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1、2017年资兴市国家新型城镇化综合试点工作任务分解表 市民化成本分担机制工作组 工作任务 试点工作内容 牵头单位 责任人 责任单位 完成时限 （一）建立全市人口基础数据库 建立人口基础数据库，对农业转移人口的基本情况进行全面登记。 市公安局 黄成斌 市统计局、市卫计局 12月中旬 （二）深化户籍制度改革 1.完善城乡统一的户口登记制度，健全完善居住证制度和人口信息管理制度，全面放开市区和建制镇落户限制。 市公安局 黄成斌 10月初 2.落实与农业转移人口相关的耕地、林地、宅基地和农房处置政策，建立健全计划生育、养老、医疗、教育、住房、就业、优抚、社会救
2、助和福利服务等保障机制。 市发改局 赖志明 市人社局、市卫计局、市教育局、市房产局、市统计局、市文体广新局、市民政局、市农经站、市总工会、相关乡镇街道 10月底 3.按居住地统计人口，将农业转移人口纳入城镇居住地社区管理，形成以“两实”（实有人口信息、实有房屋居住信息）为核心的社会管理模式，建立与身份证相对应，集居住、就业等基本信息于一体的公民信息管理系统。 市公安局 黄成斌 市民政局 11月底 （三）推进 城乡基本 公共服务 覆盖工作 进一步优化财政收支结构，增加对公共教育、公共卫生、公共文化体育、公共交通四项“基础服务”以及对生活保障、住房保障、就业保障、医疗保
3、障等四项“基本保障”方面的投入。 市财政局 周华健 市教育局、市卫计局、市文体广新局、市交通局、市房产局、市人社局、市民政局 11月底 （四）提高转移人口融入城镇的能力 健全完善市、乡两级培训网络，充分利用职业培训学校、驻地大型企业培训基地，开展多形式、多层次的职业技能培训，提升转移人口创业就业能力。 市“一户一产业”办 徐仲潮 市财政局、市人社局、市总工会、市教育局、市科技局、市市场和质量监督管理局 11月底 （五）建立农业转移人口市民化成本分担机制 1.合理测算政府承担农业转移人口市民化在义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、保障性住房以及市政设施等方面的公共
4、成本。 市财政局 周华健 市教育局、市人社局、市民政局、市卫计局、市房产局、市住建局 6月底 2.督促企业依法用工，并为农民工按期足额缴纳社会保险。 市总工会 陈永忠 市人社局 12月底 3.引导农民工积极参加城镇社会各类保险等。 市人社局 李 宁 12月底 4.积极争取中央及省级对同农业转移人口市民化挂钩的财政转移支付、农民工返乡创业、城镇保障性住房建设、市政基础设施改造、产业发展和承接产业转移等方面的政策支持。 市发改局 赖志明 市财政局、市人社局市房产局、市住建局、市经信商务局、资兴经济开发区 12月底 投融资机制工作组 工作任务 试点工作
5、内容 牵头单位 责任人 责任单位 完成时限 （一） 全面推广PPP项目建设 1.建立2017年《资兴市PPP项目库》。 市财政局 周华健 市发改局 4月底 2.检查《资兴市基础设施和公用事业特许经营管理办法》的实施情况，形成报告。 市发改局 赖志明 市住建局 8月底 3.加大财政对PPP项目支持力度。 市财政局 周华健 4月底 4.全年推出3-4个PPP项目，争取引进社会资本20亿元。 市财政局 周华健 市发改局、市文体广新局、市住建局 12月底 （二） 推动企业债券发行 1.完成旅投公司转型升级，充实资产，准备发行企业债。 市旅投
6、公司 黄化冰 市财政局 12月底 2.完成市城投、市成诚公司企业债券发行工作。 市城投公司市成诚公司 段 翔 刘宗武 市财政局 市发改局 6月底 3.编制政府资产负债表。 市财政局 周华健 6月底 （三） 加强政府投资管理 1.检查《资兴市政府投资项目管理办法》的落实情况。 市发改局 赖志明 市财政局 4月底 2.编制2017年投资项目库和重点项目库。 市发改局 市重点办 赖志明 朱晓春 4月底 3.加强对在建项目的督查力度。 市重点办 市发改局 朱晓春 赖志明 5月底 4.编制平台公司投资计划，并组织实施。
7、 市城投公司 市成诚公司 市旅投公司 市环投公司 段 翔 刘宗武 黄化冰 黄 宾 4月底 （四） 加强政府债务管理 1.继续开展存量债务置换工作。 市财政局 周华健 12月底 2.执行债务管理文件，规范平台融资行为。 市财政局 周华健 12月底 3.筹集还本付息资金。 市财政局 周华健 12月底 城市“多规融合”制度工作组 工作任务 试点工作内容 牵头单位 责任人 责任单位 完成时限 （一）开展“多规融合”宣传活动 在郴州市范围内开展一次以“中小城市多规融合创新”为主题的“多规融合”论坛，邀请省住建厅、郴州
8、市各县市区规划局及相关部门负责人、专家等对我市“多规融合”初步成果提出意见与建议，并将该项工作经验在全省、市范围内进行宣传推介。 市住建局 邝 强 市发改局、市财政局、市国土资源局、市环保局、市林业局、市农业局、市水利局、资兴经济开发区、东江湖风景名胜区管理处 4月底 （二） 完成信息平台建设 全面完成数据库及信息共享平台建设。 6月底 邀请“多规融合”工作部、省级权威专家进行验收。 10月底 （三）创新“多规融合”审批流程制度 结合市政务中心新办公楼的建设，推进建设项目审批流程改革。完善建设项目报建流程，完善工作机制，简化程序，提高办事效率，打造“一进一出”“一站式”
9、并联审批通道。 市政务中心 焦燕涛 市住建局、市发改局、市国土资源局、市环保局、市林业局、市农业局、市水利局、资兴经济开发区、东江湖风景名胜区管理处 10月底 （四）实施综合报建窗口管理制度 建立综合报建窗口，开展项目建设行政审批业务培训，有针对性的结合“多规融合”规划及信息平台建设，培训一批综合报建人员，并对每个并联审批单位进行专业技术培训及指导，确保在项目报建过程中无技术障碍。 市住建局 邝 强 市发改局、市财政局、市国土资源局、市环保局、市林业局、市农业局、市水利局、资兴经济开发区、东江湖风景名胜区管理处 11月底 城市社会治理体系工作组 工作任务 2017年
10、工作目标 牵头单位 责任人 责任单位 完成 时限 (一)创新社会治理体系 1.深化平安 资兴建设 规范平安创建标准、考评验收和奖惩政策，全面推进各类基层平安创建和行业平安创建活动。完善督查通报、挂牌整治、黄牌警示、一票否决和结果运用制度，强化平安建设责任，兑现平安创建工作奖惩。全市各类平安创建的知晓率和参与率达到100%，先进率比例达到95%以上、合格率比例达100%以上。 市综治办 吴成彪 刘永跃 各牵头单位 11月底 2.强化基层警务和农村社区建设 推动警力下沉，充实基层派出所及警务室警力。强化社区警务室规范化建设和社区民警专职化建设。增设农村社区，加强居
11、民自治管理。合理调整农村派出所设置，加强农村警务室运用。 市公安局 李雄英 各乡镇街道 11月底 3.推进网格化管理和综治信息化建设 按照国家标准建立完善市、乡、村三级综治中心。推进网格化管理，建立网格员选拔聘用、教育培训、考核奖励、管理使用机制。建立市、乡两级“综治办+综治信息系统+N”模式，落实“综治e通”项目。探索建立“数字政法”、“智慧综治”等大数据平台。建设社会治理指挥中心，成立专门领导小组具体抓，同时完善社会管理指挥中心管理机制，并以此进一步完善公安机关110统一报警服务平台、综治信息化综合平台和“12345”社会求助服务平台“三台合一”管理机制。 市综治办 吴成
12、彪 刘永跃 市公安局、市民政局、市电子政务中心、各乡镇街道 11月底 4.切实加强特殊人群管理服务 严格落实电话用户真实身份信息登记制度，全面整治制作传播改号软件、违规出租电信线路等不法行为。推行旅游客车实名购票，严格落实住宿实名登记、网吧上网实名登记、邮件快件实名寄送等规定。加强对肇事肇祸精神病人、特殊群体吸毒人员、刑满释放人员、社区矫正人员、邪教人员等监管。 市综治办 吴成彪 刘永跃 市公安局、市司法局、市检察院、市委610办、市卫计局、市民政局、各乡镇街道 11月底 (一)创新社会治理体系 5.完善治安防控体系建设 开展重点领域专项整治，强化寄递物流、危爆
13、物品安全管理，严打电信诈骗、非法集资、传销违法犯罪活动。抓实“天网工程”和“雪亮工程”，推行“以奖代补”政策，实现治安防控体系建设城乡一体化，整合公共安全视频监控资源，完善电子政务、公共服务、社会治理“三位一体”综合信息平台。深化联通“995十户电话联防”和移动“6995电话群防”机制。 市综治办 吴成彪 刘永跃 市公安局、联通资兴分公司、移动资兴分公司、各乡镇街道 11月底 6.全面推行社会稳定风险评估机制 加强社会稳定风险评估机构建设，充实评估办公室力量。全面推行重大事项社会稳定风险评估，做到应评尽评，全年评估重大事项社会稳定风险事项20个以上。 市维稳办 谢
14、波 市直有关部门各乡镇街道 11月底 7.深化社会矛盾预防与化解机制 完善公共法律服务体系，深化“一村（社区）一法律顾问”工作，深入推进“七五”普法，开展多形式、群众喜闻乐见的法治文化活动，培育群众法治生活方式，促进群众自觉依法办事、循法而行。全面落实湖南省《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》，建立调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等衔接机制，推动人民调解、行政调解、司法调解协调联动，完善升级矛盾纠纷调解远程指挥中心。 市“三调联动”办 林建秀 市司法局 11月底 (二)建立公共信用体系 1.加快信用信息制度建设 研究构建涵盖信用信息交换和信用系统考核的指标体
15、系，制定2017年《资兴市社会信用体系建设考核办法》。制定工作方案，落实我市法人和其他组织统一社会信用代码的公开、共享和使用机制。 市发改局 廖建良 市政府金融办 11月底 (二)建立公共信用体系 2.全面推进奖惩制度建设 建立守信激励机制，在财政资金补助、政府采购、政府购买服务等公共管理领域对守信者实行激励政策。建立健全失信联合惩戒机制，将使用信用信息和信用报告嵌入行政管理和公共服务的各领域、各环节，作为必要条件或重要参考依据。 市发改局 廖建良 市政府金融办 市财政局 中国人民银行资兴支行 11月底 3.完善信用信息平台建设 加快部门（行业）信用信息系统建设，
16、建立信用信息交换共享机制。搭建信用信息共享和公共服务系统，加强信用信息在各部门之间互联共享和有效应用，实现部门之间的业务联动、协同监管和联合惩戒。 市发改局 廖建良 市政府金融办 中国人民银行资兴支行及其他相关责任部门 11月底 4.谋求信用信息应用突破 完善建立各成员单位的自然人、法人和其他组织基础信息和信用记录。建立健全在相关信用领域完善企业和从业人员信用记录。协调推行在行政管理事项中应用信用记录和信用报告。充分应用信用手段，提高事中事后监管水平和效率，切实构筑“互联网+诚信服务”闭环。全面推进实施信贷企业第三方信用评级工作。 市发改局 廖建良 市政府金融办 中国人民
17、银行资兴支行及其他相关责任部门 11月底 5.开展诚信宣传教育工作 开展诚信教育与诚信文化建设，开展信用宣传普及教育进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村、进家庭活动。将诚信教育贯穿公民道德建设全过程，各有关部门在行业内开展诚信宣传教育活动。积极运用政府网站、电视、报纸等媒介宣传诚信建设成果，开展“诚信活动周”、“重合同守信用”、“依法诚信纳税”、“3.15”国际消费者权益日、“6.14”信用记录关爱日等诚信主题实践活动。把诚信建设纳入到文明创建活动中，纳入对文明单位、文明社区申创单位的动态管理。 市发改局 廖建良 市政府金融办 中国人民银行资兴支行及其他相关责任部门 11月底
18、 城市生态文明制度工作组 工作任务 试点工作内容 牵头单位 责任人 责任单位 完成时限 （一）推进生态文明建设 推进生态文明“九大示范工程”项目实施。 市林业局 阳小明 市财政局、市环保局、东江库区管理局、市发改局、市国土资源局、市农业局、市水利局、市住建局、市畜牧兽医水产局、东江湖风景名胜区管理处、天鹅山国家森林公园管理处、市教育局、市统计局、市文体广新局、市经济信息化和商务局、各乡镇街道 12月底 （二）实施生态移民工程 做好移民相关系列政策的宣传、市户籍制度改革工作业务培训及大中型水库移民改籍登记事项。 东江库区管理局 方永胜 市财政局、市林业
19、局、市发改局、市国土资源局、市住建局、市交通局、市水利局、市房产局、市民政局、市人社局 12月底 （三）推进生态红线制度建设改革 确定我市生态保护红线划定方案的最终结果；继续组织协调市直有关部门推进我市7条生态红线的划定。 市环保局 黄 宾 市财政局、市林业局、市国土资源局、市住建局、市水利局、市发改局、市畜牧兽医水产局、市农业局、东江湖风景名胜区管理处、市文体广新局、市交通局、资兴经济开发区、各乡镇街道 12月底 城乡一体化工作组 工作任务 试点工作内容 牵头单位 责任人 责任单位 完成 时限 （一） 突出美丽乡村 建设 1.巩固一批示范点。继续抓好15
20、个小康新村建设，在“一湖、两线”区域高标准打造15个精品美丽乡村示范点，形成两条美丽乡村示范带。 市统筹办 谢文清 相关乡镇街道 12月底 2.提质一批特色镇。继续抓好三都镇区的提质改造，启动清江、回龙山、八面山、滁口的小城镇打造，着力推进唐洞街道茶坪生态移民示范区建设。 市统筹办 谢文清 相关乡镇街道 12月底 3.打造一批示范片。对大王寨、流华湾、白廊环湖路（含天鹅山）沿线重要节点三个片区进行重点打造。 市统筹办 谢文清 唐洞街道、三都镇、白廊镇 12月底 （二）突出“一区四点”建设 1.积极推进黄草镇国家新型城镇化标准化试点建设。 黄草镇政府 蒋勇光
21、 市市场和质量监督管理局 12月底 2.以唐洞街道生态移民示范区建设为重点，建设好石鼓村、茶坪村、大王寨村集中建房点，将唐洞街道、兴宁镇、清江镇、州门司镇、蓼江镇作为“一区四点”的中心镇打造。 市统筹办 谢文清 相关乡镇街道 12月底 （三）突出洁净乡村行动 1.积极开展垃圾治理。大力推广垃圾分类减量，积极探索垃圾分类模式和创新推进措施；完善保洁员队伍管理机制；建立市、乡、村、户四级费用分担机制；完善公共区域网格化管理和农户“门前三包”机制；建立垃圾和污水处理设施设备运行、管理机制。 市统筹办 谢文清 市一湖一策办、市城管局、市卫计局、市农业局、相关乡镇街道 12月底
22、 2.全力推进厕所革命。积极推进东江湖景区、东江湖沿湖农家乐以及其他乡村旅游区（点）、游客集散地、重要节点的“旅游厕所革命”。确保500人以上自然村及交通主要干线、重要旅游节点兴建一处以上符合标准图集的公厕。督促新建房户修建标准的三格式化粪池。 市统筹办 谢文清 市一湖一策办、市城管局、市卫计局、市农业局、相关乡镇街道 12月底 3.狠抓拆危拆旧。以乡镇（街道）为主体集中开展“危旧房”拆除行动，及时清理拆除后的废弃物品，留出的空地及时复耕复绿，达到拆一片靓一片的效果。 市统筹办 谢文清 市一湖一策办、市城管局、市卫计局、市农业局、相关乡镇街道 12月底 （四） 突出
23、规范农村 村民建房 1.强化农村散户建房管理。严格落实规范农村建房相关规章制度，进一步加大规范建房巡查暗访的频率和力度。 市国土资源局 谭永亮 相关乡镇街道 12月底 2.全面完成“4343工程”基础设施配套。进一步整合空心村改造、旧村改造、危房改造、移民避险搬迁等奖励政策，扎实推进20户以上集中连片小康新村基础设施建设，达到建成一个点，点亮整个村庄的效果。 市统筹办 谢文清 相关乡镇街道 12月底 3.强化东江湖沿湖区域建房管理。出台《东江湖沿湖乡镇农村建房管理办法》，进一步加强对东江湖沿湖区域建房管理。在旅游资源丰富、交通条件较好的区域建设一批湘南风格民居。 东江
24、湖风景名胜区管理处 黄小周 相关乡镇街道 12月底 （五） 突出现代农业 品牌 1.打造“一二三产业融合”为载体的休闲旅游示范园。将现代农业与科普观光、生态旅游、农事采摘等有机结合，形成生态循环型、休闲观光型于一体的现代农业科技示范园，进一步推动高效农业、休闲农业、创意农业等特色农业发展，带动一二三产融合发展，打造乡村休闲旅游经济带。 市农业局 何旌国 相关乡镇街道 12月底 2.按照“六有”要求发展壮大现代农业庄园。围绕“两片三线十庄园”发展战略，支持东江湖沿线、双溪洞等Ｓ322线、流华湾等S9013线区域发展“六有”现代农业庄园，加快生态农庄、体验型农庄和休闲养老度假山庄的发展，重点打造2-3家省四星级以上有产业、有品牌、有加工、有休闲项目、有特色的现代休闲农庄。 市农业局 何旌国 相关乡镇街道 12月底 3.抓好区域重点项目建设。重点抓好东江湖七彩农耕民俗食品工业观光体验园、唐洞街道现代水产养殖产业示范园、三都镇优质稻基地项目建设和22个农业项目建设，为产业发展打好坚实基础。 市统筹办 谢文清 市农业局 相关乡镇街道 12月底
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