地区发展循环经济实施方案样本.doc

长治市发展循环经济实施方案时间： 06月25日 为全方面落实国务院相关加紧发展循环经济若干意见（国发22号）和山西省循环经济计划（晋政发51号），大力发展循环经济，加紧建设资源节省型社会，根据科学发展观和国家、省相关要求，结合本市实际，制订本实施方案。 第一部分 长治市基础情况 一、自然地理情况 长治市在山西省东南部，介于东经1115811244，北纬35493708之间。土地总面积13896平方公里，占全省总面积8.89%。现辖10县、2区、1市和1 个高新技术开发区。长治气候温和，四季分明，雨热同季，属于暖温带季风气候，年平均气温在8.6到11.4，年平均降水量620毫米。境内地形以山地丘陵为主，山地占36.49%，丘陵占43.99%，平川占19.52%。全市林地面积585万亩，森林覆盖率达23%，林木蓄积量达1100万立方米，并拥有全省最大湿地。-，长治市前后荣获中国十大魅力城市、国家园林城市、国家卫生城市、山西省环境保护模范城市。 二、国民经济发展情况 ，全市生产总值550.6亿元，比增加14.3%。第一产业增加值32.1亿元，增加2.3%；第二产业增加值328.2亿元，增加16.1%，其中规模以上工业增加值275.2亿元，增加20.8%；第三产业增加值190. 3亿元，增加13.3%。三次产业百分比为5.8：59.6：34.6。人均生产总值达成16800元，增加12.5%。财政总收入125.2亿元，增加41.8%，末全市总人口为326万人，人口城镇化率达成41%。城镇居民可支配收入12400元，农民人均纯收入4300元。 三、资源环境情况 （一）资源情况 能源资源。本市煤炭资源丰富，分布广，储量大，煤种较齐全，含有煤种多、埋藏浅、煤质优、易开采等特点，全市含煤面积8407平方公里，占全市国土面积60.5%，埋深在1000米以内3854平方公里，占全市含煤面积45.8%。煤炭地质储量906亿吨，已探明储量242.145亿吨，全市煤炭总产量达成5793 万吨。煤层气是本市潜在优势能源。 水资源。长治是华北地域相对富水区，地跨海河、黄河两大流域，关键有海河流域浊漳河、清漳河、卫河；和黄河流域沁河、汾河支流。全市水资源总量为19.07亿立方米，居全省第一。地面蓄水量24亿立方米，有11座大中型水库，总容量10.3亿立方米，地下水开采量5亿立方米，人均水资源占有量为611亿立方米，为全省1.5倍。 矿产资源。长治现已探明矿藏有煤、铁、锰、铝、硫磺、石灰石、石膏、石英、大理石等40余种，其中有开采价值20余种。铁矿石相对集中，且品位较高，总储量约2.6亿吨；石灰石总储量约80亿吨；硫铁矿总储量约2亿吨；铝土矿总储量约1亿吨。另外，还有相当储量耐火黏土、大理石、硅铁矿、硫磺矿、油岩等。 （二）能源、水资源消费情况能源消费。 全市能源消费以煤炭为主。，全市规模以上工业能源消费总量为3779.8万吨标准煤，比上年增加4.1个百分点。万元地域生产总值综合能耗为3.42吨标准煤，比上年下降1.72个百分点。万元地域工业增加值综合能耗为5.77吨标准煤，比上年下降1.26个百分点。万元地域生产总值电耗为2315.53千瓦时，比上年下降1.38个百分点。 水资源消费。，全市总用水量4.22亿立方米，比上年增加2.7%。其中生活用水增加7.9%，工业用水增加5.4%，农业用水和上年持平。全市万元GDP取水量95立方米，比上年下降7.9%；规模以上工业万元增加值取水量298立方米，单位能耗下降7.9%。人均日用水量126升，比上年增加7升。 （三）资源综合利用和废物排放处理情况资源综合利用情况。 全市煤炭回采率由52.6%提升到61.2%。已建成余热余压（高炉煤气、焦炉煤气）装机容量14.4万千瓦综合利用发电机组，年节省标准煤可达36.28万吨。新型墙体材料企业已发展到50多家，年利用煤矸石70万吨，粉煤灰60万吨，年节省标煤2.24万吨。农村沼气用户已发展到3.5万户。全市农作物秸秆综合利用量8.5亿千克，利用率达成65%。 废物排放处理情况。全市实施了“蓝天碧水工程”， 组织实施污染治理、污水资源化、生态恢复和保护。已建成城市污水处理厂4座，在建县城污水处理厂4 座，日污水处理能力达成16万立方米，城市污水集中处理率达成65%。建成城市生活垃圾无害化处理厂1个，日处理垃圾量600吨，年处理量23万吨，无害化处理率100%。城市集中供热率由43.3%提升到48.1%。全市关键企业工业固体废物产生量8821.1万吨，比上年增加899万吨，增加11.3%，其中：电力、热力生产中固体废物产生量达2484.8万吨，占28.2%。 环境质量情况。，全市排放二氧化硫13.94万吨、化学需氧量2.63万吨，分别比上年下降2.9%和4.7%。在关键污染物削减同时，市区空气质量二级以上天数达成285天，比上年增加20天，创历史最好水平，在国家环境保护总局监控113个关键城市中，本市环境空气污染指数排序由81位前移到67位。全市达三类水质标准断面百分比为30.5%，比上年提升17.4%。城市集中式饮用水源地辛安泉水质达标率达成100%。城市建成区绿化覆盖率达成44.84%，人均公共绿地面积10.1平方米。 四、经济社会发展面临关键问题 长治经济发展赖以当地资源，即使经过多年调整优化，但还未得到根本改善，仍是经济结构单一，城市布局伴随资源开发建设而过于分散，致使资源和环境、经济社会发展矛盾日益显现，经济社见面临很多困难和问题。 一是产业结构、能源结构不够合理。在三次产业百分比中，资源型工业企业占比重较大，高能耗、高污染产业还占相当比重，工业产品附加值不高，服务业发展相对滞后。尤其是煤炭、焦化、冶金等高物耗、高能耗产业所占比重较大，高新技术产业和新型接替产业规模相对较小，对资源依靠性较大，所以改变资源消耗型经济结构任务十分艰巨。 二是经济增加方法粗放。煤炭、焦炭、钢铁、电力等对资源依靠性强四个行业产值已占到工业总产值84%。煤炭行业中原煤输出占到70%，其中部分小煤矿入洗率不到10%；焦炭行业化产回收、综合利用率低。冶金行业钢铁主导产品关键是建筑业用长线材，市场竞争力有限，受资源和市场双重约束很显著。 三是资源浪费比较严重。,全市万元地域生产总值能耗为3.42吨标准煤，比全省高1吨标准煤，比全国高2.55吨标准煤。全市工业经济效益综合指数为152.7%，比全国低24.9%，和全省基础持平。煤炭开采中煤矸石资源存量已达成万吨，每十二个月增量为500万吨，但利用率只有20%。焦炭行业中，捣固焦百分比低，每十二个月所以浪费主焦煤50万吨，焦炭行业每十二个月还损失20万吨焦油，燃烧排放煤气2.4亿立方米，耗水约3000万吨左右。 四是生态环境破坏严重。全市每采1吨煤，破坏地下水动储量1.41立方米，破坏静储量1.07立方米，累计破坏总量2.48立方米。全市煤炭产量为5793万吨，仅此一项就破坏地下水 1.43 亿立方米，相当于本市最大水库库容。同时，因为地下煤炭开采，造成地面大面积下沉。现在仅潞矿集团造成采煤沉陷区面积就达61.2平方公里，给沉陷区居民生活和企机关生产经营带来严重影响，全部治理费用为3亿多元。焦炭行业二氧化硫、固体颗粒物和电力行业粉尘等污染物排放仍然比较严重。 五是环境污染治理难度大。现在本市治理污染关键方法是末端治理。这种治理方法难以从根本上缓解环境压力。首先投资大、费用高，建设周期长，经济效益低，企业缺乏主动性，难认为继。其次，末端治理往往使污染物从一个形式转化为另一个形式，如废气治理产生废水、废水治理产生污泥、固体废物治理产生废气等，不能从根本上消除污染。 六是土地、水资源严重短缺。，全市人均占有土地6.9亩，低于全省7.08亩平均水平，在省内属于人口密度较高，土地资源相对紧缺地域之一。水土流失面积1564.94万亩，占土地总面积11.2%，耕地实有面积520.54万亩，占农用地面积37.12%，人均1.67亩。全市水资源总量为19.07亿立方米，人均水资源占有量611立方米，亩均占有量346立方米，分别占全国平均值1/3和1/4，属于供水缺乏地域。 第二部分 发展循环经济基础和条件 发展循环经济，建设资源节省型和环境友好型社会，是落实科学发展观肯定方向。本市作为一个资源型城市，近几年来，在推进资源节省和综合利用、推行清洁生产、探索循环经济发展模式等方面进行了主动尝试，取得了一定成效。 一、强有力组织领导 市委、市政府从落实科学发展观、实施可连续发展战略高度出发，高度重视发展循环经济、建设资源节省型社会，将其列入关键议事日程，把发展循环经济作为建设节省型社会突破口，作为调整经济结构、转变经济发展方法、实现又好又快发展重大机遇，作为检验执政能力关键标志，认真抓好落实落实。依据外地市成功经验，结合本市实际，市政府于1月专门成立了由书记市长为组长，市发改委为牵头部门，环境保护、财政、税收等25个部门为组员单位长治市发展循环经济工作领导组及办公室，具体负责全市循环经济各项工作。同时，成立了长治市节能减排工作领导组。各级、各部门从实际出发，主动探索“减量化、再利用、资源化”循环经济发展模式，深入研究具体方法，深入提升资源综合利用率，制订了发展循环经济工作方法。 二、完善政策法规计划 依据省发展循环经济“实施意见”、“计划”和“行动纲要”，结合本市实际情况，本市严格实施国家节能法、清洁生产促进法、可再生能源法及山西省节省能源条例等法律法规，制订出台了长治市人民政府相关加强节能工作决定、长治市环境保护“十一五”计划、长治市创建国家环境保护模范城市工作方案、长治市相关做好治污减排工作实施方案、长治市蓝天碧水工程实施方案、长治市建设节省型社会行动纲要等一系列政策方法，明确了以提升资源利用率和降低污染物排放为关键，以企业循环式生产、产业循环式组合、区域循环式开发为关键，以技术创新和制度创新为动力循环经济发展思绪，把节能减排纳入到全市经济社会发展评价体系，作为考评领导班子和领导干部政绩关键内容，实施一票否决。经过法规、标准和政策落实，推进循环经济发展。 三、经典引导循环经济全方面展开 本市以骨干企业为关键，开展循环经济试点，经过节能降耗、资源综合利用、清洁生产等方法，降低生产过程资源、能源消耗，实现企业内部循环，取得显著成效。以潞安集团、潞宝集团、沁新集团、天脊集团、长钢集团、常平集团等18家骨干企业为载体，围绕关键行业、关键领域，开展循环经济示范推广和梯次推进，经过延长产业、产品链，着力开展资源节省和综合利用，已经初步形成三大产业循环链，完成工业总产值280亿元，占到全市工业总产值605亿46.2%。其中：以煤炭资源为依靠煤电化、煤焦化、煤洗煤建材产业煤化产业链，完成工业总产值152亿元，占到全市工业总产值25.1%；以铁矿资源为依靠原矿铁钢钢材、矿石精矿粉粉末冶金冶金压铸件产品链冶金产业链，完成工业总产值122.7亿元，占到全市工业总产值20.3%；以石灰石资源为依靠石灰石电石PVC产品链、石灰石水泥商品砼产品乙炔化工链，完成工业总产值5.3亿元，占到全市工业总产值0.8%。这些关键领域产业链形成，并取得成功经验，为本市循环经济引深发展起到示范作用。 四、节能减排方法落实 一是加紧淘汰落后生产能力。根据国务院相关印发节能减排综合性工作方案通知要求，在关键企业、关键行业、关键领域，加紧淘汰落后产能。以来，本市共关停落后工艺和设施137个，淘汰落后产能429万吨；关停150立方米以下小高炉35座，淘汰落后产能143.8万吨；关停5000千伏安以下电石炉24座，淘汰落后产能21.5万吨；关停窑径2.2米以下小水泥厂20座，淘汰落后产能78万吨。经过淘汰落后产能，可降低二氧化硫排放3.4万吨,降低化学需氧量排放0.59万吨。 二是大力实施十大节能关键工程。在焦化、冶金、建材、化工等关键耗能行业，推广余热余压回收利用项目，已建成沁新企业焦炉余热等电机组14.4万千瓦，年节省标煤36.28万吨。在建材行业，关键发展煤矸石、粉煤灰、工业废渣等新型墙体材料企业，现在全市新型墙体材料企业已发展到50多家。在屯留、潞城、襄垣等农村，大力发展沼气、小水电等新型洁净能源，加紧普及户用沼气，支持养殖场建设大中型沼气池。优先发展公共交通，推广节能环境保护型交通工具，限制和淘汰高耗能交通工具。在5条公交线路上运行了100辆甲醇客车。经过更新改造104台低效落后工业锅炉，推广采取粉煤和水煤浆燃烧等节能优异技术，使本市工业锅炉燃煤效率提升了6-8个百分点，年节省标煤12万吨。 三是开展百家企业节能行动。围绕循环经济发展，在煤炭、焦化、冶金、电力、化工、建材等关键耗能行业100家企业中，开展百家企业节能行动，关键在节能、节水、资源综合利用和清洁生产等相关方面推广应用优异科学技术，经过建立百户企业能耗数据库，加紧节能降耗技术改造。 四是加强节能减排监测工作。以来，本市从下岗职员中选聘了60名环境监督管理员（烟囱管理员和污水管理员），配置了交通、通讯工具，实施划区域、分片包干管理烟囱和污水排放口，对废气、污水排放实施有效监督管理。 五、关键技术助推 围绕循环经济发展，本市组织实施了一批科技攻关项目，在节能、节水、资源综合利用、新能源和可再生能源和清洁生产等相关领域取得了突破。在煤炭行业新建和技改矿井均采取优异壁式采煤、放顶技术和回采工艺，洗煤厂和大型矿井同时建设，洗煤能力大幅度提度，全市煤炭回采率达成61.2%，比上年提升8.6个百分点。在电力行业主动推广变频电机和喷吹煤等节能新技术，努力争取“十一五”末火电能耗每千瓦时360克标煤，比“十五”末395克标煤下降9.1%。焦炭行业普遍采取了优异焦炉配套机械设备、煤气净化设备及工艺、焦炉装煤出焦除尘地面站、废水处理工艺和设备、化工产品回收装置，炉型水平和产品档次升级，推广应用配型煤烧焦等煤预处理技术、低污染装煤、污染物集中处理、污水综合治理、计算机控制等优异适用技术，使焦炭企业生产环境有了显著改善。在冶金行业中主动推广高炉喷煤、余热余压发电等技术。在化工行业中关键实施合成氨、水气系统技术改造。在建材行业中关键淘汰窑径2.2米以下机立窑和直径1.83米以下粉磨设备。潞安矿业集团企业和鞍山热能院合作首创完成高炉喷吹煤新技术，是以潞安贫煤为原料生产高炉喷吹煤新产品，前后被宝钢、首钢和日本、韩国20多家钢铁企业所应用。这项新技术含有节能环境保护、替补焦炭巨大作用，取得了山西省科技进步一等奖和中国煤碳工业科学技术结果特等奖。在废弃物产生步骤，各大型企业经过加大固体废弃物利用力度，前后实施了以煤矸石发电、炉气发电、煤矸石粉煤灰制砖、煤矸石水泥、粉煤灰轻质砌块等一批资源综合利用项目，大大提升废渣、废水、废气综合利用率，使全市工业废渣综合利用企业逐年增多，利用量逐年增加。 六、社会多模式初步展开 在农业方面。主动探索和培育生态农业循环链，推进传统农业向高附加值生态农业转化。以屯玉种业、沁州黄企业、芸生粮业、恒山饲料、仙全部生态园等农业产业化龙头企业为载体，初步形成了三大农业产业循环链。一是良种粮食种植粮食加工饲料畜禽养殖畜禽产品深加工废弃物处理链。二是农作物秸秆青贮畜禽过腹还田链。三是畜禽粪便沼气生物有机肥无公害农产品链。 在园区方面。依据循环经济理念和工业生态学原理，研究和建立入园企业链接关系，合理计划园区内资源流和能源流，整合园区多种要素，建立园区产业代谢和共生关系，经过废物交换、循环利用、清洁生产等手段，实现区内物质、能量和信息集成，把上游企业产生废物转化为下游企业原料，实现园区废物“零排放”，初步建立起潞宝工业园区、常平工业园区等一批起点较高、含有较完整生态工业产业链（网）和拥有园区资源一体化经营和生态化管理体系产业园区。 在区域方面。根据“减量化、再利用、资源化”标准，建立有效废旧物资再生利用体系，构建城市循环经济体系，实现更大范围内物质和能量循环。在加强城市基础设施建设中，形成2条循环链：一是城市生活垃圾分捡可利用废物回收链。现在，本市已经有3个垃圾处理场投入运行，日处理生活垃圾800吨。生活垃圾经过分捡、筛选废旧塑料、金属等被回收利用；多种砖头、石块被粉碎，重新制成建筑材料；有机生活垃圾经过发酵，生产营养土；其它不可利用垃圾经过焚烧，产生余热用于取暖，实现城市生活垃圾无害化处理和资源化利用。二是污水中水再利用链。现在全市已建成污水处理厂4个，正在建设污水处理厂3个，其它县区也全部在主动计划建设污水处理厂。污水经过处理后产生中水，可被电厂、建筑企业等再利用，提升了水资源循环利用水平。 七、整合资源综合利用最大化 长久以来，因为历史和资源等原因，本市形成了能源重化工产业结构。这种行业废渣、废气、废物产生量大，加之投资欠帐、技术匮乏，为资源综合利用提供了巨大发展空间。而发展循环经济，能够大幅度地提升资源综合利用水平，改善生态环境，并收到良好经济效益。 一是资源有效利用。现在本市煤炭资源资源综合利用率30,比全国平均水平低10个百分点,比发达国家低2030个百分点；很多含有多重价值资源和共生、伴生资源浪费严重。全市每十二个月采煤耗散瓦斯气约5 亿立方米，焦炉煤气排放量约15亿立方米，炼铁、转炉炼钢、煤矸石、矿渣、工业炉窑余热等大宗废弃资源回收利用空间更大。 二是节能降耗。本市以高耗能产业为主，全市规模以上工业能源消耗总量为3779.8万吨万吨标煤，万元GDP能耗为3.42吨标煤，分别为全省和全国平均水平1.18倍和2.85倍，万元GDP电耗为2348千瓦时，分别为全省和全国平均水平1.03倍和1.72倍，万元工业增加值能耗为6.72吨标煤，分别为全省和全国平均水平1.02倍和2.59倍，节能降耗有着巨大空间。 三是再生资源开发。本市废旧物质资源化和再利用还处于初级阶段，再生资源开发利用不够。不少县污水处理和回用工程尚没有建设；建筑中水、矿井排水等再利用还未得到足够重视；城市垃圾分类、工业废物回收利用体系不健全，农村沼气等可再生资源开发利用不足，再生资源开发利用有充足潜力可挖。 四是优化产业关联度。本市传统产业大多属资源型产业，产业之间含有轻易耦合条件。各产业在生产过程中产生废物含有较高利用价值，较易回到本生产系统，或为别产业所利用。如煤矸石热值高、粉煤灰品质好、矿井水用途广泛等等，这就在产业联动过程中，很轻易融入循环经济内容。尤其是以煤为原料焦化、电力、钢铁企业，在煤矸石、粉煤灰、废钢渣综合利用和废气、废水、余热回收等方面全部有很强关联性，成为这类企业走上循环经济之路便利条件。 第三部分指导思想、基础标准和发展目标 一、指导思想 认真落实党十七大精神，全方面落实科学发展观，紧紧围绕建设“三个”长治总体工作思绪，遵照市场经济规律和生态规律，以优化资源利用方法为关键，以降低废弃物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力，以法制建设和加强监管为保障，完善政策方法，形成政府调控、市场引导、企业实践、公众参与循环经济运行机制，着力建设资源节省型社会，努力把本市建设成经济繁荣、社会友好、生态优良、充满魅力新长治。 二、基础标准 （一）坚持协调发展、以人为本。将发展循环经济和产业结构调整、企业技术进步、节能降耗、资源综合利用、加强企业管理相结合，改变传统生产模式，实现资源最大化利用、循环利用和可连续利用，实现经济、社会和资源协调发展。 （二）坚持经济、社会和生态效益并重。坚持走工业新型化和可连续发展道路，坚持资源开发和节省并举，以最小资源消耗换取最大经济价值，在保护好环境前提下，实现经济又好又快发展。 （三）坚持“减量化、再利用、再循环”。坚持生产步骤和消费步骤并重，经过结构调整和产业升级，优先实施资源使用和废物产生减量化，促进废物多级资源化和资源利用良性循环，实现资源投入最小化和废弃物最小排放。 （四）坚持政府、企业和公众互动。构建政府、企业、公众各行其职，相互促进制度结构，以企业为主体，充足发挥市场配置资源基础性作用；完善政府行为，加强政策导向和信息引导，营造有利于循环经济发展体制环境、政策环境和市场环境；推进生态建设和环境保护产业化、市场化运作，使公众能从中取得应有收益。形成“政府推进、企业主导和公众参与”相结合循环经济发展新格局。 （五）坚持统筹计划、分步实施，点、线、面相结合。突出近期工作关键，优先抓好关键企业、关键行业和关键区域循环经济发展，经过企业、园区、城市三个层面互动发展、协调推进，从“企业试点”走向“行业试点”，从“面向企业”走向“面向园区”，从小区扩展到社会。抓好企业层面“小循环”、园区层面“中循环”和区域社会层面“大循环”。由点及面，在生产、建设、消费、流通等各领域，全方面促进循环经济发展。 （六）坚持依靠科技和体制创新助推。大力推进科技创新，提升废物利用率、资源生产率和回用率，降低污染排放率，降低生产成本，使企业逐步实现由循环不经济向循环经济转型。加紧制度创新，经过制度创新激励企业和人才从事科技创新，降低交易成本，建立发展循环经济激励和约束机制。 三、发展目标 经过实施循环经济试点市工作，大力加紧循环经济发展，争取到，关键区域、关键领域、关键行业、关键企业资源利用率大幅提升，污染排放显著降低，全市资源生产率提升，废弃物排放量降低。基础建立起发展循环经济法规体系、标准体系、政策支持体系、技术创新体系；建立起运转有效再生资源回收和循环利用体系；资源开采、消耗类和加工类企业基础建成循环经济型和资源节省型企业，工业园区和中心城市建立起完善循环经济体系；农业节水、节药、节肥、节能、节地和废弃物综合利用工作取得大突破；产业结构不停优化，资源利用效率显著提升，环境质量逐步改善，可连续发展能力显著增强；公众资源节省意识深入增强，发展循环经济自觉性深入提升。 四、关键目标 资源开发和利用。提升资源综合开发利用水平，万元生产总值能耗比“十五”期末降低25%左右，煤炭回采率达成70%以上；万元GDP用水量降低12.6%，工业用水反复利用率大于80%。 废弃物治理。有效控制废弃物排放，工业污染源实现全方面达标，关键行业污染物排放强度显著下降，单位GDP关键污染物排放总量和相比下降40%以上。生活垃圾无害化处理率达成100%。 再生资源利用。提升再生资源综合利用水平，工业固体废物综合利用率提升至60%，城市污水处理率、中水回用率分别达成80%和70%。秸秆等农作物综合利用率达成80%。 可连续发展。可连续发展能力不停增强，人口自然增加率控制在5以内，耕地面积保持在520万亩；全市生态环境显著改善，关键治理区域全方面好转，森林覆盖率达成28%以上；县（市、区）县城空气质量二级以上天数百分比大于80%。 五、关键指标指标类型 指标名称 单位 一、资源产出指标 关键矿产资源产出率 能源产出率 二、资源消耗指标 单位中国生产总值能耗 单位工业增加值能耗 关键行业关键产品单位综合能耗 单位中国生产总值取水量 单位工业增加值用水量 关键行业单位产品水耗 农业浇灌水有效利用系数 三、资源综合利用指标 工业固体废物综合利用率 工业用水反复利用率 城市污水再生利用率 城市生活垃圾无害化处理率 废钢铁回收利用率 废有色金属回收利用率 废纸回收利用率 废塑料回收利用率 废橡胶回收利用率 四、废物排放指标 工业固体废物处理量 工业废水排放量 二氧化硫排放量 COD排放量 第四部分 关键任务和工作关键 本市发展循环经济关键任务和关键是：在循环型工业、循环型农业、循环型服务业和循环型社会四大领域，全力建设 “6712” 循环经济工程,即:打造六大产业链条、建设七指示范工程、做好十项节能工作、实施二类基础项目。 一、加大结构调整力度，打造六大循环经济产业链条 （一）做大生态农业产业链。根据“植物生产、动物转化、微生物还原”农业循环经济理念，立足资源优势，合理布局农业生产，调整优化农林牧渔业结构，大力发展高效生态农业、循环型农业、绿色农业和标准化农业，最大程度地利用农业资源，提升利用效率，努力建设节省型农业产业体系。 1、发展农业产业化经营，打造“专用玉米玉米深加工食品加工及医药、饲料”产业链。关键抓好屯留、襄垣优质玉米良种、屯留高蛋白质玉米、长治县绿色玉米等四个国家级玉米生产标准化示范区基地建设，促进粮食生产主打产品玉米生产向专业化发展。在完善长治市金泽生物工程企业60万吨玉米淀粉项目标基础上，延伸产业链条，对淀粉作深入精细加工，建设年产5万吨麦芽糊精工程，为食品、医药及饲料加工提供原料。培育牧村乳业、鸣源奶业、九牛寨乳业、唯思可达饮料、武乡汇丰果汁等相关产业项目标发展。 2、建设绿色（有机）农产品基地，打造“农作物秸秆青贮发酵牛羊养殖有机肥还田”和“农业废弃物食用菌食用菌废弃物有机肥”产业链。经过利用青贮饲料，发展圈养牛羊养殖，抓好沁源西门塔尔肉牛、黎城大青羊等国家级标准化示范区建设。利用秸秆、玉米芯、糠、麸等农业废弃物，发展食用菌。抓好沁源县食用菌生产标准化示范区、壶关县紫团益生菌金针菇工厂化生产示范项目、潞城市绿源食用菌基地等项目建设。经过以上产业链条项目带动，逐步扩大全市有机肥产量，使全市300万亩绿色农产品生产基地有机肥施用量不停增加，促进农产品品质提升。 3、发展新能源和可再生能源，打造“农作物秸秆燃料发电”产业链。充足利用全市15亿千克秸秆丰富资源，经过对秸秆资源平衡，建设一定规模秸秆发电项目。关键抓好山西潞安容海125MW秸秆发电项目建设，加紧长子县山西禾能发电企业215MW秸秆发电项现在期工作。 4、加紧新农村建设和生态环境治理，打造“畜禽养殖农村沼气”点循环和微循环链。经过推广实施“一池三改”、“四位一体”农村沼气工程，关键抓好金科养殖、光大养殖、大山禽业、兴弘养殖、晋源浴康等大型沼气项目和农户沼气建设，以每十二个月增加2万户农村沼气用户速度，到“十一五”末，全市沼气用户达成12万户，占总农户20%以上，较适宜地域普及率达成40%以上，使农户享受到“做饭不用煤、照明不用电、粪便有去处、省钱无污染”家庭生态庄园生活。 （二）延伸煤炭开采及综合利用产业链。依据国家煤炭基地建设计划，主动推进资源整合、总量控制和优化布局，提升煤炭资源回收率、煤炭入选率、非煤产业率和焦化资源综合利用率，走出一条集团化、洁净化发展道路。支持煤炭企业采取提升资源回采率优异技术、煤层气等伴生资源综合开采利用技术、煤矸石和洗中煤等工业废弃物和矿井水综合利用技术。激励煤炭企业和电力、焦炭、冶金、化工、建材等企业联合。以煤炭资源为依靠，以规模化和综合利用为关键，经过对原煤规模经营，加工转化，延长煤炭产业链。 1、煤-洗煤-矸石-建材产品链。加紧大型煤炭基地建设，关键抓好潞矿高河、古城煤矿等大型现代化矿井建设，推进16座百万吨煤矿扩建改造。抓好沁新400万吨洗煤厂扩建、武乡泰昌180万吨洗煤、襄垣辉坡煤60万吨重介式洗煤、长治县王庄煤矿200万吨洗煤厂建设。扩大潞安新型材料厂、经坊煤业煤矸石砖厂生产能力，新建一批煤矸石砖厂。 2、煤-坑口电厂-粉煤灰建材等产业链。加紧高河电厂、赵庄电厂、屯留古城等坑口电厂和潞安屯留、潞安襄垣、霍家沟等煤矸石电厂建设进度，发展一批规模在1亿块空心砖、粉煤灰砖、免烧砌砖等项目。 （三）拉长钢铁及深加工产品产业链。依据市场需求和资源环境承载能力，深入控制生铁、普钢和金属镁等初级产品扩张，加大钢种结构调整，优化钢材结构，扩大不锈钢、硅钢、新型建筑结构钢、H型钢、板材等品种，经过促进钢铁企业强强联合，激励企业产品向下游发展。 1、铁钢材特种钢材产业链。关键推进以长钢为龙头6+1方案钢铁企业联合重组，逐步淘汰300立方米以下高炉和20吨以下电炉，联合建设1080高炉，加紧长钢中型H型钢、长信150万吨新线、常平100万吨高线、兴宝线材等优势产品建设和生产，开工建设山西环海集团100万吨不锈钢冷轧项目不锈钢、长钢30万吨轻型H型钢项目。支持高炉煤气、余热、余压发电、污水回收利用和冶金渣综合利用项目配套建设，推广炼铁、转炉炼钢煤气作燃料和喷吹煤技术，形成冶金循环产业链。 2、矿石精矿粉粉末冶金压铸件产业链。关键搞好黎城古寺头40万铁矿、黎城粉末冶金10万吨还原铁粉、沁县亚华20万吨还原铁、开发区福万达1万吨粉末冶金零部件和平顺亿通10万吨铸件项目建设。 （四）发展电力及电力转化产业链。支持大容量、超临界、空冷、脱硫新型电力和热电联产改造、粉煤灰综合利用项目，推广循环流化床锅炉、脱硫改造及污水回用技术，发展有比较优势高耗能产业，采取坑口电站、热电联供、煤电及下游用户一体化发展等多个形式，形成以电、热、水循环利用和粉煤灰等综合利用多联产业循环发展模式。 围绕1000KV特高压示范工程建设，以煤电联营为标准，科学合理安排电源点，加紧以王曲二期、长治热电厂、漳山二期、和信二期、襄垣电厂、沁源电厂、漳泽电厂改扩建等11个60万千瓦级大火电为主新型电力基地建设，配套建设一批粉煤灰水泥、制砖建材企业和有比较效益高耗能项目。 （五）壮大新型煤化工产业链。围绕“肥、醇、炔、苯、油”五条根本，发展多联产工艺，在煤焦化、煤气化、煤油化及乙炔工业等四个方面，加紧产业产品链延伸。 1、煤-焦-化产品链。支持焦炉气回收利用和煤焦油深加工技术，促进焦炭企业产品升级。逐步推进“多联产能源系统”建设，形成以商品焦为关键资源，合理配置多个产品联产产业链条。发展用焦炉气生产合成氨、甲醇、二甲醚、粗苯精制及焦油深加工产品。关键抓好天脊集团潞城化工60万吨甲醇、潞宝集团30万吨甲醇、天脊集团方圆化工23万吨苯胺、潞城宏远化工4万吨炭黑等项目。依据焦炭企业布局，在潞城、沁源等地，以潞宝集团和沁源通州焦化等企业为关键，建设单厂能力在20万吨以上煤焦油深加工基地，促进煤化工产业发展。 2、煤-油-化产品链。积级支持潞安16万吨/年煤基合成油示范项目，并逐步建成520万吨/年规模。 3、煤-气-化产品链。以优质煤炭气化资源为依靠，关键支持天脊集团在现有基础上以煤气化为龙头延伸化肥、异氰酸酯、煤基烯烃、碳一化学四条产业链。同时抓好长子县丹峰化工有限责任企业、沁源县地方国营化肥厂、长治县华乐化工、襄垣县古韩化工有限责任企业等四个小化肥厂甲醇、尿素等下游产品，延伸产品链。 4、石灰石-电石-乙炔化工产品链。加强对电石工业宏观调控和技术改造，实施电石渣生产建材、炉气回收利用项目。依靠本市优质石灰石资源和电石企业优势，发展聚氯乙烯、丁二醇等下游产品。关键抓好霍家沟16万吨PVC、潞安20万吨PVC及襄垣煤矿30万吨PVC建设，形成全国最大电石法PVC生产基地。 （六）培育新型材料工业链。支持煤矸石、矿渣、粉煤灰富集区和城市周围发展新型墙体材料、新型保温和含有特殊功效节能建筑新产品，支持现有建材厂利用周围企业废渣发展生产。加大水泥工业技术改造，扩大散装水泥使用量。关键培育镁工业、硅工业产品产业链。 1、硅矿-化学级工业硅-多晶硅-单晶硅-太阳能电池产业链。依靠平顺、黎城丰富优质硅矿资源，以潞安集团、天顺达企业为实施主体，建设山西潞安多晶硅项目，依靠天脊集团建设5万吨级甲基氯硅烷等有机硅单体项目，抓好高新区高纯硅工业研发中心建设，形成以平顺、黎城硅矿资源地工业硅园、潞安集团东古电化工多晶硅园、高新区集研发、生产太阳能电池件系列光伏工程园和潞城店上有机硅材料园等四个工业园区。 2、白云石-镁-镁合金-制品链。关键支持郊区润德镁制造镁铝合金型材、武乡镁业2万吨扩能改造、山西华宝集团利用焦炉煤气建设1.2万吨镁及镁合金等项目建设。 3、石灰石水泥熟料粉煤灰（矿渣）水泥水泥制品链。加紧推广新型干法水泥生产技术，扶持日产4500吨以上新型干法水泥生产线和60万吨以上水泥粉磨站项目。关键扶持华泰水泥熟料100万吨水泥粉磨站、75万吨水泥熟料生产线二期、黎城上海国大集团两条日产4500吨水泥生产线、沁源康厦企业60万吨粉煤灰水泥等项目。 二、抓好试点单位建设，建设七指示范工程 依据山西省循环经济发展计划，根据分步实施、经典示范标准，从起，经过以循环经济试点项目为抓手，着力建设“七个一批”示范工程，使全市循环经济迈出坚实步伐。 （一）建设一批循环经济工业园示范区。对潞宝生态工业园、壶关常平工业园、城南机械工业园、屯留康庄工业园、黎城西仵工业园等16个工业园区逐步按循环经济理念进行改造，实现产业链延伸、资源综合利用、土地集约使用、废物集中处理、热电能源共享，搭建起相对完整产业循环体系。争取5个园区成为省级生态经济园区。 做好工业园区建设计划。园区内各企业采取清洁生产，并经过环境保护型链接项目使各企业产生废物得到有效利用，提升整体经济运行质量，促进园区产业升级。建立、完善废弃物资源和危险废物回收再用和安全处理系统，实现粉煤灰和废旧电子产品资源化；建设生活垃圾资源化处理中心和城市污水回用工程，实现污水“零排放”。 制订工业园计划建设方案。根据循环经济理念指导工业区整体改造，调整产业结构和工业布局，推进产业升级，催生新经济增加点，构建新型工业体系。各企业要实施清洁生产，清洁生产要和企业产品结构调整、企业技术升级、企业资源综合利用等相结合。对各个入园项目标原材料、副产品和废物要认真进行研究，经过各个工艺过程横向耦合和纵向闭合，实现物料闭路循环；依据不一样行业、产品、工艺用能质量要求，计划和设计能源梯度利用步骤，使能源在产业链中得到充足利用。 建立信息交换中心，立即向企业提供相关提升能源效率、节省资源、废物最小化、清洁生产技术等指南和提议，帮助企业尤其是中小企业提升环境保护意识和对环境法规了解，克服生态工业运行障碍。在整体改造中，要重视发展生态产业，将上游生产过程废弃物用做下游生产过程原料或动力，尽可能把污染物消亡在生产过程中；企业之间、企业和小区之间要亲密合作，合理有效地利用当地资源，以达成经济赢利、环境质量改善、人力资源提升目标。 （二）建设一批循环经济示范企业。以煤炭、冶金、焦炭、电力、化工、建材等资源消耗和废弃物产生量较大、污染较重行业潞矿、潞宝、沁新、襄垣煤矿、长钢、霍家工业企业等1