岳西农资打假专项治理行动实施方案.doc

2018年岳西县农资打假专项治理行动实施方案

为切实做好我县农资打假和监管工作，严厉打击制售假冒伪劣农资等违法行为，确保我县农业生产安全和农产品质量安全，根据全国农资打假专项治理行动电视电话会议精神，结合我县实际，制定本方案。
一、工作目标
全面贯彻落实党的十九大精神，深入开展农资打假专项治理行动，持续保持高压态势，严厉打击假劣农资坑农害农行为，切实维护农民合法权益，为推进农业供给侧结构性改革保驾护航。进一步落实属地管理责任，建立更为紧密的农资打假协作机制，不断完善长效监管措施，严肃查处一批违法犯罪案件，使农资生产经营使用行为进一步规范，促进农资市场秩序持续好转，农民群众满意度逐步提高。
二、工作重点
(一)重点区域
农村和相邻县结合部:重点打击农村和相邻县结合部，经营门店不规范经营，流动商贩无证无照经营，团伙“忽悠”式经营等违法行为。加强农资批发市场和集贸市场的巡查监管。
互联网领域:重点打击利用网络销售假劣农资行为，加大线下涉案企业联合查处力度，严格监控电商平台和电商企业经营禁用农兽药行为，及时移送涉案线索。
果菜茶中草药等特色产业:重点打击在蔬菜、水果、茶叶、
中草药常用投入品中添加禁限用、未登记农药等违法行为，从而保障我县农产品质量安全。
（二）重点工作
1、种子:重点查处生产经营假劣种子、未审先推、无证经营、未按规定建立种子经营档案及代销种子、未按规定备案等行为。
2、农药:重点查处未取得农药经营许可证经营农药的、制售含有未登记成分的假农药、非法生产经营禁用农药等行为。
3、肥料:重点查处登记产品中有效成分含量不足和氯离子超标、未取得水溶性《肥料登记证》及产品通用名、适用作物、主要技术指标与登记不符等行为。
4、兽药:重点查处制售假劣兽药和违禁药物、改变产品组方滥加抗菌药物、中兽药添加化学药物等行为。
5、饲料和饲料添加剂:重点查处套用冒用生产许可证明文件、生产销售质量指标严重不合格产品的行为。
6、开展放心农资下乡进村活动。支持农资连锁经营、农资合作社、企业直销直供等新兴经营业态发展，构建现代农资经营服务体系。积极培育放心农资下乡进村示范店，建立放心农资下乡进村主渠道，提高放心农资产品覆盖率。多形式地开展放心农资下乡进村宣传活动，普及识假辨假和依法维权知识，进村入户面对面为农民提供技术咨询和检测鉴定服务。
三、工作任务
各乡镇综合行政执法大队要结合本区域实际，突出工作重点，组织开展好春夏季和秋冬季农资打假专项治理行动，推动农资市场秩序持续好转，主要做好以下工作:
（一）开展主体清理。依法加强对农资生产经营主体资质审查，动态掌握本区域农资生产经营主体资质状况，对不符合法定资质条件或者有严重违法失信行为的生产经营单位，坚决依法予以清理、取缔。坚决打击“黑作坊、黑工厂、黑窝点”等违法行为。对近年来群众举报投诉多、违法次数多、问题突出的农资生产经营企业（户），进行重点监控。
（二）强化联合执法。落实农资市场执法巡查制度，做到管理常态化，强化部门协作，及时查纠农资违法行为，排除安全隐患。针对网上销售假劣农资，加强与农委、市场监督管理局、公安局联合办案，必要时可申请公安机关提前介入，及时核对物流、通信、资金等线索，固定证据，为行业管理机构依法监管提供依据。同时加强“两法衔接”信息共享平台对接，加强与网络平台的协作配合，线上线下联合行动，坚决查处网上销售假劣农资案件，对涉嫌犯罪及时移送公安机关，依法追究其刑事责任。
（三）加大舆论宣传。加大农业法律法规宣传力度，提高广大农民朋友识别假冒伪劣农资的能力；加大对农资生产、经营者的法律法规培训，提高依法生产经营水平；通过网络、电视等新闻媒体大力宣传农资打假工作，形成全社会关心和支持农资打假工作的良好氛围。
（四）狠抓案件查处。在农业生产的重要季节，组织开展农资打假保春耕专项行动、农资打假夏季百日行动和秋冬季农资打假保安全促增收专项行动，整合执法资源，开展集中整治、联合执法等行动，及时受理农资投诉举报，做到“有报必接，接案必查，查必到底”。在例行检查中，对抽检不合格的农资产品，依法查处并追根溯源，一查到底，建立农资生产经营者“黑名单”制度，依法进行网上公布。
(五)加快信用建设。发挥信用管理在农资打假与监管中的重要作用，大力推进农资领域信用体系建设，使信用约束与引导成为农资打假与监管工作中的重要手段。结合“双随机”要求和日常巡查、监督检查、信访举报、群众评议等情况，逐步建立农资生产经营主体的信用档案，实行分类监管。依法建立生产记录和进销货台账，实行索证索票制度，规范生产经营行为，强化自我约束，引导企业树立诚信意识。
(六)推进社会共治。认真落实《农业行政处罚案件信息公开办法》，依法公开案件信息，接受社会监督。加大案件曝光力度，公布本行政区域内查处的假劣农资大要案。充分发挥新闻媒体、行业协会、社会公众作用，构建行政管理、行业自律、社会监督、公众参与的农资社会治理体系。发挥“12316”举报电话、网络举报信箱作用，畅通农资打假投诉举报渠道。
四、工作要求
（一）加强组织领导。县政府成立以分管副县长为组长，相关部门为成员单位的农资打假专项治理工作领导小组，各有关部门要严格落实监管工作职责，把农资打假工作细化到具体环节，落实到具体责任单位和责任人。各乡镇人民政府，要按属地管理原则，制定本区域农资打假专项治理行动工作方案，落实监管责任，具体到责任单位、责任人，确保各项工作落到实处。
（二）规范执法行为。严格执行中央“八项规定”精神和农业执法“六条禁令”，按照习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻新发展理念，转变工作作风，加强执法人员廉政教育、业务培训，不断提升执法能力。树立文明执法理念，制定农业行政执法工作准则和行为规范，提升农业行政执法水平。按照政府权力清单、责任清单、权力运行信息、严格规范公正文明执法。
（三）及时报送信息。各乡镇要明确1名农资打假执法联络员，具体负责本区域内的农资监管工作情况等信息报送工作，在每月底上报县农资打假专项治理工作领导小组办公室（设县农委，联系电话：[phone]，邮箱：980943460@）。
五、时间安排
1、工作动员和部署。制定农资打假专项治理行动实施方案，部署2018年农资打假专项治理工作。（1月-3月）
2、组织开展农资打假专项治理春季行动、夏季百日行动和秋冬季保安全促增收行动，并督促农资生产经营者建立网上备案信息平台。（3月-12月）
3、组织开展放心农资下乡进村活动,组织农资生产经营企业（户）开展放心农资产品直供和连锁服务，开展宣传培训与咨询服务；并开展放心农资下乡进村示范店创建工作。（2月-12月）
4、组织开展农资打假专项治理行动督查。（10-12月）
5、对各乡镇农资打假专项治理行动开展情况进行督查，对于措施得力，工作成效显著的单位和个人给予通报表扬，对于工作不力，造成严重失误的进行通报批评。（12月上旬至2019年1月底）。

抄送：市农委，县委办、人大办、政协办，县法院、检察院。