丽江市农作物种子.doc

2013年丽江市农作物种子
质量监督抽查实施方案

为组织开展好2013年全市农作物种子质量监督抽查工作，切实加强种子管理，确保我市农业生产用种安全。根据《关于开展2012年冬季全省农作物种子质量监督抽查的通知》（云种（站）字[2012]58号）文件要求和《种子法》、《云南省农作物种子条例》、《农作物种子质量监督抽查管理办法》、《农业转基因生物安全管理条例》等法律法规的规定，特制定本活动方案。
一、指导思想
以推进我市种业发展为核心，以严格执法为重点，以规范企业行为为切入点，以集中整治和引导为手段，坚持“标本兼治、着力治本、打防结合、综合治理和属地管理”的原则，通过加大种子监督抽查力度，进一步净化市场，建立种子市场监管长效机制等措施，维护公平、有序的市场竞争环境和企业发展环境，确保良种有效供应和种业健康发展。
二、目标任务
加强种子市杨监管，依法强化种子质量监督，确保农业生产用种质量安全，为我市粮食持续稳定增产保驾护航。加大监督抽查力度，扩大对主要粮食作物，主推品种以及种子数量较大的抽查覆盖面，提升全市农作物种子质量的整体水平，实行检打联动，确保农作物种植的品种种植安全、供种数量安全、种子质量安全和种子产业安全。
1. 抽查范围
范围：由各(区)县农业行政主管部门核发的农作物种子生产、经营许可证的所有种子企业，由种子管理站核发的农作物种子经营备案书。重点检查种子集中交易市场及基层（重点乡镇）种子经销户，古城、玉龙、华坪、永胜、宁蒗等四县一区，每个（区）县至少检查1个集中交易市场，每个种子市场抽查不少于5个经营户，对每个种子经营户可根据品种销售情况抽查1—2个种子样品。
对象：（1）2012年监督抽查不合格的种子生产经营企业所生产经营的种子; （2）市内种植面积较大的杂交玉米、杂交水稻种子。
2.抽查内容
种子质量：主要检测净度、水分和发芽率等三项质量指标，抽查所扦取的杂交种子样品要带回站内进行室内检验和存档，待种子的一个生产周期后，无任何异议时再作处理。
品种真实性：检查扦取的杂交玉米和杂交水稻种子样品要开展品种真实性鉴定。
种子标签重点检查种子标签标注内容的真实性、合法性、完整性、规范性。
种子经营档案：重点检查经营证照、经营范围以及经营档案建立、记载和保存情况等。检查内容见附件7。
种子生产、经营备案登记情况：检查各(区)县种子站工作情况，查阅痕迹资料并要求作书面汇报，按2013年丽江市种子管理站工作会议的要求做好准备。
品种审定及授权情况：重点检查是否属于未审先推，以及品种名称、审定编号、适宜种植区域、品种退出和授权品种生产商是否经品种权人许可等信息。检查内容见附件8。
转基因品种：检查市场上销售的杂交玉米和杂交水稻种子是否含有转基因成分。
三、工作要求
1、扦样：对全市种子企业和种子经销户生产经营的种子进行抽查，扦样方法按照《农作物种子检验规程GB/T3543-1995》规定的程序开展扦样、分样和样品检验，准确、全面填写扦样单上的各项信息，由扦样人员在扦样单上签字，并由被检经营者负责人签字、加盖公章确认。同时还要做好捡验样品和备份样品的封缄和标识工作，被检经营者负责人和扦样人员分别在样品包装袋上签字并加盖公章确认，备份样品留存以备复检使用。
2、样品常规检测：市种子质量检验办公室将抽检到的“两杂”种子样品进行水份、净度、发芽率三项质量指标检测。
3、现场检查：检查人员要严格按照规定程序实施检查，要使用统一检查文书（详见附件2-8），并如实全面记录有关信息，并要求被检经营者负责人签字并加盖公章确认。检查记录表格一份留存被检经营者，一份由检查人员带回。
4、生产商确认：对履行监督抽查时所扦取的样品都要向标签标注的生产商寄送确认函以便确认该批种子样品的生产商，并保存好寄送凭证和有关证明材料。
5、结果处理：对检查中发现的问题，农业综合执法机构及相关部门要依据《种子法》及《云南省农作物种子管理条例》的有关规定及时进行查处，实行检打联动，及时打击种子违法行为，该罚款的要罚款，该没收的要没收，该吊证的要及时将有关证据材料(包括产品抽样单、检测报告、确认证据等)报送发证机关处理。该移交司法机关追究刑事责任的，要坚决移交司法机关处理。处理结果要及时进行通报并在网上公布。
四、时间安排
2013年 1月召开全市种子工作会议，要求各(区)县做好经营备案登记及种子质量监管相关准备工作；
2月，组织开展春季种子市场大检查。按照《农作物种子检验规程GB/T3543-1995》规定的程序开展扦样工作；
3—4月份，将抽检到的“两杂”种子样品进行水份、净度、发芽率三项质量指标检测；
4月上旬，如果有条件，就将抽检到的“两杂”种子样品进行大田生产纯度种植鉴定。6－7月，组织持证检验人员对大田生产纯度种植鉴定的品种进行田间纯度鉴定
　　8月中旬，将市场检查结果报送有关单位。
五、工作措施
（一）加强组织领导。为保证种子监督抽查活动的顺利进行和取得成效，成立了由市农业局综合执法支队支队长任组长，执法支队付副支队长、市种子管理站站长任副组长，种子质量检验相关人员为成员的丽江市种子质量监督抽查工作小组。并把种子监督抽查活动作为本部门2013年的一项重点工作，由一把手亲自抓，明确由种子管理站牵头负责具体工作，确保农作物种子监督抽查的各项措施落实到位。
（二）加大宣传力度。要求各(区)县在市场监管期间向市种子站报送5篇以上相关信息。要确定专人收集汇总全市种子监督抽查活动的相关信息及进展情况，并及时逐级上报。充分发挥舆论监督和宣传导向作用，利用电视、广播、报刊杂志、网站等媒体以及农民群众喜闻乐见的形式，对种子监督抽查活动的先进经验和取得的成效进行广泛深入的宣传报道，营造全社会重视和支持种子管理工作的良好舆论环境。
（三）实现信息公开。要将种子生产经营许可信息、种子检验员及检验机构信息、种子执法信息、种子市场检查信息及时公开，以丽江数字乡村网、丽江农业信息网为平台，及时通报品种审定信息及主推品种推荐，引导农民正确选购品种，方便种子执法人员在执法过程查询。

丽江市农业局
2013年1月5

附件1
丽江市农业局关于成立丽江市农作物
种子执法工作领导小组的通知
丽农（法）字【2009】8号
各（区）、县农业局：
为加强我市农作物种子监管执法工作，严厉打击生产销售假冒伪劣种子违法行为，确保农业生产用种安全，保障农业增产、 农民增收，经我局研究决定，成立丽江市农作物种子执法工作领导小组，领导小组组长由农业局分管执法工作的主管领导担任，副组长由市农业局综合执法科科长和市种子管理站站长担任，成员为各县（区）农业局分管执法工作的主管领导和种子管理站站长。农作物种子执法工作领导小组下设办公室，负责办理有关事宜，办公室设在市种子管理站，由市种子管理站站长兼办公室主任，市种子管理站其他成员为办公室成员。
以上组成人员若发生变动，按以上规定履行职责，不再另行下文。
二0一三年一月五日。
联系电话/传真： 5164386
电子邮箱：LJSZZGLZ@

　二〇一〇年一月十三日

附件2
《主要农作物种子生产许可证》种子企业
现场检查通知书

：
根据《中华人民共和国种子法》、《农作物种子生产经营许可证管理办法》和《云南省农作物种子条例》规定， 决定 年 月 日对你单位持有的《主要农作物种子生产许可证》进行现场检查，请你单位按以下要求准备：
1．通知企业负责人、种子质量检验人员、种子生产技术人员到场；
2．提供2009年底银行、或会计事务所、或审计事务所出具的资产证明；
3、提供种子质量检验人员和种子生产技术人员证件及为正式员工的有效证明；
4、检验室、检验设施和仪器设备及产权证明（产权证明包括原始发票或其它证明材料，下同）；
5、2009年度种子生产情况、种子生产档案、生产种子质量检验记录及财务报表；
6、种子晒场情况介绍或种子烘干设备及产权证明；
7、种子仓储设施及产权证明。
注：以上要求没有按时准备，作不具备情形处理。
检查单位联系人：
检查单位联系电话：
年 月 日
检查单位（公章）
附件3
《农作物种子经营许可证》种子企业
现场检查通知书

：
根据《中华人民共和国种子法》、《农作物种子生产经营许可证管理办法》和《云南省农作物种子条例》规定，决定 年 月 日对你单位持有的《农作物种子经营许可证》进行现场检查，请你单位按以下要求准备：
1、通知企业负责人、种子质量检验人员、种子加工和贮藏技术人员到场；
2．提供2009年底银行、或会计事务所、或审计事务所出具的资产证明；
3、提供种子质量检验人员、种子加工、贮藏技术人员证件及为正式员工的有效证明；
4、检验室、检验设施和仪器设备及产权证明（产权证明包括原始发票或其它证明材料，下同）
5、2009年度种子经营情况、经营种子质量检验记录、种子经营档案；
6、种子营业场所及产权证明，
7、种子加工、包装、仓藏设施设备及产权证明
注：以上要求没有按时准备，作不具备情形处理。
检查单位联系人：
检查单位联系电话：
年 月 日
检查单位（公章）

附件4
省级发证种子企业农作物种子经营许可证现场检查记录表
种子企业名称

企业法人

经营许可证证号

联系电话

企业所在地

邮 编

2009年底该企业资产证明
万元
仓库面积
平方米
种子检验室
平方米
种子加工房
平方米
营业场所面积
平方米

房屋土地产权情况

种子检验人员
姓名：
证号：
正式员工证明：有/无
姓名：
证号：
正式员工证明：有/无
加工技术人员
姓名：
证号：
正式员工证明：有/无
贮藏技术人员
姓名：
证号：
正式员工证明：有/无
扦样器（大/中/小）：
14层种子套筛：
发芽盒：
样品铝盒（大中小）：
电子台秤型号：
分样器型号：
快速水份测定仪型号：
智能光照培养箱型号：
电子天平型号：　
显微镜型号：
电热恒温干燥箱：　
电动粉碎机型号：
种子低温储藏柜：
实验操作台：
净度分析工作台：

检验仪器产权证明：
清选机型号：
包衣机型号：
包装机型号：
成套加工设备：
加工设备产权证明：
综合评价
和说明：

注：本表一式二份，一份留存被查经营者，一份由检查人员带回。
被检查企业负责人： 检查人员及相关证件：
（公章/负责人签名） 年 月 日
附件5
省级发证种子企业主要农作物种子生产许可证现场检查记录表
种子企业名称

企业法人

生产许可证证号

联系电话

生产地点

生产品种名称

企业所在地

邮 编

2009年底该企业资产证明
万元
仓库面积
平方米
种子检验室
平方米
种子晒场
平方米
房屋土地产权情况

种子检验人员
姓名：
证号：
正式员工证明：有/无
姓名：
证号：
正式员工证明：有/无
生产技术人员
姓名：
证号：
正式员工证明：有/无
姓名：
证号：
正式员工证明：有/无
姓名：
证号：
正式员工证明：有/无
扦样器（大/中/小）：
14层种子套筛：
发芽盒：
样品铝盒（大中小）：
电子台秤型号：
分样器型号：
快速水份测定仪型号：
智能光照培养箱型号：
电子天平型号：　
显微镜型号：
电热恒温干燥箱：　
电动粉碎机型号：
种子低温储藏柜：
实验操作台：
净度分析工作台：

检验仪器产权证明：
综合评价
和说明：

注：本表一式二份，一份留存被查经营者，一份由检查人员带回。
被检查企业负责人： 检查人员及相关证件：
（公章/负责人签名）
年 月 日
附件6
农作物种子市场检查种子标签检查记录表
编号：
受检
产品
产品名称

品种名称

包装规格

商标或标识

受检单位
单位名称

联系人

通讯地址

电 话

生产商
单位名称

联系人

通讯地址

传 真

序号
检查内容
检查重点
检查结果
1
总体情况
标注内容是否使用规范的中文

2
规定的标注内容是否描述完整

3
标签是否存在伪造或涂改情形

4
警示标志是否规范醒目

5
品种名称
是否符合规范，审定品种或授权品种是否与批准的品种名称一致

6
质量指标
是否合法，表述是否规范，标注是否完整

7
种子经营许可证编号
是否真实、有效

8
主要农作物种子生产许可证编号
是否超范围生产

9
主要农作物品种审定编号
是否规范、真实

10
进口种子应加注内容
进口商信息是否完整、规范

11
转基因种子应加注内容
转基因种子特定信息是否完整

12
主要农作物种子品种说明
性状描述是否与审定公告一致，是否处于规定的适宜种植生态区

综合评价及说明

注：本表一式二份，一份留存被查经营者，一份由检查人员带回。
被检经营者负责人： 检查人员及相关证件：
(公章、负责人签名)
附件7
农作物种子市场检查种子经营证书及经营档案检查记录表
编号： 经营者 地点：
检查项目
检查内容
检查结果
种子经营许可证/经营备案书
证 号

经营范围

档案制作
是否建档

档案内容是否涵盖进货、质量验证和销售去向

制作是否规范

档案记录
是否记录所有作物种子经营情况

记录内容是否齐全

是否及时记录

销售去向记录是否齐全

档案保存
是否保存档案

台帐、合同、发票等是否保存完整

保存期限是否达到2年

综合评价
和说明

注：本表一式二份，一份留存被查经营者，一份由检查人员带回。
被检经营者负责人： 检查人员及相关证件：
（公章、负责人签名）

附件8
农作物种子市场检查品种审定及授权情况检查记录表
编号： 经营者： 地点：
品种名称： 审定编号：
检查项目
检查内容
检查结果
品种审定情况
是否属于未审先推

标注品种名称是否与审定名称相符

适宜种植生态区域与品种审定公告是否一致

授权情况
生产该品种是否已经品种权所有人许可

综合评价
和说明

注：本表一式二份，一份留存被查经营者，一份由检查人员带回。

被检经营者负责人： 检查人员及相关证件：
（公章、负责人签名）

年 月 日+