房地产前期开发报建自编流程.docx

第一章：建设项目选择立项与土地获取阶段工作指南1、名称解释（1）土地所有权土地所有者在法律规定范围内，对其拥有土地享有占有、使用、收益和处分权利。在我国，土地所有权是国家或集体经济组织对国家土地和集体土地依法享有占有、使用、收益和处分权能。土地可以分为国有土地和集体土地两类。国有土地是指国家所有即全民所有土地。国家是国有土地所有权唯一主体，用地单位或个人对国有土地只有使用权，没有所有权。集体土地是指属于农村居民集体经济组织所有土地。集体土地所有权是农村居民集体组织。 （2）土地使用权土地使用权是指土地使用权拥有者对土地使用权限，包括开发权、收益权、处置权。政府以拍卖、招标、协议方式，将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者。土地使用权期满后，如该土地用途符合当时都市规划规定，土地使用者可以申请续用，经同意请地价后可以继续使用。（3）土地使用权出让 土地使用权出让是指国家将一定年限内国有土地使用权出让给土地使用者，由土地使用者向政府支付土地使用权出让金行为。 通过出让方式获得土地使用权是建立在有偿有限期基础上，该土地使用权可以在法律规定范围内转让、出租或抵押，其合法权益受到法律保护。（4）协议出让国有土地使用权 协议出让国有土地使用权是指国家以协议方式将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金行为。（5）招标出让国有土地使用权 招标出让国有土地权是指市、县国土资源管理部门公布招标公告或招标邀请书，邀请特定或者不特定法人、自然人和其他组织参与国有土地使用权投标，根据投标成果确定土地使用者行为。 招标出让一般程序有招标、投标、定标、签约、履约五个阶段。目前，招标是土地使用权出让方式中最常用一种，一般由各级土地储备中心负责办理招标有关事宜。投标人中标后获得其土地使用权。（6）拍卖出让国有土地使用权 拍卖出让国有土地使用权，是指市、县国土资源管理部门公布拍卖公告，由竞买人在指定期间、地点进行公开竞价，根据出价成果确定土地使用者行为。 拍卖一般程序是：出让人发出拍卖公告，将土地使用权拍卖事宜向社会公布；竞买，即在拍卖场所，竞投人以拍卖方式向拍卖人做出应价；签约，应价高者与出让人签订土地使用权出让协议；履约，受让人交付土地使用权出让金，出让人向受让人交付土地，并领取土地使用权证书，获得土地使用权。（7）挂牌出让国有土地使用权挂牌出让国有土地使用权，是指市、县国土资源管理部门公布挂牌公告，按公告规定期限将拟出让宗地交易条件在指定土地交易场所挂牌公布，接受竞买人报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时出价成果确定土地使用者行为。 （8）土地使用权划拨土地使用权划拨，是指有同意权人民政府依法同意，在用地者缴纳赔偿、安顿等费用后将该幅土地交其使用，或者将土地使用权免费交给土地使用者行为。土地使用权划拨是计划经济产物，其逐渐被土地使用权出让或转让所取代。划拨土地使用权范围包括国家机关用地和军事用地，都市基础设施和公用事业用地，国家重点扶贫能源、交通、水利等项目用地，经济合用住房项目建设用地，法律、行政法规规定其他用地。（9）生地 生地是指也许为房地产开发与常常活动所运用，但尚未开发农地和荒地，即待开发国有土地，离城镇较远、无市政基础设施、未开发运用土地。（10）毛地 毛地重要是指都市中需要拆迁而尚未拆迁土地，即已经有地上建筑物及附属设施建筑物，将被改建土地。（11）熟地熟地是指已完毕市政基础设施建设土地，到达三通一平或七通一平施工条件土地。（12）三通一平三通一平是指水通、电通、路通和场地平整。（13）七通一平七通一平是指水通、排水通、电力通、通信通、燃气通、路通、供热通和场地平整。（14）宗地宗地是地籍最小单元，是指以权属界线构成封闭地块，是地球表面一块有确定边界、有确定权属土地，其面积不包括公用道路、公共绿地、大型市政及公共设施用地等。以宗地为基本单位统一编号，叫宗地号，又称地号，其有四层含义，称为：区、带、片、宗，从大范围逐层体现其所在地理位置。如：B10724这个地号表达福田区第1带07片第24宗地。宗地是被权属界址线所封闭地块。一般，一宗地是一种权利人所拥有或使用一种地块。一种权利人拥有或使用不相联几种地块时，则每一地块应分别划分宗地。 （15）宗地图宗地图是土地使用协议书附图及房地产登记卡附图。它反应一宗地基本状况。包括：宗地权属界线、界址点位置、宗地内建筑物位置与性质，与相邻宗地关系等。宗地图是描述宗地位置、界址点线关系、相邻宗地编号分宗地籍图，用来作为该宗土地产权证书和地籍档案附图。宗地图是土地使用协议书附图及房地产登记卡附图。它反应一宗地基本状况。宗地图属于地籍图一种，是在地籍图基础上编制，以一宗土地为单位绘制宗地图。基当地籍图侧重点是土地及其地上附着物位置权属。宗地图侧重是权属。（16）净地净地是指国家在土地出让时，已经完毕拆除平整，不存在需要深入拆除建筑物、构筑物等设施土地。（17）地价地价即土地使用权受让人获取土地使用权所需所有费用，也称为土地费用、地价款或土地出让金。地价包括土地使用权出让金、都市建设配套费、拆迁安顿赔偿费和土地开发费。（18）熟地价熟地价是指政府出让已经具有七通一平、五通一平、三通一平建设条件土地时所收取金额，或土地使用权人将已经具有条件熟地转让时收取金额。熟地价包括土地使用权出让金、都市建设配套费和土地开发费。（19）毛低价毛低价是指政府在出让未经拆迁赔偿旧城区土地或未进行征地赔偿新区土地时所收取金额。毛低价包括土地使用权出让金和都市建设配套费，不包括土地开发费。（20）土地交易价格土地交易价格是指房地产开发商或其他建设单位在进行商品房开发之前，为获得土地使用权而实际支付价格，不包括土地后续开发费用、税费、多种手续费和拆迁费。2、建设项目规划选择与土地获取阶段工作流程获取国有土地使用权是建设单位进行项目建设第一步，其获取方式一般包括划拨、出让（招拍挂、协议出让）、转让、租赁等。以划拨方式获得国有土地使用权，在申请建设用地规划许可之前，需要进行项目选址，波及集体土地，还需办理征地赔偿安顿手续，之后再由国土局划拨土地。以出让方式获得国有土地使用权，则无需通过选择规划，规划部门在土地出让前已提出出让地块规划条件，并作为出让协议构成部分，建设单位在签订协议并完毕项目立项之后，便可申领建设用地规划许可证。建设项目可以分为政府投资项目和企业投资项目，不一样投资主体项目在立项阶段报批报建程序不一样。除了政府投资建设项目需要到发改委审批之外，企业投资项目区别于不一样状况实行立案和核准。其中，政府只对重大项目和限制类项目进行核准，其他项目只需立案。例如房地产项目，除了像别墅等高档房地产项目、政策性建房项目等发改委规定需要核准，其他房地产项目均实行立案制。结论：对于私人房地产开发企业，在通过招投标或拍卖出让方式获得土地使用权后，无需办理建设工程选择意见书，直接到发改委进行立项立案，然后便可申请建设用地规划许可证。国有土地使用权出让协议签订国土局节能审查发改委建设项目立案发改委环境影响评价环境保护局建设用地规划许可证办理规划局土地勘测定界国土局建设用地同意书办理国土局地税及土地出让金缴纳凭证办理税务局、国土局国有土地使用证办理国土局用地预审（国土局）以出让方式获得国有土地使用权立案项目工作流程根据张家口政务服务中心管理规定，依次简介以上各工作流程：（一）建设项目立案（发改委）审批事项：企业投资项目立案审批部门：市发改委审批时限：20个工作日承诺时限：1个工作日审批类型：行政许可首席代表：宇光荣事项类型：承诺件法律法规根据：国家发展改革委有关实行企业投资项目立案制指导意见告知（发改投资2656号）申请应具有条件：（1）符合国家有关法律法规和国家产业政策；（2）符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策；（3）符合行业准入原则；申请应提交材料：县区发展改革局请示文献项目简介、项目立案申请表、社会稳定风险评估汇报及审查意见、固定资产投资信息登记表、企业营业执照、组织机构代码证复印件、房地产行业应提供资质证明文献和国有土地使用权出让协议、节能登记表。如耗能超标项目，需要委托具有对应工程征询资格机构编制节能分析汇报，经评审并出具审查意见与否需要现场踏勘、专家评议、评估论证：是办理窗口：三楼发改委窗口窗口电话：7680022办理流程登记：办理人：政务服务中心统一登记台业务窗口统一受理：办理人：张宏亮、张涌、武艳斌综合审批科审核资料：办理人：张宏亮、张涌、武艳斌主管领导审批：办理人：宇光荣送达申请人有关证件：办理人：张宏亮、张涌、武艳斌河北省固定资产投资项目基础信息登记表 项目证件登记证号信息编码阅办卡号发证机关发证日期项目单位基本状况全称法人代表地址邮编机构代码证企业性质固定电话手机项目基本情况项目名称所属部门项目类别审批核准立案行业类别建设性质项目级别审批级别审核状态项目状态免税起始日期免税截止日期计划动工时间： 年 月建设期限： 月项目进度：所属地区邮编详细建设地址建设规模总建筑面积M2建设内容关键设备项目总投资： 万元用汇额：万美元固定资产投资：万元铺底流动资金：万元资金 来源资金来源资金数量合计到位财政投资、自筹 万元万元银行贷款万元 万元项目负责人、项目法人、项目负责单位类型姓名、名称电话手机传真邮件网址企业法人相关文件进度文号文献类型文献名称文献内容文献日期发文单位联络人已立案待立案河北省固定资产投资项目基础信息登记表项目单位基本情 况全称 法定代表人： 地址 邮政编码 组织机构代码 联络电话 性质1、国有及国有控股企业2、集体 企 业3、行政机关4、事业单位5、股份有限6、有限责任7、外资企业项目基本情况项目名称 申报文号 项目类别1、审批2、核准3、 备案建设性质1、 新建2、扩建3、改建4、迁建5、单纯购置6、其他建设地址 邮政编码 建设规模 总建筑面积M2计划开工时间 年 月建设期限月项目总投资： 万元其中：固定资产投资： 万元 铺底流动资金： 万元资金来源1、2、3、项目负 责 人 （必填） 联络方式（必填）电话 手机 传真Email网址河北省固定资产投资项目节能登记表项目名称：填表日期： 年 月 日项目概况项目建设单位(盖章)单位负责人通信地址负责人电话建设地点邮编联络人联络人电话项目性质新建 改建 扩建项目总投资万元项目类型公用建筑居住建筑工业项目基础设施其他建筑面积（m2）产品/生产能力年耗能量能源种类计量单位年需要实物量参照折标系数年需要折标煤量（吨原则煤）电力（万千瓦时）1.229天然气（万立方米）12.143热力（百万千焦）0.0341原煤(吨)0.7143洗精煤(吨)0.9其他洗煤(吨)0.285型煤(吨)0.6原油(吨)1.4286汽油(吨)1.4714煤油(吨)1.4714柴油(吨)1.4571燃料油(吨)1.4286液化石油气(吨)1.7143焦炭(吨)0.9714其他焦化产品(吨)1.3炼厂干气(吨)1.5714其他石油制品(吨)1.2水（千吨）0.257其他燃料（吨标煤）1年耗能总量（吨原则煤）项目节能措施简述（采用节能设计原则、规范以及节能新技术、新产品并阐明项目能源运用效率）：其他需要阐明状况：河北省固定资产投资项目立案申请表项目 单位 基本 状况全 称 法定代表人： 地 址 网 址组织机构代码 性 质1.国有及国有控股企业2.集体企业3.民营企业4.股份制 企业5.外资企业6.机关及事业单位项 目 基 本 情 况项目名称 建设性质1.新建2.扩建3.改建4.迁建5.其他建设地址 建设规模及重要产品年生产规模 资源消耗用水量： 立方米/天用电量： 千瓦时/天用煤量： 吨/天用油量： 吨/天废弃物排放废气量： 立方米/天废水量： 吨/天固定废弃物： 吨/天招标方案核准资源综合运用措施劳动就业总就业人员： 人其中管理人员： 人新征用地亩，其中耕地面积： 亩总建筑面积： 平方米计划动工时间 年 月建设期限： 月项 目 投 资 情 况项目总投资 万元其中：固定资产投资： 万元 铺地流动资金： 万元资金来源A.项目资本金： 万元，其中出资人及出资额：B.直接融资： 万元 其中：发行股票： 万元，发行债券： 万元C.银行贷款： 万元D.企业自筹： 万元E:政府补助： 万元其中：国家补助： 万元 省补助： 万元F.运用外资： 万元 其中：直接投资： 万元 对外借款： 万元G.其他投资： 万元项目负责人 联络方式电话 传真E-mail法定代表人（签字）： 项目单位（盖章） 年 月 日环评批复办事指南审批事项：建设项目（非辐射类）环境影响汇报表审批审批部门：市环境保护局审批时限：30个工作日承诺时限：15个工作日审批类型：行政许可首席代表：王亚丹事项类型：承诺件法律法规根据：1、中华人民共和国环境保护法第二章第十三条建设污染环境项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理规定。2、中华人民共和国环境影响评价法第一章第三条编制本法第九条所规定范围内规划在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖其他海域内建设对环境有影响项目应当根据本法进行环境影响评价。3、建设项目环境保护管理条例第二章第六条国家实行建设项目环境影响评价制度4、河北省环境保护条例第四章第二十三条新建、改建和扩建对环境有影响建设项目，在可行性研究阶段，建设单位应当编制环境影响汇报书或环境影响汇报表，经环境保护行政主管部门同意后，计划部门方可同意可行性研究汇报5、河北省建设项目环境保护管理条例第一章第三条建设项目必须严格按照有关法律法规规定进行环境影响评价。申请应提交材料：1、（环评文献名称）纸质版及有关附件1份，并附电子版； 2、项目投资主管部门或行业管理部门出具意见（如立案类项目需提交立案证）； 3、河北省建设项目重要污染物排放总量指标确认书（试行）； 4、水土保持方案批复（波及水土保持建设项目）； 5、行业主管部门预审意见（有行业主管部门）； 6、县、区环境保护部门审查意见。与否需要现场踏勘、专家评议、评估论证：是办理窗口：3楼环境保护局窗口电话：7680033办理流程登记：办理人：政务服务中心统一登记台受理：办理人：张媛、杨飞、高冬杰、刘爽、郭媛媛审批公告：办理人：赵峰、李靖洁、陈芳芳领导签批：办理人：王亚丹、王凯办结发证：办理人：张媛、杨飞、高冬杰、刘爽、郭媛媛不属于政府投资建设项目，均实行立案制，由建设单位编制项目申请汇报之后向当地发改委申请项目立案。建设项目立案申请汇报编制：（1）企业基本状况，重要投资业绩；（2）项目基本状况：项目名称、拟选地址、建设内容、建设规模、重要生产技术及产品名称、项目总投资额及投资计划；（3）项目投资意愿及资本金筹措状况。根据中华人民共和国环境评价法，对项目环境评价实行分类管理。房地产开发企业需要根据其所开发项目对环境影响程度，编制环境影响汇报书、环境影响汇报表或填报环境影响登记表。对于建筑面积10万m2以上房地产项目以及别墅区，需要编制环境影响汇报书，对产生环境影响进行全面评价；对建筑面积在2万10万m2房地产项目，需要编制环境影响汇报表，对产生环境影响进行分析或专题评价；对于建筑面积在2万m2如下项目则需要填报环境影响登记表向环境保护局报批。（二）建设项目用地预审根据建设项目用地预审管理措施，需立案项目在办理立案手续后，由建设单位提出用地预审申请。办事指南审批事项：建设项目用地预审审批部门：市国土局审批时限：20个工作日承诺时限：7个工作日审批类型：行政许可首席代表：陈大俊事项类型：承诺件法律法规根据：建设项目用地预审管理措施（中华人民共和国国土资源部令第42号）申请应具有条件：1、符合土地运用总体规划； 2、保护耕地，尤其是基本农田；3、合理和集约节省运用土地； 4、符合国家供地政策申请应提交材料：建设项目用地预审申请表 建设项目用地预审申请汇报 项目提议书批复文献或者项目立案同意文献 单独选址建设项目拟选址位于地质灾害防治规划确定地质灾害易发区内，提交地质灾害危险性评估汇报 单独选址建设项目所在区域国土资源管理部门出具与否压覆重要矿产资源证明材料 直接审批可行性研究汇报审批类建设项目与需核准建设项目，申请用地预审不提交3、4、5项材料 图件：标明项目选址土地运用总体规划图和1:10000原则分幅现实状况图设区县国土资源部门出具初审意见 项目可行性研究汇报 土地权属、地类、面积汇总表和土地权属来源材料设区县国土资源部门出具初审意见与否需要现场踏勘、专家评议、评估论证：否办理窗口：三楼国土局窗口窗口电话：7680032办理流程登记：办理人：政务服务中心统一登记台业务窗口统一受理：办理人：韩小玲、李翔宇材料审核：办理人：韩小玲、李翔宇预审申请意见：办理人：韩小玲、李翔宇科长审核：办理人：杨坤、任志兰主管局长审批：办理人：文选项目用地预审：办理人：韩小玲、李翔宇存档、在线立案：办理人：韩小玲、李翔宇注意事项：1、占用耕地，需补充耕地初步方案与否可行，资金与否有保障。2、不需要进行地质灾害危险性评估，建设单位凭市国土局发出确实认答复意见书申请用地预审；需要进行地质灾害危险性评估，由建设单位委托具有地质灾害防治工程勘察甲级资质单位开展评估工作后，持评估汇报和审查认定意见书申请用地预审。3、建设项目用地预审会审中，建设项目选择不合理和不符合建设用地控制指标、达不到土地投资强度等规定建设项目，必须调整选址、重新上报选址方案和对应核减其用地规模，重新确定用地四至范围。（三）建设用地规划许可证办理 建设用地规划许可证是由规划局核发确实认建设项目位置和范围符合都市规划法定凭证，载明了建设用地位置、性质、规模、容积率以及建筑面积等内容，其附件包括建设用地红线图和规划条件。 建设单位在获得用地预审汇报书、国有土地使用权出让协议以及建设项目立案文献等材料之后，可以到规划局申请建设用地规划许可证办理。获得建设用地规划许可证是办理征地赔偿手续和国土局同意同意用地前提条件。审批事项：建设用地规划许可审批部门：市规划局审批时限：20个工作日承诺时限：0个工作日审批类型：行政许可首席代表：郭剑宇事项类型：即办件法律法规根据：中华人民共和国城镇规划法（.10.28.第十届全国人大常委会第十三次会议通过，.1.1起施行）第三十七、三十八条。张家口市城镇规划管理措施。申请应具有条件：发改委同意或核准、立案文献；市政府建设用地批复文献、国有土地使用权出让协议文本及勘测定界图（出让地提供）。法律、法规、规章规定其他材料。申请应提交材料：建设用地规划许可证申请表；建设用地规划书面申请和法人委托书（附报件人身份证复印件）提供1:500或1:1000现实状况地形图（包括电子版）发改委同意或核准、立案文献市政府建设用地批复文献、国有土地使用权出让协议文本及勘测定界图（出让地提供）法律、法规、规章规定其他材料办理窗口：三楼规划局窗口窗口电话：7680035办理流程登记：办理人：政务服务中心统一登记台受理：办理人：赵海龙、王晨曦、王玖丽、李娜送审文献、图纸清单编号文献名称份数备注1办理建设用地许可证书面申请2法人委托书及身份证复印件3建设工程有关计划文献4国有土地使用权出让协议文本及附图51：500或1：1000现实状况地形图（包括电子版）6总平面设计图7建设工程选址意见书及附图、附件说 明 一、 凡属下列建设项目申请建设用地规划许可证：1、 凡新建、迁建单位需要使用土地建设工程；2、 原址扩建需要使用本单位以外土地建设工程；3、 需要变化本单位土地使用性质建设工程；4、 国有土地使用权出让、转让地块建设工程。详细表格可取审批中心窗口领取。建设用地规划许可证办理注意事项：1、以出让方式获得国有土地使用权建设项目，办理建设用地规划许可证前提条件之一是根据国有土地使用权出让协议及有关土地出让金缴纳证明。因波及土地出让金巨大，应注意提前做好资金计划或与否可争取分期支付土地出让金。2、核发用地面积是总用地面积（包括净用地面积、道路面积、绿化面积）。所包括市政道路及公共绿化用地虽不属于该地块国土证核发权属用地范围，但属于该项目建设用地范围，因此若有外单位出于修建公共交通等需要占用部分绿化用地状况可规定对方予以赔偿。3、该证附件包括：建设用地规划红线图、规划设计条件。（四）土地勘测定界土地勘测定界是根据土地征收、征用、划拨、出让等工作需要，实地界定土地合用范围、测定界止位置、调绘土地运用现实状况、计算用地面积，为国土资管理部门用地审批和地籍管理等提供科学、精确基础资料而进行技术服务性工作。建设单位获得建设用地规划许可证后，需要到国土局申请土地勘测定界。（五）建设用地同意书办理建设用地同意书是建设项目建设期内使用土地和核发国有土地使用证法律凭证，工程报建必须以获得建设用地同意书为前提。对于以出让方式获得国有土地使用权建设项目，在签订出让协议之后，由国土局向建设单位核发建设用地同意书，对于波及征搜集体土地建设项目，需办理完征地赔偿结案手续，并获得有关税费缴纳票据后可以申请办理建设用地同意书。建设用地同意书办理注意事项：1、建设用地同意书有效期限视工程项目大小及建设期长短而定，一般为2年。应尽快办理工程报建和拆迁安顿赔偿手续，同意建设工期内未办理手续且未申请延期，原同意用地机关可撤销原同意用地文献。2、建设用地同意书附图与建设用地规划许可证附图相查对，若建设用地同意书核发面积少于建设用地规划许可证面积，除非是用地分期，应及时补办未核发面积有关用地手续。3、通过招拍挂公开出让获得土地，办理建设用地同意书时，需由市土地开发中心或国土局提供已征地拆迁结案函。需尤其注意，国土部门公开出让土地，与国土局签订了国有土地使用权出让协议后，在缴纳土地出让金之前，务必要到国土部门弄清该土地与否已所有完毕征地拆迁结案，防止国土部门拿来出让土地还存在着局部未完毕征地或拆迁结案，给建设用同意书办理带来很大麻烦甚至影响整个项目开发报建计划。4、注意建设用地同意书有效期及同意建设工期，建设项目逾期施工，注意要提前向发证机关申请延期。（六）契税及土地出让金缴纳 以出让方式获得国有土地使用权，在申请办理国有土地使用证之前，需按出让协议规定缴纳土地出让金及契税等有关税费。 契税及土地出让金缴纳凭证是申请国有土地使用证必备材料，建设单位在签订国有土地使用权出让协议之后，需持对应材料到税务局办理土地契税完税证，到国土局办理付清土地出让金证明。（七）国有土地使用证办理国有土地使用证是证明土地使用者使用国有土地法律凭证。以出让方式获得国有建设用地使用权，建设单位应当在付清所有国有土地出让价款后，持国有建设用地使用权出让协议和土地出让价款缴纳凭证等有关证明材料，申请出让国有建设用地初始登记。土 地 登 记 申 请 书申请登记类型申 请 人土地使用者 转让人 抵押人 出租人 土地所有者土地受让人 抵押权人 土地承租人法定代表人姓名法定代表人姓名单位名称单位名称单位性质单位性质主管部门主管部门申 请 登 记 内 容土地座落权属性质有效期限年使用权类型终止日期至 年 月 日止农村集体土地所有权或国有土地农业用地使用权面积（平方米、公顷）土地总面积其 中 地 类 面 积耕 地其 中园 地林 地牧 草 地居民点及工矿用地其 中交通用地水 域未运用土地旱 地水 田宅 基 地企 业 建设 用 地城、镇、村土地（含宅基地）使用权面积（平方米）独自使用面 积 平方米土 地 用 途其中：建筑占地建筑物类型共有使用权面 积申报建筑物权属其中分摊面 积申 报 地 价建筑占地他项权利变更简要阐明申请登记根据附 图 北四 至东至：南至：西至：北至：办事指南审批事项：市辖区土地登记审批部门：市国土局审批时限：20个工作日承诺时限：7个工作日审批类型：其他首席代表：陈大俊事项类型：承诺件法律法规根据：土地登记措施。土地管理法第十一条农民集体所有土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。 农民集体所有土地依法用于非农业建设，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。 单位和个人依法使用国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权；其中，中央国家机关使用国有土地详细登记发证机关，由国务院确定。 确认林地、草原所有权或者使用权，确认水面、滩涂养殖使用权，分别根据中华人民共和国森林法、中华人民共和国草原法和中华人民共和国渔业法有关规定办理。第十二条依法变化土地权属和用途，应当办理土地变更登记手续。第十三条依法登记土地所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。房地产管理法第六十条国家实行土地使用权和房屋所有权登记发证制度。第六十一条以出让或者划拨方式获得土地使用权，应当向县级以上地方人民政府土地管理部门申请登记，经县级以上地方人民政府土地管理部门核算，由同级人民政府颁发土地使用权证书。在依法获得房地产开发用地上建成房屋，应当凭土地使用权证书向县级以上地方人民政府房产管理部门申请登记，由县级以上地方人民政府房产管理部门核算并颁发房屋所有权证书。房地产转让或者变更时，应当向县级以上地方人民政府房产管理部门申请房产变更登记，并凭变更后房屋所有权证书向同级人民政府土地管理部门申请土地使用权变更登记，经同级人民政府土地管理部门核算，由同级人民政府更换或者更改土地使用权证书。法律另有规定，根据有关法律规定办理。第六十二条房地产抵押时，应当向县级以上地方人民政府规定部门办理抵押登记。因处分抵押房地产而获得土地使用权和房屋所有权，应当根据本章规定办理过户登记。确定土地所有权和使用权若干规定。申请应具有条件：1、市人民政府建设用地批复；2、出让协议；3、地籍调查； 4、申请人或单位身份、资质证明5、公告；6、有关税费凭证申请应提交材料：土地登记申请书 申请人身份证明材料 土地权属来源证明 地籍调查表、宗地图及宗地界址坐标 地上附着物权属证明 法律法规规定完税或者减免税凭证 本措施规定其他证明材料与否需要现场踏勘、专家评议、评估论证：是办理窗口：三楼国土局窗口窗口电话：7680032办理流程登记：办理人：政务服务中心统一登记台受理：办理人：于鹏审核材料：办理人：于鹏行政许可意见：办理人：于鹏科长审核：办理人：逯擎宇主管局长审批：办理人：郭有忠行政许可决定：办理人：于鹏立案、告知、公开、存档：办理人：于鹏国有土地使用证办理注意事项：1、国有土地使用证核发是净用地面积，在办理国有土地使用证附图绘制阶段，必须仔细查对用地坐标，保证都市道路、规划路绿化等面积精确扣除，其中小区内绿化不应当扣除。2、国有土地使用证办理之前，应按出让协议约定缴清所有土地出让价款，不存在按出让价款缴纳比例分割发放国有建设用地使用权证书。附录：中华人民共和国土地管理法第一章 总则第一条 为了加强土地管理，维护土地社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理运用土地，切实保护耕地，增进社会经济可持续发展，根据宪法，制定本法。第二条 中华人民共和国实行土地社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地所有权由国务院代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。国家为了公共利益需要，可以依法对土地实行征收或者征用并予以赔偿。国家依法实行国有土地有偿使用制度。不过，国家在法律规定范围内划拨国有土地使用权除外。第三条 十分爱惜、合理运用土地和切实保护耕地是我国基本国策。各级人民政府应当采用措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地行为。第四条 国家实行土地用途管制制度。国家编制土地运用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未运用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。前款所称农用地是指直接用于农业生产土地，包括耕地、林地、草地、农田水运用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物土地，包括城镇住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未运用地是指农用地和建设用地以外土地。使用土地单位和个人必须严格按照土地运用总体规划确定用途使用土地。第五条 国务院土地行政主管部门统一负责全国土地管理和监督工作。县级以上地方人民政府土地行政主管部门设置及其职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据国务院有关规定确定。第六条 任何单位和个人均有遵守土地管理法律、法规义务，并有权对违反土地管理法律、法规行为提出检举和控告。第七条 在保护和开发土地资源、合理运用土地以及进行有关科学研究等方面成绩明显单位和个人，由人民政府予以奖励。第二章 土地所有权和使用权第八条 都市市区土地属于国家所有。农村和都市郊区土地，除由法律规定属于国家所有以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。第九条 国有土地和农民集体所有土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地单位和个人，有保护、管理和合理运用土地义务。第十条 农民集体所有土地依法属于村农民集体所有，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织农民集体所有，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所