗馆、遗址公园等服务配套工作，研发和推销富有特色和个性文物衍生品和服务项目，推出和文物相关复仿制品、旅游纪念品、工艺美术品，满足人民大众多方面精神文化需求。（五）主动开展文物对外交流和合作加大近现代纪念馆、名人旧居和中小型博物馆外宣力度，深入提升著名度，促进全方面发展。巩固原有外联渠道，拓展新路径，加强沟通和协作，使文物外展逐步走向更宽广国际空间。科学策划文物外展专题，整合文物外展资源，围绕本省传统文化优势，适应文物藏品特点，打造一批特色鲜明、展品精美、内涵丰富文物外展精品，大力提升齐鲁文化国际影响力和著名度。第四章 重大文物保护工程和关键项目一、重大文物保护工程（一）黄河三角洲文化遗产保护片区建设。黄河三角洲高效生态经济区建设已经上升为国家战略，该区范围内各类建设项目空前增加，文物保护任务日趋繁重。现在，该区范围内新发觉文物点1745处，复查744处，累计2489处，其中各级文物保护单位358处，包含在全国含相关键影响古代制盐遗址和高青西周遗址。“十二五”期间，配合国家经济区发展战略，加大区域内省级以上关键文物保护单位保护力度，计划含有鲜明地域特色文物保护带。专栏（六）：黄河三角洲高效生态经济区内全国及省级关键文物保护单位统计全国关键文物保护单位：广饶关帝庙大殿、傅家遗址（广饶县）云峰山、天柱山摩崖石刻（莱州市）龙华寺遗址（博兴县）丁公遗址（邹平县）魏氏庄园（惠民县）省级关键文物保护单位：高青：文昌阁；利津：南望参窑址、冢头墓群、五村遗址、柏寝台；广饶：营子遗址、神仙洞石窟造像、毛纪、毛敏墓、当利故城址、蒜园子遗址、刘子山旧宅；莱州：盖平山摩崖石造像；寒亭：会泉庄遗址、于氏宅院民居、一孔桥、西杨家埠木版年画旧作坊、前埠下古文化遗址、纪国故城、呙宋台遗址、边线王遗址；寿光：赵旺铺遗址；昌邑：姜氏祠堂、五里冢遗址、三女冢、惠王冢遗址；乐陵：文庙：滨城：兰家遗址、杨家古窑址；沾化：西望遗址、贤城遗址、凤阳石桥、东鲁遗址、利城遗址、村高遗址、寨卞遗址、丈八佛（含周围石刻）；博兴：院庄遗址、鲍家遗址、西南庄遗址；邹平：梁漱溟墓、大商遗址、大郭遗址、郝家遗址；惠民：路家遗址、张家集土改纪念室、牛王堂古墓、秦台遗址、小韩遗址；阳信：棒槌刘遗址、郭莱仪古墓、信阳故城址、大觉寺；无棣：吴式芬旧居专栏（七）：黄河三角洲文化遗产保护片区计划1、区域范围：和“黄河三角洲高效生态经济区”区划基础重合并有所扩大，包含6市（东营、滨州、潍坊、德州、淄博、烟台）19县（市、区）（广饶、莱州市、邹平县、惠民县、高青县、利津县、寒亭区、寿光市、昌邑市、乐陵市、沾化县博兴县、信阳县、无棣县、庆云县、滨城区、河口区、垦利县）。2、文化内涵特征：该地域历史文化遗产包含有环渤海史前文化圈、商周制盐中心及民俗文化等不一样特色文化。现有全国关键文物保护单位6处、省级文物保护单位52处。3、关键项目内容：伴伴随该地域开发上升为国家战略，多种经济建设项目大规模展开，肯定使深埋在黄河淤积地层以下文化遗存不停暴露，同时，现存文化遗产整体保护利用水平也要对应提升，为当地经济社会发展发挥应有作用。关键项目：潍坊滨海地域盐业遗址群大遗址保护及考古遗址公园建设；坊子德日建筑群整体计划保护；十笏园、魏氏庄园、关帝庙大殿、于氏宅院、杨家埠木版年画旧作坊建筑维修保护；惠民宋城古城墙保护工程。（二）实施“曲阜片区”等大遗址保护工程。“曲阜片区”以曲阜、邹城为关键，扩展至相邻区域关键遗产地，总面积约2500平方公里。“十二五”期间，关键以曲阜、邹城两座历史文化名城和“三孔”、“三孟”、鲁国故城等关键文物资源本体为基础，对片区内各类文化遗产进行整体保护。编制区域文物保护整体计划，以“三孔”、“三孟”为关键，计划古代皇家建筑保护带；建设鲁国故城国家考古遗址公园；开展区域文化遗产大规模环境治理，全方面提升曲阜片区文化遗产生态环境和展示水平。大力推进大运河、齐长城和齐国故城、两城镇、城子崖、桐林、大辛庄、大汶口等大遗址保护工程，为实现综合利用打下良好基础。专栏（八）：大遗址保护工程大遗址是指大型古文化遗址，由遗存及其相关环境组成，大遗址是指年代跨度长、占地面积广、价值重大，在文明发展历程中含有特殊或重大意义，且含有资源优势和深厚内在潜力大型遗址或遗址群及其相